WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

«ТРУДОВОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учебно-методический комплекс по одноименному курсу для студентов специальности Под редакцией доктора юридических наук, профессора И.В. ...»

-- [ Страница 2 ] --

· отношения, связанные с государственным социальным страхованием;

· отношения по рассмотрению трудовых споров.

Определяющим для перечисленных выше правоотношений является то, что это трудовые правоотношения. Они также возникают на основе общих и частных предпосылок, которые названы выше. Все, что относится к единому трудовому правоотношению, о чем мы писали выше, относится и ко всем перечисленным выше правоотношениям. У них имеются свои субъекты, объекты и свое содержание. Студент должен знать основания возникновения и изменения этих правоотношений, т.е. указать общие, частные предпосылки их возникновения, изменения и прекращения, обязан определить их субъектный состав, указать их объекты и уметь проанализировать и раскрыть их содержание. Очень важно, чтобы студент умел все перечисленные правоотношения разграничить на индивидуальные и коллективные с учетом их субъектного состава, подразделить их на охранительные и регулятивные, на материальные и процессуальные. Все эти правоотношения имеют трудовую природу юридической связи их субъектов, которая определяет их основные права и обязанности, предусмотренные нормами трудового права, трудовым коллективным договором. Все они возникают по воле субъектов трудового права и отражают действие норм трудового законодательства. Каждое из этих правоотношений отличается от других своими элементами – субъектами, объектами и содержанием, а также основаниями возникновения, изменения и прекращения. Объектом этих правоотношений выступает материальный интерес в труде, результаты трудовой деятельности и различные социально-экономические блага, удовлетворяющие работника и работодателя. Охранительная сущность этих правоотношений – возможность внесудебной и судебной защиты трудовых прав и свобод как работника, так и работодателя, охрана их материального интереса и соответствующих социально-экономических трудовых прав.

1. Почему право граждан на труд, право на выбор профессии, квалификации и должности, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, реализуется через конкретное трудовое правоотношение?

2. Раскройте понятие единого трудового правоотношения.

3. Укажите общие предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.

4. Укажите частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.

5. Раскройте содержание трудовой правосубъектности граждан.

6. Что такое трудовая правоспособность и дееспособность граждан?

7. Раскройте понятие правового статуса граждан Республики Беларусь. Укажите его элементы.

8. Назовите субъекты трудового правоотношения.

9. Раскройте точки зрения на понятие объекта трудового правоотношения.

10. Как Вы понимаете понятие «объект трудового правоотношения»?

11. Раскройте понятие и назовите виды юридических фактов, служащих основаниями возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.

1. Раскройте понятие отраслевой принадлежности трудового права, правоспособности и дееспособности.

2. Что такое трудовая правосубъектность граждан?

3. Раскройте понятие единого трудового правоотношения. Какова его природа?

4. Перечислите виды трудовых правоотношений, дайте их общую характеристику.

5. Раскройте понятие субъектов трудового правоотношения, перечислите их виды.

6. Укажите, что является объектами трудовых правоотношений.

7. Раскройте содержание единого трудового правоотношения.

8. Укажите содержание правоотношений, производных от единого трудового.

9. Раскройте понятие юридического факта и укажите значение юридических фактов в возникновении, изменении и прекращении трудовых правоотношений.

10. Что такое юридический состав, каково его значение?

ТЕМА 5. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Понятие и виды субъектов трудового права.

2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъектов трудового права.

3. Гражданин (работник) как субъект трудового права.

4. Наниматели как субъекты трудового права.

5. Трудовой коллектив как субъект трудового права.

6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.

1. Понятие и классификация трудового права.

2. Правовой статус субъектов трудового права, трудовая правосубъектность субъектов трудового права.

3. Граждане (работники) как субъекты трудового права.

4. Наниматели как субъекты трудового права.

5. Особенности правового статуса нанимателей как субъектов трудового права.

6. Трудовой коллектив как субъект трудового права, его полномочия и представительные органы.

7. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.

1. Понятие и виды субъектов трудового права. При рассмотрении вопроса студентам следует определить понятие субъектов трудового права, их виды. Субъектами трудового права являются физические и юридические лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями. Фактически субъекты трудового права – это участники общественных отношений, урегулированных нормами трудового законодательства, наделенные соответствующими трудовыми правами и обязанностями, которые они реализуют в конкретных трудовых правоотношениях. Для того, чтобы стать субъектами трудового права, физические и юридические лица должны обладать правовым статусом. Правовой статус физических или юридических лиц представляет собой основу правового положения субъекта как участника конкретного трудового правоотношения.





Правовой статус гражданина (работника) и нанимателя включают в себя всю сумму прав и обязанностей, которые адресуются им правовыми нормами. Содержание правового статуса работника и работодателя как субъектов трудового права включает в себя: трудовую правосубъектность; основные права и обязанности, закрепленные за ними трудовым законодательством; юридические гарантии этих прав и обязанностей и ответственность их за нарушения трудовых обязанностей, предусмотренная действующим трудовым законодательством.

2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъектов трудового права. В юридической литературе трудовая правосубъектность понимается в двух смыслах. Одни авторы в трудовую правосубъектность включают и трудовую правоспособность, и дееспособность. Другие авторы полагают, что трудовая правосубъектность субъектов трудового права может быть активной и пассивной. Пассивная категория включает в себя (как элемент правового статуса гражданина) право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, правовое положение гражданина; трудовую правоспособность как способность иметь трудовые права и нести трудовые обязанности, юридическое свойство субъектов трудового права. Вместе взятые правовые положения и правовое свойство субъектов трудового права и есть трудовая правосубъектность граждан и юридических лиц как участников трудовых правоотношений. Включение в пассивную категорию трудовой дееспособности как способности своими действиями приобретать трудовые права и нести трудовые обязанности делает трудовую правосубъектность активной, и она выступает общей основой для возникновения конкретных трудовых правоотношений. Для возникновения активной трудовой правосубъектности необходимо наличие такого условия, как достижение работником 16-летнего возраста, в исключительных случаях 15-летнего возраста. Студент должен ознакомиться с содержанием ст. 21 ТК Республики Беларусь, где указано, что «заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения».

Студенту следует уяснить, что содержание правового статуса субъектов трудового права составляют все права и обязанности, адресуемые им Конституцией Республики Беларусь и нормами действующего законодательства. Эти права и обязанности следует рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле эти права и обязанности есть возможности, адресуемые субъектам трудового права нормами трудового законодательства.

Субъективные же права – это права и обязанности конкретных работников и нанимателей, возникшие из конкретного трудового правоотношения. Основные права и обязанности работников содержатся в ст. 41 – 43, 47 Конституции Республики Беларусь, а также права, закрепленные в ст. 11, 53 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Субъективные права и обязанности нанимателей содержатся в ст.

12 и ст. 54-55 Трудового кодекса Республики Беларусь. Субъективные права и обязанности профсоюзов, трудового коллектива закреплены в Законе Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года «О профессиональных союзах» (в ред. закона от 14 января 2000 года) и в Законе СССР 1983 года «О трудовом коллективе и повышении его роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». Каждый студент должен знать, что основные права и обязанности субъектов трудового права закрепляются в Конституции Республики Беларусь и в законах Республики Беларусь.

Содержание правового статуса субъектов трудового права включает в себя и гарантии осуществления ими своих права и обязанностей. Гарантии – это способы и средства защиты трудовых прав и обязанностей субъектов трудовых отношений. Юридическая ответственность субъектов трудового права за нарушение трудового законодательства и трудовых прав и обязанностей другого субъекта применяется в виде санкций, предусмотренных нормами трудового права. Она может быть дисциплинарной, материальной, для должностных лиц и административной. За грубое нарушение трудового законодательства виновные должностные лица могут привлекаться к уголовной ответственности.

3. Работник (гражданин) как субъект трудового права. Студент должен четко различать правовой статус гражданина и правовой статус работника. Правовой статус гражданина включает в себя всю сумму прав и обязанностей, адресованную ему Конституцией и текущим законодательством. Все граждане обладают общим правовым статусом, равным для всех без исключения. Однако для женщин и подростков он имеет свои особенности, связанные с возрастными и физиологическими отличиями женщин. Правовой статус работника включает в себя общий правовой статус гражданина, в том числе права и обязанности, вытекающие из правового положения работника. Если работник реализовал свое право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, и право на выбор профессии, специальности, квалификации в конкретном трудовом правоотношении, возникшем на основе трудового договора или контракта, то к общему правовому статусу такого гражданина добавляются трудовые права и обязанности, возникшие у него в силу реализации права на труд в данном конкретном предприятии. У граждан трудовая правосубъектность возникает в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь с лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 15-летнего возраста. Как правило, заключение такого договора имеет место по согласованию с профсоюзным органом и с инспекцией по делам несовершеннолетних. Для выполнения легкого труда с целью подготовки молодежи к производительному труду трудовым законодательством допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений с 14-летнего возраста.

В этом случае необходимо согласие одного из родителей либо заменяющего его лица, и такой труд осуществляется под руководством учителя. Студент должен знать, что право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции, и право на выбор профессии адресуется гражданину с момента рождения и сопровождает его до конца жизни.

Трудовая правоспособность граждан как способность приобретать трудовые права и нести обязанности также возникает у граждан с момента рождения и сопровождает их до конца жизни. Это юридическое свойство, как и правовое положение гражданина, для всех граждан одинаково. Трудовая дееспособность у граждан возникает не с момента рождения, а с момента достижения гражданином 16 лет, в исключительных случаях 15 или 14 лет. Поэтому она как бы оторвана от трудовой правоспособности и от элемента правового статуса граждан – права на труд. Если право на труд и способность его реализации нельзя ограничить и уменьшить у граждан, то трудовая дееспособность может быть ограничена, уменьшена в предусмотренных законом случаях. С момента принятия гражданина на работу, т.е. после заключения трудового договора, контракта или соглашения, у такого гражданина наряду с общим правовым статусом возникает правовой статус работника.

Правовой статус работника имеет свои разновидности в зависимости от видов трудовых договоров или контрактов и видов трудовых правоотношений. Основные права работников закреплены в ст.

11 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с этой статьей работник имеет следующие трудовые права:

- право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда;

- право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;

- право на участие в собраниях;

- право на участие в управлении организацией;

- право на гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;

- право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней (часть первая ст. 147), на отпуск продолжительностью не ниже установленной Трудовым кодексом;

- право на социальное страхование, на пенсионное обеспечение и на гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;

- право на невмешательство в частную жизнь и на уважение личного достоинства;

- право на судебную и иную защиту трудовых прав.

Таким образом, работники наделены широкими правами в сфере трудовых отношений. Вместе с тем, ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь гласит, что на работника возложены следующие обязанности: 1) добросовестно трудиться; 2) подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам;

3) не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности; 4) обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину; 5) соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты; 6) бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба; 7) принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

8) поддерживать свое рабочее место, оборудование в исправном состоянии, порядке и чистоте; 9) соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

10) хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя; 11) исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора. Перечисленные права и обязанности работника как субъекта трудового права относятся ко всем работникам, независимо от занимаемых должностей, профессий и квалификаций. Именно эти права и обязанности не только установлены трудовым законодательством, но и гарантируются соответствующими средствами и мерами трудового законодательства. Студент должен знать, что нарушение прав и свобод и неисполнение возложенных обязанностей влечет за собой меры дисциплинарного принуждения. Студент должен ознакомиться со статьями Трудового кодекса Республики Беларусь, где установлена дисциплинарная ответственность работников за нарушения трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка и обязанностей, взятых на себя работником при заключении трудового договора и контракта.

4. Наниматели как субъекты трудового права. Студенту следует знать, что субъектами трудового права являются наниматели, т. е. не руководители предприятий, учреждений и организаций, а сами предприятия, учреждения и организации. В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель – это юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Здесь же указано, что уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений. В Трудовом кодексе Республики Беларусь, вступившем в действие в 2000 году, не указан перечень нанимателей. Однако в части 2 ст. 15 КЗоТ Республики Беларусь оговорено, что нанимателями являются предприятия, учреждения, организации, общества, товарищества, кооперативы, независимо от наименования и формы собственности (их объединения и обособленные подразделения), предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, а также граждане, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками.

Таким образом, нанимателями являются: государственные, общественные, кооперативные, малые и большие, совместные и иностранные, акционерные общества с ограниченной ответственностью и другие предприятия независимо от форм их собственности, их объединения и обособленные подразделения. Вторую группу нанимателей составляют индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.

Третью группу нанимателей составляют граждане, которым законодательством предоставлено право заключать и прекращать трудовые договоры с работниками. Первая группа нанимателей – это фактически юридические лица. Юридическим лицом признаются организации (предприятия), которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество, они несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам и могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют самостоятельные баланс и смету, администрацию, печать и счет в банке. Правовое положение юридических лиц определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь (глава 4), актами специального законодательства. Среди нанимателей – юридических лиц следует различать коммерческие предприятия, организации, преследующие своей целью получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и некоммерческие предприятия и организации, не ставящие своей целью извлечение прибыли. Студент должен изучить Закон Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь» от 14.12.1990 г., Закон Республики Беларусь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью»

от 9.12.1992 г., Закон СССР «О кооперации в СССР» в той его части, в какой он не противоречит действующему законодательству Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О товарных биржах» от 13.03.1992 г., Закон Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 12.03.1992 г., а также Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18.02.1991 г.

Изучение этих и других нормативных актов поможет студенту изучить правовое положение указанных предприятий, учреждений и организаций как субъектов трудового права.

Субъектами трудового права выступают и объединения государственных предприятий, учреждений и организаций, общественных и кооперативных объединений, в которые вступают общественные и кооперативные предприятия, учреждения и организации. Объединения перечисленных предприятий – это их система, в которую они объединяются по отраслевому, территориальному или по иным принципам в целях координации своей деятельности, обеспечения защиты своих прав и имущественных интересов, а также с целью представления общих интересов в государственных и иных органах и в международных организациях. Объединения действуют на основе уставов, утвержденных их учредителями и зарегистрированных в органах местного и республиканского самоуправления.

Студент должен знать порядок создания юридических лиц и прекращения деятельности нанимателей, являющихся юридическими лицами. Порядок создания различных юридических лиц имеет свои особенности. Государственные предприятия, учреждения, организации считаются созданными с момента утверждения их уставов или положений и функционируют с момента их государственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц, кроме предприятий с иностранными инвестициями, страховых организаций и банков, регистрируются в исполкомах местного самоуправления. Регистрация предприятий с иностранным капиталом, а также совместных и иностранных, производится в Министерстве внешних экономических связей. Регистрация банков осуществляется Национальным банком Республики Беларусь. Регистрация страховых организаций осуществляется Госстрахнадзором. Общественные организации и объединения, партии и профсоюзы регистрируются в органах юстиции. После регистрации всем юридическим лицам выдается специальное свидетельство, а данные о регистрации включаются в государственные реестры. Для отдельных предприятий, перечень которых определяется законодательством, выдаются специальные разрешения (лицензии) после регистрации на занятия определенным видом деятельности. Решения о ликвидации и реорганизации всех предприятий –юридических лиц принимаются собственником либо органом, специально на то уполномоченным, в отдельных случаях такое решение принимается Хозяйственным судом. Предприятия, прекратившие свою деятельность, исключаются из государственного реестра.

Предприниматели без образования юридического лица также могут быть нанимателями, т.е. субъектами трудового права. Также субъектами трудового права могут являться граждане, которым законом разрешено заключать трудовые договоры с домашними работниками, секретарями, шоферами и др. Правовое положение предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, регулируется ст. 17, 22, 24, 31 ГК Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь». В соответствии с перечисленными выше Законами предпринимательством могут заниматься граждане Республики Беларусь, лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие на территории республики, достигшие 18 лет и не ограниченные судом в дееспособности. Лица в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься предпринимательской деятельностью с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителей. Фактически правовое положение индивидуального предпринимателя в сфере хозяйственной деятельности мало чем отличается от правового статуса юридического лица, занимающегося коммерческой деятельностью. Его правовое положение четко оговорено с момента государственной регистрации. Студенту следует изучить Декрет Президента Республики Беларусь от 16.03. года № 11 (с изменениями и дополнениями) «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», который регулирует порядок регистрации государственных, общественных, кооперативных и других предприятий, учреждений, организаций и выдачи им свидетельства государственной регистрации. Такой же порядок установлен для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. После принятия решения о регистрации каждому физическому и юридическому лицу выдается свидетельство о государственной регистрации и данные о регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента регистрации наниматели приобретают трудовую правосубъектность в качестве нанимателей. С этого времени юридические лица и предприниматели без образования юридического лица становятся одновременно субъектами гражданского права. Они имеют право осуществлять подбор и расстановку кадров, организовывать их труд, создавать условия для высокопроизводительного труда, осуществлять за счет собственных средств и прибыли оплату труда работников. Трудовая правосубъектность нанимателей, перечисленных выше, является специальной, т.к. ее направленность определяется целями и задачами, закрепленными в уставах юридических лиц и в свидетельствах об индивидуальной трудовой деятельности предпринимателей.

Правовое положение всех нанимателей закреплено в действующих перечисленных выше нормативных актах, а также в ст. Конституции Республики Беларусь, где записано, что государство наделяет всех равными правами для осуществления хозяйственной или иной деятельности, кроме запрещенной законом. В соответствии со ст. 12 ТК Республики Беларусь дан перечень основных прав нанимателей: заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и законодательными актами; вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения; создавать и вступать в объединения нанимателей; поощрять работников; требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК; обращаться в суд для защиты своих прав.

Однако на нанимателей возложены и многие обязанности. Так, в соответствии со ст. 54 ТК, наниматель при приеме на работу обязан: потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством; ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить ему его права и обязанности; ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок; провести вводный инструктаж по охране труда; оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объявить его работнику под роспись; в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

Наиболее широкими правами наделены наниматели – субъекты хозяйствования, которые самостоятельно осуществляют подбор и расстановку кадров, устанавливают формы и системы оплаты труда работников, имеют возможность устанавливать более высокую минимальную заработную плату. Меньшими правами обладают наниматели – бюджетные учреждения и организации, структура и штаты которых утверждаются вышестоящими органами, а формы, системы и размеры оплаты труда устанавливаются в централизованном порядке. У субъектов трудового права – индивидуальных предпринимателей, масштабы деятельности самые малые, у них отсутствуют крупные трудовые коллективы, а также органы управления предпринимательской деятельностью. Студент должен знать, что работодатель может и не быть юридическим лицом.

Филиалы предприятий, объединений могут не быть юридическими лицами, но иметь трудовую правосубъектность. Они могут быть наделены правом принимать на работу и увольнять работников.

Собственник имущества производства осуществляет свои права по управлению предприятием, учреждением, организацией непосредственно или через уполномоченные им органы – руководителя и администрацию, которые являются представителями данного работодателя, несут все обязанности работодателя по обеспечению прав работников, имеют право требовать от работников добросовестного выполнения трудовых обязанностей. Следует различать конкретных должностных лиц, выступающих от имени нанимателя и осуществляющих его полномочия. К числу органов управления предприятием могут относиться и коллегиальные органы управления, если это предусмотрено законодательством и уставами организаций, учреждений, предприятий. К ним относятся правление, дирекции, советы.

В ст. 1 ТК Республики Беларусь уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители), организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых или связанных с ними отношений.

Прием на работу (назначение, избрание) руководителя предприятия является правом собственника, осуществляемым непосредственно через уполномоченные им органы управления предприятием. На государственных предприятиях это право реализуется министерствами и госкомитетами, которые с руководителем предприятия заключают трудовой контракт. Руководители могут избираться на свои должности коллегиальными органами. Студент должен ознакомиться с Законом Республики Беларусь «О служащих государственного аппарата».

5. Трудовой коллектив как субъект трудового права. В ТК Республики Беларусь отсутствуют статьи, регулирующие правовое положение трудового коллектива. В старом КзоТ Республики Беларусь имелась глава 15а «Трудовой коллектив», которая регулировала правовое положение трудовых коллективов. Эта глава была введена в связи с принятием Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17.07.1983 г. В ст. 1 этого Закона было указано, что трудовой коллектив составляют все работающие и служащие данного предприятия, включенные в его списочный состав.

Закон различал трудовой коллектив всего предприятия или объединения, трудовые коллективы структурных подразделений, в объединениях различались трудовые коллективы головного предприятия и трудовые коллективы предприятий, входящих в объединение, а также трудовые коллективы цехов, объединений, управлений и других структурных подразделений. На отдельных предприятиях создавались советы трудового коллектива во главе с его председателем. Зачастую роль председателя возлагалась на руководителя предприятия, однако, эта практика была пересмотрена, и председателем совета трудового коллектива, как правило, выбирался ктолибо из инженерно-технического состава предприятия или заслуженный работник данного предприятия, длительно проработавший на нем. Трудовой коллектив наделялся соответствующими полномочиями во взаимоотношениях предприятия с внешними организациями, учреждениями и внутри предприятия. При выборах и выдвижении кандидатов в депутаты местных и высших органов власти и управления, а также судей (ранее судьи выбирались населением), местные органы власти и управления обращались непосредственно в трудовой коллектив, и на общих собраниях решался вопрос выдвижения кандидатов в депутаты. Был период, когда избранные депутаты отчитывались о своей деятельности в трудовом коллективе. Внутри предприятия трудовые коллективы наделялись правом участвовать в работе по укреплению трудовой и производственной дисциплины, по организации и осуществлению мероприятий по охране труда и технике безопасности, в решении вопросов быта и оздоровления. Однако полномочия трудовых коллективов постепенно сужались, и сегодня трудовые коллективы утратили свою роль и назначение. С конца 80-х годов прошлого столетия через трудовые коллективы правительство пыталось укрепить трудовую и производственную дисциплину. Об этом свидетельствовали принятые 28 июля 1983 года постановления правительства совместно с ЦК КПСС и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему укреплению трудовой дисциплины» и «О дополнительных мерах по укреплению трудовой и производственной дисциплины». Однако реальных результатов данные акты не имели. Дисциплину следовало укреплять путем стимулирования труда работников и повышения их материальной заинтересованности в труде. Так, на японских предприятиях эффективность общественного производства, повышение качества и снижение себестоимости выпускаемой продукции достигались следующими мерами: за каждый год работы работника на данном предприятии устанавливалась надбавка до 5 % заработка за один год стажа и за один год возраста, если работник проработал 20 или 30 лет у данного нанимателя, то его зарплата фактически удваивалась. Более того, ежегодно работник имел право получить две премии – за первое полугодие и за второе. Вся сумма заработной платы за полугодие суммировалась, и работник получал 50 % этой суммы, если за это время он не допустил ни одного нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Если имелось одно нарушение – работник получал половину причитающейся ему премии, если два – четверть этой премии, если три – с работником расторгался трудовой договор и при увольнении работник премий и выходного пособия не получал. По достижении пенсионного возраста и при выходе на пенсию работник получал выходное пособие, размер которого определялся следующим образом: вся заработная плата суммировалась за годы его работы и работник получал 50 % этой суммы, если не имел ни одного нарушения трудовой и производственной дисциплины. Если имелось одно нарушение за годы работы у данного нанимателя – работник получал 50 % от причитающейся ему суммы, если два – четверть этой суммы. При выходе на пенсию, размер которой мог составлять 75 % заработка этого работника, пенсия выдавалась одной выплатой на 20 лет вперед.

Если работник прожил эти 20 лет, то пенсия ему выдавалась на лет, независимо от того, проживет этот срок работник или нет. Пенсионерам, достигшим 90 лет, назначалась пенсия как долгожителям. Перечисленные выше стимулы труда позволили японским предпринимателям достигнуть высокой эффективности общественного производства, снизить себестоимость и повысить качество выпускаемой продукции.

6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права. Субъектом трудового права являются и профсоюзные органы. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночной экономике профсоюзы представляют собой добровольные, независимые общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики. Поэтому профсоюзы в Республике Беларусь рассматриваются как специфические субъекты трудового права. Их статус определен Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Декретом Президента Республики Беларусь от 26.01. года № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений», а также ст. 41 Конституции Республики Беларусь, в которой гарантируется право граждан на объединение в профессиональные союзы. Являясь участницей Международной организации труда (МОТ), Республика Беларусь ратифицировала соответствующие конвенции МОТ, в частности, Конвенцию № «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», принятую в 1948 году. Эта Конвенция устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание и вступление в организацию по своему выбору, без получения предварительного разрешения, определяет ряд гарантий, свободу их деятельности без вмешательства органов государственной власти. Однако отношения профсоюзов с высшими органами власти и управления в последние 8 лет были сложными. Профсоюзы пытались стать независимыми от органов власти и управления защитниками трудовых прав и свобод трудящихся, а высшие органы власти и управления пытались подчинить профсоюзы своему влиянию. Сегодня профсоюзы фактически огосударствлены. Новое руководство профсоюзов ставит перед собой задачу укрепить взаимодействие органов государственной власти с профсоюзами, объединениями нанимателей и предпринимателей. В соответствии со ст. 6 Закона «О профессиональных союзах» расширены возможности профсоюзов через своих полномочных представителей: они участвуют в работе коллегиальных органов министерств и других государственных органов власти и управления, участвуют в заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов. Новый ТК Республики Беларусь в сорока восьми статьях 4 раздела предоставляет профсоюзам как социальным партнерам нанимателей право определять и применять свой механизм регулирования отношений в социальнотрудовой сфере, улучшать правовое положение работников по сравнению с тем, что предусмотрено трудовым законодательством.

Профсоюзам предоставлено право разработки и заключения коллективных договоров с нанимателями на предприятиях, а также соглашений – генерального, тарифного и местного с правительством, министерствами и местными органами самоуправления.

Студент должен хорошо знать структуру профсоюзов. На предприятиях всех видов и форм собственности, на которых созданы профсоюзные организации, высшими органами управления профсоюзов являются общее собрание и профсоюзные конференции, на которых избираются профсоюзный комитет и делегаты на районную отраслевую профсоюзную конференцию. В районах органами профсоюзов являются районные отраслевые конференции отраслевого профсоюза, которые избирают райком профсоюза данной отрасли и делегатов на областную конференцию. В областях органами профсоюзов являются областные отраслевые конференции профсоюзов, на которых избираются обком профсоюзов и делегаты на съезд профсоюзов данной отрасли. В республике высшим органом профсоюзов данной отрасли является Съезд, на котором избирается ЦК профсоюзов данной отрасли. Высшим органом профсоюзов в Республике Беларусь является Съезд профсоюзов, на котором избирается Белорусский совет профессиональных союзов.

Сегодня профсоюзы фактически лишены права законодательной инициативы. Их функции как субъектов трудового права значительно сужены. Профсоюзным комитетам на предприятиях, учреждениях, предприятиях предоставлено право заключать коллективные договоры. Высший профсоюзный орган участвует в заключении Генерального соглашения с правительством по трудовым и социальным вопросам, в заключении которого участвуют Союз работодателей и предпринимателей. ЦК отраслевого профсоюза предоставлено право заключать тарифные соглашения с министерствами, в заключении которых участвуют предприниматели и работодатели данной отрасли. Облсовпроф совместно с областным союзом работодателей и предпринимателей участвует в заключении местного соглашения с председателем исполкома областного Совета депутатов трудящихся. Профсоюзы могут осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, участвовать в разрешении индивидуальных трудовых споров. Администрация обязана уведомлять профсоюзные комитеты о прекращении трудовых отношений с работниками на данном предприятии по инициативе нанимателя за две недели до расторжения трудового договора либо получать согласие на прекращение трудового договора с работниками по инициативе нанимателя, если это прямо предусмотрено в коллективном договоре. При разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров профсоюзы имеют право: содействовать устранению разногласий в процессе выяснения позиций работника и нанимателя по предмету спора;

оказывать помощь работнику в написании заявления в комиссию по трудовым спорам, в суд и в подготовке необходимых для рассмотрения споров материалов; иметь представительство в комиссии по трудовым спорам, участвовать в работе этой комиссии; участвовать в суде на стороне работника, представлять и защищать его интересы; осуществлять контроль за исполнением решений по индивидуальным трудовым спорам; защищать трудовые и социально-экономические права и интересы работников с использованием представленных ему законодательством прав; вносить в соответствующем порядке в органы власти и управления предложения о принятии актов законодательства по трудовым и социально-экономическим вопросам, если эти акты ущемляют трудовые и социально-экономические права работников.

Студенту следует обратить внимание, что по законодательству Республики Беларусь могут действовать несколько видов профсоюзов, например, профсоюз предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Однако государство оказывает поддержку лишь официальным профсоюзам, руководителем которых является представитель администрации президента. Для более глубокого усвоения материала о профсоюзах как субъектах трудового права студенту следует изучить перечисленные выше нормативные акты, регулирующие деятельность профсоюзов.

1. Раскройте понятие субъектов трудового права.

2. Дайте классификацию основных прав и свобод субъектов трудового права.

3. Раскройте особенности трудовой правосубъектности субъектов трудового права.

4. Объясните, что входит в понятия «представитель» и «наниматель».

5. Найдите в действующем трудовом законодательстве нормы, отражающие характеристику органов работодателя.

6. Подчеркните роль и значение руководителя предприятия.

1. Раскройте понятие трудовой правоспособности и дееспособности.

2. Раскройте понятие трудовой правосубъектности граждан – работников.

3. Раскройте понятие субъектов трудового права.

4. Подчеркните особенности трудовой правосубъектности следующих нанимателей: государственных предприятий, учреждений, организаций и их объединений; общественных организаций и их объединений; кооперативных предприятий и их объединений.

5. Назовите основные права трудового коллектива и объясните, как они осуществляются на предприятиях сегодня.

6. Объясните структуру профсоюзов Республики Беларусь и их виды.

7. Перечислите основные права и обязанности профсоюзов.

Укажите нормативные акты, закрепляющие их правовое положение.

8. Перечислите декреты и указы Президента Республики Беларусь, закрепляющие права и обязанности работодателей, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

ТЕМА 6. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО.

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

1. Понятие социального партнерства и его значение.

2. Законодательство о социальном партнерстве и его принципы.

3. Понятие и сфера действия коллективных договоров и соглашений.

4. Стороны и порядок заключения коллективных договоров и соглашений.

1. Содержание коллективных договоров и соглашений.

2. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений.

3. Порядок разрешения споров о применении коллективных договоров и соглашений.

4. Ответственность сторон за невыполнение коллективных договоров и соглашений.

Первое занятие 1. Общая характеристика действующего трудового законодательства, регулирующего отношения в сфере социального партнерства, порядка заключения коллективных договоров и соглашений.

2. Понятие социального партнерства и его значение в регулировании коллективных трудовых отношений.

3. Основные принципы социального партнерства.

4. Представительство интересов работников и интересов нанимателей.

5. Коллективные переговоры и порядок их ведения.

6. Понятие коллективных трудовых договоров и соглашений.

7. Субъекты коллективных договоров и соглашений.

Второе занятие 1. Содержание коллективного договора.

2. Содержание коллективных соглашений.

3. Сфера действия коллективных договоров и соглашений.

4. Формы коллективных договоров и соглашений, сроки их действия.

5. Обсуждение проектов коллективных договоров и соглашений, их подписание и регистрация.

6. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективные договоры и соглашения.

7. Контроль за исполнением обязательств, содержащихся в коллективных договорах и соглашениях.

8. Ответственность сторон за неисполнение коллективных договоров и соглашений.

1. Понятие социального партнерства и его значение. Переход Республики Беларусь к рыночной экономике повлек необходимость углубления социального партнерства между субъектами трудовых отношений. В ст. 352 ТК Республики Беларусь указано, что социальное партнерство – форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы (субъектов социального партнерства) при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанной на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов.

Из данного определения видно, что социальное партнерство – это совместная деятельность участников общественных отношений в социально-трудовой сфере. Фактически социальное партнерство означает консультации и сотрудничество между наемными работниками, нанимателем на разных уровнях по поводу определения и установления взаимоприемлемых условий найма рабочих и служащих и оплаты их труда. В социально-трудовой сфере, как правило, взаимодействуют наемные работники, наниматели и государство.

Их интересы различны, однако, социальное партнерство предполагает их совместное взаимодействие. Наниматели – это собственники предприятий различных форм собственности и видов. Собственник – наниматель вкладывает принадлежащие ему средства в производство и использует наемный труд. Он заинтересован в получении высокой прибыли, в эффективном использовании труда наемных работников, поэтому он экономит на рабочей силе, на создании благоприятных условий труда наемного персонала, т.е.

удлиняет рабочий день, уменьшает заработную плату и т.д. Наемный работник получает заработную плату в соответствии с количеством и качеством затраченного живого труда, поэтому он заинтересован в высокой оплате своего труда, в комфортных условиях трудовой деятельности, в сокращении рабочего времени, удлинении перерывов и т.д. Государство желает получить высокий налог с предприятий, оно заинтересовано, чтобы на предприятиях не было коллективных трудовых споров (конфликтов), которые зачастую могут нарушать устои государства, порождать нестабильность. Как видно, интересы всех трех участников в социально-трудовой сфере различны, однако, все они в определенных условиях взаимодействуют между собой. Все три партнера заинтересованы в стабильном функционировании производства как необходимом условии существования рабочих и служащих, стабильной и высокой прибыли, в необходимости жизнеобеспечения всего общества. Государство призвано обеспечивать эффективное функционирование системы социально-трудовых отношений, поэтому оно выступает организатором и координатором между наемными работниками и нанимателями, способствует переговорному процессу между ними, а иногда выступает арбитром при разрешении трудовых коллективных споров и конфликтов. Поэтому государство участвует в социально-партнерских отношениях в качестве стороны на переговорах и в консультациях с целью выработки и проведения в жизнь социальной и экономической политики государства. С другой стороны, государство является одним из крупных собственников государственных и общественных предприятий и их объединений. В социально-трудовых отношениях на этих предприятиях оно выступает основным нанимателем рабочих и служащих.

Студенту необходимо изучить нормативно-правовые акты, являющиеся базой социального партнерства, к числу которых относятся, с одной стороны, международно-правовые акты, регулирующие отношения социального партнерства, а с другой, – нормативно-правовые акты, принимаемые в Республике Беларусь. К числу международно-правовых актов следует отнести: Конвенцию МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию»; Конвенцию МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров»; Конвенцию МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях»; Конвенцию МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм»; Конвенцию МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация»;

Конвенцию МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам». К числу внутренних нормативных актов, регулирующих отношения в сфере социального партнерства, относятся: постановление Правительства Республики Беларусь от 23.01.1995 года № «Об утверждении положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы»; постановление Правительства от 24.11.1998 года № 95 «Об утверждении рекомендаций по регулированию оплаты труда на основе тарифных соглашений и коллективных договоров»; Указ Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 года № 278, которым создан Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. Указом Президента Республики Беларусь от 5.05.1995 года № 252 утверждено положение о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам.

Этот Совет рассматривает проекты нормативно-правовых актов по трудовым и социально-экономическим вопросам, вносит предложения по их совершенствованию; разрабатывает проекты Генерального соглашения между сторонами и мероприятия по их реализации, осуществляет контроль за ходом их выполнения;

совершенствует механизм взаимодействия сторон по проблемам экономического и социального развития общества, изучает, обобщает и распространяет положительный опыт регулирования социальнотрудовых отношений, вырабатывает рекомендации по его практическому применению; информирует общественность о работе Совета, отечественном и зарубежном опыте регулирования социально-трудовых отношений. Члены Совета имеют право осуществлять контроль за выполнением концепции развития социально-партнерских отношений, получают информацию от государственных органов о ходе выполнения генеральных, отраслевых и местных соглашений по социально-трудовым отношениям; заслушивают выступления должностных лиц по вопросам социально-трудовых отношений, информацию о социально-экономическом положении республики, административно-территориальных единиц, предприятий, учреждений и организаций, а также о работе по совершенствованию социального партнерства; освещают свою деятельность в средствах массовой информации. В состав Национального совета по трудовым и социальным вопросам входят по 11 представителей от каждой стороны, включая одного сопредседателя, с правом решающего голоса (на основе принципов паритетности). Персональный состав Совета определяется сторонами путем переговоров с учетом принципов полномочности и делегирования прав. Представительство республиканских объединений нанимателей и профсоюзов определяется пропорционально численности их членов в рамках установленных квот. Совет возглавляет председатель, избираемый Советом из числа сопредседателей. Рабочим органом Совета является секретариат, формируемый председателем Совета. Совет созывается не реже одного раза в квартал. Решения принимаются путем голосования при наличии более половины представителей сторон и считаются принятыми, если каждая из сторон поддержала их большинством голосов. В жизнь эти решения проводятся посредством издания соответствующих нормативно-правовых актов.

На отраслевых и местных уровнях имеются положения о советах по трудовым и социальным вопросам, которые утверждаются Министерством труда Республики Беларусь по согласованию с соответствующими республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов.

Социальное партнерство основано на следующих принципах:

– равноправие сторон; соблюдение норм трудового законодательства;

– полномочность принятия обязательств; добровольность принятия этих обязательств; учет реальных возможностей принятия реальных обязательств;

– обязательность выполнения договоренности и ответственность за принятие обязательств; отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности и взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации. Становление и развитие рынка труда в Республике Беларусь потребовало новых общественных связей в кооперации труда. Все это повлекло необходимость углубления социального партнерства как формы взаимодействия органов государственной власти и управления с профессиональными союзами, объединениями нанимателей и предпринимателей.

Новый ТК впервые в Республике Беларусь не только ввел в предмет трудового права коллективные переговоры и социальнопартнерские отношения, но и подробно их урегулировал. В связи с этим утратил свою силу Закон Республики Беларусь от 24.01. года «О коллективных договорах и соглашениях». Право на организацию и ведение коллективных переговоров на добровольной основе по урегулированию условий труда вытекает из Конвенции МОТ № 98 1949 года, в которой записано, что трудящиеся имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений. Однако эта Конвенция не распространялась на государственных служащих, поэтому трудовые отношения государственных служащих, в том числе по вопросам ведения переговоров об условиях их занятости, регулируются Конвенцией МОТ № 151 1978 года «Трудовые отношения на государственной службе».

В 1981 году была принята Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам», в которой устанавливаются правовые основы заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия договорному регулированию трудовых отношений и согласованных социально-экономических интересов работников и работодателей.

Впервые коллективные договоры были заключены в Великобритании в конце XVIII века. С этого времени коллективные договоры начали заключаться во многих странах, и сегодня они являются основными регуляторами условий труда. На каждом этапе исторического развития коллективные договоры отражали соотношение результата борьбы труда и капитала.

Чем активнее трудящиеся и профсоюзы боролись за улучшение условий труда и быта, тем больших результатов они добивались. В Царской России первый коллективный договор был заключен в 1904 году в результате стачки нефтяников на Бакинских промыслах. В советский период коллективные договоры начали заключаться с 1918 года. Сначала коллективные договоры заключались только на частных предприятиях, а с 1925 года – и на государственных. Они регулировали основные условия труда рабочих и служащих. Однако с введением централизованной тарифной системы оплаты труда рабочих и служащих коллективные договоры постепенно утрачивали свое значение и к началу Великой Отечественной войны перестали заключаться. Возобновилась практика заключения коллективных договоров на советских предприятиях в 1947 году. В 1966 году было принято постановление Совета Министров СССР «О порядке заключения коллективных договоров». С этого времени коллективные договоры заключались на всех промышленных предприятиях, заводах и фабриках, в строительных организациях, сельском хозяйстве и др.

После распада Союза ССР коллективные договоры заключались в странах СНГ, в том числе в Республике Беларусь. Коллективными договорами являлись не только локальные правовые акты, но и акты социального партнерства на уровне предприятий между работниками и работодателями. Они являлись морально-политическими актами, определяющими условия поведения сторон морально-политического свойства, направленными на привлечение трудящихся к актуальному участию в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, развивали производственную демократию.

Со времени приобретения Республикой Беларусь независимости практика заключения коллективных договоров продолжалась. В соответствии со ст. 356 ТК представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициаторами коллективных переговоров по заключению, изменению и дополнению коллективных договоров и соглашений. В этой статье указано, что не допускаются ведение коллективных договоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями.

Также не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими нанимателей. Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в 7дневный срок. В соответствии со ст. 357 ТК коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию из управомоченных представителей. Представители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия. Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений. Стороны не имеют права прекратить коллективные переговоры в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных ТК. Наниматели (их объединения), соответствующие органы государственного управления обязаны предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Представители сторон коллективных переговоров, разглашающие сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной, несут ответственность в соответствии с законодательством.

2. Понятие коллективных договоров и соглашений. Легальное определение коллективного договора дано в ст. 361 ТК Республики Беларусь. Коллективный договор – локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

Следовательно, коллективный договор регулирует трудовые отношения на уровне локального нормотворчества, является одной из основных форм самоуправления работников и выполняет, таким образом, защитную функцию трудового законодательства. Коллективный договор можно рассматривать как институт отрасли трудового права, как институт науки трудового права и как раздел учебной дисциплины. Как институт отрасли трудового права коллективный договор представляет собой обширную совокупность правовых норм (законов, декретов, указов Президента, постановлений Правительства, инструкций министерств, постановлений и решений местных органов власти и управления), призванных урегулировать все отношения в сфере социального партнерства, коллективных переговоров и заключения, изменения, прекращения коллективных договоров. Соглашение – это нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории. В ст. 358 ТК Республики Беларусь указано, что соглашения заключаются на республиканском (генеральные соглашения), отраслевом (тарифные соглашения) и местном (местные соглашения) уровнях. Таким образом, законодатель предусматривает иерархию соглашений между собой, а также их субординацию в отношении централизованного трудового законодательства.

Коллективный договор по сравнению с соглашениями, местное соглашение по сравнению с тарифным и генеральным, тарифное соглашение по сравнению с генеральным могут содержать более льготные трудовые и социально-экономические условия для работников. Генеральное соглашение является основой для тарифных и местных соглашений, коллективных договоров.

В соответствии с рекомендациями 34 сессии Генеральной конференции МОТ № 91 коллективным договором является любое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, нанимателем, группой нанимателей и, с другой стороны, – одной или несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких организаций, представителями трудящихся, надлежащим образом избранных и уполномоченных согласно законодательству страны. Предметами коллективного договора являются: условия труда и найма, взаимные обязательства сторон по вопросам производства товаров и оказания услуг на конкретном предприятии, в организации, в учреждении или в их объединениях. Коллективный договор – это локальный внутренний нормативно-правовой акт, являющийся одним из основных инструментов реального обеспечения социального партнерства. Он базируется не только на внутренних нормативно-правовых актах, но и на международных, регулирующих вопросы социального партнерства. Законодательство не устанавливает ограничений на заключение коллективных договоров в зависимости от численности работников, а также на число коллективных договоров, заключаемых с одним нанимателем.

Законодательство (ч. 1 ст. 357 ТК Республики Беларусь) обязывает стороны вести коллективные переговоры, но не обязывает их заключать коллективные договоры и соглашения.

Коллективный договор можно рассматривать как один из институтов науки трудового права. Задачами науки этого института являются: выработка соответствующих терминов и правовых категорий в данной сфере; учение о партнерских отношениях и коллективных переговорах; учение о коллективных договорах, их субъектах, содержании и видах; сравнительные знания о коллективных договорах и соглашениях в Республике Беларусь и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Коллективный договор как раздел учебной дисциплины представляет собой сумму знаний, которые должен получить студент, изучая коллективный договор как институт отрасли трудового права и как институт науки.

3. Субъекты коллективных договоров и соглашений.

Субъекты коллективных договоров и соглашений – это их стороны, которые являются субъектами трудового права. Согласно ст. ТК Республики Беларусь, сторонами коллективного договора являются работники организации в лице представительного органа и наниматель или уполномоченный представитель. В ст. 354 ТК Республики Беларусь указано, что представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы или иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства. Представительство интересов работников не могут осуществлять руководитель организации и его заместители. В ст. 355 ТК Республики Беларусь указано, что представителями интересов нанимателя выступают руководители организаций или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными актами этих организаций. Представителями организаций на республиканском, отраслевом, территориальном уровнях осуществляют соответствующие объединения нанимателей. Сегодня на большинстве предприятий республики функционирует одна профсоюзная организация и один профсоюзный комитет. Однако если у нанимателя работники объединены в несколько профсоюзов, то стороной коллективного договора может быть каждый из них от имени объединенных в нем работников; профсоюз, объединяющий большинство работающих у нанимателя работников или имеющие наибольшее число работников и которому это право добровольно предоставлено остальными профсоюзами; совместный орган, добровольно созданный этими профсоюзами. Если у нанимателя более 50 % работников не являются членами профсоюзов, то они могут создавать свой орган в качестве стороны коллективного спора. Второй стороной в коллективном договоре является наниматель или уполномоченный им представитель. Сторонами соглашений всех трех видов являются: на республиканском уровне – республиканские объединения соответственно профсоюзов и нанимателей, а также Совет Министров Республики Беларусь; на отраслевом уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления; на местном уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные органы исполнительной власти.

Однако профсоюзы (их объединения) не имеют права требовать от органов исполнительной власти, не являющихся нанимателями (или представителями нанимателей), заключения с ними соглашений.

Сторонами местных межотраслевых (областных, городских, районных) соглашений выступают: соответствующие объединения профессиональных союзов (областной, городской, районный координационный совет председателей комитетов (советов) профсоюза); соответствующие объединения нанимателей (союзы, ассоциации), советы руководителей предприятий, учреждений и организаций области, города, района; местные исполнительные и распорядительные органы (облисполкомы, горисполкомы, райисполкомы, местные администрации). Местные исполнительные и распорядительные органы представляют руководители исполкомов областей, городов, главы администраций районов, другие уполномоченные должностные лица. Объединения профсоюзов представляют лица, уполномоченные соответствующими областными объединениями профсоюзов, координационными советами профсоюзов города, района. Объединения нанимателей представляют лица, уполномоченные этими объединениями. Сторонами областных, городских и районных отраслевых соглашений являются: местные отраслевые объединения профсоюзов (структуры) соответствующих уровней; местные отраслевые объединения нанимателей (структуры) соответствующих уровней; отраслевые органы управления исполкомов соответствующих уровней и местных администраций.


При наличии множественности субъектов, которые могут при заключении соглашений претендовать на представительство интересов наемных работников или нанимателей, принципиальное значение имеет содержащаяся в п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 г. «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь» рекомендательная форма, согласно которой признается целесообразным заключать между субъектами социального партнерства на всех уровнях одно соглашение. Как отмечено в Указе, это диктуется целями обеспечения работникам однородных профессий, организаций и отраслей единых условий оплаты труда, предоставления им одинаковых социальных гарантий и предупреждения социальных конфликтов.

4. Содержание коллективных договоров и соглашений. Содержание коллективного договора определяется нормами и обязательствами, которые взяли на себя стороны коллективного договора. Коллективные договоры, заключаемые на предприятиях всех форм собственности и видов, могут состоять из четырех разделов.

В первый раздел включаются нормативные положения, которые состоят из отдельных норм централизованного законодательства и локальных норм, разработанных сторонами с учетом местных возможностей и в пределах предоставленных им прав. Причем эти нормативные положения могут состоять из двух групп: первая – нормативные положения; она может включать в себя нормы, имеющие не только регулятивное, но и информационное значение, с целью ознакомления работников с установленными законодательством важнейшими условиями труда и дополнительными трудовыми льготами для рабочих и служащих. Однако содержание этих норм должно быть оптимальным, и оно не должно перегружать коллективный договор. Вторую группу составляют локальные нормы и обязательственные положения, действующие на данном предприятии. Эти нормы, как правило, приняты по вопросам, которые либо не урегулированы нормами трудового законодательства, либо урегулированы недостаточно и их смысл сводится к повышению гарантий реализации трудовых прав работников на предприятии. К их числу могут относиться недостаточно урегулированные вопросы по определению форм и систем оплаты труда работников, по установлению различного рода надбавок и доплат к заработной плате, по определению направлений использования форм материального поощрения, технического переоснащения предприятий и социального развития предприятий. К числу локальных норм второй группы могут относиться нормы, которые регулируют право работников на получение части прибыли, индексацию несвоевременно выплаченной заработной платы, социальную защиту инвалидов и лиц с пониженной трудоспособностью, и другие.

Во второй раздел включаются обязательства нанимателя по улучшению условий труда и быта работников. Третий раздел включает в себя обязательства трудового коллектива по вопросам повышения эффективности общественного производства, снижения себестоимости и улучшения качества выпускаемой продукции. Четвертый раздел включает совместные обязательства нанимателя и трудового коллектива. В этот раздел включаются следующие положения:

об организации труда и повышении эффективности производства;

о нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников; о размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним; о продолжительности рабочего времени и времени отдыха; о создании здоровых и безопасных условий труда, об улучшении и охране здоровья, гарантиях социального страхования работников и их семей, об охране окружающей среды; о заключении и расторжении трудовых договоров; об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников; о регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; о строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения; об организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей; о предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, воспитывающим детей-инвалидов; об улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя; о создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников; о минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки; об ответственности сторон за невыполнение коллективного договора; о гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации; об ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника; о других трудовых и социально-экономических условиях.

Коллективный договор имеет соответствующие приложения.

К ним могут быть отнесены: положение о премировании и депремировании работников; положение о надбавках и доплатах к заработной плате; положение о предоставлении дополнительных отпусков; сметы расходов Фонда социального развития, Фонда производства науки и техники; сметы расходов Фонда материального поощрения; соглашения по вопросам охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии; список лиц с ненормированным рабочим днем; список работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда и др.

Содержание соглашений определяется сторонами в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 360 ТК Республики Беларусь генеральные соглашения содержат положения: о развитии социального партнерства и сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предупреждении трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений; об основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе о минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях; о заработной плате работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, о государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных выплатах в зависимости от роста цен по сравнению с установленным минимумом; об обеспечении занятости; об охране труда и окружающей среды; о иных трудовых и социально-экономических условиях.

Тарифные соглашения как отраслевые ориентируются, главным образом, на интересы работников и нанимателей данной отрасли, но с учетом решения социально-экономических проблем в межотраслевом плане. Отраслевые отношения, как правило, включают: отраслевой уровень минимальной заработной платы, соотношения ее размеров по квалификационным группам или по конкретным размерам ставок и окладов, гарантированные размеры доплаты надбавок компенсационного характера, порядок регулирования заработной платы, минимальные гарантии, связанные с ростом цен, уровнем инфляции, повышением стоимости жизни, правила найма и увольнения, условий охраны труда, режимов труда и отдыха, положения о содействии занятости, переквалификации работников, меры по их социальной защите. В эти соглашения включаются гарантии обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья работников, а также мероприятия по соблюдению интересов работников при приватизации государственных предприятий, ведомственного жилья и других. Сюда же включается процедура заключения отраслевых соглашений, методы контроля за их исполнением и порядок разрешения возникающих споров. Содержание местных соглашений определяется их сторонами. Как правило, в областные, городские, районные, местные соглашения включаются следующие положения: создание условий для стабилизации экономики региона и обеспеченья занятости населения; улучшение охраны труда и состояния экологической безопасности; охраны здоровья, медицинское, социальное и культурное обслуживание населения, и развитие сферы услуг и обеспеченья внутреннего товарного рынка; строительство жилья, объектов социальной сферы и благоустройство населенных пунктов; укрепление социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, имеющих детей, работа с молодежью и детьми. Областные, городские и районные тарифные соглашения предусматривают обеспечение стабильной работы трудовых коллективов, совершенствование оплаты труда работников, их социальных гарантий и льгот, обеспечение занятости, установление и поддержание нормального режима труда и отдыха, решение жилищно-бытовых и социально-культурных проблем, создание условий для деятельности профсоюзов и урегулирование трудовых конфликтов.

5. Порядок заключения коллективного договора, соглашения. Порядок заключения коллективного договора урегулирован нормами трудового законодательства. Перед заключением коллективного договора происходит обсуждение в структурных подразделениях или в трудовом коллективе выполнения обязательств по прежнему коллективному договору. В ходе обсуждения рассматриваются предложения в новый коллективный договор участников собраний трудовых коллективов, в подразделениях, в цехах, на предприятии, в структурных подразделениях объединений. Принятию проекта коллективного договора предшествуют коллективные переговоры. Каждая сторона коллективных трудовых отношений может направить другой стороне письменное требование о начале коллективных переговоров, темой которых являются заключение нового коллективного договора, внесение дополнений и изменений в прежний договор. Инициатором переговоров может выступить профсоюз как представитель работников в трудовых отношениях, вторая сторона обязана начать переговоры в 7-дневный срок. Не допускается односторонний отказ от ведения переговоров. Для ведения переговоров на равноправной основе создается специальная комиссия. Состав комиссии, сроки и место проведения переговоров определяются обеими сторонами. Представители сторон обеспечиваются нанимателем всеми необходимыми документами, подтверждающими их полномочия. В соответствии с законом наниматели, их объединения, государственные органы управления обязаны представлять информацию, необходимую для ведения переговоров. Содержание переговоров не разглашается, оно является государственной или коммерческой тайной. Проект коллективного договора или соглашения составляется на основе предложений работников и сторон для включения в коллективный договор. Эти предложения могут быть сформулированы в устной или письменной форме, они анализируются и обсуждаются на совместном заседании сторон и решением о включении их в проект коллективного договора принимаются на совместном заседании сторон. Проект коллективного договора, разработанный на основе предложений рабочих и служащих с учетом конкретных условий данного предприятия, учреждения, организации, составляется в письменном виде и подписывается сторонами, после чего выносится на обсуждение на общее профсоюзное собрание или конференцию. В случае отклонения общим собранием или профсоюзной конференцией коллективного договора либо его части он направляется на доработку в комиссию для учета высказанных замечаний и предложений и повторно выносится на обсуждение на общее собрание или конференцию. Если собрание или конференция отклоняют лишь некоторые положения проекта коллективного договора и соглашения, то можно принять лишь согласованные положения коллективного договора, а по спорным положениям может быть продолжено обсуждение до принятия по ним конкретных решений.

После его обсуждения на общем собрании и принятия он подписывается сторонами и вступает в действие. Примерно такой же порядок обсуждения и принятия существует и в отношении всех видов соглашений. В соответствии с Положением «О порядке регистрации коллективных договоров и соглашений» в настоящее время введена обязательная регистрация коллективных договоров в соответствии с новым ТК Республики Беларусь. Коллективные договоры регистрируются в местных исполнительных или распорядительных органах по месту регистрации нанимателей. Генеральные, отраслевые (тарифные) и местные соглашения, содержащие обязательства по условиям труда, занятости, социальным гарантиям работников определенных профессий, отраслей, территорий, регистрируются соответственно в республиканском органе государственного управления по труду и в его местных органах. Такими органами являются Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и местные органы по труду Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для регистрации представляются следующие документы: заявление в произвольной форме с просьбой о регистрации; подписанный коллективный договор; копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора (соглашения). Не позднее двух недель с момента поступления всех документов на регистрацию в соответствующий орган производится запись в специальном журнале о регистрации коллективного договора или соглашения.

На первой странице таких договоров и соглашений ставится штамп о регистрации. Один экземпляр хранится в течение пяти лет в органе, осуществлявшем его регистрацию.

Коллективные договоры и соглашения заключаются только в письменной форме. Срок их действия определяется ст. 367 ТК Республики Беларусь. Коллективный договор или соглашение заключается на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года. При смене собственника имущества, организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. Однако практика заключения коллективных договоров на уровне предприятия свидетельствует о том, что в большинстве случаев коллективный договор заключается сроком на один год. Соглашения, заключаемые на национальном, отраслевом и местном уровнях, могут иметь срок действия до трех лет.

Изменения и дополнения в коллективный договор и соглашения всех уровней в соответствии со ст. 372 ТК вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном законом. Всех рабочих и служащих, в том числе и принятых на работу впервые, наниматель должен ознакомить с действующим коллективным договором, а также с соглашениями. Ст. 374 ТК обязывает нанимателя информировать трудовые коллективы о ходе выполнения коллективного договора и соглашений в сроки, определенные в них, но не реже одного раза в полугодие. Как правило, информируются те работники, от имени которых заключен коллективный договор или соглашение. Способы информирования определяются сторонами.

6. Контроль за исполнением коллективных договоров и соглашений. Ответственность сторон за неисполнение коллективных договоров и соглашений. В соответствии со ст. 375 ТК контроль за исполнением коллективного договора или соглашения осуществляется сторонами, а также специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах» (ст. 16) право контроля за исполнением коллективных договоров закреплено за первичными профсоюзными организациями, отраслевыми профсоюзами и их объединениями. В случае нарушения условий коллективного договора (соглашения) профсоюзы вправе направить стороне коллективного договора (соглашения) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в 2-недельный срок. Сторона, получившая представление, обязана письменно информировать в 2-недельный срок соответствующий профсоюз. В случае отказа стороны, получившей представление, выполнить требования профсоюзов или в случае недостижения соглашений между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с главой 36 ТК Республики Беларусь, где регулируются вопросы разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов). За неисполнение обязательств, взятых сторонами коллективного договора и соглашения, стороны несут ответственность в соответствии со ст. 376 ТК.

Виновные могут привлекаться к дисциплинарной либо административной ответственности, а в исключительных случаях – к материальной и уголовной. Так, за односторонний отказ от ведения коллективных переговоров государственными инспекторами труда на нанимателя может налагаться штраф. Для оглашения круга лиц, подлежащих дисциплинарной ответственности за невыполнение коллективного договора, можно после каждого пункта договора указать фамилии ответственных лиц. При явном игнорировании условий коллективного договора профком вправе ставить перед вышестоящими органами вопрос о наказании руководителей организации.

1. Назовите международные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере социального партнерства.

2. Охарактеризуйте внутренние нормативные акты Республики Беларусь, регулирующие отношения в сфере социального партнерства.

3. Раскройте понятие социального партнерства и его значение.

4. Раскройте понятие коллективных договоров и соглашений.

Назовите их виды.

5. Перечислите основные принципы, на которых построено социальное партнерство, и раскройте их содержание.

6. Назовите, кто осуществляет представительство интересов работников и интересов нанимателей при заключении коллективных договоров и соглашений.

7. Перечислите субъектов коллективного договора.

8. Перечислите субъектов соглашений: генерального, отраслевого и местного.

9. Раскройте содержание коллективного договора и соглашений.

1. Что такое социальное партнерство и каково его значение в регулировании коллективных трудовых соглашений?

2. Укажите субъектов коллективных переговоров и опишите процедуру их ведения.

3. Назовите формы коллективных договоров и соглашений и сроки их действия.

4. Как происходят обсуждение и составление проектов коллективных договоров и соглашений, их подписание и регистрация?

5. Каков порядок внесения изменений и дополнений в коллективные договоры и соглашения?

6. Назовите субъектов, осуществляющих контроль за исполнением обязательств, содержащихся в коллективных договорах и соглашениях.

7. Какова ответственность сторон за неисполнение коллективных договоров и соглашений?

8. Раскройте понятие коллективных договоров и соглашений.

Перечислите их виды.

9. Назовите международно-правовые нормы, регулирующие отношения в сфере социального партнерства.

10. Дайте общую характеристику правовых норм Республики Беларусь, регулирующих отношения в сфере социального партнерства.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ

И ТРУДОУСТРОЙСТВА

1. Занятость и трудоустройство: понятие и формы.

2. Органы трудоустройства.

3. Правовой статус безработного.

4. Особенности трудоустройства отдельных категорий населения.

5. Трудоустройство выпускников государственных учебных заведений.

6. Трудоустройство в другой местности.

1. Понятие и формы занятости населения. Государственная политика в области занятости населения.

2. Понятие и виды трудоустройства.

3. Государственная служба занятости: структура и функции.

Государственный фонд содействия занятости.

4. Права, обязанности и ответственность нанимателей в правоотношениях по обеспечению занятости населения.

5. Права и обязанности безработного.

6. Дополнительные гарантии и льготы по вопросам занятости, предоставляемые некоторым категориям населения.

7. Особенности трудоустройства выпускников государственных учебных заведений. Права и обязанности молодых специалистов.

8. Особенности трудоустройства в другой местности.

Изучение темы необходимо начать с анализа содержания ст.

41 Конституции Республики Беларусь, закрепляющей право граждан на труд и обязанности государства по созданию условий для обеспечения полной занятости населения. Лицам, которые не могут реализовать право на труд по независящим от них причинам, гарантируются социальная поддержка со стороны государства и помощь в трудоустройстве. Для регулирования отношений в области занятости населения в Республике Беларусь принято более нормативных актов. Основным является Закон «О занятости населения Республики Беларусь». В нем закреплены основные принципы государственной политики в области занятости населения, государственные гарантии занятости, определен правовой статус безработных и государственной службы занятости. Студенты должны дать общую характеристику законодательства, регулирующего занятость и трудоустройство.

Определение понятия «занятость» дано в ст. 1 Закона «О занятости населения Республики Беларусь»: «Занятость – это не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход)». Основными формами занятости населения являются:

- работа по трудовому договору или на основании членства;

- предпринимательская деятельность, фермерство;

- дневная форма обучения во всех видах учебных заведений;

- военная и приравненные к ней виды службы.

Характеристика государственной политики в области занятости населения Республики Беларусь должна опираться на знание студентами принципов этой политики, закрепленных в ст. 4 Закона «О занятости населения Республики Беларусь». Главной целью государственной политики в области занятости населения является достижение полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Одним из направлений обеспечения эффективной занятости является развитие и совершенствование видов трудоустройства.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. 3 3 Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе. 5 3.1 Структура и содержание подготовки бакалавров 7 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы 14 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 15 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации 17 4 Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в образовательном...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ Геодезические, картографические инструкции, нормы и правила РУКОВОДСТВО по созданию общегеографических справочных карт серия СТРАНЫ МИРА ГКИНП(ОНТА)-14-250-98 Обязательно для всех предприятий, организаций и учреждений Федеральной службы геодезии и картографии России, выполняющих топографо-геодезические и картографические работы. Утверждено Федеральной службой геодезии и картографии России 22 июня 1998 г. Москва, 2000 Руководство разработано...»

«СВОБОДА СОБРАНИЙ в постановлениях Европейского Суда по правам человека (12 полных текстов и краткие изложения) УДК 341.645:342.729 ББК 67.910.822 C25 Составитель и главный редактор сборника: Звягина Наталья Алексеевна Редакторская группа: Алятина Юлия Юрьевна, Гнездилова Ольга Анатольевна, Козлов Алексей Юрьевич, Федулов Сергей Михайлович. Перевод: Голикова Ольга Александровна – Дело Платформа Врачи за жизнь против Австрии; Кривонос Ольга Сергеевна – Дело Христианская демократическая народная...»

«ГОСО РК 3.09.373-2006 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН _ МАГИСТРАТУРА СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 6N0905 - КАДАСТР Дата введения 2006.09.01 1 Область применения Настоящий стандарт разработан на основе ГОСО РК 5.03.002-2004 и устанавливает требования к государственному обязательному минимуму содержания образовательных программ магистратуры и уровню подготовки его выпускников по специальности 6N0905 -Кадастр. Положения стандарта обязательны для применения и соблюдения...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности 3 Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе 3.1 Структура и содержание подготовки магистрантов 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства.. 18 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации.. 21 4 Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в образовательном...»

«ЭПОС ДАВИД САСУНСКИИ И АРМЯНСКАЯ КЛАССИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА В ОЦЕНКЕ А. ФАДЕЕВА ГАЯНЭ АГАЯН Одним из выдающихся творений мирового фольклора является эпос Давид Сасуиский, охарактеризованный Ов. Туманяном как величайшая сокровищница прожитой жизни, духовных возможностей армянского народа и неоспоримое свидетельство его величия в глазах мира. По словам академика И. Орбели, четыре поколения героев эпоса, друг друга дополняя, вернее, вместе составляя одно целое, отразили в себе представления...»

«Проект Сфера Гуманитарная хартия и минимальные стандарты, применяемые при оказании помощи в случае стихийных бедствий, катастроф, конфликтов и чрезвычайных ситуаций Издание проекта Сфера: The Sphere Project Copyright © The Sphere Project 2004 PO Box 372, 17 chemin des CrРts CH-1211 Geneva 19, Switzerland Tel: +41 22 730 4501 Fax: +41 22 730 4905 Email: info@sphereproject.org Web: http://www.sphereproject.org Проект Сфера Проект Сфера осуществляется в рамках программы, проводимой Руководящим...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 2. Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. 4 3. Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе. 6 3.1 Структура и содержание подготовки специалистов 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации. 20 4 Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в образовательном...»

«Инструкция по монтажу Перевод оригинальной инструкции Преобразователи PowerFlex® серии 750 Введение В настоящем документе описаны 5 ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ монтажа, подсоединения входного питания, электродвигателя и базовых систем ввода-вывода к частотно-регулируемому приводу переменного тока PowerFlex® серии 750. Предоставляемая информация предназначена только для квалифицированного персонала. Раздел Дополнительные ресурсы представляет собой справочник публикаций Rockwell Automation, в которых...»

«Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания 362040, РСО-Алания, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5 E- mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕ ШЕН И Е г. Владикавказ Дело № А61-1802/09 13 сентября 2010г. Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего Бекоевой С.Х. судей Акимцевой С.А., Базиевой Н.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хубежовой Л.З. рассмотрев в судебном заседании дело по...»

«ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О поисковой работе в Российской Федерации, проводимой в целях увековечивания памяти погибших при защите Отечества и поисковых организациях. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления в Российской Федерации поисковой работы в целях увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности поисковых...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ООО Современные образовательные концепции Они прославили Россию Герои зимних Олимпийских игр Авторы составители: В.А. Власенко, В.В. Колотовкин, М.А. Ракитина, Е.В. Якушина Москва 2009 г. УДК 796.9.032.2(100)(091)(092) 1924/2014 ББК 75.4г(0)+75.719д(2) О 58 Министерство образования и науки РФ ООО Современные образовательные концепции Авторы составители: В.А. Власенко, В.В. Колотовкин, М.А. Ракитина, Е.В. Якушина Они прославили Россию. Герои...»

«СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1 ВВЕДЕНИЕ 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РЕАЛИЗУЕМОЙ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ 3.1 Структура и содержание подготовки магистрантов 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации 4 ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ МЕТОДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ. 5...»

«}.k. d3бман* АНГЛИЙСКИЕ ПУТЕШЕСТВЕННИКИ НА ВОЛЖСКОМ ПУТИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVI в.) Статья посвящена анализу сведений о Волжском пути, содержащихся в сочинениях агентов английской Московской компании, совершивших поездки через Россию в Персию и Среднюю Азию в 1558-1581 гг. Показаны впечатления англичан от их путешествий по Волге через пустынные пространства Tartariae, лежащие к югу от устья Камы. В 1553 г. один из кораблей экспедиции Х. Уиллоуби, направленной для поиска северо-восточного прохода...»

«ЗАРЕГИСТРИРОВАН Управлением Минюста России по Республике Коми 12 февраля 2003 г. Регистрационный номер 11-010 МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПРИКАЗ 23 декабря 2002 г. № 128 г. Сыктывкар Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование территории (акватории), необходимой для осуществления пользования животным миром в Республике Коми Руководствуясь статьями 6, 36 и 37 Закона РФ О животном мире, а также иными нормативными правовыми актами...»

«Учреждение образования МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Е.И.Орлова, Л.В.Кузина НАЛОГОВОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс для студентов специальностей 1-24 01 02 – Правоведение 1-24 01 03 – Экономическое право МИНСК 2004 1 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Налоговое право – одна из важнейших правовых дисциплин, предусмотренная учебными планами высших учебных заведений для юридических специальностей. Целью преподавания дисциплины является усвоение студентами: налогового права как отрасли права,...»

«Turkmen Initiative for Human Rights Доклад Туркменистан. Реформа системы образования Vienna – January 2009 Туркменская Инициатива по Правам Человека В июле 2002 года в г. Ашхабад (Туркменистан) возникла Хельсинкская группа Туркменистана. Группа была вынуждена работать в подполье. Тем не менее, члены группы постоянно подвергались преследованию и репрессиям со стороны туркменских спецслужб, и со временем были вынуждены покинуть страну. 17 ноября 2004 г. в г. Вена (Австрия) была официально...»

«2 СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие сведения о направлении. Организационно- правовое обеспечение образовательной деятельности. 4 2. Структура подготовки бакалавров. Сведения по основной образовательной программе.. 4 3 Содержание подготовки бакалавров.. 5 3.1 Учебный план.. 6 3.2 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 8 3.3 Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям. 10 4. Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в образовательном...»

«РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 1990-Х ГОДОВ И НАЧАЛА ХХI ВЕКА Глава 7. Федеральное законодательство как фактор образовательной политики первого постсоветского десятилетия: логика, типология и пределы влияния § 1. Логика и типология федерального образовательного законодательства 1990-х годов Под государственной политикой абсолютное большинство российских исследователей (тем более – публицистов) неизменно понимают политику президента...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/11/PLW/1 Генеральная Ассамблея Distr.: General 2 February 2011 Russian Original: English Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Одиннадцатая сессия Женева, 2–13 мая 2011 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека Палау* * Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает выражения...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.