WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«ТРУДОВОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учебно-методический комплекс по одноименному курсу для студентов специальности Под редакцией доктора юридических наук, профессора И.В. ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ТРУДОВОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учебно-методический комплекс

по одноименному курсу

для студентов специальности

Под редакцией доктора юридических наук, профессора И.В. Гущина Гродно 2004 УДК 349.2 ББК 67.405я73 Т78 Авторы: Гущин И.В., доктор юридических наук, профессор;

Гущин А.И., судья Ляховичского р-на Брестской области;

Белова И.А., кандидат юридических наук, доцент;

Маликова Е.В., ассистент;

Агиевец С.В., кандидат юридических наук, доцент;

Абрамчик Л.Я., кандидат юридических наук, доцент;

Авдей А.Г., преподаватель;

Дуля Е.Н., преподаватель;

Березовская Л.Г., кандидат юридических наук, доцент.

Рецензенты: член-корреспондент НАН Беларуси, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Республики Беларусь В.И.Семенков;

доцент кафедры гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета Х.Т.Мелешко.

Рекомендовано советом юридического факультета ГрГУ им. Я. Купалы.

Трудовое право Республики Беларусь: Учеб.-метод. комплекс Т78 / И.В.Гущин, Л.Я.Абрамчик, А.Г.Авдей; Под ред. И.В.Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2004. – 333 с.

ISBN 985-417-582- Учебно-методический комплекс предназначен для подготовки к практическим занятиям по трудовому праву Республики Беларусь. Учтены последние изменения в трудовом законодательстве, обобщена практика его применения правоохранительными и правоприменительными органами и судами.

Комплекс подготовлен в соответствии с типовой программой для высших учебных заведений. Он будет полезен студентам, аспирантам, преподавателям юридических факультетов, практическим работникам.

УДК 349. ББК 67.405я ISBN 985-417-582-0 © Коллектив авторов,

П Р Е Д И СЛ О В И Е

В учебно-методическом комплексе предпринята попытка комплексного подхода к применению системы развивающихся методов и приемов обучения юридической профессии студентов юридических факультетов. Взятые в системе, в органическом единстве, эти методы и дидактические материалы обеспечат глубокое усвоение студентами юридических факультетов университетов и негосударственных юридических институтов курса «Трудовое право», помогут уяснить социально-экономическую природу и сущность осуществления гражданами республики права на труд, его значение и основную цель – социально защитить трудовые и социально-экономические права граждан Республики Беларусь.





Структура учебно-методического комплекса и его разделы составлены в соответствии с программой курса «Трудовое право». Это позволяет ориентировать студентов на глубокое изучение трудов ученых Республики Беларусь и ученых ближнего и дальнего зарубежья по вопросам трудового законодательства, особенностям реализации гражданами республики права на труд и его гарантиям.

Методические и дидактические материалы, содержащиеся в данном издании, окажут существенную помощь студентам в изучении курса «Трудовое право». Они будут полезны и в самостоятельной работе студентов по овладению нормативным материалом, установившим и закрепившим право граждан на труд, особенностям его реализации на предприятиях, учреждениях и организациях и защите социально-экономических и трудовых прав работников.

Применение настоящих методических и дидактических материалов будет способствовать развитию у будущих специалистов с высшим юридическим образованием научного стиля мышления, убежденности в эффективности системы защиты социально-экономических и трудовых прав работников.

В комплексе по каждой теме в соответствии с учебной программой даны планы лекций и семинарских занятий, методические указания по изучению всех вопросов темы, перечень нормативных актов и список литературы, а также конкретные вопросы для самоподготовки, указаны задачи по всем темам учебной программы, темы дипломных и курсовых работ.

Мы надеемся, что данный учебно-методический комплекс будет полезным в работе преподавателей, ведущих занятия по трудовому праву, и облегчит работу студентов при изучении курса «Трудовое право».

–3–

ОБЩАЯЧАСТЬ

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО

ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

План лекций Лекция 1. Роль труда как целенаправленной деятельности человека, реализующего свои умственные и физические способности для получения определенных материальных и духовных благ. Виды труда, общественная организация труда в Республике Беларусь.

2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины.

3. Предмет трудового права как отрасли права.

1. Методы правового регулирования трудовых отношений.

2. Система трудового права как учебной дисциплины.

3. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание.

1. Роль труда, составляющего материальную основу общества, которая развивает и преобразует человека.

2. Понятие трудового права как отрасли права.

3. Понятие трудового права как отрасли науки.

4. Понятие трудового права как учебной дисциплины.

5. Предмет трудового права как отрасли права и как отрасли науки.

6. Методы правового регулирования в трудовом праве.

7. Система трудового права.

8. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание.

1. Роль труда, составляющего материальную основу общества, которая развивает и преобразует человека. Люди, чтобы жить, обязаны строить жилище, обрабатывать землю, заниматься животноводством, строить дороги, заводы, фабрики, средства связи и т.д. Из этого следует, что материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека, которая развивает и преобразует человека. Научно-технический прогресс любого общества, все цивилизации – результат огромного труда многих поколений. Труд есть целенаправленная деятельность людей или одного человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения всех материальных и духовных благ, которые носят названия продуктов труда, или продуктов производства. Различают простой и сложный труд, самостоятельный и наемный, индивидуальный и коллективный. Когда человек занимается индивидуальной трудовой деятельностью, сбором грибов и ягод, работает на своем дачном участке, убирает квартиру, готовит пищу для семьи – такой труд осуществляется вне общественных форм его организации. Когда человек работает на государственных предприятиях и в учреждениях, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, коллективно участвует в создании материальных и духовных благ – такой труд осуществляется в соответствующих формах общественной организации труда. Общественная организация труда – это существующая в данном государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения к формам собственности, к средствам производства и к продукту труда. Поэтому связи людей по участию в общественной организации труда и являются предметом правового регулирования.

Трудовое право Республики Беларусь как отрасль права касается отношений по труду. Однако не все связанные с трудом общественные отношения урегулированы нормами трудового права. Труд вне форм общественной организации труда не требует правового регулирования. Однако совместный труд, осуществляемый в соответствующей форме общественной организации труда, требует его организации, управления. Различают техническую организацию труда и общественную. Техническая организация труда является связью работника или работников в процессе общего труда с орудиями труда, техникой, материалами и технологическими процессами. Техническая организация труда отражает отношение работника или группы работников к природе, т.к. коллективный труд отражает степень воздействия людей на предметы природы, используя их в трудовой деятельности, поэтому технологическая организация труда не регулируется нормами права. Для нее издаются и действуют технические инструкции и правила. Общественная организация труда – это существующая в данном государстве связь между работниками в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и продукту труда. Эти отношения людей в нашем государстве, их связи по участию в общественной организации труда и являются предметом правового регулирования соответствующих отраслей права, включая трудовое. Труд работников, осуществляемый на основе трудового договора или контракта в государственных, общественных, коллективных и в других предприятиях, независимо от форм собственности, регулируется нормами трудового права. Этот труд тесно связан и зависит от политической и экономической основы нашего государства, которой определяются и отношения наемных работников с работодателями по труду на производстве. Эти отношения называются трудовыми отношениями. Становление и дальнейшее развитие рыночных форм организации труда в Республике Беларусь обусловлено широкой приватизацией заводов и фабрик, находящихся в собственности государства, утверждением частной собственности на соответствующие предприятия, орудия и средства производства. Все это потребовало новых подходов к правовому регулированию общественных отношений в сфере организации и применения наемного труда. В зависимости от экономического положения участников совместного труда и их отношения к средствам производства различают две основные разновидности труда: самостоятельный труд – труд собственников и наемный труд – труд работников, не являющихся собственниками данного предприятия, орудий и средств производства. Наряду с указанными разновидностями совместного труда имеет место и смешанная форма, предполагающая коллективный труд собственников и несобственников.

2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины. Термин «трудовое право Республики Беларусь» следует понимать как отрасль права, как отрасль науки и как учебную дисциплину. Трудовое право как отрасль права представляет собой систему установленных и принимаемых государством правовых норм, которые регулируют трудовые отношения рабочих и служащих и некоторые другие отношения, тесно связанные с трудовыми. Эти нормы – законы, подзаконные и локальные, по близкому кругу регулируемых общественных отношений объединяются в соответствующие правовые институты, сумма которых и составляет отрасль трудового права. Все нормы трудового права закрепляют условия труда рабочих и служащих, гарантируют их трудовые права и свободы, определяют порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений, режим совместного труда работников, устанавливают меру труда и размеры вознаграждения за труд. Именно поэтому нормы трудового права – это регуляторы меры труда и меры потребления, они устанавливают способы поощрения работников за успешный труд и меры воздействия к тем работникам, которые не исполняют надлежащим образом своих трудовых обязанностей. Трудовое право как отрасль науки представляет собой учения о трудовом праве как отрасли права, как отрасли науки, об основных институтах отрасли трудового права, о его предмете и методе правового регулирования, об основных институтах трудового права как отрасли и трудового права как отрасли науки, дает сравнительные знания о трудовом праве Республики Беларусь и о трудовом праве стран ближнего и дальнего зарубежья. Наука отрасли трудового права вырабатывает соответствующие правовые категории и термины, которые используются в трудовом праве, дает возможность определить эффективность норм трудового права и их воздействие на повышение уровня и эффективности общественного производства, а также решить другие задачи, связанные с повышением уровня жизни рабочих и служащих в зависимости от эффективности общественного производства. Поэтому предметом науки трудового права является определенный комплекс общественных явлений и отношений, который служит объектом изучения и познавательной деятельности людей. К предмету науки трудового права Республики Беларусь относятся нормы трудового права, их природа и сущность, наука, понятие, общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений, сравнительные характеристики трудового права нашего государства с трудовым правом стран дальнего и ближнего зарубежья, а также соответствующие учения об основных институтах трудового права, в которых объединены близкие по своему кругу правовые нормы. Трудовое право как учебная дисциплина представляет собой сумму знаний о трудовом праве как отрасли права и о трудовом праве как отрасли науки, которую должны получить студенты юридических вузов и факультетов, изучающие курс трудового права Республики Беларусь.

3. Предмет трудового права как отрасли права. Когда мы ведем речь о предмете трудового права как отрасли права, то мы ставим вопрос: какие общественные отношения урегулированы нормами этой отрасли права? Трудовые отношения – это отношения работников с нанимателями по использованию их способностей к труду, урегулированные нормами трудового права. Эти отношения отражают волевой характер производственных отношений, которые являются сложными и состоят из отношений собственности на орудия и средства производства, из отношений по распределению, обмену, управлению трудовых отношений. Производственные отношения – это объективно существующие отношения независимо от воли работников. В зависимости от форм собственности и организационно-правового вида предприятий (предприятия государственные, общественные, акционерные, смешанные, частные, совместные – отечественные с участием зарубежного капитала, общества с ограниченной ответственностью, кооперативные и т.д.) трудовые отношения подразделяются на родовые и видовые группы и подгруппы, т.е. трудовые отношения на государственных предприятиях, на общественных и кооперативных предприятиях, частных, арендных и других форм собственности. Однако сегодня отчетливо выделяются две группы трудовых отношений: отношения работников по найму и трудовые отношения, в которые вступают собственники имущества (акционерного предприятия и т.д.).

Правовое положение этих групп работников отражается на трудовых отношениях, имеющих некоторые различия, касающиеся порядка возникновения, изменения и прекращения этих отношений, а также влияют на порядок распределения доходов. Сегодня различают следующие группы общественных отношений, урегулированных нормами трудового права и составляющих предмет этой отрасли права. Первую группу составляют предшествующие отношения, которые возникают между будущими работниками и органами трудоустройства по оказанию им услуг в поиске работы, в обучении их соответствующей профессии или переобучении новой.

Различают несколько видов трудоустройства: трудоустройство молодежи после окончания неполной средней школы; обучение на производстве на рабочих местах путем ученичества; распределение и перераспределение молодых специалистов после окончания средне-специальных учебных заведений, СПТУ и других; распределение студентов высших учебных заведений. Отдельным видом трудоустройства является трудоустройство инвалидов по зрению и по слуху в обществах слепых и глухих, через отделы социальной защиты. К числу видов трудоустройства относится оказание помощи военнослужащим военными комиссариатами после окончания сроков военной службы и оказание помощи отделами внутренних дел лицам, отбывшим наказание. Вторую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составляют трудовые отношения, связанные с заключением трудового договора или контракта и с определением трудовой функции работнику, с включением его в списочный состав предприятия, отношения по переводам и перемещениям по должности, а также отношениям, связанным с прекращением трудового договора по различным основаниям. Большую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составляют отношения, вытекающие из трудовых. Четвертую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составляют последующие отношения, связанные с повышением квалификации работников, с обучением и переобучением, по рационализаторской и изобретательской деятельности, по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и другие. Пятую группу общественных отношений, составляющих предмет трудового права и урегулированных нормами этой отрасли права, составляют процессуальные и процедурные отношения, возникающие при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также споров, возникающих при заключении и изменении коллективных договоров и соглашений. Все эти группы общественных отношений в совокупности и составляют предмет трудового права Республики Беларусь как отрасли права.

4. Методы правового регулирования трудовых отношений.

Когда мы говорим о методах правового регулирования трудовых отношений, мы ставим вопрос: какие способы и приемы использует государство через правовые нормы для воздействия на трудовые общественные отношения? Отвечая на этот вопрос, студент должен назвать эти способы и приемы. Ведь государству не безразлично, как урегулированы названные выше группы общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Поэтому государство с целью воздействия в нужном направлении на общественные отношения применяет следующие способы: императивный, диспозитивный и санкционированный, а также дополняет эти способы следующими приемами: запретами, дозволениями, предписаниями и рекомендациями. Студент должен знать о том, что в 1937- годах и в 1956-1957 годах прошли общесоюзные дискуссии в бывшем Союзе ССР ученых, на которых выделялись критерии, при наличии которых данная совокупность общественных норм, объединенных в соответствующих правовых институтах, признавалась самостоятельной отраслью права. Ученые пришли к выводу, что каждая отрасль права должна иметь свой специфический предмет правового регулирования и свои методы воздействия государства через правовые нормы на эти общественные отношения. Поэтому при написании учебников и учебных пособий, научных работ и монографий по соответствующим отраслям права ученые предпринимали попытки не только определить их предмет правового регулирования, но и найти те способы и приемы, которые характерны для метода правового регулирования этих отношений. Начиная с 1972 года, многие ученые пришли к выводу, что специфику метода правового регулирования следует искать не на уровне отрасли права, а на уровне всей системы права, состоящей из отраслей права, правовых институтов и правовых норм. В качестве таких способов и приемов ученые стали выделять императивный, диспозитивный и санкционированный, а в качестве приемов – запреты, дозволения, предписания и рекомендации. Императивный способ воздействия на общественные отношения заключается в том, что государство отдельные виды трудовых отношений прямо регулирует через правовые нормы, например, продолжительность рабочего времени и рабочего дня, минимальная заработная плата, письменная форма трудового договора и контракта, продолжительность основного и дополнительного отпусков, продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам и воспитанию ребенка до 3-х лет и другие. Диспозитивный способ воздействия на общественные отношения состоит в том, что государство дозволяет участникам общественных трудовых отношений выбор модели поведения. Государство в ст. 41 Конституции Республики Беларусь закрепляет право граждан на труд и право на выбор профессии. А вот где будет работать работник, он решает сам: либо на государственном предприятии, либо на акционерном, либо на колхозно-кооперативном, либо он будет служить в Вооруженных силах республики, органах МВД и госбезопасности. Работник сам решает, работать ему полный рабочий день либо его половину, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью либо работать в коллективе рабочих и служащих соответствующего предприятия. В этом состоит свобода выбора и свобода реализации своего социально-экономического права на труд. Государство лицензирует соответствующие виды трудовой деятельности и предпринимательства. В трудовом праве государство широко применяет приемы воздействия на трудовые отношения. Оно дозволяет гражданам участвовать в коллективном или индивидуальном труде, заниматься предпринимательской деятельностью, работать на конкретных предприятиях на основе трудового договора либо контракта. Государство рекомендует нанимателям и работникам определять минимальную заработную плату не ниже установленной государством. Но работники и трудовые коллективы через локальные нормы могут выбирать соответствующую модель поведения. В то же время государство запрещает незаконные отказы в приеме на работу по мотивам беременности и родов, пола, национальности и вероисповедания, запрещает задерживать выплату заработной платы, не обеспечивать охрану труда работников, нарушать их трудовые права и свободы. В трудовом праве практически не применяется такой прием, как предписание, он используется только при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.

5. Система трудового права как отрасли права. Трудовое право как отрасль права имеет свою систему. Система трудового права Республики Беларусь представляет собой структуру совокупности в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в соответствующих институтах, в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Студент должен знать, что система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки, а также система курса трудового права – взаимосвязанные, но разные понятия. Несмотря на определенное сходство, они не идентичны, а поэтому различаются по целям и предмету. Так, предметом системы отрасли трудового права является построение законодательства, создание структуры внутри отрасли его норм. Своим предметом и целью система науки трудового права имеет изучение норм трудового права, их развития, правовых связей и правоотношений, изучение не только белорусского, но и трудового права стран дальнего и ближнего зарубежья. Система отрасли трудового права Республики Беларусь – это классификация его норм по предмету отрасли в однородные институты и последовательность их расположения внутри структуры этой отрасли права. Поэтому система отрасли трудового права делится на две части: общую и особенную. В общую часть входят нормы, которые распространяются на все общественные отношения трудового права, на нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные права и обязанности работников, недействительность условий трудового договора, сюда относятся и нормы Конституции Республики Беларусь по указанным вопросам труда граждан. Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупности однородных групп правовых норм, которые располагаются последовательно по динамике возникновения и развития трудового отношения. В общую часть системы отрасли трудового права входят такие институты, как предмет, метод и система трудового права; субъекты трудового права; принципы и источники трудового права; правоотношения в сфере трудовых отношений; коллективные договоры соглашения; права профсоюзов и трудовых коллективов; служба занятости и трудоустройство. Особенная часть отрасли трудового права включает в себя следующие институты:

трудовой договор; заработная плата; гарантии и компенсации; дисциплина труда; охрана труда; материальная ответственность субъектов трудового отношения; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников; надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Такое распределение основных институтов трудового права как отрасли права позволит студентам по частям от общего к частному изучить все правовые институты и нормы, включенные в них, глубоко их усвоить. В трудовом праве может быть и специальная часть, изучающая особенности трудового законодательства и права стран дальнего и ближнего зарубежья с целью уяснения особенностей правового регулирования труда наемных работников в названных выше странах.

6. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание. В ст. 41 Конституции Республики Беларусь закреплено право граждан на труд и право на выбор профессии, должности и специальности. Это право является важнейшим социально-экономическим правом, поскольку затрагивает жизненные интересы большинства граждан республики. Это право следует рассматривать в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле право на труд представляет собой обширную совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу труда граждан в государственных, общественных, кооперативных и других предприятиях независимо от форм их собственности. Это право граждане могут реализовать путем вступления в колхозно-кооперативные предприятия, поступления на службу в органы МВД и Комитета госбезопасности, а также на службу в Вооруженные силы республики. Все эти виды трудовой деятельности урегулированы нормами трудового, аграрного, административного, военного и кооперативного законодательства. Право на труд в субъективном смысле – это реализованное право конкретного гражданина в соответствующем предприятии, независимо от форм его собственности, или в других учреждениях и предприятиях, где проходят службу работники МВД, КГБ и военнослужащие. Право на труд в объективном смысле – это равные, одинаковые возможности всех граждан страны получить работу или службу в соответствии со своим призванием, специальностью и квалификацией, но при условии вступления в конкретное трудовое или иное служебное правоотношение. Субъективное право на труд – это право данного лица, уже реализованное в конкретном трудовом или ином служебном правоотношении, а обязанным субъектом в этом правоотношении выступает конкретное предприятие, где трудится данный гражданин. Если говорить о трудовом правоотношении, в котором реализовано право граждан на труд на основе трудового договора или контракта, то субъектами этих правоотношений выступают: с одной стороны – работник, а с другой – наниматель. Объектом трудового правоотношения и объектом права на труд является соответствующая работа в данной профессии и квалификации, по поводу которой работник заключил трудовой договор или контракт.

Другими словами, объектом является то, на что направлены воля и сознание субъектов этих правоотношений. Что касается содержания права на труд, как и трудового правоотношения, то их основу составляют взаимные права и обязанности субъектов этих правоотношений. При этом, если один из субъектов не выполняет надлежащим образом свою обязанность, то другой субъект имеет право обратиться в суд или в другой правоохранительный орган с целью защитить свое нарушенное право и обязать обязанного субъекта добросовестно выполнить возложенную на него обязанность.

1. Что такое труд и какова его роль в белорусском обществе?

2. Виды труда.

3. Как Вы понимаете термин «наемный труд», в чем его отличие от самостоятельного труда?

4. Понятие трудового права как отрасли права.

5. Понятие трудового права как отрасли науки.

6. Как Вы понимаете трудовое право как учебную дисциплину?

7. Какие группы общественных отношений составляют предмет трудового права как отрасли права?

8. Как Вы понимаете предмет науки трудового права?

9. Каковы методы правового регулирования трудовых отношений?

10. Какова функция трудового права?

11. Что Вы понимаете под системой трудового права как учебной дисциплины?

12. Какие институты трудового права относятся к его общей и особенной части?

13. Как отграничить общественные отношения, урегулированные нормами трудового права, от смежных отношений, в частности, от отношений гражданского подряда, авторского договора и других?

1. Раскройте понятие права граждан Республики Беларусь на труд в объективном и субъективном смыслах.

2. Субъекты, объект и содержание права граждан на труд. Укажите более обширно их содержание.

3. В каких международно-правовых актах закреплено право людей на здоровые и безопасные условия труда?

4. Назовите соответствующие статьи Конституции Республики Беларусь, в которых закреплено право граждан на труд, на отдых, на охрану здоровья и социальное обеспечение.

5. Назовите круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права как отрасли права и как отрасли науки.

6. Раскройте понятие трудового права как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины.

7. Дайте определение метода правового регулирования трудовых отношений.

8. Раскройте понятие и назовите систему трудового права как учебной дисциплины.

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Понятие и виды источников трудового права Республики Беларусь.

2. Законы Республики Беларусь как источники трудового права.

3. Подзаконные нормативные акты как источники трудового права Республики Беларусь.

4. Локальные нормы как источники трудового права.

1. Понятие источников трудового права Республики Беларусь в материальном и юридическом смыслах.

2. Виды источников трудового права.

3. Законы как источники трудового права.

4. Декреты и указы Президента Республики Беларусь как источники трудового права.

5. Подзаконные нормативные акты как источники трудового права.

6. Локальные нормы как источники трудового права.

1. Понятие и виды источников трудового права Республики Беларусь. В юридической литературе термин «источники права» употребляется для обозначения сведений о содержании действующего или действовавшего в данном государстве права.

В этом смысле этот термин означает источник знаний, сведений о праве, поэтому он неравнозначен понятию «источники права» в формальном или в юридическом смысле.

В формальном или юридическом смысле термин «источники права» рассматривается как форма выражения воли законодателя в нормативно-правовых актах.

Под нормативно-правовыми актами понимаются такие акты, которые принимаются высшими органами государственной власти и управления в данном государстве, а также отраслевыми и местными органами самоуправления и устанавливают нормы права, обязательные для исполнения. Они рассчитаны на неоднократное их применение.

К нормативно-правовым актам относятся и акты, принимаемые по поручению государства общественными организациями, а в Республике Беларусь – колхозами и предприятиями всех форм собственности.

Правотворчество в нашей республике тесно связано с различными официальными формами установления и выражения нормативно-правовых актов, которые призваны урегулировать соответствующие общественные отношения. Поэтому способы и формы, при помощи которых нормативно-правовым актам придается обязательная государственная сила, и есть источник трудового права в формальном или юридическом смысле.

Государственная воля, выраженная в нормативно-правовых актах, не может существовать обособленно от общественных отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами. Поэтому категория «государственная воля» используется в научных публикациях для обозначения механизма правотворчества народа в политической сфере, т. е. в сфере осуществления государственной и политической власти при регулировании общественных отношений в разных областях общественной жизни, включая и социальную защиту людей и их трудовой деятельности.

В середине 60-х годов XX в. наметился отход от традиционного понимания «источников права» как формы объективизации государственной воли, как высшего выражения, нашедшего отражение в нормативно-правовых актах. Этому во многом способствовала книга А.Ф. Шебанова «Формы советского права», которая вышла в свет в 1968 году.

А.Ф. Шебанов предлагал в целях максимального приближения юридических формул и терминов к реальной правовой действительности вместо термина «источники права» применять термин «формы права», настаивал, чтобы в учебниках по теории права и в отраслевых учебниках главы об источниках права назывались главами «о нормативных актах, регулирующих соответствующие общественные отношения» либо имели название «формы права». Под влиянием этих разработок в отдельных учебниках и монографиях, вышедших в свет в 70-е и 80-е годы, при исследовании источников права были введены главы с двойным заголовком – «источники (формы) права».

Не разделяя двойственного подхода к данной проблеме, мы не отождествляли термин «источники права» с термином «формы права», так как категория «формы права» имеет внутреннюю и внешнюю стороны. С внутренней стороны эта категория характеризует систему данного государства, а с внешней – форму выражения государственной воли в нормативно-правовых актах.

Очевидно, что термин «формы права» по своему содержанию шире термина «источники права». Именно термином «источники права» четко выявляются формы выражения воли государства в нормативно-правовых актах, а следовательно, и правовые нормы в трудовом праве, образующие соответствующие правовые институты отрасли права – трудового права Республики Беларусь.

Понятие «источники права» различных отраслей права раскрывалось многими авторами.

Так, З.С. Беляева объясняла термин «источники колхозного права» как «правовые акты, которые создают и изменяют или отменяют нормы колхозного права». Под источниками сельскохозяйственного права Г.Е. Быстров предлагал понимать «...унифицированные и дифференцированные нормативно-правовые акты государства (в определенных случаях акты сельскохозяйственных предприятий, представительных органов колхозов), которые служат формой выражения норм сельскохозяйственного права, регулирующих аграрные отношения». В учебнике «Трудовое право» под редакцией В.И. Семенкова источники трудового права определяются как «...различные нормативные акты органов власти и управления, регулирующие трудовые и другие тесно с ними связанные отношения».

В сформулированных определениях источников права названных отраслей права указаны все признаки источников права в юридическом смысле. Однако в этих и других определениях не исследовались источники права названных отраслей в материальном смысле. Поэтому и возникла необходимость рассмотрения источников трудового права Республики Беларусь как в материальном, так и в юридическом смыслах.

В источниках трудового права Республики Беларусь отражаются материальные условия жизни нашего общества, и с их изменением меняются и источники трудового права. Сегодня это происходит в связи с тем, что трудовое законодательство быстро обновляется. С изменением производственных отношений, трансформацией форм собственности, разгосударствлением государственных и коммунальных предприятий изменяются трудовые отношения, поэтому меняется и трудовое законодательство, его источники изменяются в направлении максимального их соответствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие нормативные акты трудового права отменяются или исправляются, дополняются, появляются новые.

Поэтому источники трудового права в материальном смысле замыкаются, прежде всего, на экономической системе нашего государства, в которой детерминирует процесс правообразования при помощи и посредством государственной деятельности, результатом которой являются нормативно-правовые акты по трудовому праву.

Именно они служат формой выражения государственной воли белорусского народа, опосредствующей экономические и социальные условия жизни народа и необходимость действий государства по защите трудовых и социальных прав своего народа.

Понимая право как надстройку над базисом, наука объясняет, что силой, создающей право, причиной, вызывающей его к жизни, являются материальные условия жизни, способ производства, экономический строй любого классового общества. Поэтому, в конечном счете, источником права в материальном смысле являются материальные условия жизни общества.

С учетом изложенного при раскрытии понятия источников трудового права следует исходить из понимания природы права и диалектического подхода к вопросам создания правовых норм, в основе которых лежат экономический строй и условия материальной жизни народа.

Государство, опосредуя через сознание и волю народа материальные условия его жизни, принимает нормативно-правовые акты, выражающие его экономические и политические интересы, обеспечивая их соблюдение своей принудительной силой. Посредством правотворчества государство устанавливает соответствующие нормативно-правовые акты или признает отдельные социальные акты правовыми на основе научного познания законов экономического развития общества. Источником права, в котором выражена воля законодателя, является правотворчество.

Следовательно, силой, порождающей нормативно-правовые акты, являются материальные условия жизни общества, а силой, придающей им общеобязательный характер – белорусское государство, осуществляющее правотворчество.

Правотворчество понимается как создание права, деятельность, результатом которой является установление в обществе действующих нормативно-правовых актов. Таким образом, возведение в закон воли народа, придание ей государственного характера путем выражения общественных правил-норм в форме нормативноправовых актов составляют содержание правотворчества.

Однако правотворчество как особая форма или вид деятельности государства может состоять не только в установлении новых нормативно-правовых актов, но и в изменении и отмене устаревших. Нормативно-правовые акты о трудовом праве должны действовать активно, подтверждать на практике свою полезность и эффективность. Если же эти нормативно-правовые акты не соответствуют указанным требованиям и бездействуют, они перестают отвечать потребностям общества и подлежат изменению или отмене.

При исследовании источников трудового права Республики Беларусь в юридическом смысле следует исходить также из понятия источников этой отрасли права как специфической формы выражения и закрепления норм права, нормативно-правовых актов, которые создают, изменяют или отменяют правовые нормы.

Конкретные формы выражения правовых требований, исходящие как от органов власти, так и от органов государственного управления и других, издающих нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции по вопросам трудового права, и есть источник трудового права Республики Беларусь.

Поскольку источник права является следствием правотворческой деятельности, то и вид источников, и их юридическая сила находятся в прямой зависимости от иерархии государственных органов, их конституционных полномочий и компетенции, которой они наделены по действующим законам.

В сфере применения труда работников правотворческая деятельность осуществляется рядом государственных органов, а в установленных законом случаях к этому привлекаются работники, их представители, с одной стороны, и работодатели, их организации или представители – с другой.

Поэтому источники трудового права Республики Беларусь можно классифицировать по следующим основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, его институтов; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта;

по сфере их действия и по степени обобщенности. По степени важности предпочтение следует отдать международным правовым актам, в которых закреплены принципы международного трудового права. В ст. 8 Конституции Республики Беларусь в редакции года оговаривается приоритет общепризнанных принципов международного права. Соотношению законодательства о труде и норм международного права посвящена ст. 8 Трудового кодекса Республики Беларусь. В ней предусмотрено, что правила международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Беларусь, применяются непосредственно в тех случаях, когда те или иные отношения не урегулированы законодательством о труде. Если международным договором Республики Беларусь или конвенцией Международной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о труде Республики Беларусь, то применяются правила международного договора или конвенции.

Большое влияние на развитие источников трудового права республики оказывает Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В ней подчеркивается, что Генеральная ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению прав и свобод граждан и их обеспечению путем национальных и международных прогрессивных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств – членов Организации Объединенных Наций, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Студент должен знать, что во Всеобщей декларации и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах провозглашено право на труд каждого человека, право на получение возможности заработать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он добровольно соглашается. Студент должен ознакомиться и с Конвенциями МОТ № 29 от 1930 года «О принудительном труде»; № 87 «О свободе ассоциаций и защите прав на организацию»; № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров».

По степени субординации источники трудового права республики делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства. Законы принимаются Национальным собранием Республики Беларусь – высшим органом государственной власти республики. К числу законов относятся и декреты Президента.

Президент вправе издавать два вида декретов: временные и обычные (текущие), имеющие силу закона.

2. Законы Республики Беларусь как источники трудового права. Среди источников трудового права главное место занимают законы, принимаемые парламентом Республики Беларусь. Все законы делятся на основной закон и текущие законы. Главное место среди законов как источников трудового права занимает Конституция Республики Беларусь, принятая Верховным Советом 15 марта 1994 года с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 года.

Она обладает высшей юридической силой, поскольку все другие законы, подзаконные и иные акты государственных органов власти и управления издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Если какие-либо законы либо иные нормативно-правовые акты противоречат Конституции, то они не имеют юридической силы. В Конституции закреплены важнейшие социально-экономические права граждан республики. Среди них наиболее важными являются право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции; право на отдых (ст. 42); право на жизнь (ст. 43); право на жилище (ст. 45);

право на социальное обеспечение (ст. 47) и другие права, закрепленные в главе второй Конституции Республики Беларусь.

В числе декретов, которые студент обязан изучить, является декрет «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»

от 26.07.1999 года № 29, а также декреты № 7 от 17.03.1997 года «О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения»;

№ 16 от 09.09.1997 года «О некоторых мерах по упорядочению материального и социального обеспечения служащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц»; № 10 от 27.03.1997 года «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»; № 39 от 07.10.1999 года «О некоторых вопросах оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели». В перечисленных выше декретах содержатся положения, регулирующие отношения в сфере труда, заработной платы, дисциплины труда и социальной защиты работников. Среди источников трудового права значительное место занимают и указы Президента Республики Беларусь по трудовым отношениям.

К числу таких указов относятся: № 278 от 15.07.1995 года «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь»; № 639 от 16.12.1997 года «О мерах усовершенствования взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов»; № 82 от 01.09.1994 года «О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений»; № 483 от 27.11.1995 года «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы»; № 344 от 30.08.1996 года «О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий».

Изучение перечисленных выше указов Президента Республики Беларусь позволит студентам углубить свои знания источников трудового права. Среди текущих законов, являющихся источниками трудового права, главное место занимает Трудовой кодекс Республики Беларусь, принятый Палатой представителей 8.06.1999 года, одобренный Советом республики Национального собрания Республики Беларусь 30.06.1999 года. Трудовой кодекс состоит из 6 разделов, 39 глав и 468 статей. Разделы Трудового кодекса носят следующие названия: 1) общие положения; 2) общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений; 3) особенности регулирования труда отдельных категорий работников; 4) общие правила регулирования коллективных трудовых отношений; 5) ответственность работников и нанимателей. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде;

6) заключительные положения.

Кроме Трудового кодекса Республики Беларусь, в республике действуют и другие законы, являющиеся источниками трудового права. К их числу относятся: Закон Республики Беларусь от 17.06.1998 года «О внешней трудовой миграции»; Закон Республики Беларусь от 21.12.1990 года «Об индексации доходов населения с учетом инфляции»; Закон Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности и банкротстве» от 30.05.1991 года; Закон Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета»; Закон Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» от 06.01.1999 года; Закон Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей и члена Совета республики» от 04.11.1998 года; Закон Республики Беларусь «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и аграрно-промышленного комплекса» от 29.05. года; Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 24.11.1992 года; Закон Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь» от 14.12.1990 года; Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28.05.1991 года; Закон Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». В перечисленных выше законах содержатся общие нормы трудового права, распространяющиеся на всех работников, независимо от условий труда, пола, возраста, физических особенностей организма и профессии. Однако в отдельных из них прослеживается дифференциация в зависимости от сферы действия этих законов. Изучение названных выше законов позволит углубить знания студентов по важнейшим сферам трудовых отношений.

3. Подзаконные нормативные акты как источники трудового права Республики Беларусь. Важными источниками трудового права Республики Беларусь являются подзаконные нормативные акты, принятые в развитие Конституции Республики Беларусь, декретов Президента Республики Беларусь и его указов, а также в развитие текущих законов. Так, Правительство Республики Беларусь – Совет Министров издает постановления по регулированию трудовых и тесно связанных с ними общественных отношений, которые являются источниками трудового права. К числу таких постановлений относятся: Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О заключении контрактов со служащими государственного аппарата» от 31.01.1994 года; Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь «О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений» от 16.09.1994 года № 76; Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь «О порядке заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности» от 12.04.1995 года № 199; Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником» от 02.08.1999 года № 1180; Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками» от 25.09.1999 года; Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О заключении контрактов с руководителями объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и финансировании этих объединений» от 25.10.1999 года;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О дальнейшем совершенствовании механизма оплаты труда в отраслях экономики» от 28.03.1997 года; Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики» от 24.12. года. Постановлениями Правительства Республики Беларусь могут утверждаться отдельные положения, уставы о дисциплине и другие подзаконные нормативные акты, относящиеся к источникам трудового права. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1993 года № 656 утверждено Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта; Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.04.1994 года № 267 утвержден Устав о дисциплине работников речного транспорта Республики Беларусь; Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 29.01.1996 года № 71 утвержден Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь; Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.1997 года № 593 утверждено Положение о порядке предоставления и оплаты свободного от работы дня в неделю матерям, воспитывающим троих и более детей или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, а также одиноким матерям, имеющим двоих и более детей такого же возраста; Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.03.1994 года утверждено Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству.

К числу источников трудового права относятся положения и инструкции, принимаемые министерствами и комитетами Республики Беларусь. Рассчитанные на неоднократное применение, эти инструкции и положения регулируют определенную сферу трудовых отношений.

По некоторым вопросам трудового законодательства подзаконные нормативные акты могут принимать органы местного самоуправления. Этими нормативными актами, как правило, определяется режим работы предприятий бытового обслуживания, торговли, учреждений здравоохранения, может регулироваться деятельность органов по трудоустройству населения и занятости.

4. Локальные нормы как источники трудового права. Среди источников трудового права значительное место занимают локальные нормы права, которые принимаются нанимателем с учетом мнения или по согласованию с профсоюзами. Такие полномочия нанимателя на издание локальных норм трудового права устанавливают Трудовой кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь от 14.12.1990 года «О предприятиях в Республике Беларусь» и Закон от 28.05.1991 года «О предпринимательстве в Республике Беларусь». Указанные Законы наделяют нанимателей полномочиями независимо от форм собственности предприятий на издание локальных норм трудового права, которые действуют внутри данного предприятия. Студентам следует обратить внимание на эти источники трудового права, поскольку они отличаются следующими особенностями: они применимы лишь в пределах конкретного предприятия, учреждения, организации, а поэтому сфера их действия ограничена; чаще всего локальные акты имеют ограниченный срок действия, например, коллективный договор или соглашение; они могут снижать установленный законами или подзаконными нормативными актами уровень правовых и социальных гарантий и трудовых прав рабочих и служащих; эти акты могут отражать специфику производства на данном предприятии, характер и профиль деятельности организаций и учреждений и учитывать их экономические возможности. К числу таких актов относятся: Правила внутреннего трудового распорядка данного предприятия, организации и учреждения; Положение о премировании и депремировании; Список лиц с ненормированным рабочим днем; Список работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда; коллективные договоры, заключаемые на предприятиях; генеральные, тарифные и местные соглашения, заключаемые между Правительством, министерствами и органами исполкомов Областных советов депутатов, с одной стороны, и профсоюзными органами, советом предпринимателей и работодателей республики и местного самоуправления – с другой. Коллективнопереговорный процесс и заключение коллективного договора создают основу для социально-партнерских, равноправных отношений между работниками и работодателями. Задача локальных норм трудового права состоит в конкретизации, дополнении законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих труд рабочих и служащих. Переход к экономическим методам управления обусловил необходимость гибкости в правовом регулировании труда рабочих и служащих, и на эту гибкость рассчитаны локальные нормы трудового права. К локальным нормам трудового законодательства также относятся уставы совместных и частных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, штатные расписания предприятий, должностные инструкции, стандарты по охране труда и технике безопасности и другие. Главное, что должен знать студент, что все локальные нормы права, принимаемые на предприятиях, в учреждениях и организациях, подписываются либо руководителем этого предприятия, либо руководителем и профсоюзным организатором. Субъектами соглашений – генеральных, тарифных и местных выступают, с одной стороны, Правительство Республики Беларусь, министры соответствующих министерств и председатель исполкома Областного совета депутатов трудящихся, а с другой – профсоюзные органы, представители союза работодателей и предпринимателей.

1. Раскройте понятие источников трудового права.

2. Каковы виды источников трудового права Республики Беларусь?

3. Объясните действие нормативно-правовых актов о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4. Раскройте понятие «международно-правовое регулирование труда», перечислите его субъекты и источники.

5. Расскажите о деятельности международной организации труда (МОТ): ее структуре, основных функциях и задачах.

6. Назовите основные конвенции и рекомендации МОТ.

7. Каково соотношение законодательства о труде Республики Беларусь с международным трудовым правом?

8. Охарактеризуйте Конституцию Республики Беларусь и соответствующие ее статьи, которые являются основой правового регулирования труда в Республике Беларусь.

9. Охарактеризуйте содержание Трудового кодекса Республики Беларусь как основного источника трудового права.

10. Перечислите законы Республики Беларусь, которые являются источниками трудового права, дайте их характеристику.

11. Раскройте правомочия Президента Республики Беларусь на издание декретов и указов.

12. Какова компетенция Совета Министров Республики Беларусь по нормотворческой деятельности?

13. Назовите основные постановления Правительства Республики Беларусь, которые являются источниками трудового права.

14. Назовите инструкции и правила, принимаемые Министерством труда Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством здравоохранения и социальной защиты.

15. Приведите примеры правовых актов местных органов управления и самоуправления.

16. Охарактеризуйте локальные нормы трудового права и назовите основные из них.

17. Назовите акты Конституционного суда Республики Беларусь, которые являются источниками трудового права.

18. Покажите значение судебной практики в применении и совершенствовании трудового законодательства Республики Беларусь.

19. Назовите постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь по трудовым вопросам.

1. Определите понятие источников трудового права.

2. Какова юридическая сила источников трудового права, содержащаяся в соответствующих статьях Конституции Республики Беларусь?

3. Назовите статьи Конституции Республики Беларусь, в которых закреплены основные трудовые права и свободы граждан республики.

4. Охарактеризуйте основные положения Трудового кодекса Республики Беларусь. Сколько в нем разделов, глав и статей? Назовите их.

5. Раскройте значение законов как источников трудового права.

6. Назовите основные декреты Президента Республики Беларусь, являющиеся источниками трудового права.

7. Какова роль указов Президента Республики Беларусь как источников трудового права?

8. Назовите постановления Правительства Республики Беларусь, являющиеся источниками трудового права.

9. Приведите примеры инструкций и правил, которые принимаются министерствами и госкомитетами по вопросам регулирования труда.

10. Каково значение локальных норм трудового права в регулировании труда рабочих и служащих на предприятиях всех форм собственности?

11. Приведите примеры локальных норм трудового права, укажите их особенности.

12. Раскройте действие нормативных актов о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц.

13. Дайте разграничение общих и специальных норм трудового законодательства.

14. Как Вы понимаете единство и дифференциацию правового регулирования трудовых отношений?

15. Приведите пример актов, принимаемых Конституционным судом РБ, как источников трудового права.

16. Каково значение постановлений Пленума Верховного суда Республики Беларусь по вопросам регулирования трудовых отношений?

ТЕМА 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Понятие и виды принципов трудового права Республики Беларусь.

2. Общие принципы системы права Республики Беларусь и их отражение в принципах трудового права.

3. Межотраслевые принципы и их отражение в трудовом праве.

4. Принципы трудового права Республики Беларусь как отрасли права.

Трудовое право Республики Беларусь, как и другие отрасли системы права, построено на единых принципах. Принципы трудового права – это основополагающие идеи, руководящие начала, характеризующие содержание трудового права. Студент должен знать, что основные принципы трудового права, основные принципы правового регулирования труда в Республике Беларусь и принципы организации труда – эти идентичные формулировки, хотя некоторые авторы рассматривают их как различные правовые категории. Основные принципы правового регулирования труда – это основополагающие положения, отражающие суть действующего трудового законодательства. Они замыкаются на экономических законах организации труда в нашем государстве, служат основой для дальнейшего развития трудового законодательства, отражают суть правовых норм, регулирующих трудовые и тесно связанные с ними общественные отношения. Поэтому в принципах трудового права заложены такие основные идеи, руководящие начала, которые отражают экономические законы развития общества и специфику правового регулирования общественных отношений, возникающих при реализации гражданами закрепленного в ст. Конституции Республики Беларусь права на труд. Следовательно, принципы трудового права – это не придуманные основные идеи и руководящие начала, сконструированные умозрительно. Они вытекают из сущности производства и из сути характера нашего государства. Эти принципы получают официальное закрепление в нормативно-правовых актах о труде, что гарантирует устойчивость и стабильность правового регулирования трудовых и тесно связанных с ними общественных отношений, их строгое соблюдение.

Более того, закрепление этих принципов в нормативно-правовых актах о труде способствует правильной реализации правовых норм при осуществлении гражданами своего права на труд, помогает совершенствовать законодательство о труде. Таким образом, основные принципы трудового права преломляются во всем механизме правового регулирования общественных отношений в области труда. Они являются конструкцией, вокруг которой формируются правовые нормы о труде и их совокупности, регулирующие близкие по содержанию однородные отношения. Отражая закономерности экономического развития белорусского государства, принципы трудового права формировались под непосредственным влиянием экономических преобразований, происходящих сегодня в Республике Беларусь. Следовательно, принципы трудового права содержат в себе основные идеи и руководящие начала, реализованные уже в законодательстве о труде в виде общих положений, выступают в этом случае как нормы-принципы или сокрыты в содержании многих норм, регулирующих общественные отношения в сфере труда.

В том и другом случаях содержащиеся в принципах трудового права основные идеи приобретают значение общих установлений регулятивного характера, которые в отличие от правовых норм, регулирующих отношения в сфере труда, выступают не столь определенно. Эти принципы устанавливают общее правило поведения на основе, заложенной в основной идее, поскольку не содержат в себе основных элементов правовой нормы. В них нет ни гипотезы, ни диспозиции, ни санкции. Поэтому принципы не призваны регулировать конкретное правовое отношение между работником и работодателем. Их задача состоит в том, чтобы дать общее направление правового регулирования общественных отношений в сфере труда, способствовать пониманию сущности правовых норм, регулирующих эти отношения, предопределить не только сущность, но и содержание как действующих, так и будущих нормативно-правовых норм о труде.

Студент должен уяснить, что задача основных принципов состоит в том, что они: а) в кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять смысл всего трудового законодательства и его связь с экономикой и моралью белорусского общества; б) направляют развитие трудового законодательства и помогают правильно применять нормы действующего трудового законодательства; в) способствуют объединению отдельных норм трудового законодательства в стройную систему данной отрасли права и определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности.

Трудовое право является одной из отраслей системы права в целом. Поэтому в нем преломляются и общие принципы системы права, и отражаются межотраслевые и отраслевые принципы трудового права. Поэтому в принципах трудового права следует различать основные идеи, руководящие начала, характеризующие содержание и внутреннее единство правового регулирования всех общественных отношений, а также межотраслевые идеи для регулирования общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования трудового, аграрного, административного права и права социального обеспечения. В трудовом праве, кроме общих и межотраслевых принципов, следует различать и принципы чисто трудового права. Между общими, межотраслевыми принципами правовой системы и принципами трудового права имеется неразрывная связь, общая взаимообусловленность, вытекающая из единства экономической, политической и идеологической основы нашего государства. Общими для правовой системы Республики Беларусь являются следующие принципы:

- незыблемость многих форм собственности, их всемерная охрана;

- равные права людей на частную собственность;

- равенство всех граждан независимо от пола, национальности и расы, социального происхождения и социального положения;

- демократия, обеспечивающая реальное полновластие трудящихся;

- неразрывная связь равных социальных прав граждан республики с иными их обязанностями перед обществом;

- полнота и реальная гарантированность прав и свобод граждан. Общие принципы правовой системы Республики Беларусь являются отправными для межотраслевых и отраслевых принципов трудового права. В качестве межотраслевых принципов, преломляющихся в принципах трудового права, можно назвать правовой принцип организации труда и распределения. Сюда относятся: возможность совмещения труда с обучением; поощрение творческой активности в труде людей; принцип охраны жизни и здоровья работающих. Его осуществление гарантировано: а) бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой учреждениями здравоохранения; б) расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; в) развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; г) проведением широких профилактических мероприятий; д) мерами по оздоровлению окружающей среды; е) заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; ж) развертывание научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан; з) многочисленными нормами трудового, аграрного и административного законодательства, соответствующими ассигнованиями на мероприятия по охране труда. Выступая в качестве единой основы для всех форм применения и организации труда граждан, перечисленные принципы специфично преломляются в правовых нормах, регулирующих труд рабочих и служащих в организациях всех форм собственности, членов колхозов, работников административных органов и органов МВД.


Отраслевые принципы трудового права – это основные идеи и руководящие начала, которые определяют внутреннее единство и направление развития системы норм трудового права и регулируемых ими общественных отношений в сфере труда. Формулировка основных принципов правового регулирования труда тесно связана с закрепленными Конституцией Республики Беларусь основными трудовыми правами и обязанностями граждан как субъектов трудового права. В их основе лежат социально-экономические права и свободы в сфере труда. При формулировке основных принципов трудового права надо учитывать и ратифицированные нашей страной международно-правовые акты по труду, поскольку в ст. 8 Конституции Республики Беларусь указывается, что в Республике Беларусь признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Поэтому для трудового права Беларуси важны права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря 1966 года, а также в Конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). Указанный Пакт года закрепил запрет дискриминации, равноправия женщин и мужчин, право на труд, право на благоприятные условия труда (на заработную плату, на охрану труда, на отдых, на продвижение по работе). Он также предусмотрел права профсоюзов и гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11), право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены и гигиены труда, обеспечение всех медицинской помощью (ст. 12). Этот Международный пакт закрепил также право граждан на образование, в том числе высшее, одинаково доступное для всех. Все эти социально-экономические права Международного пакта находят отражение в системе принципов трудового права Республики Беларусь.

Сегодня в международной правовой системе права человека в сфере труда регулируются на трех уровнях: на общемировом, на международном региональном уровне и на уровне двустороннего международного сотрудничества. На общемировом уровне основными международно-правовыми актами о правах человека в сфере труда являются принятые ООН Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Основными международными актами, посвященными правам человека в трудовых отношениях, выступают основополагающие правовые акты, принятые МОТ как специализированным учреждением ООН. Это Устав МОТ, Декларация целей и задач МОТ 1944 г., Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. и семь конвенций, признанных МОТ в качестве основополагающих: Конвенция № 87 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», Конвенция № 98 1949 г. «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров», Конвенция № 105 1957 г. «Об упразднении принудительного труда», Конвенция № 29 1930 г. «О принудительном труде», Конвенция № 138 1973 г. «О минимальном возрасте для приема на работу», Конвенция № 111 1958 г. «О дискриминации в области труда и занятий», Конвенция № 156 1987 г. «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».

Основные принципы трудового права развивают и конкретизируют общие принципы права, зафиксированные в Конституции, как права и свободы человека, и доводят их до необходимого уровня гарантий, воплощаясь в конкретных нормах трудового законодательства, так как правовые принципы призваны не только провозглашать права и обязанности субъектов, но и обеспечивать их реализацию.

С учетом изложенного, студенты должны хорошо усвоить и изучить следующие принципы трудового права как отрасли права:

– свободы труда и запрещения всех форм принудительного или обязательного труда;

– обеспечения государством права на труд, содействия в обеспечении занятости в трудоустройстве;

– равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий;

– обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

– государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых;

– обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд в соответствии с трудовым вкладом и не ниже государственного минимума оплаты труда;

– содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалификации;

– единства и дифференциации условий труда;

– установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников;

– обеспечения государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда;

– свободы объединений, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов;

– социального партнерства.

Принцип свободы труда и запрещения всех форм принудительного и обязательного труда означает, что работник в соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь сам свободно решает, где и кем ему работать, выбирает род занятий, специальность, профессию и должность. Принудительным трудом считается работа, требуемая от работника под угрозой какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве средства политического воздействия или воспитания, поддержание трудовой дисциплины насильственным путем, наказание за участие в забастовках. Сегодня каждый работник имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и свобод, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного происхождения. На всех предприятиях в Республике Беларусь, в учреждениях и организациях создаются здоровые, безопасные условия труда.

Обеспечить данные условия обязаны наниматели. Наниматель должен внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивающие санитарно-гигиенические условия труда. Студент должен знать, что оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада и качества труда и максимальным размером не ограничивается. Всем работающим по трудовому договору или контракту гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемые трудовые и социальные отпуска. Вред, причиненный работнику в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при исполнении им трудовых обязанностей, возмещается в соответствии с законодательством республики.

Студент должен знать, что человек имеет право на разрешение индивидуальных трудовых споров в специально созданных на то органах, работник имеет право на забастовку, право на разрешение коллективного трудового спора. С целью защиты своих трудовых прав и свобод работники имеют право на досудебный порядок разрешения трудовых споров, на судебную защиту трудовых прав и свобод. Работники предприятий всех форм собственности имеют право на объединение в профессиональные союзы, право на защиту своих прав, свобод и интересов в области трудовых отношений и на осуществление общественного контроля за их соблюдением.

1. Определите значение и сформулируйте понятие принципов трудового права Республики Беларусь.

2. Назовите виды принципов трудового права Республики Беларусь и дайте их общую характеристику.

3. В каких статьях Конституции Республики Беларусь закреплены трудовые права и свободы граждан республики?

4. Каково соотношение принципов трудового права Республики Беларусь с общеправовыми принципами системы права и межотраслевыми принципами?

5. В каких статьях Трудового кодекса Республики Беларусь отражены принципы трудового права, его институтов и каково их содержание?

6. Какие нормы трудового права, закрепленные в Трудовом кодексе Республики Беларусь, являются гарантиями, обеспечивающими соблюдение трудовых прав и свобод граждан?

7. Укажите значение и необходимость функционирования в трудовом праве соответствующих принципов.

8. Назовите основные нормативные акты, в которых закреплено право граждан Республики Беларусь на труд, на отдых, на охрану здоровья, на здоровую среду обитания.

1. Как Вы понимаете понятие принципов трудового права Республики Беларусь?

2. Назовите виды принципов трудового права Республики Беларусь. Дайте их общую характеристику.

3. Как Вы понимаете соотношение общих принципов системы права Республики Беларусь с межотраслевыми принципами и принципами трудового права?

4. Раскройте содержание ст. 41 – 43 Конституции Республики Беларусь, в которых закреплено право на труд, на отдых и на охрану здоровья.

5. Охарактеризуйте понятие конституционного принципа охраны жизни и здоровья граждан, закрепленного в Конституции Республики Беларусь.

6. Подчеркните значение Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах на формирование принципов трудового права.

7. Назовите рекомендации МОТ, в которых закреплены основные идеи о защите трудовых прав граждан.

8. Перечислите основные принципы трудового права как отрасли права. Раскройте их содержание.

ТЕМА 4. ТРУДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

1. Понятие единого трудового правоотношения.

2. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.

3. Субъекты единого трудового правоотношения.

4. Объекты трудового правоотношения.

5. Содержание трудового правоотношения.

6. Правоотношения, производные от трудового.

План первого занятия 1. Понятие единого трудового правоотношения.

2. Общие предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.

3. Частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.

4. Субъекты трудового правоотношения.

5. Объекты трудового правоотношения.

6. Содержание трудового правоотношения.

План второго занятия 1. Правоотношения, производные от трудового.

2. Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве.

3. Правоотношения по обеспечению занятости граждан.

4. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

5. Правоотношения по разрешению индивидуальных трудовых споров.

6. Правоотношения по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов).

1. Понятие единого трудового правоотношения. Студент должен знать, что в реальной жизни возникает множество правоотношений при реализации гражданами Республики Беларусь права на труд. К их числу могут относиться: правоотношения, предшествующие трудовому; трудовые отношения; правоотношения, вытекающие из трудовых; правоотношения, последующие за трудовыми, и правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров. Для удобства и избежания повторов и тавтологии мы исследуем трудовое правоотношение как единое, которого фактически в природе не существует. Единое трудовое правоотношение есть абстракция, которую мы используем для изучения трудовых правоотношений, т.к. в практике производства мы сталкиваемся с конкретными трудовыми правоотношениями.

Каждое из них имеет конкретных субъектов, свое содержание и основание возникновения, изменения и прекращения. Поэтому, чтобы раскрыть каждый вид правоотношения в сфере трудового права, надо четко указать его элементы.

Правоотношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами права. Применяя это определение к трудовому правоотношению, можно дать его следующее определение. Трудовое правоотношение – это волевое общественное отношение, урегулированное нормами трудового права. Именно с помощью правоотношений в обществе устанавливается связь между его участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями. С.С. Алексеев подчеркивает, что правоотношения – это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризующаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства. Правоотношения и нормы права представляют собой неразрывное целое. Как не может быть правоотношения без нормы права, так и норма права не может осуществляться каким-либо другим путем, помимо правоотношений. Правоотношения порождаются нормой права.

Правоотношения – это «норма права в действии, в осуществлении,...результат действия норм права. В таком же неразрывном единстве и взаимодействии состоят нормы трудового законодательства в Республике Беларусь с трудовыми правоотношениями.

2. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения. Трудовое правоотношение – это волевое общественное отношение, возникающее на основе общих и частных предпосылок. К числу общих предпосылок относятся нормы трудового права, закрепившие право граждан на труд и право на выбор профессии, должности, квалификации. Право на труд есть один из элементов правового статуса граждан республики. Известно, что правовой статус граждан Республики Беларусь составляет все права и все обязанности, адресуемые им нормами права. Если мы рассматриваем одно какоелибо право или одну обязанность, то речь идет об элементе правового статуса гражданина. Именно поэтому право граждан на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, есть элемент их правового статуса и как таковое представляет собой равную и одинаковую возможность граждан получить работу по данной профессии, квалификации или специальности, но при условии вступления в конкретное трудовое правоотношение. Такая возможность предоставляется гражданам с момента рождения и сопровождает их до смерти. Поэтому второй общей предпосылкой возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения является трудовая правоспособность граждан. Трудовая правоспособность – это юридическое свойство граждан, которым они наделены со дня рождения. Трудовая правоспособность есть способность гражданина получить трудовые права и нести трудовые обязанности. Однако эти права и обязанности гражданин должен реализовать сам непосредственно. Поэтому третьей общей предпосылкой возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения является трудовая дееспособность как способность лица своими действиями приобретать трудовые права и нести трудовые обязанности. Когда мы говорим, что у гражданина налицо элемент правового статуса – права на конкретный вид трудовой деятельности, налицо трудовая правоспособность и дееспособность, то мы говорим, что этот гражданин является правосубъектным в сфере трудовой деятельности. Правда, в юридической литературе отдельные авторы рассматривают трудовую правосубъектность граждан как наличие у них трудовой правоспособности и дееспособности вместе взятых. Мы считаем, что трудовая правосубъектность граждан представляет собой как наличие у них элемента правового статуса, т.е. права на труд и права на выбор профессии, квалификации и должности, так и наличие у них трудовой правоспособности и дееспособности.

К числу частных предпосылок возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения относятся юридические факты, совокупность которых составляет юридический состав.

Юридические факты – это такие действия или события, нормы трудового права которым придают юридическое значение. При этом событие не зависит от воли и сознания людей, а действия как юридические факты зависят от воли и сознания человека. К числу событий относятся такие юридические факты, как рождение человека, смерть гражданина, достижение лицом 16-летнего возраста, в исключительных случаях 15-летнего возраста, с которого возможно заключение трудового договора. К числу действий как юридических фактов относятся подача заявления гражданином на имя нанимателя с просьбой принять на работу на должность по определенной профессии, квалификации; приказ нанимателя о приеме работника на работу с заключением с ним трудового договора или трудового контракта; установление лицу группы инвалидности; трудовой стаж – общий, непрерывный, специальный. Для того, чтобы возникло конкретное трудовое правоотношение, нужно, чтобы все вышеназванные общие, частные предпосылки имели место. Трудовое правоотношение возникает тогда, когда юридический, фактический состав полон. На это в свое время указывал Ф. Кечекьян в работе «Правоотношения», вышедшей в свет в 1948 году.

3. Субъекты единого трудового правоотношения. Каждое трудовое правоотношение имеет своих субъектов. Одним из субъектов трудового правоотношения выступают граждане Республики Беларусь, наделенные отраслевой трудовой правосубъектностью. Это вытекает из смысла ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь, где указано, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет, с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Другим субъектом в трудовом правоотношении выступают работодатели. В соответствии со ст. 15 КЗоТ Республики Беларусь, который утратил свое действие с 2000 года, к числу работодателей относятся: все государственные предприятия, учреждения и организации, а также их объединения; все общественные предприятия, организации и учреждения и их объединения; все кооперативные и колхозно-кооперативные предприятия и их объединения; акционерные общества с ограниченной ответственностью, совместные белорусские и иностранные, малые и большие и другие предприятия независимо от форм их собственности и их объединения; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, и фермеры; граждане, в потребительском хозяйстве которых на основе трудового договора работают наемные работники. Все перечисленные выше предприятия, организации и учреждения обладают специальной правосубъектностью с момента их создания, регистрации, открытия счета в банке, имеющие обособленное имущество, печать и администрацию.

Именно эти предприятия, а не их руководители, выступают вторыми субъектами в конкретном трудовом правоотношении. Все они, как и граждане, поступающие на работу в качестве наемных работников, наделены соответствующими трудовыми правами и трудовыми обязанностями.

4. Объекты трудового правоотношения. Объектом трудового правоотношения выступает работа по конкретной должности, профессии и квалификации, по поводу выполнения которой и заключен трудовой договор или контракт. Также к числу объектов трудового правоотношения могут относиться заработная плата, возмещение ущерба нанимателю, а также жизни и здоровью работника, продолжительность рабочего времени и отдыха, охрана труда и др.

Объект трудового правоотношения – это то, по поводу чего оно возникло, то, на что направлены воля и сознание участников трудового правоотношения. Правда, в юридической литературе мнения ученых относительно понятия «объект правоотношения» разделились. Одни ученые (Андреев B.C., Александров Н.Г., Гущин И.В., Семенков В.И., Процевский А.И., Скобелкин В.Н. и др.) считают, что объектом трудового правоотношения является то, на что направлены воля и сознание их субъектов, то, по поводу чего возникло конкретное правоотношение. Поэтому объектами конкретных трудовых правоотношений являются: работа в данной должности, профессии, квалификации; заработная плата; продолжительность отдыха; здоровье; жизнь и т.д., т.е. то, по поводу чего возникло конкретное правоотношение. Другие авторы (Смирнов О.В., Иоффе О.С. и др.) считают, что объектом трудовых правоотношений являются действия обязанных субъектов в данном правоотношении по удовлетворению прав управомоченного субъекта. Например, в трудовом правоотношении его объектом выступает не работа в данной должности, профессии, квалификации, не заработная плата, а действие обязанных субъектов в предоставлении этой работы и выплате соответствующей суммы заработной платы.

5. Содержание трудового правоотношения. Содержание каждого трудового правоотношения составляют взаимные права и обязанности их субъектов. Однако если один из субъектов конкретного трудового правоотношения недобросовестно выполняет свои обязанности, то другой имеет право обратиться за защитой своего нарушенного права к прокурору, в суд, к правовому или техническому инспектору труда и таким образом защитить свое нарушенное право.

6. Правоотношения, производные от трудового. В реальной жизни существует множество трудовых правоотношений, которые являются предметом трудового права:

· трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;

· отношения по профессиональной подготовке работников на производстве;

· отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

· отношения по ведению коллективных переговоров;

· взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;

· отношения по обеспечению занятости;

· отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |


Похожие работы:

«Кит Дэйвис, Эндрю Бернхардт РАБОТА С ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ В ОБЩЕСТВЕ Великобритания 2012 ББК 67.4я73 + 65.272я73 Р 13 Р 13 Работа с правонарушителями в обществе. Составитель – Общественная правозащитная организация Гражданский контроль, Санкт-Петербург, 2012. 153 стр. Данное пособие содержит материалы учебного курса, разработанного в рамках проекта Профессиональная подготовка сотрудников службы пробации по программе двухстороннего сотрудничества МИД Великобритании. Пособие может быть использовано...»

«Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания 362040, РСО-Алания, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5 E- mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕ ШЕН И Е г. Владикавказ Дело № А61-1802/09 13 сентября 2010г. Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего Бекоевой С.Х. судей Акимцевой С.А., Базиевой Н.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хубежовой Л.З. рассмотрев в судебном заседании дело по...»

«Региональный общественный фонд “Информатика для демократии” Труды Фонда ИНДЕМ Региональная политика России: адаптация к разнообразию Аналитический доклад Под общей редакцией Г.А. Сатарова Москва 2004 УДК 321(470+571)+342.2(470+571) ББК 66.3(2Рос)12+67.400.6(2Рос) Р33 Авторы: Г.А. Сатаров, Ю.Н. Благовещенский, М.А. Краснов, Л.В. Смирнягин, С.С. Артоболевский, К.И. Головщинский Р33 Региональная политика России: адаптация к разнообразию: аналит. докл. / [Г.А. Сатаров и др.]; по общей редакцией...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский государственный университет инженерных технологий ОТЧЕТ о результатах самообследования основной профессиональной образовательной программы по специальности 260502 – Технология продукции общественного питания Воронеж - 2014 Отчет оформлен в соответствии с требованиями. Уполномоченный по качеству факультета _ (подпись) (ФИО) Отчет размещен на сайте ФГБОУ ВПО ВГУИТ _ 2014 г. Начальник...»

«2 СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие сведения о направлении. Организационно- правовое обеспечение образовательной деятельности. 4 2. Структура подготовки бакалавров. Сведения по основной образовательной программе.. 4 3 Содержание подготовки бакалавров.. 5 3.1 Учебный план.. 6 3.2 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 8 3.3 Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям. 10 4. Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в образовательном...»

«РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МАНУКЯН ОВАНЕС ГЕРАСИМОВИЧ “СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ И БАЛАНСА ВЛАСТЕЙ” (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание кандидатской степени по специальности.00.02 – “Публичное право - конституционное, административное, финансовое, муниципальное, экологическое, европейское право, государственное управление” Ереван 2009 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ 1....»

«№ 8/10356 21.01.2004 15 РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 15 декабря 2003 г. № 47 8/10356 Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения и возврата свободной тары из под боеприпасов и стреля (26.12.2003) ных гильз в Вооруженных Силах Республики Беларусь На основании Положения о Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента...»

«ГОСО РК 3.09.334-2006 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН МАГИСТРАТУРА Специальность 6N0706 – Геология и разведка месторождений полезных ископаемых Дата введения 2006.09.01. 1 Область применения Настоящий стандарт разработан на основе ГОСО РК 5.03.002-2004 и устанавливает требования к государственному обязательному минимуму содержания образовательных программ магистратуры и уровню подготовки его выпускников по специальности 6N0706 – Геология и разведка...»

«Вестник Тульской областной Думы № 43(196) февраль 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Постановления 55-го заседания Тульской областной Думы 5-го созыва от 27.02.2014: 55/3074 О повестке дня пятьдесят пятого заседания Тульской областной Думы 5-го созыва 55/3075 О досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии Тульской области с правом решающего голоса Тимакова Николая Николаевича.. 14 55/3076 О назначении мирового судьи Тульской области 55/3114 О назначении членов конкурсной...»

«1 СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение.. 3 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной 3 деятельности.. 3 Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе 5 3.1 Структура и содержание подготовки специалистов. 6 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы. 8 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические 8 средства.. 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации 10 4 Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в...»

«ГОСО РК 3.09.330-2006 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Магистратура Cпециальность 6N0702 –Автоматизация и управление Дата введения 2006.09.01 1 Область применения Настоящий стандарт разработан на основе ГОСО РК 5.03.002–2004 и устанавливает требования к государственному обязательному минимуму содержания образовательных программ магистратуры и уровню подготовки его выпускников по специальности 6N0702 –Автоматизация и управление. Положения стандарта...»

«СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Принятые сокращения Лекция 1. Общие понятия финансового права. Финансы и финансовая деятельность государства. 9 1.1. Финансы и финансовая система 1.2. Понятие финансового права, его предмет и метод. Принципы финансового права 1.3. Понятие и виды финансово правовых норм 1.4. Система и источники финансового права 1.5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды. 23 1.6. Субъекты финансового права и защита их прав 1.7. Связь финансового права с другими отраслями права...»

«Страсти — болезни души ПЕЧАЛЬ Страсти — болезни души ПЕЧАЛЬ и как определить БОЖИЮ ВОЛЮ и иметь УПОВАНИЕ на БОГА Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви ИС 11-112-1342 Предисловие Страсти — болезни души. Печаль. / Сост. и преС 83 дисл. Мас ленникова Сергея Михайловича. — М.: Сибирская Благозвонница, 2011. — 314, [6] с. (Серия Страсти — болезни души). Боголюбивый читатель! Эта книга проISBN 978-5-91362-ххх-х должает серию Страсти — болезни души Печаль часто...»

«1 Содержание 1 Введение 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности 3 Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе 3.1 Структура и содержание подготовки специалистов 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации. 11 4 Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в образовательном процессе 5...»

«СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1 ВВЕДЕНИЕ.. 3 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 3 ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 3 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РЕАЛИЗУЕМОЙ ОСНОВНОЙ 5 ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ.. 3.1 Структура и содержание подготовки специалистов. 9 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы. 10 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические 12 средства.. 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации. 4 ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ МЕТОДОВ В...»

«Научно-информационный материал Обзор гражданско-правовых дел Составители: стажры Студенческого Центра “PRO Павшедная Анастасия, BONO” Мамаюсупова Нелли Куратор: Щербакова Марина Александровна, преподаватель кафедры гражданского и семейного права МГЮА имени О.Е. Кутафина В данном обзоре содержится информация по актуальным проблемам гражданского права. Задачей обзора является информирование граждан о действующем законодательстве в сфере гражданских правоотношений, о пределах осуществления...»

«ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий 2 ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий 3 ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий СОДЕРЖАНИЕ Общие сведения о специальности. Организационно- правовое 3 1 обеспечение образовательной деятельности Структура подготовки специалистов. Сведения по основной 4 2 образовательной программе Содержание подготовки специалистов 5 3 Учебный план 6 3. Учебные программы...»

«РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 1990-Х ГОДОВ И НАЧАЛА ХХI ВЕКА Глава 7. Федеральное законодательство как фактор образовательной политики первого постсоветского десятилетия: логика, типология и пределы влияния § 1. Логика и типология федерального образовательного законодательства 1990-х годов Под государственной политикой абсолютное большинство российских исследователей (тем более – публицистов) неизменно понимают политику президента...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ИНСТИТУТ СТВОЛОВЫХ КЛЕТОК ЧЕЛОВЕКА (указывается полное фирменное наименование (для некоммерческой организации – наименование) эмитента) Код эмитента: 08902–А за квартал 20 11 года 1 Место нахождения эмитента: РФ, 129110, г. Москва, Олимпийский пр-кт, д. 18/1. указывается место нахождения (адрес постоянно действующего исполнительного органа эмитента (иного лица, имеющего право действовать от имени эмитента без доверенности)) эмитента)...»

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Г.Н. Махачев, А.З. Арсланбекова, Г.М. Мусаева, А.Ш. Гасаналиев АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс по дисциплине Направление подготовки: 030900 юриспруденция Степень выпускника: бакалавр Форма обучения – очная Согласовано: Рекомендовано кафедрой административного финансового права...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.