WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РОССИИ С о з д а н и е,п р а в а, н ал оги, уч ет, отч етн ость 6 -е и зд а н и е, п е р е р а б о та н н о е и д о п о л н ен н о е ш ...»

-- [ Страница 1 ] --

М.Л. Макальская

Н.А. Пирожкова

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ

ОРГАНИЗАЦИИ

В РОССИИ

С о з д а н и е,п р а в а,

н ал оги, уч ет,

отч етн ость

6 -е и зд а н и е,

п е р е р а б о та н н о е и д о п о л н ен н о е

ш

Москва

«Дело и Сервис»

2008 УДК [336.22 + 347.191 + 657](470 + 571) ББК 65.052.21(2Рос65.261.4(2Рос) + 67.404.(2Рос) М 15 Макальская М.Л., Пирожкова H.A.

М 15 Некоммерческие организации в России: Создание, пра­ ва, налоги, учет, отчетность.— 6-е изд., перераб.и доп.— М.: Издательство «Дело и Сервис», 2008.— 368 с.

ISBN 978-5-8018-0365- В книге подробно, с позиций Федерального закона от 10.01.06 № 18-ФЗ освещены вопросы, относящиеся к деятельности некоммерческих организа­ ций (общественных и религиозных организаций, благотворительных и других фондов, союзов и ассоциаций, негосударственных образовательных учреж­ дений и организаций, некоммерческих партнерств, автономных некоммер­ ческих организаций, государственных корпораций, ТСЖ, потребительских кооперативов, ЖСК, ГСК и др.): порядок их создания и ликвидации, непредпринимательская и предпринимательская деятельность, налогооб­ ложение, особенности бухгалтерского учета и отчетности.

В приложении даны основные официальные документы, регламен­ тирующие деятельность некоммерческих организаций.

Книга будет полезна руководителям, главным бухгалтерам, юристам, участникам и членам некоммерческих организаций, а также тем, кто только собирается участвовать в создании такой организации.

УДК [336.22 + 347.191 + 657](470 + 571) ББК 65.052.21(2Рос65.261.4(2Рос) + 67.404.(2Рос) Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом настоящего издания допускается только с письменного разрешения издательства «Дело и Сервис».

ISBN 978-5-8018-0365-4 ©Издательство «Дело и Сервис)

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Феде­ рации (далее — ГК РФ) (приложение 1) организации подраз­ деляются на коммерческие и некоммерческие. Первые ставят целью своей основной деятельности извлечение прибыли, вто­ рые предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, образования, оказывают благотворительность и осу­ ществляют другие общественно-полезные цели.

Некоммерческие организации (далее НКО) могут быть го­ сударственными — финансируемыми из бюджета (обычно их на­ зывают бюджетными) — и негосударственными.

Настоящая работа посвящена правовым, налоговым и учет­ ным проблемам негосударственных некоммерческих организа­ ций (в дальнейшем мы будем их называть просто некоммерчес­ кими организациями).

К некоммерческим относятся организации различной организационно-правовой формы:

) общественные организации (объединения), в том числе:

общественные движения;

организации общественной самодеятельности;

молодежные общественные объединения;

детские общественные объединения;

) религиозные организации (объединения);

3) благотворительные и иные неинвестиционные фонды;

4) некоммерческие учреждения, в том числе образовательные;

5) некоммерческие партнерства;

) автономные некоммерческие организации;

7) потребительские кооперативы, ГСК, ДСК, ТСЖ, садовод­ ческие, огороднические и дачные объединения граждан;

) государственные корпорации.

Могут быть и другие формы НКО, но они должны быть обя­ зательно предусмотрены законодательством.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпри­ нимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Ведение бухгалтерского учета при предпринимательской дея­ тельности также является предметом изложения в данной работе.

Некоммерческие организации могут быть созданы физичес­ кими лицами, юридическими лицами, в том числе некоммер­ ческими организациями.

Некоммерческая организация может пройти государствен­ ную регистрацию и получить права юридического лица. В соот­ ветствии со статьей 48 ГК РФ «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть ис­ тцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь са­ мостоятельный баланс или смету».

Некоммерческая организация, созданная в форме обществен­ ного объединения, может также функционировать без государ­ ственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

(Статья 3 Федерального закона «Об общественных объединени­ ях» от 19.04.95 № 112-ФЗ (далее — Закон об общественных объе­ динениях) — приложение 4. В такой форме целесообразно со­ здавать общественную организацию, если она будет действовать без привлечения денежных средств и имущества.

Для создания некоммерческой организации, которая будет функционировать без государственной регистрации и приобре­ тения прав юридического лица, должно быть принято соответ­ ствующее решение, утвержден устав организации, выбраны ру­ ководящие и ревизионные органы. (Статья 18 Закона об обще­ ственных объединениях.) Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 № 7-ФЗ (далее — Закон о некоммерческих организаци­ ях) (в ред. Федерального закона от 10.01.06 № 18-ФЗ) (прило­ жение 3) является в настоящее время документом, отражаю­ щим правовую сторону деятельности большинства некоммер­ ческих организаций.

Под его действие попадают почти все некоммерческие орга­ низации.

Исключением являются потребительские кооперативы, хотя они также относятся к некоммерческим организациям (статья ГК РФ, ч. I).

Закон о некоммерческих организациях основывается на ГК РФ, но в нем более широко раскрыты правовые вопросы, специфические для некоммерческих организаций. Это, напри­ мер, цели их создания (социальные, благотворительные, куль­ Введение турные, образовательные, научные, управленческие, охрана здо­ ровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удов­ летворение духовных и иных материальных потребностей граж­ дан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической по­ мощи).

Для некоммерческих организаций, осуществляющих отдель­ ные виды деятельности, имеется специальное законодательство, например, Закон РФ «Об образовании» от 10.07.92 № 3266-1.

Имеется свое законодательство и для отдельных форм объе­ динений: Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96 № 10-ФЗ (далее — Закон о профсоюзах), Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»

от 28.06.95 № 98-ФЗ, Федеральный закон «О товариществах соб­ ственников жилья» от 15.06.96 № 72-ФЗ и т.д.

Если негосударственная некоммерческая организация явля­ ется благотворительной и это записано в ее уставе, ее деятель­ ность регламентируется Федеральным законом РФ «О благотво­ рительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.95 № 135-Ф3 (далее — Закон о благотворительной деятель­ ности).

Наряду с общероссийскими законами действует ряд мест­ ных законов, которыми должны руководствоваться некоммер­ ческие организации. Это, например, Закон г. Москвы «О благо­ творительной деятельности» от 5.07.95 N° 11-46.

За последние годы принят ряд других документов (поста­ новлений Правительства РФ, указов Президента РФ и т.д.), рег­ ламентирующих отдельные стороны деятельности некоммерчес­ ких организаций.

Все эти документы отражают организационно-правовую сто­ рону деятельности некоммерческих организаций. В то же время их положения во многом определяют специфику бухгалтерско­ го учета и налогообложения в указанных организациях.

Некоммерческие организации не могут иметь статуса малых предприятий и пользоваться соответствующими льготами, т.к.

согласно статье 3 Федерального закона «О государственной под­ держке малого предпринимательства в Российской Федерации»

от 14.06.95 № -ФЗ под малыми предприятиями понимаются коммерческие организации.

Правовое положение некоммерческих организаций определя­ ется:

Гражданским кодексом РФ, который регламентирует основ­ ные положения создания, деятельности, реорганизации и лик­ видации некоммерческих организаций;

Налоговым кодексом РФ определен порядок налогообложе­ ния НКО.

Законом о некоммерческих организациях, который уточняет правовое положение, порядок создания, деятельности, реор­ ганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юри­ дических лиц, в зависимости от организационной формы, воп­ росы формирования и использования имущества некоммерчес­ ких организаций, права и обязанности учредителей (участни­ ков), основы управления и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного само­ управления. Он распространяет свое действие на все некоммер­ ческие организации, кроме потребительских кооперативов. Дей­ ствие отдельных статей Закона о некоммерческих организациях не распространяется на религиозные организации.

Кроме того, правовое положение отдельных видов неком­ мерческих организаций регулируется особыми Федеральными законами (см. приложения).

Чаще всего создаваемые некоммерческие организации име­ ют одну из следующих организационно-правовых форм:

потребительские кооперативы;

общественные и религиозные организации (объедине­ учреждения;

некоммерческие партнерства;

автономные некоммерческие организации;

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций_ объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

государственные корпорации.

Потребительский кооператив — это добровольное объедине­ ние граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имуществен­ ных паевых взносов (статья 116 ГК РФ), примером его может быть жилищно-строительный кооператив, дачно-строительный кооператив, гаражно-строительный кооператив и т.п.

Потребительский кооператив следует отличать от производ­ ственного кооператива. Последний является коммерческой орга­ низацией.

Общественные и религиозные организации — это доброволь­ ные объединения граждан, созданные на основе совместной де­ ятельности для защиты общих интересов и достижения устав­ ных целей объединившихся граждан. Членами общественных и религиозных организаций могут быть как физические, так и юри­ дические лица. При этом члены (участники) этих организаций не сохраняют прав на переданное ими в собственность общественных и религиозных организаций имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и рели­ гиозных организаций, а те в свою очередь не отвечают по обяза­ тельствам своих членов.

Фондом признается некоммерческая организация, не осно­ ванная на членстве его участников (учредителей), учрежденная гражданами (юридическими) лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотво­ рительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязатель­ ствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязатель­ ствам своих учредителей.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использова­ нии своего имущества.

Уставом фонда предусматривается создание попечительного совета, осуществляющего на общественных началах надзор за деятельностью и использованием средств фонда, а также со­ блюдением фондом законодательства.

Учреждением является организация, созданная собственни­ ком для осуществления услуг некоммерческого характера конк­ 8 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций ретного вида: управленческих, социально-культурных и прочих услуг. Финансируется учреждение полностью или частично соб­ ственником.

Общественное учреждение владеет, пользуется и распоря­ жается закрепленным за ним имуществом в пределах, установ­ ленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Собственник имущества, закрепленного за общественным учреждением, имеет право изъять лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Общественное учреждение, в отличие от других обществен­ ных организаций, отвечает по своим обязательствам находящи­ мися в его распоряжении денежными средствами. При их не­ хватке субсидиарную ответственность по его обязательствам не­ сет собственник соответствующего имущества.

Некоммерческое партнерство — это организация, учрежден­ ная гражданами и (или) юридическими лицами для достиже­ ния социальных, благотворительных, культурных, образователь­ ных, научных, управленческих и иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены неком­ мерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Автономной некоммерческой организацией признается не име­ ющая членства некоммерческая организация, учрежденная граж­ данами и (или) юридическими лицами для осуществления ус­ луг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта на основе добровольных имущественных взносов.

Учредители автономной некоммерческой организации не со­ храняют прав на имущество, переданное им в собственность.

Уставом автономной некоммерческой организации предус­ матривается контроль за ее деятельностью со стороны учре­ дителей в порядке, предусмотренном учредительными доку­ ментами.

Учредители автономных некоммерческих организаций име­ ют право пользоваться услугами своей организации на равных правах с ее членами.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций_ Объединения юридических лиц. Некоммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы, могут со­ здавать союзы (ассоциации) и другие объединения.

Члены союза (ассоциации) сохраняют свою самостоятель­ ность и права юридического лица. Союз (ассоциация) не отве­ чает по обязательствам своих членов. Члены союза (ассоциации) несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными доку­ ментами.

В Российской Федерации НКО по территориальному при­ знаку разделяют на:

общероссийские;

межрегиональные;

региональные;

местные.

Общероссийским некоммерческим объединениям разреше­ но использовать в своих названиях наименования «Россия», «Рос­ сийская Федерация» и образованные на их основе слова и сло­ восочетания без специального разрешения правомочных госу­ дарственных органов.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных ин­ тересов некоммерческих объединений, может оказывать под­ держку в виде целевого финансирования отдельных обществен­ но-полезных программ по заявкам общественных объединений (государственные гранты), заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; соци­ ального заказа на выполнение различных государственных про­ грамм неограниченному кругу некоммерческих объединений на конкурсной основе.

Государственная корпорация. Она может быть создана в соот­ ветствии с Федеральным законом «О внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»» от июля 1999 г. № 140-ФЗ.

Государственная корпорация учреждается Российской Фе­ дерацией на основе имущественного взноса. Она не имеет член­ ства, создается для осуществления социальных, управленчес­ ких или иных общественно-полезных функций.

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим ее создание, не определено иное.

10 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Для создания государственной корпорации не требуется уч­ редительных документов, предусмотренных статьей 52 ГК РФ. По­ рядок ее создания, реорганизации и ликвидации будет опреде­ лен отдельным законом.

Формой некоммерческой организации признается также структурное подразделение — отделение иностранной некоммер­ ческой неправительственной организации. Через свои структур­ ные подразделения (отделения, филиалы и представительства) иностранные некоммерческие неправительственные организа­ ции осуществляют свою деятельность на территории Российс­ кой Федерации.

Закон о некоммерческих организациях определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих непра­ вительственных организаций. Аналогично могут создаваться и действовать структурные подразделения международных органи­ заций (объединений) (в части, не противоречащей международ­ ным договорам Российской Федерации).

Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не рас­ пределяющая полученную прибыль между участниками, создан­ ная за пределами территории Российской Федерации в соответ­ ствии с законодательством иностранного государства, учредите­ лями (участниками) которой не являются государственные орга­ ны.

Если некоммерческая организация зарегистрирована в орга­ нах юстиции, то она приобретает права юридического лица.

Некоммерческая организация, являющаяся юридическим ли­ цом, обладает всеми признаками, характеризующими юридичес­ кое лицо:

1) имущественная обособленность;

) организационное единство;

3) правоспособность;

4) самостоятельная ответственность.

Имущественное обособление некоммерческой организации может быть выражено в: а) праве собственности; б) праве опе­ ративного управления; в) праве хозяйственного ведения; г) де­ нежных средствах на банковских счетах. Внешнее проявление Организационно-правовые формы некоммерческих организаций имущественная обособленность находит в наличии самостоя­ тельного баланса или финансового плана (сметы).

Организационное единство закрепляется в учредительных до­ кументах некоммерческих организаций.

Правоспособность некоммерческих организаций возникает в момент создания, который во времени совпадает с моментом государственной регистрации и прекращается в момент ликви­ дации. Некоммерческие организации имеют специальную пра­ воспособность, то есть вправе совершать только те действия, которые соответствуют сфере их деятельности, предусмотрен­ ной в учредительных документах или в уставе. В соответствии со статьей 24 Закона о некоммерческих организациях они могут осуществлять один или несколько видов деятельности, не зап­ рещенных законодательством и соответствующих целям их со­ здания.

В соответствии со статьей 3 Закона о некоммерческих орга­ низациях все формы некоммерческих организаций, кроме уч­ реждений, отвечают по своим обязательствам собственным обо­ собленным имуществом. Если же некоммерческая организация не в состоянии удовлетворить требование кредиторов, то это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсиди­ арную ответственность. Субсидиарную ответственность несут уч­ редители потребительских кооперативов, учреждений, ассоци­ аций и союзов.

В соответствии со статьей 2 Закона о некоммерческих органи­ зациях некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и уп­ равленческих целей, а также в иных целях, направленных на до­ стижение общественных благ. Таким образом, закон не содержит исчерпывающего перечня целей деятельности некоммерческих организаций, и это позволяет учредителям расширять эту сферу по собственному усмотрению в рамках нормативных и законода­ тельных актов. Учредители имеют возможность самостоятельно определять цели и направления деятельности некоммерческих организаций, отражая их в уставных документах.

В российской практике существует большое количество не­ коммерческих организаций, которые можно подразделить на не­ сколько видов в зависимости от признака, положенного в ос­ нову классификации: I) организации, в отношении которых учредители имеют право собственности или иное вещное право.

К их числу относятся организации, финансируемые учредите­ лями; ) организации, в отношении которых их учредители, 12 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций участники, члены не имеют имущественных прав. Это обществен­ ные и религиозные организации (объединения), фонды, торго­ во-промышленные палаты, автономные некоммерческие орга­ низации; 3) организации, в отношении которых их участники имеют обязательные права. Это прежде всего некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, учреждения, ассоци­ ации и союзы.

В зависимости от состава участников некоммерческие орга­ низации подразделяются на: I) организации, имеющие член­ ство. К ним относятся потребительские кооператоры, объеди­ нения юридических лиц, общественные и религиозные объеди­ нения, некоммерческие партнерства, торгово-промышленные палаты и т.д.; 2) организации, не имеющие членства. Это преж­ де всего фонды и автономные некоммерческие организации.

Некоммерческие организации по составу учредительных до­ кументов можно подразделить на две группы: ) некоммерчес­ кие организации, действующие на основании учредительного договора и устава. К ним относятся ассоциации и союзы;

) организации, строящие свою деятельность только на осно­ вании устава. Это общественные и религиозные организации, фонды, учреждения, некоммерческие партнерства, потребитель­ ские кооперативы, автономные некоммерческие организации, торгово-промышленные палаты, товарищества собственников жилья и некоторые другие НКО.

2. СО Н Е Н М ЕРЧЕСКИ О Н ЗА И

ЗДА И ЕКО М Х РГА И Ц Й

ИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ

2.1. Создание некоммерческих организаций Действующее в настоящее время законодательство не дает четкого ответа на вопрос, с какого момента некоммерческая организация считается созданной. На уровне подзаконных актов встречаются примеры, когда некоммерческая организация счи­ тается созданной с момента принятия решения ее учредителя­ ми о создании организации, а не с момента ее регистрации в качестве юридического лица: «создание некоммерческой орга­ низации... осуществляется по решению учредителей (учредите­ ля)» (пункт 2 статьи 13 Закона о некоммерческих организациях от 12.01.96 г. № 7-ФЗ) и далее: «некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее госу­ дарственной регистрации в установленном законом порядке»

(пункт статьи 3 этого закона).

Таким образом, можно говорить о том, что нормативный акт различает момент создания некоммерческой организации и момент приобретения ею прав юридического лица, так как пос­ леднее связано с необходимостью государственной регистрации.

Возникнув как общественные объединения, некоммерчес­ кие организации могут приобретать статус юридического лица или не приобретать. Если некоммерческая организация намере­ на выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только ста­ тус юридического лица позволяет некоммерческим организа­ циям защищать свои имущественные права и интересы, и вме­ сте с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Следует обратить внимание на два момента:

) возможность возникновения юридического лица без ре­ гистрации оставлена в законодательстве только для обществен­ ных и религиозных организаций (объединений) и для неком­ мерческих партнерств;

) некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что государствен­ ную регистрацию юридических лиц осуществляют органы юс­ тиции и она должна производиться на основании специального закона о государственной регистрации юридических лиц. Но по­ скольку такой закон еще не принят, регистрацию некоммер­ ческих организаций производят не только органы юстиции, но и Отдел по регистрации некоммерческих организаций Департа­ мента общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы (и аналогичные по функциям подразделения местных органов исполнительной власти в регионах России). Аккредита­ цию представительств иностранных некоммерческих организа­ ций производят и в системе торгово-промышленных палат (Рос­ сии, Москвы).

Отметим признаки юридического лица, которыми в силу ста­ тьи 3 Закона о некоммерческих организациях наделяются не­ коммерческие организации:

наличие в собственности или оперативном управлении обособленного имущества;

возможность отвечать по своим обязательствам этим иму­ право от своего имени приобретать и осуществлять иму­ щественные и личные неимущественные права и нести обязанности;

возможность выступать истцом и ответчиком в суде;

наличие самостоятельного баланса или сметы.

Некоммерческая организация создается без ограничения сро­ ка деятельности, если иное не установлено учредительными документами.

Федеральным законом от 10 января 2006 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рос­ сийской Федерации» введены ограничения на создание и дея­ тельность отдельных НКО на территории закрытого админист­ ративно-территориального образования.

В частности, на такой территории не допускается создание и деятельность НКО, учредителями которой являются:

иностранные граждане;

лица без гражданства;

иностранные организации;

Создание некоммерческих организаций иностранные некоммерческие неправительственные орга­ отделения иностранных некоммерческих неправитель­ ственных организаций.

На территории закрытого административно-территориаль­ ного образования не допускается также деятельность междуна­ родных организаций (объединений).

В соответствии со статьей 13 Закона о некоммерческих орга­ низациях некоммерческая организация может быть создана:

в результате ее учреждения;

в результате реорганизации существующей некоммерчес­ Способ создания некоммерческой организации в результате реорганизации только некоммерческой организации полностью соответствует общему принципу, заложенному в ГК РФ, со­ гласно которому «преобразование юридическою лица возмож­ но лишь с сохранением существующего объема правоспособно­ сти (общей или специальной)».

Создание некоммерческой организации в результате ее уч­ реждения включает в себя два этапа:

1. Собственно принятие решения об учреждении некоммер­ ческой организации.

2. Государственная регистрация некоммерческой организации.

Создание некоммерческой организации в результате ее уч­ реждения осуществляется по решению учредителей (учредите­ ля) (пункт 2 статьи 13 Закона о некоммерческих организациях).

Закон о некоммерческих организациях определяет, что учре­ дителями некоммерческих организаций могут выступать полнос­ тью дееспособные граждане и (или) юридические лица (пункт статьи 15 Закона). Конкретизацию желанное положение находит в специальных законах.

Действующее законодательство о некоммерческих организа­ циях в отношении учредителей указывает четко, кто может быть учредителем некоммерческой организации.

Учредителями, членами и участниками некоммерческих орга­ низаций могут быть иностранные граждане и лица без граждан­ ства, законно находящиеся в Российской Федерации (за ис­ ключением случаев, установленных международными догово­ рами Российской Федерации или федеральными законами).

Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» введены ограни­ чения в отношении учредителей некоммерческих организаций.

Не может быть учредителем (участником, членом) неком­ мерческой организации:

) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Рос­ сийской Федерации порядке принято решение о нежелательно­ сти их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом статьи Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

3) общественное объединение или религиозная организа­ ция, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N° 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержат­ ся признаки экстремистской деятельности.

Отдельным законодательством определены особенности и дополнительные ограничения в отношении учредителей, участ­ ников и членов соответствующих НКО Так, например, учредителями (а также членами и участни­ ками) общественных объединений могут быть граждане, дос­ тигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объедине­ ния. При чем это требование должно быть соблюдено не только для «взрослых», но и для детских и юношеских общественных объединений. Дети (с -летного возраста) и молодежь (от 14 до 18 лет) могут быть только членами и участниками соответству­ ющих общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) обще­ ственного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Не могут быть учредителями, членами и участниками обще­ ственных объединений органы государственной власти и орга­ ны местного самоуправления.

Не может быть учредителем, членом, участником обществен­ ного объединения лицо, содержащееся в местах лишения сво­ боды по приговору суда.

При создании общественных объединений в форме обще­ ственных организаций учредители данных объединений автома­ тически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Создание некоммерческих организаций При создании общественных объединений в иных организа­ ционно-правовых формах права и обязанности учредителей та­ ких объединений указываются в их уставах.

Статья 11 Закона об образовании предусматривает, что учре­ дителями (учредителем) образовательного учреждения могут быть:

органы государственной власти, органы местного само­ отечественные и иностранные общественные и частные отечественные и иностранные организации всех форм собственности;

их объединения (ассоциации и союзы);

общественные и религиозные организации (объедине­ ния), зарегистрированные на территории Российской граждане Российской Федерации и иностранные граж­ В соответствии со статьей Закона о благотворительной де­ ятельности указано, что учредителями благотворительной орга­ низации не могут выступать органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и му­ ниципальные учреждения.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не могут выступать учредите­ лями общественных объединений, профсоюзов, благотвори­ тельных организаций, негосударственных пенсионных фон­ дов, объединений юридических лиц, потребительских коо­ перативов.

Вместе с тем следует признать право Российской Федера­ ции, субъектов Российской Федерации и муниципальных обра­ зований выступать учредителями учреждений, фондов, товари­ ществ собственников жилья.

Важным моментом при создании некоммерческих организа­ ций является решение вопроса о числе учредителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона о некоммерчес­ ких организациях число учредителей некоммерческой организа­ ции не ограничено, если иное не установлено Федеральным законом.

В настоящее время не предусмотрено ограничение макси­ мального количества учредителей некоммерческой организа­ ции.

Вместе с тем Закон о некоммерческих организациях допус­ кает создание некоммерческой организации одним лицом. Ис­ ключение составляют:

некоммерческие партнерства;

ассоциации (союзы) (пункт 2 статьи 15 Закона);

товарищества собственников жилья (статья 4 ФЗ о това­ риществах собственников жилья);

религиозные организации;

общественные объединения.

Для регистрации местной религиозной организации требу­ ется наличие не менее 10 участников (пункт 3 статьи Закона о религиозных объединениях).

Общественные объединения создаются по инициативе не ме­ нее трех физических лиц (статья 18 Закона об общественных объе­ динениях).

2.2. Государственная регистрация некоммерческой Государственная регистрация некоммерческой организации как юридического лица производится в порядке, общем для всех юридических лиц. Отношения, возникающие в связи с го­ сударственной регистрацией юридических лиц при их созда­ нии, реорганизации и ликвидации, а также при внесении из­ менений в их учредительные документы, регулирует Федераль­ ный закон от августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предприни­ мателей» с учетом тех особенностей, которые установлены для общественных объединений Федеральным законом от 10 янва­ ря 2006 г. № 18-ФЗ.

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации или об отказе в этом принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере ре­ гистрации некоммерческих организаций, или его территориаль­ ным органом. Эти же органы принимают решение о внесении сведений о регистрируемой некоммерческой организации в еди­ ный государственный реестр юридических лиц.

Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в регистрирую­ щий орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

Создание некоммерческих организаций Состав этих документов следующий:

1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее — заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах (для общественного объединения — устав);

3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

4) сведения об учредителях в двух экземплярах;

5) документ об уплате государственной пошлины;

) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно дей­ ствующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

7) при использовании в наименовании некоммерческой орга­ низации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллек­ туальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;

) выписка из реестра иностранных юридических лиц соот­ ветствующей страны происхождения или иной равный по юри­ дической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица.

При государственной регистрации общественного объедине­ ния представляются также:

выписка из протокола учредительного съезда (конферен­ ции) или общего собрания, содержащая сведения о со­ здании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и конт­ рольно-ревизионного органа;

протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для между­ народного, общероссийского и межрегионального обще­ ственных объединений;

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или об­ щего собрания.

Государственная регистрация молодежных и детских обще­ ственных объединений осуществляется в случае, если в руково­ дящие органы указанных объединений избраны полностью деес­ пособные граждане.

При государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации в составе документов должны присутствовать копии учредительных доку­ ментов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавли­ вающих документов иностранной некоммерческой неправитель­ ственной организации.

Документы иностранных организаций должны быть представ­ лены на государственном (официальном) языке соответствую­ щего иностранного государства с переводом на русский язык и надлежащим образом удостоверены.

Документы представляются в регистрирующий орган не­ посредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложе­ ния. Иные способы представления документов в регистрирую­ щий орган могут быть определены Правительством Российс­ кой Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удос­ товеряется подписью уполномоченного лица (далее — заявите­ ля), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои пас­ портные данные или в соответствии с законодательством Рос­ сийской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица зая­ вителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его со­ руководитель юридического лица, выступающего учре­ дителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидаци­ онной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юриди­ иное лицо, действующее на основании полномочия, пре­ дусмотренного федеральным законом, или актом специ­ Создание некоммерческих организаций ально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Датой представления документов при осуществлении госу­ дарственной регистрации является день их получения регистри­ рующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с ука­ занием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выда­ на в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирую­ щий орган документов, направленных по почте, расписка вы­ сылается в течение рабочего дня, следующего за днем получе­ ния документов регистрирующим органом, по указанному зая­ вителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Решение о государственной регистрации принимается упол­ номоченным органом не позднее, чем через четырнадцать ра­ бочих дней со дня получения необходимых документов, а через пять дней делается соответствующая запись в единый государ­ ственный реестр юридических лиц. Еще через три рабочих дня заявителю выдает свидетельство о государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации общественного объе­ динения или об отказе в этом принимается федеральным орга­ ном исполнительной власти, уполномоченным в области госу­ дарственной регистрации общественных объединений или его территориальным органом. (Подробнее об этом см. в статье Федерального закона «Об общественных объединениях» — при­ ложение 4).

Решение о государственной регистрации отделения обще­ ственного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответ­ ствующем субъекте Российской Федерации на основании вы­ шеуказанных документов, представленных отделением обще­ ственного объединения, и заверенных центральным руководя­ щим органом общественного объединения, а также копии до­ кумента о государственной регистрации общественного объе­ динения.

При этом государственная регистрация отделения обществен­ ного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений.

В случае если отделение общественного объединения не при­ нимает свой устав и действует на основании устава того обще­ ственного объединения, отделением которого оно является, цен­ тральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федера­ ции о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Регистрирующий орган в течение тридцати дней со дня по­ дачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о его государственной ре­ гистрации либо отказать в этом и выдать заявителю мотивиро­ ванный отказ в письменной форме.

Основания для отказа в государственной регистрации обще­ ственного объединения и порядок его обжалования отражены в статье 23 Федерального закона «Об общественных объединени­ ях». Такими основаниями могут быть противоречие устава об­ щественного объединения Конституции Российской Федерации и ее законодательству, неполная или недостоверная информа­ ция в представленных для регистрации документах и т.д.

В случае отказа заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Рос­ сийской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.

Отказ в государственной регистрации общественного объе­ динения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Отказ в государственной регистрации общественного объе­ динения не является препятствием для повторной подачи доку­ ментов для государственной регистрации при условии устране­ ния оснований, вызвавших отказ.

При государственной регистрации юридического лица, созда­ ваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разде­ ления, выделения), в регистрирующий орган представляются сле­ дующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтвер­ ждается, что учредительные документы созданных путем ре­ организации юридических лиц соответствуют установленным Создание некоммерческих организаций законодательством Российской Федерации требованиям к уч­ редительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государствен­ ной регистрации, достоверны, что передаточный акт или раз­ делительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорга­ низуемого лица уведомлены в письменной форме о реорга­ низации и в установленных законом случаях вопросы реорга­ низации юридического лица согласованы с соответствующи­ ми государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (под­ линники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федераль­ ными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистра­ ции вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо — прекратившим свою деятельность.

Государственная регистрация юридического лица, создава­ емого путем реорганизации общественного объединения в форме преобразования в иную некоммерческую организацию, осуществ­ ляется управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации (далее — территориальный регистрирующий орган), в котором находит­ ся регистрационное дело реорганизуемого общественного объе­ динения;

Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь воз­ никшего юридического лица, а юридические лица, реоргани­ зованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.

Реорганизация юридического лица в форме разделения с мо­ мента государственной регистрации последнего из вновь воз­ никших юридических лиц считается завершенной, а юридичес­ кое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается пре­ кратившим свою деятельность.

Реорганизация юридического лица в форме выделения с мо­ мента государственной регистрации последнего из вновь воз­ никших юридических лиц считается завершенной.

Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридичес­ ких лиц записи о прекращении деятельности последнего из при­ соединенных юридических лиц считается завершенной.

Особенности реорганизации некоммерческих организаций определены также Гражданским кодексом РФ, Законом о не­ коммерческих организациях и другими федеральными закона­ ми. Если реорганизация некоммерческой организации проис­ ходит в форме присоединения к ней другой организации, то первая из них считается реорганизованной только с момента внесения в единый реестр юридических лиц записи о прекра­ щении деятельности присоединенной организации. При пре­ образовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизован­ ной некоммерческой организации в соответствии с передаточ­ ным актом.

Закон о некоммерческих организациях не содержит порядка реорганизации некоммерческой организации, оговаривая, что этот порядок определяется ГК РФ и другими федеральными за­ конами.

По общему правилу решение о реорганизации некоммер­ ческой организации принимается органом управления неком­ мерческой организации или ее учредителями (статья 57 ГК РФ).

На практике нередко возникает вопрос, вправе ли учреди­ тели некоммерческой организации принимать решение о реор­ ганизации некоммерческой организации, если учредительны­ ми документами право принятия решений о реорганизации орга­ низации отнесено к компетенции соответствующего органа уп­ равления некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо при­ обретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. Это положение особенно ярко проявляется для некоммерческих организаций, в отношении большинства из которых учредители не имеют никаких имуще­ ственных прав, а также у учредителей таких организаций отсут­ ствует обязанность участвовать в управлении некоммерческой организацией.

Создание некоммерческих организаций Решение о реорганизации некоммерческой организации, в отношении которой учредители не сохраняют каких-либо иму­ щественных прав, может быть принято органом, уполномочен­ ным на это учредительными документами. Однако Закон о не­ коммерческих организациях определяет, что решение о преоб­ разовании ассоциации (союза) принимается всеми членами, зак­ лючившими договор о ее создании.

Решение о реорганизации некоммерческой организации мо­ жет быть принято непосредственно учредителем (учредителя­ ми) только в отношении некоммерческих организаций, где уч­ редители осуществляют управление непосредственно (например, учреждения). В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона о не­ коммерческих организациях решение о преобразовании учреж­ дения принимается его собственником.

Вместе с тем статья 17 Закона о некоммерческих организа­ циях предусматривает, что решение о преобразовании неком­ мерческого партнерства принимается единогласно учредителя­ ми.

В соответствии со статьей 57 ГК РФ юридическое лицо счи­ тается реорганизованным (за исключением случаев реорганиза­ ции в форме присоединения) с момента государственной реги­ страции вновь возникших юридических лиц.

Существуют особенности реорганизации некоммерческих организаций, которые заключаются в предоставлении органам государственной регистрации передаточного акта и разделитель­ ного баланса.

ГК РФ не определяет форму этих документов, но предъяв­ ляет к ним определенные требования:

данные документы должны быть утверждены органом, принявшим решение о реорганизации;

передаточный акт и разделительный баланс должны со­ держать положения о правопреемстве по всем обязатель­ ствам реорганизуемой некоммерческой организации в отношении всех кредиторов и всех должников.

При непредставлении данных документов вместе с учреди­ тельными документами вновь создаваемого юридического лица или отсутствии в представленном передаточном акте или разде­ лительном балансе положений о правопреемстве, в государствен­ ной регистрации вновь создаваемой некоммерческой организа­ ции должно быть отказано. Представляется, что это не какоелибо отдельное основание для отказа в государственной регис­ трации юридического лица, а один из случаев отказа в государ­ ственной регистрации в связи с несоблюдением установленно­ го законом порядка его создания.

Как уже было сказано выше, ГК РФ не определяет форму передаточного акта или разделительного баланса.

На практике данный вопрос решается по-разному:

передаточный акт или разделительный баланс утвержда­ ются одновременно с принятием решения о реорганиза­ передаточный акт или разделительный баланс утвержда­ ются по истечении определенного срока, указанного в извещении о реорганизации, направленного кредиторам, а после принятия соответствующего закона — в сроки, предусмотренные им.

Представляется наиболее целесообразным передаточный акт или разделительный баланс составлять по результатам инвента­ ризации, требование о проведении которой в обязательном по­ рядке содержится в Федеральном законе «О бухгалтерском уче­ те» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ и Положении по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34н, а также заявленных требований кредиторов.

При реорганизации некоммерческой организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них счита­ ется реорганизованной с момента внесения в единый государ­ ственный реестр юридических лиц записи о прекращении дея­ тельности присоединенной организации.

Таким образом, имеет место разрыв между моментом госу­ дарственной регистрации изменений учредительных докумен­ тов некоммерческой организации и моментом исключения при­ соединяемой некоммерческой организации из единого государ­ ственного реестра юридических лиц. В связи с этим встает воп­ рос, кому могут быть заявлены требования по обязательствам присоединенного юридического лица в этот период.

Принято считать, что впредь до исключения присоединен­ ной некоммерческой организации из единого государственного реестра юридических лиц ответственность по ее обязательствам несет она сама.

Обязанность включения в передаточный акт или разделитель­ ный баланс всех обязательств лежит на реорганизуемой неком­ мерческой организации, при этом невключение какого-либо обя­ зательства (при наличии положений о правопреемстве), незави­ симо от наличия вины организации, в передаточный акт или раз­ Создание некоммерческих организаций делительный баланс не должно являться основанием для призна­ ния в дальнейшем недействительным решения о государственной регистрации вновь созданной некоммерческой организации и не препятствует кредитору предъявить свои требования вновь создан­ ной некоммерческой организации (пункт 3 статьи 60 ГК РФ).

При присоединении не возникает нового юридического лица, однако общие требования о наличии передаточного акта рас­ пространяются и на этот способ реорганизации.

Кроме того, при присоединении встает еще один вопрос, возникающий в связи тем, что в данном случае реорганизован­ ной признается также некоммерческая организация, к которой осуществляется присоединение. Требуется ли передаточный акт только в отношении присоединяемой некоммерческой органи­ зации, или же и в отношении и той некоммерческой организа­ ции, к которой осуществляется присоединение. Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоедине­ нии юридического лица к другому юридическому лицу к после­ днему переходят права и обязанности присоединенного юриди­ ческого лица в соответствии с передаточным актом, то опреде­ ленные правовые последствия имеет передаточный акт, состав­ ляемый присоединяемой некоммерческой организацией, а сле­ довательно, представляется достаточным передаточный акт толь­ ко присоединяемой некоммерческой организации.

ГК РФ предъявляет еще одно требование к порядку реорга­ низации некоммерческой организации. Это относится к обязан­ ности органа, принявшего решение о реорганизации, уведо­ мить кредиторов о реорганизации.

При этом кредиторы имеют право потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по ко­ торому является реорганизуемая некоммерческая организация, и возмещения убытков.

Предусмотренная законом возможность заявления требо­ ваний кредиторами реорганизуемой организации отнюдь не оз­ начает, что реорганизация некоммерческой организации осу­ ществляется с согласия кредиторов некоммерческой органи­ зации.

Не регулируя порядок реорганизации некоммерческих орга­ низаций, Закон о некоммерческих организациях все же доста­ точно подробно раскрывает такой способ реорганизации, как преобразование.

Закон о некоммерческих организациях исходит из того, что, как правило, некоммерческая организация не может быть пре­ образована в коммерческую организацию. К а к было указано рань­ ше, некоммерческая о рганизация, являю щ аяся организацией со специальной правоспособностью, не может передать к о м ­ мерческой организации, обладающей общ ей п р а во сп о со бн о с­ тью, больше прав, чем имеет сама.

И склю чение из этого общ его правила составляю т а ссоц и а­ ции или сою зы, которые вправе преобразоваться в хозяйствен­ ное общ ество или товарищ ество, а также учреждение, которое может быть преобразовано в хозяйственное общ ество.

В соответствии со статьей 17 Закона о некоммерческих орга­ низациях:

1. Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в об­ щ ественную или религиозную организацию (объединение), фонд или автоном ную некоммерческую организацию.

2. Учреждение мож ет быть преобразовано в фонд, а вто н о м ­ ную некоммерческую организацию, хозяйственное общ ество.

3. А вто н о м н а я некоммерческая организация преобразовыва­ ется в общ ественную или религиозную организацию (объеди­ нение) либо фонд.

4. А ссо ц и а ц и я или сою з вправе преобразовываться в фонд, автон ом н ую некоммерческую организацию, хозяйственное об­ щ ество или товарищ ество.

В связи с эти м представляется, что и в форме выделения или разделения, например, из авто н о м н ой неком м ерческой орга­ низации не может выделиться некоммерческое партнерство, ана­ логичн о из двух учреждений не может образоваться в результате сл иян ия некоммерческое партнерство.

М еж ду тем Закон о некоммерческих организациях не рас­ крывает, в какую организационно-правовую ф орм у м огут быть преобразованы фонд и общ ественная или религиозная о р га н и ­ зация (объединение).

Изменения, вносимые в уставы некоммерческих организаций, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же ср о ки, что и государственная регистрация о бщ ественн ы х объединений, и приобретаю т юридическую силу со дня такой регистрации.

Д л я внесения в ед ины й государственны й реестр ю ри д и ч е с­ ких л и ц изм енений, касаю щ ихся сведений о ю ридическом лице, н о не связан н ы х с внесением изм ен ен ий в учредительны е д о ­ кум ен ты ю ридического лица, в регистрирую щ ий орган пред­ ставляется п о д п и са н н о е заявителем заявление о в н е с е н и и и з­ м ен ен и й в едины й государственны й реестр ю ри д и ч еск и х л и ц Создание некоммерческих организаций по ф орм е, утверж денной П равительством Р о сс и й с к о й Ф едера­ ци и. В заявлении подтверждается, что вносим ы е изм енения с о ­ Ф едераци и тр ебован иям и содерж ащ иеся в заявлении сведе­ н и я достоверны.

П р и реорганизации ю ридического лица в форме присоеди­ н ения к нему другого ю ридического лица в регистрирую щ ий орган по месту нахождения ю ридического лица, к котором у о су­ щ ествляется присоединение, представляются заявление о вне­ сен и и записи о прекращ ении деятельности присоединенного ю ридического лица по форме, утверж денной Правительством Р о сси й ск о й Ф едерации, решение о реорганизации ю ридичес­ кого лица, договор о пр исоединении и передаточный акт.

Государственная регистрация изм енений, вносим ы х в учре­ дительные докум енты ю ридического лица, и (или) внесение в единый государственны й реестр ю ридических л и ц изм енений, касаю щ ихся сведений о ю ридическом лице, но не связанны х с внесением и зм ен ен ий в учредительные докум енты ю ридичес­ кого лица, осущ ествляю тся регистрирую щ им органом по месту нахождения ю ридического лица.

Представление документов для регистрации изм енений, вн о­ сим ы х в учредительные докум енты ю ридического лица, и (или) внесения в едины й государственны й реестр ю ридических л и ц изменений, касаю щ ихся сведений о ю ридическом лице, но не связанны х с изм ен ен иям и учредительных д окум ентов ю риди­ ческого лица, осущ ествляю тся в порядке, предусмотренном ста­ тьей 9 настоящ его Федерального закона.

Государственная регистрация изм енений, вноси м ы х в учре­ дительные д окум енты ю ридического лица, и (или) внесение в единый государственны й реестр ю ридических л иц изм ен ен ий, касаю щихся сведений о ю ридическом лице, но не связанны х с изм енениям и, в н о си м ы м и в учредительные д окум енты ю риди­ ческого лица, осущ ествляю тся в ср о ки, предусмотренны е ста­ тьей 8 настоящ его Федерального закона.

П р и внесении изм енений в учредительные докум ен ты, ю ри­ дическое лицо представляет в регистрирую щ ий орган по месту своею нахождения подписанное заявителем уведомление об этом.

Соответствую щ ая запись вн оси тся в единый государственны й реестр ю ридических л иц, о чем в п и сь м е н н о й форме сообщ ает ю ридическому лицу.

И зм ен ен и я, внесенны е в учредительные докум енты, пр ио б­ ретают си лу для третьих л и ц с м омента уведомления регистри­ рующего органа о таких изменениях.

2.3. Сведения и документы о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре В ед ин ом государственном реестре ю ридических л и ц содер­ ж атся следующ ие сведения и докум енты о ю ридическом лице:

а) полное и (в случае если имеется) сокращ енное н а и м е н о ­ вание, в то м числе ф ирменное наименование, для ком м ер чес­ ких организаций на русском языке. В случае если в учредитель­ ных документах ю ридического лица его наименование указано на одном из языков народов Р о сси й ск о й Федерации и (или) на и н о стр а н н о м языке, в едином государственном реестре ю риди­ ческих л иц указывается также наименование ю ридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

в) адрес (место нахождения) п о сто я н н о действую щ его и с ­ полнительного органа ю ридического лица (в случае о тсутств и я п о сто я н н о действую щ его исполнительного органа ю ри дическо­ го лица — и н ого органа или лица, имею щ их право действовать от им ени ю ридического лица без доверенности), по к о тор о м у осущ ествляется связь с ю ридическим лицом;

г) сп о со б образования ю ридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) ю ридического лица, в о тн о ш е н и и акционерны х общ еств также сведения о держ ате­ лях реестров их акционеров;

е) п о д ли н ни ки или засвидетельствованные в н отари альном порядке ко п и и учредительных докум ентов ю ридического лица;

ж) сведения о правопреемстве — для ю ридических л и ц, с о ­ зданных в результате реорганизации иных юридических л и ц, для ю ридических лиц, в учредительные документы которых в н о с я т ­ ся изм енения в связи с реорганизацией, а также для ю ри д и ч е с­ ких лиц, прекративш их свою деятельность в результате р еор га­ низации;

з) дата регистрации изм ен ен ий, внесенны х в учредитель­ ные д окум енты ю ридического лица, или в случаях, у ст а н о в л е н ­ ных зако н о м, дата получения регистрирую щ им органом ув е д о м ­ ления об изменениях, внесенны х в учредительные д ок ум ен ты ;

Создание некоммерческих организаций и) сп о со б прекращ ения деятельности ю ридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер указанного в учредительных документах ко м м е р ­ ческой о рганизации уставного капитала (складочного кап ита­ ла, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) ф амилия, им я, отчество и долж ность лица, имею щ его право без д оверен н ости действовать от имени ю ридического лица, а также паспортны е данные такого лица или данны е иных документов, удостоверяю щ их л ичность в соответствии с зако­ нодательством Р о сс и й с к о й Федерации, и идентиф икационны й номер налогоплательщ ика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных ю ридическим л ицом ;

н) сведения о филиалах и представительствах ю ридического лица;

о) ид ен тиф и кац ион н ы й номер налогоплательщ ика, код п р и ­ чины и дата по ста н ов ки на учет ю ридического лица в налого­ вом органе;

п) коды по О б щ е р о сси й ск ом у классиф икатору видов э к о ­ ном ической деятельности;

р) номер и дата регистрации ю ридического лица в качестве страхователя:

в и сполн и тел ьном органе Ф он да социального страхова­ в территориальном фонде обязательною м ед иц ин ского страхования;

с) сведения о банковских счетах ю ридического лица.

Ю ридическое л и ц о в течение трех дней с момента и зм ен е­ ния указанных в пункте 1 настоящ ей статьи сведений, за и с­ ключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о» — «с», обязаны со о б щ и ть об этом в регистрирую щ ий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

2.4. Государственная регистрация юридического лица Учредители (участники) ю ридического лица или орган, п р и ­ нявш ие решение о л иквидации ю ридического лица, обязаны в трехдневный ср о к в п и сьм е н н о й форме уведомить об это м реги­ стрирую щ ий орган по месту нахождения ликвидируемого ю ри­ дического лица. К уведомлению прилагается решение о л и к в и ­ дации ю ридического лица.

Запись о том, что ю ридическое л иц о находится в процессе ликвидации, вн о си тся регистрирую щ им органом в едины й го­ сударственны й реестр ю ридических лиц. С этого мом ента не д о ­ пускается государственная регистрация изм енений, вносим ы х в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация ю ридических л иц, учре­ дителем которы х вы ступает указанное юридическое л и ц о, или государственная регистрация ю ридических лиц, которые воз­ никаю т в результате его реорганизации.

Учредители (участники) ю ридического лица или орган, п р и ­ нявш ие реш ение о ликвидации ю ридического лица, уведомля­ ют регистрирую щ ий орган о ф орм ировании л икв и д а ц и о н н о й ко м и сси и или о назначении ликвидатора, а также о составле­ н ии пром еж уточного л иквидационного баланса.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юри­ дического лица в регистрирующий орган представляются следую­ щие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной ре­ гистрации по форме, утвержденной Правительством Р о сси й ск о й Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден уста н о в­ ленны й федеральным законом порядок ликвидации ю ридичес­ кого лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы л и к ­ видации ю ридического лица согласованы с соответствую щ ими государственными органами и (или) м униципальны ми органа­ ми в установленны х федеральным законом случаях;

в) д ок ум ен т об уплате государственной пош лины.

П р и л иквидации ю ридического лица в случае п р и м ен е н и я процедуры банкротства в регистрирую щ ий орган представляет­ ся определение арбитражного суда о заверш ении к о н к ур сн о го производства.

Предусмотрен следующий порядок государственной регист­ рации при ликвидации юридического лица.

Государственная регистрация при ликвидации ю ри д и ч еск о ­ го лица осущ ествляется регистрирую щ им органом по м е сту н а ­ хождения ликвидируемого ю ридического лица.

Л и к ви д а ц и о н н ая ком и сси я (ликвидатор) уведомляет р еги с­ тр ир ую щ ий орган о завершении процесса ликвидации ю р и д и ­ ческого лица не ранее чем через два месяца с момента п о м е щ е ­ Создание некоммерческих организаций ния в органах печати ликвидац ион н ой ком иссией (ликвидато­ ром) публикации о ликвидации ю ридического лица.

П осл е завершения процесса ликвидации ю ридического лица в регистрирую щ ий орган представляются соответствую щ ие д о ­ кументы.

Л иквидация ю ридического лица считается заверш енной, а ю ридическое лицо — прекративш им свою деятельность после внесения об этом за п и си в единый государственный реестр ю ри­ дических лиц. Регистрирую щ ий орган публикует инф орм ацию о л иквидации ю ридического лица.

П риказом Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г.

№ С А Э -3 -0 9 /1 6 утверждены Методические разъяснения по по­ рядку заполнения форм документов, используемых при государ­ ственной регистрации юридического лица.

П оряд ок процесса ликвидации некоммерческой организации должен происходить в строгом соответствии с Гражданским к о ­ дексом Р Ф, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

Реш ение о л иквидац ии некоммерческих организаций (кро­ ме л и квидации ф он дов) п р и н и м аю т учредители (участники) или орган управления.

Реш ение о ликвидац ии фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Сущ ествую т как м ин и м ум три причины, по которы м может быть ликвидирован фонд:

1) имущ ества ф онда недостаточно для осущ ествления его целей, и в связи с эти м нереальна возмож ность получения н е­ обходимого имущ ества;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей ф онда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется о т целей, предус­ мотренных его уставом.

Учредители (участники ) некоммерческой о рганизац ии или орган, принявш ий реш ение о ликвидации некоммерческой орга­ низации по согласованию с органом, осущ ествляю щ им госу­ дарственную регистрацию ю ридических лиц, назначаю т л и к в и ­ дационную ком иссию (ликвидатора) и устанавливают сроки л и к ­ видации н еком м ерческой организации. С р о к и ликвидации у с ­ танавливаются в со ответствии с Граж данским кодексом РФ и Законом о некоммерческих организациях. К ликвидационной ко ­ м и сси и переходят все пол н ом очия по управлению делами л и к ­ видируемой неком м ерческой организации, л иквидационная к о ­ м и сси я получает также право вы ступать в суде от и м е н и л и кв и ­ дируемой неком м ерческой организации.

Л и кви д а ц и о н н ая ко м и сси я должна пом естить в органах пе­ чати сообщ ен ие о ликвидации некоммерческой организации, указав порядок и сроки заявления требований ее кредиторами. В соответствии с З акон ом о некоммерческих организациях ср о к заявления требований кредиторами не может бы ть менее чем два м есяца со дня публикации о ликвидации н еком м ерческой о рганизации.

Л и кви д а ц и о н н ая ко м и сси я занимается выявлением креди­ торов и получением дебиторской задолженности. П о о ко н ча н и и срока для предъявления требований кредиторами л и кв и д а ц и ­ о н н ая ко м и сси я должна представить промеж уточны й баланс. В пром еж уточном л и кв и д ац и о н н о м балансе отражаются сведения о составе имущ ества ликвидируемой неком мерческой о рган и ­ зации, о предъявляемых кредиторами требованиях и результа­ тах их рассмотрения.

вержден учредителями (участниками) некоммерческой о рган и ­ зации или органом, пр и н я вш и м решение о ее л иквидац ии.

Е с л и ликвидируемая некоммерческая организация (за и с ­ клю чением учреждений) не имеет денежных средств для удов­ летворения требований кредиторов, то ликвидац ион н ая к о м и с­ си я осущ ествляет продажу имущ ества неком м ерческой о рган и­ зации с публичны х торгов. И только после торгов производит вы плату денеж ных сум м кредиторам в порядке очередности, у с ­ тан о вл ен но й Граж данским кодексом Р Ф, в со о тветствии с п р о ­ меж уточны м л иквидац ион н ы м балансом.

П о сл е завершения расчетов с кредиторами л икв и дац и о н н ая ко м и сси я должна представить л иквидац ионны й баланс, к о то ­ ры й утверждается учредителями (участниками) н е ко м м е р ч ес­ кой организации. Л и кви д а ц и о н н ы й баланс согласовы вается с органом, осущ ествляю щ им государственную регистрацию ю ри­ дических лиц.

Е с л и после удовлетворения требований кредиторов у л и к в и ­ дируемой некоммерческой организации остается на балансе им у­ щ ество, то о н о может быть оставлено неком м ерческой о рган и­ зации на цели, в интересах которых она была создана, или на благотворительны е цели.

Е с л и использование имущ ества ликвидируемой н е к о м м е р ­ ческой организации не представляется возмож ны м, т о о н о о б ­ ращ ается в доход государства.

Создание некоммерческих организаций П о р я д о к использования имущества ликвидируемого н е к о м ­ мерческого партнерства и учреждения несколько отличается от использования имущества ликвидируемых некоммерческих орга­ н изаций других видов.

П р и л иквидации некоммерческого партнерства оставш ееся после удовлетворения требований кредиторов имущ ество рас­ пределяется между членами некоммерческого партнерства в с о ­ ответствии с их им ущ ественны м взносом. Есл и в учредительных д окументах некоммерческого партнерства предусмотрен и н ой порядок распределения имущ ества, оставш егося после его л и к ­ видации, то его распределение происходит в соответствии с уч­ редительны ми д окум ентам и неком мерческого партнерства при условии, что о н о не противоречит федеральным законам.

Есл и стои м ость имущества ликвидируемого некоммерческого партнерства превы ш ает размер имущ ественны х взносов его чле­ нов, то оставш ееся имущ ество может быть направлено на бла­ готворительные цели или обращается в доход государства.

П р и л иквидации учреждения оставш ееся после удовлетво­ рения требований кредиторов имущ ество передается со б ств е н ­ н и к у учреждения при условии, что иное не предусмотрено уч­ редительны ми д окум ен там и ликвидируем ого учреждения или правовы ми актами Р о сси й ск о й Федерации.

Н а Н К О, за исклю чением учреждений, политических партий и религиозных о рганизац ий распространяется действие Ф еде­ рального закона Р Ф о т 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О н есо сто ­ ятельности (банкротстве)».

Отделение и н о стр а н н о й некомм ерческой неправительствен­ ной организации на территории Р о сси й ск о й Федерации л и кв и ­ дируется также в случае ликвидации соответствую щ ей и н о ст­ ранной некоммерческой неправительственной организации, в случае непредставления установленны х сведений о по ступ л ен и ­ ях и расходах средств, а также в случае, если его деятельность не соответствует целям, предусмотренны м учредительными д о­ кументами. (См. также подпункт 4 пункта 32 Закона о неком м ер­ ческих организациях.)

ГО БЛО ЕНИЕ НЕКО М

М ЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

3.1. Общее понятие о налогообложении некоммерческих Н еком м ерческие организации в настоящ ее время действую т в общ ем для всех организаций налоговом поле. Э т о касается как уставной непредпринимательской деятельности Н К О, та к и их предпринимательской деятельности. Для Н К О не предусмотре­ ны налоговые льготы только в связи с тем, что они не ведут предпринимательскую деятельность.

Теперь налоговые льготы зависят от целого ряда факторов:

в какой форме поступи ли средства (пож ертвования, гранты и т.п.), какую о рганизационно-правовую ф орму имеет н еком м ер ­ ческая организация, занимается ли она благотворительной дея­ тельностью и т.д.

Ч то б ы разобраться в том, как строить си стем у ф и н а н си р о ­ вания деятельности Н К О, следует рассмотреть сущ ествую щ ую в настоящ ее время си стем у налогов и сборов.

П о д налогом понимается обязательный, индивидуально без­ возмездны й платеж, взимаемый с организаций и ф изических л иц в форме отчуждения принадлежащих им на праве со б ств е н ­ н о сти, хозяйственного ведения или оперативного управления денеж ных средств в целях ф инансового обеспечения деятельно­ сти государства и (или) муниципальны х образований.

с о р га н и за ц и й и ф и зи ческих л иц, уплата ко тор о го я вля ется пред оставл ен ие определенны х прав или вы дачу р а зр е ш е н и й В Р о сс и й с к о й Ф едерации установлены следующие виды н а ­ логов и сборов:

федеральные;

Налогообложение некоммерческих организаций специальны е налоговые режимы.

ры, которые установлены Налоговым кодексом Р Ф и обязательны к уплате на всей территории Р о сси й ско й Федерации.

К федеральным налогам и сборам, которые могут уплачи­ вать Н К О, о тн о сятся:

налог на прибыль организаций;

налог на добавленную стоим ость;

налог на доходы физических лиц;

государственная пош лина.

новлены Н ал оговы м кодексом Р Ф и законам и субъектов Р о с ­ си й ск о й Ф едерации о налогах и обязательны к уплате на терри­ ториях соответствую щ их субъектов Р о сс и й с к о й Федерации.

Законодательны м и (представительными) органами государ­ ствен н ой власти субъектов Р о сси й ск о й Федерации законам и о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены н а сто я ­ щ им Кодексом, м огут устанавливаться налоговые льготы, о с ­ нования и порядок их прим енения.

К региональны м налогам, которые могут уплачивать Н К О, относятся:

налог на им ущ ество организаций;

лены Н алоговы м кодексом Р Ф и н о рм ативны м и правовы ми ак­ тами представительных органов м униципальны х образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствую ­ щ их м ун иципальны х образований.

М естн ы е н алоги вводятся в действие и прекращ аю т д ей­ ствовать на тер р ито р иях м ун иц и пальн ы х образований в с о о т ­ ветствии с Н а л о го в ы м кодексом Р Ф и н о р м а ти вн ы м и право­ вы ми актами представительны х органов м ун и ц и п а л ьн ы х обра­ зований о налогах.

К местны м налогам, которые могут уплачивать Н К О, о тн о ­ сится земельный налог.

от обязанности по уплате отдельных федеральных, региональ­ ных и местных налогов и сборов.

К сп ециальн ы м налоговым режимам, прим еняем ы м н еко м ­ мерческим и организациям и, отн осятся:

уп рощ ен н ая система налогооблож ения;

си стем а налогооблож ения в виде единого налога на вме­ н е н н ы й доход для отдельных видов деятельности.

Ранее некоммерческие организации, обосновав документаль­ но то, что их деятельность не о тн о си тся к предпринимательс­ кой, бы ли освобож дены от уплаты налога на прибыль. Теперь плательщ иком этого налога стали все организации. Н о стать пла­ тельщ иком, это еще не означает, что некоммерческая о рган и ­ зация долж на будет уплачивать это т налог.

Н ал оговы й кодекс Р Ф предоставляет Н К О несколько воз­ м ож ностей для освобож дения от уплаты налога на прибыль и ины х налогов или ум еньш ения налоговых платежей. Во-первы х, в нем дается перечень доходов, которые не учиты ваю тся при ф орм ировании налоговой базы по налогу на прибыль. В о -в то ­ рых, о стались некоторые, хоть и очень небольшие, льготы по налогооблож ению. В-третьих, появилась возмож ность перехода отдельных Н К О на специальны е налоговые режимы.

Рассмотрим доходы, которые не учитываются при формиро­ вании налоговой базы по налогу на прибыль.

Н К О долж ны обратить особое вним ание на ограничения, которые могут быть связаны с их организационно-правовой фор­ мой, отсутствием статуса благотворительной организации и дру­ гим и ф акторам и, в результате чего указанны е доходы не будут выведены для них из налоговой базы.

П еречен ь доходов, не учитываемых при определении нало­ говой базы, дается в статье 251 Н К Р Ф.

Н о м ы начнем с Закона о некоммерческих организациях. В статье 26 этого закона указаны исто чн и к и ф орм ирования и м у ­ щества (поступления) некоммерческой организации. Э то :

регулярны е и единовременны е поступления от учредите­ лей (участников, членов);

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

вы ручка от реализации товаров, работ, услуг;

дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

доходы, получаемые от соб ственн ости неком м ерческой другие не запрещенные за ко н о м поступления.

Налогообложение некоммерческих организаций П ер вы й вид по ступлений — это поступление имущ ества (к нему о тн о ся тся не только материальные ценности, н о и денеж­ ные средства) от тех, кто создал Н К О, а также является ее уч астн и к о м или членом.

П р и втором виде по ступлений нет ограничений, о т кого п о ­ ступает имущ ество. О н о может поступить от любых организаций (коммерческих и некоммерческих), от П Б Ю Л, от ф изических л иц.

Э т и два вида по ступлений обы чно ф ормируют имущ ество, используемое в уставн ой непредпринимательской деятельности Н К О. Если они входят в перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы (статья 251 Н К Р Ф ), то они не об­ лагаются налогом на прибыль.

Следующие три вида поступлений могут быть связаны с пред­ приним ательской деятельностью Н К О (активной или пассив­ ной). О б ы чн о по таким поступлениям начисляется и уплачива­ ется налог на прибыль, если Н К О не прим еняет специальные налоговые режимы.

Н о о н и могут бы ть для некоторых Н К О связаны с уставной непредпринимательской деятельностью, например плата за обу­ чение в негосударственных образовательных учреждениях. В этом случае уплата налога на прибыль зависит от конкретного указа­ н и я в Налоговом кодексе Р Ф.

Перечень по ступл ен и й в Федеральном законе «О неком м ер­ ческих организациях» откры ты й. Н К О вправе иметь и другие и с­ то ч н и к и поступл ен ий имущ ества, если это не запрещ ено зако­ н ом, но платить или не платить налог на прибыль — решение будет зависеть о т кон кретн ого указания в Н алоговом кодексе Р Ф, орган изац ион н о-п равовой ф ормы Н К О, использования ею специальны х налоговых реж имов и других факторов.

( подпункт 11 пункта 1 статьи 251 части второй НК РФ ) П р и определении налоговой базы не учиты ваю тся доходы в виде имущества, пол ученного росси й ск ой организацией безвоз­ мездно:

от организации (физического лица), если уставны й (скла­ дочный) капитал (фонд) получающей стор о н ы более чем на 50 процентов со сто и т из вклада (доли) передающей о рганизации (ф изического лица);

от о рганизац ии, если уставны й (складочны й) капитал (фонд) передающей сто р о н ы более чем на 50 процентов со сто и т из вклада (доли) получающей организации.

для целей н ало го об ло ж ен ия то л ь к о в то м случае, если в тече­ ние о д н о го года со д ня его по л учен и я ук аза н н о е и м ущ ество (за и скл ю ч ен и ем денеж н ы х средств) не передается тр е ть и м лицам».

Уставн ы й капитал формируется только в коммерческих орга­ низациях.

И та к, возмож на безвозмездная передача имущ ества без о б ­ лож ения налогом на прибыль о т Н К О в коммерческую о р га н и ­ зацию. Наприм ер, Н К О создала З А О и передала ему безвозмез­ дно имущ ество. Есл и Н К О принадлеж ит более пол овины устав­ ного капитала этого общ ества, то данное имущ ество не будет вклю чаться в налоговую базу.

О братите внимание, что согласно подпункту 3 пун к та 2 ста­ тьи 43 части 1 Н К Р Ф, не признаю тся дивидендами выплаты некоммерческой организации на осущ ествление ее о сн о в н о й у с ­ тавн ой деятельности (не св язан н ой с предприним ательской де­ ятельностью ), произведенные хозяйственны м и общ ествам и, у с ­ тавны й капитал которых со сто и т полностью из вкладов этой неком м ерческой организации.

Кром е того, в подпункте 5 пункта 2 статьи 251 части 2 Н К Р Ф указано, что, при определении налоговой базы не учиты вается со в о к уп н ы й вклад учредителей негосударственных п е н си о н н ы х фондов (они считаю тся целевыми поступлениями). В подпункте 7 пункта 2 статьи 251 части 2 Н К Р Ф указано, что при определе­ н и и налоговой базы не учиты ваю тся использованны е п о целе­ вому назначению поступления от собственников созданны м ими учреж дениям.

Другие случаи освобож дения от уплаты налога на прибы ль безвозмездной передачи имущ ества (от Н К О в Н К О, о т к о м ­ мерческой организации в Н К О ) будут рассм отрены ниж е.

Поступления от участников или членов ННО И скл ю ч аю тся из налоговой базы поступления о т у ч а с т н и ­ ков и член ов Н К О (ю ридических или ф изических лиц) тол ько в орган изациях, уставом которы х предусмотрено член ство. Э т о Налогообложение некоммерческих организаций — вступительны е взносы, членские взносы, паевые вклады, о т ­ ч исл ен ия в публично-правовы е проф ессиональны е объедине­ ния, построен н ы е на принципе обязательного членства. Н е к о м ­ мерческие о рган изац ии, имею щ ие членство, указаны в з а к о н о ­ дательстве Р о с с и й с к о й Ф едерации о неком м ерческих о р га н и ­ зациях.

К н и м относятся: общ ественны е организации, а ссоц и ац и и (союзы), некоммерческие партнерства, торгово-пром ы ш ленны е палаты, нотариальные палаты, товарищества собственников ж и ­ лья, некоммерческие товарищества (садоводческие, огородничес­ кие или дачные), потребительские кооперативы, в том числе кре­ дитные, сельскохозяйственны е, в том числе потребительские о б ­ щества.

У став а м и о рган изац ий долж ны предусматриваться уплата вступительны х и членских взносов, общ ий порядок установле­ ния их размера и уплаты. Необязательно в уставе четко ф и к си ­ ровать размер взносов и сроки уплаты. Э т о т вопрос может быть уставом отнесен к ком петенции вы борного органа неком м ер ­ ческой организации — совета, правления, президиума, бюро и т.д.

В ы борны й орган может установить различные льготы, например определить круг членов, освобож денны х от уплаты взносов и т.д.

Некоммерческая организация должна иметь документы, подтвер­ ждающие статус ее членов (заявления о приеме, протоколы о б ­ щего со б ран и я, заседаний правления, на которых было пр ин ято реш ение о приеме).

Вступительны е и членские взносы могут использоваться на содержание аппарата управления организацией и на о сущ еств­ ление уставн ой деятельности.

прибы ль и скл ю ч а ю тся добровольны е им ущ ествен ны е взносы и по­ ж ертвования.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 251 части 2 Н К Р Ф говорится, что при определении налоговой базы также не учиты ваю тся п о ­ жертвования, признаваемые таковы м и в соответствии с Граж ­ дан ски м кодексом Р о сси й ск о й Ф едерации.

В пункте 1 статьи 582 части 2 Г К Р Ф говорится:

«Пож ертвованием признается дарение вещи или права в о б ­ щ еполезных целях.

Пож ертвования могут делаться гражданам, лечебным, в о сп и ­ тательным учреж дениям, учреж дениям со ц иал ьн ой защ иты и другим аналогичны м учреждениям, благотворительным, научны м и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общ ественны м и религиозны м организациям, а также государству и другим субъектам граж данского права, указан н ы м в статье 124 настоящ его Кодекса».

Отсю да следует, что список возможных получателей пожерт­ вования закрытый. Э т о значит, что не все Н К О могут исклю чать из налогооблагаемой базы средства, полученны е с ф орм ули­ ровкой «пожертвование», а только те, которые указанны в п у н ­ кте 1 статьи 582 части 2 Г К Р Ф.

В перечень получателей пож ертвований, в ч астн о сти, не вклю чены неком м ерческие партнерства, авто н о м н ы е н е к о м ­ мерческие орган и зац и и, сою зы и ассо ц и ац и и, товарищ ества со б ств ен н и ко в ж илья и ж и л и щ н о -стро и тел ьн ы е кооперативы.

Безвозмездная передача вещ и или права таким о рга н и за ц и я м возмож на, но будет считаться не пож ертвованием, а дарением.

Д арение же не пр ичисляется Н ал оговы м кодексом Р Ф к целе­ вым по ступл ен и я м, следовательно, облагается налогом н а п р и ­ быль.

Следует обратить вним ание на то, что Граж данский кодекс Р Ф не содерж ит правовых норм, определяющих, какие и м ен н о цели следует считать общ еполезны ми.

Д обровольны е имущ ественны е взносы, которые и скл ю ча­ ю тся из базы облож ения налогом на прибыль, следующие:

целевые поступления на формирование Российского ф о н ­ да технологического развития, а также ины х отраслевых и межотраслевых фондов ф инансирования н аучно-иссл едовательских и опы тн о-к о н стр уктор ски х работ, зарегис­ трирован н ы х в порядке, предусмотренном Ф едеральны м зако н о м «О науке и государственной научн о-техн ической политике»;

им ущ ество, переходящее неком м ерческим о р га н и за ц и ­ ям п о завещ анию в порядке наследования;

сум м ы ф ин ан си рован ия из федерального бюджета, бю д­ ж етов субъектов Р о сси й ско й Федерации, м естн ы х бю д­ жетов, бюджетов государственных внебюдж етных ф о н ­ дов, выделяемые на осущ ествление уставной д еятельно­ сти неком м ерческих организаций;

Налогообложение некоммерческих организаций средства и и н о е имущество, которые получены на осущ е­ ствление благотворительной деятельности1 ;

со в о к у п н ы й вклад учредителей негосударственных п е н ­ п е н си о н н ы е взносы в негосударственные пен сион н ы е ф онды, если о н и в размере не менее 97 процентов н а ­ правляю тся на формирование п е н си о н н ы х резервов н е­ государственного пенсионного фонда;

п е н си о н н ы е накопления, в том числе страховые взносы по обязательному пен си о н н ом у страхованию, предназ­ наченны е н а ф инансирование накопительной части тр у­ довой п е н си и в соответствии с законодательством;

использованны е по целевому назначению поступления от со б ственн и ков созданны м и м и учреждениям;

отчисления адвокатских палат субъектов Р о ссийской Ф е ­ дерации на общ ие нужды Ф едеральной палаты адвока­ тов в размерах и порядке, которые определяются В се ­ р о с си й ск и м съездом адвокатов; отчисления адвокатов на о бщ ие н уж ды а дв окатской палаты соответствую щ его субъекта Р о сс и й с к о й Федерации в размерах и порядке, которые определяются ежегодным собранием (конферен­ цией) адвокатов адвокатской палаты этого субъекта Р о с­ с и й ск о й Ф едерации, а также на содержание соответству­ ющего адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или адвокатского бюро;

средства, поступивш ие проф сою зным организациям в с о ­ ответствии с коллективными договорами (соглаш ения­ ми) на проведение проф сою зны м и организациям и социально-культурны х и других м ероприятий, предусмот­ ренных их уставн ой деятельностью;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |


Похожие работы:

«ОСОБЕННОСТИ КЛИНИКИ И ТЕРАПЕВТИЧЕСКОЙ ТАКТИКИ ПРИ ПСИХОЗАХ В ПОЗДНЕМ ВОЗРАСТЕ, ОСЛОЖНЕННЫХ СОМАТОНЕВРОЛОГИЧЕСКИМИ ДЕКОМПЕНСАЦИЯМИ Пособие для врачей Санкт-Петербург 2006 МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербургский научно-исследовательский психоневрологический институт им. В.М.Бехтерева ОСОБЕННОСТИ КЛИНИКИ И ТЕРАПЕВТИЧЕСКОЙ ТАКТИКИ ПРИ ПСИХОЗАХ В ПОЗДНЕМ ВОЗРАСТЕ, ОСЛОЖНЕННЫХ СОМАТОНЕВРОЛОГИЧЕСКИМИ ДЕКОМПЕНСАЦИЯМИ Пособие для врачей Санкт-Петербург Пособие для врачей...»

«AЛEMAР Управляющая Компания 19 – 23 марта 2007 Еженедельный отчет о работе паевых фондов Алемар – индекс ММВБ Алемар – фонд акций Алемар – активные операции Алемар – фонд облигаций Алемар – сбалансированные инвестиции Позитивные комментарии ФРС вызвали взлет котировок акций по всему миру. ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПАЕВЫХ ФОНДОВ УК АЛЕМАР 19 – 23 МАРТА 2007 Открытый паевой инвестиционный индексный фонд Алемар – индекс ММВБ Комментарий Статистика фонда За прошедшую неделю фонд Алемар – индекс...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОХИНСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.07.2012 № 490. г. Оха Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования городской округ Охинский муниципальной услуги Предоставление информации об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии...»

«ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 53 № 1.06.2002 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ Издается Институтом стран СНГ с 1 марта 2000 г. Периодичность 2 номера в месяц Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ №...»

«АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Обмен мнениями В настоящей аналитической записке приводится обмен мнениями хопёрских казаков и Внутреннего Предиктора СССР. Письмо хопёрских казаков, адресованное общественной инициативе Внутренний Предиктор СССР, названо “Об очевидном” и представляет собой несколько взаимно связанных групп вопросов, и потому в настоящей публикации для удобства читателей оно разделено нами на части. После каждой части письма помещено коллективное мнение Внутреннего Предиктора по затронутым...»

«12 тел. 4161433 www.gazeta-stroyka.ru 7 декабря 2009 Гараж за в/ч на длительный срок т.412-16-63 Лечебный индийский лук, недорого, т.413-35-16, спутниковая тарелка т. 8(985) 168-39-24 Газовую плиту Индезит, б/у т.8(905) 594-56-07 8(905) 746-68-11 сруб из г.Костромы т. 8(916) 300-00- Гараж кирп. 4х6,5, ГК Автомобилист т.412-63-50 Машинка мини Стерлинг, новая т.8(905) 565-77- Массажный пояс, расщипляющий жировые отложе- инвалидное кресло-каталка на литых дисках, Гараж на ул. Первомайская т.8(926)...»

«Новые поступления. Октябрь 2011 Милехина, Т.В. 1 Повышение эффективности кластерных систем обработки информации при решении оптимизационных задач (на примере задачи составления расписания занятий) [Рукопись] : Автореф. дис..канд. техн. наук : 05.13.01 / Т. В. Милехина ; МИЭТ; науч. рук. Лупин С.А. - М. : МИЭТ, 2011. - 22 с. - Библиогр.: с. 21-22. 2дсп Милехина, Т.В. 2 Повышение эффективности кластерных систем обработки информации при решении оптимизационных задач (на примере задачи составления...»

«СОВЕ ТСКАЯ ЭТНОГРАФИЯ ИНСТИТУТ Э Т Н О Г РА Ф И И ИМ. Н. Н. М И К Л УХО -М А КЛ А Я СОВЕТСКАЯ ЭТНОГРАФИЯ Ж У Р Н А Л ОСНОВАН В 1926 ГОДУ ВЫ ХОДИТ 6 РАЗ В ГОД 2 Март — Апрель 1973 ^СЛОГОД^КЛЯ •.‘•бвеЛ'С'йя библиотека Г им. И. В. Бабушкина И3ДАТ ЕЛЬСТВО НАУКА Москва Редакционная коллегия: Ю. П. Петрова-Аверкиева (главный редактор), В,ЛП- Алексеев, Ю. В. Арутюнян, Н. А. Баскаков, С. И. Брук, JI. Ф. М оногаров* (за м. главн. редактора), Д. А. О льдерогге, А. И. Першиц, J1. П. Потапов, В. К....»

«Регламент Ротари Интернэшнл Статья 1. Определения Приведенные в настоящей статье слова имеют следующие значения в тексте настоящего регламента, если иное прямо не следует из контекста: 1. Правление означает совет директоров Ротари Интернэшнл; 2. Клуб означает клуб Ротари; 3. Учредительные документы означает Устав Ротари Интернэшнл, Регламент Ротари Интернэшнл и Типовой устав клуба Ротари; 4. Губернатор означает губернатора округа Ротари; 5. Член означает члена клуба Ротари, кроме почетных...»

«Введение в программную инженерию и управление жизненным циклом ПО Общие вопросы управления проектами Общие вопросы управления проектами Общие вопросы управления проектами Введение Что такое проект и управление проектами? Ограничения в проектах WBS: Work Breakdown Structure - cтруктура декомпозиции работ Стандарты в области управления проектами Концепция и структура PMI PMBOK Проекты информационных систем Расширения PMBOK в приложении к ИТ Управление инженерной деятельностью в проекте Управление...»

«Эксперименты с СИ на ВЭПП-3, ВЭПП-4 Научная сессия ИЯФ 2013 Основные направления деятельности СЦСТИ: •проведение фундаментальных и прикладных исследований и разработка новых технологий с использованием пучков синхротронного и терагерцового излучения; •разработка и создание ускорителей - специализированных источников СИ; •разработка и создание специальных генераторов СИ - вигглеров и ондуляторов; •разработка и создание лазеров на свободных электронах (ЛСЭ) – мощных источников излучения ИК и...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОКОСМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.Е. ЖУКОВСКОГО “ХАРЬКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ” ВОПРОСЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА КОНСТРУКЦИЙ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ Сборник научных трудов Выпуск 1 (57) 2009 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ Национальный аэрокосмический университет им. Н.Е. Жуковского Харьковский авиационный институт ISSN 1818-8052 ВОПРОСЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА КОНСТРУКЦИЙ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ 1(57) январь–март СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ Издается с января 1984 г....»

«АлексАндр ЦыгАнков ТросТниковАя флейТА АЛЕКСАНДР ЦЫГАНКОВ ТРОСТНИКОВАЯ ФЛЕЙТА ПЕРВАЯ КНИГА СТИХОВ второе издание ББК 84.Р1 Ц22 Цыганков А.К. Тростниковая флейта. — Томск, издательство Ветер, 2005, 168 с. Оформление, иллюстрации и редакция текста — автора. ISBN 5-98428-009-4 © Цыганков А.К., 1995. © Цыганков А.К., 2005. Версия для электронной библиотеки ***** скромное ожерелье плеяд пощёлкивает бусинками звёзд северная корона размыкается и увеличивается в размерах звёздное вещество...»

«УКРАИНСКИЙ РЫНОК АКЦИЙ Еженедельный обзор 9 июля 2012 г. WIG-Ukraine и Украинская биржа: последний месяц Индексы семейства UFC (07.06.2012 =0%) UAH/USD (официальный курс НБУ) 700 1200 8.00 WIG-Ukraine (левая шкала) 25% UFC Metals UX (правая шкала) 20% UFC Energy 7.99 UFC Engineering 1100 15% 650 7. 10% 07.06 12.06 17.06 22.06 27.06 02.07 07. 5% UAH/EUR (официальный курс НБУ) 0% 600 10. -5% -10% 10. -15% 9. 550 -20% 07.06 12.06 17.06 22.06 27.06 02.07 07.07 07.06 12.06 17.06 22.06 27.06 02.07...»

«СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА УДК 331.556.4(=161.1):316.334.22 Т.Н. Войлокова ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РУССКОЯЗЫЧНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В ЭМИГРАЦИИ: ТРАЕКТОРИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И КАРЬЕРНОГО РАЗВИТИЯ ИММИГРАНТОВ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ВЫ С О КО- HIGHLY SKILLED RUSSIAN-SPEAKING КВ А Л ИФ ИЦ ИР О В А Н НЫ Х РУССКОЯЗЫЧНЫХ PROFESSIONALS: CAREERS OF IMMIGRANTS СПЕЦИАЛИСТОВ В ЭМИГРАЦИИ: ТРАЕКТОРИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И КАРЬЕРНОГО РАЗВИТИЯ ИММИГРАНТОВ ВОЙЛОКОВА Татьяна Николаевна — руководитель...»

«Борис Акунин: Инь и Ян Борис Акунин Инь и Ян Серия: Приключения Эраста Фандорина OCR Поручик, Вычитка – MCat78, Faiber Инь и Ян: Захаров; 2006; ISBN 5-8159-0584-4 2 Борис Акунин: Инь и Ян Аннотация Инь и Ян – это театральный эксперимент. Один и тот же сюжет изложен в двух версиях, внешне похожих одна на другую, но принадлежащих двум совершенно разным мирам. По форме это детектив, расследование ведт великий сыщик Эраст Фандорин, которому помогает его верный слуга Маса. Пьеса была написана...»

«А. К. БУРЦЕВ, Т. В. ГУСЫСОВА КРАСОТА ДОЛГОВЕЧНОСТЬ РЕДКОСТЬ ДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ МАГИЯ ЛЕГЕНДЫ ЖИЗНЬ Москва ПРИМАТ 1992 БЬК Я5Л25 Б -92 Научный редактор кандидат содого-минералогических наук 3. II. ЕДИГЛРЯН Книга выпускается в авторской редакции Художественное оформление А. А. ТРОШИНОЙ Бурцев А. К., Туськова Т. В. Драгоценные камни: Красота, долговечность, редкость, магия, легенды, жизнь.— М.: ПРИМАТ, 1992.—128стр., ил., 18 цв. вкл. ISBN 5-88138-001- Алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, жемчуга,...»

«МИР РОССИИ. 1999. N4 175 СОВРЕМЕННЫЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ПРОГНОЗЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е.М. Андреев Первые послевоенные прогнозы населения России были рассчитаны после переписи 1959 г. (1). Расчеты осуществлялись совместно ЦСУ СССР и Госпланом СССР. До конца 80-х годов прогнозы, прежде всего прогнозы смертности и миграции, носили нормативный характер. Как известно, именно в 60-е годы заметно ускорилось снижение рождаемости, а вскоре начался рост смертности. Несмотря на это, как правило,...»

«Лев Николаевич ТОЛСТОЙ Полное собрание сочинений. Том 42. Круг чтения: избранные, собранные и расположенные на каждый день Львом Толстым, мысли многих писателей об истине, жизни и поведении 1904–1908 / Том 2 Государственное издательство Художественная литература, 1957 Электронное издание осуществлено в рамках краудсорсингового проекта Весь Толстой в один клик Организаторы: Государственный музей Л. Н. Толстого Музей-усадьба Ясная Поляна Компания ABBYY Подготовлено на основе электронной копии...»

«УКРАИНСКИЙ РЫНОК АКЦИЙ Еженедельный обзор 6 февраля 2012 г. WIG-Ukraine и Украинская биржа: последний месяц Индексы семейства UFC (04.01.2011 =0%) UAH/USD (официальный курс НБУ) 15% 800 1650 8.00 UFC Metals UFC Energy 7. 10% UFC Engineering WIG-Ukraine (левая шкала) UX (правая шкала) 750 1550 7. 5% 05.01 10.01 15.01 20.01 25.01 30.01 04. UAH/EUR (официальный курс НБУ) 0% 700 10. -5% 10. 10. -10% 10. 650 04.01 09.01 14.01 19.01 24.01 29.01 03. 04.01 09.01 14.01 19.01 24.01 29.01 03.02 05.01...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.