WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

16 октября 2009 года N 506-ПК

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

ПЕРМСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ" Принят Законодательным Собранием Пермского края 24 сентября 2009 года Статья 1. Утвердить отчет об исполнении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор Пермского края О.А.ЧИРКУНОВ 16.10.2009 N 506-ПК Приложение к Закону Пермского края от 16.10.2009 N 506-ПК ОТЧЕТ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2006-2008 ГОДЫ" КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Пермского края от 19.12.2006 имеет номер 42-КЗ, а не 43-КЗ.

Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа) утверждена Законом Пермской области от 14.11.2005 N 2601-573, действие которого распространено на территорию Пермского края Законом Пермского края от 19.12.2006 N 43-КЗ.

I. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ

КОМПЛЕКСЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДО ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ И ПОСЛЕ

ЕЕ ЗАВЕРШЕНИЯ

1.1. Содержание проблемы на момент принятия Программы Агропромышленный комплекс Пермского края (далее - АПК Пермского края) многоотраслевая структура, наибольший производственный потенциал которой заключен в таких отраслях специализации, как картофелеводство, молочное скотоводство и птицеводство. Отрасли АПК Пермского края формируют шесть основных продовольственных рынков. На момент принятия Программы рынок яйца имел высокий потенциал вывоза продукции собственного производства за пределы Пермского края.





Рынок овощей и рынок картофеля полностью обеспечивали продукцией внутренний рынок Пермского края. Рынок молочной продукции, рынок мяса и мясопродуктов, рынок зерна в силу технологических и климатических причин не удовлетворяли потребности края. До реализации Программы АПК Пермского края включал:

397 сельскохозяйственных предприятий и организаций;

43 предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья;

23 предприятия и организации сервисного обслуживания и материальнотехнического обеспечения в аграрном секторе.

К началу 2006 года экономическое положение сельского хозяйства оставалось сложным, отсутствовала динамика поступательного развития. Сохранялся ряд негативных проблем системного характера: продолжался диспаритет цен на продукцию, материальнотехническая база требовала модернизации, низким оставался уровень стимулирования труда и невысокой платежеспособность сельхозтоваропроизводителей.

В 2004 году объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах составил 19,1 млрд. рублей. В общем объеме производства доля сельскохозяйственных предприятий составила 46,9%, доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств - 51,8% и 1,3% соответственно. Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил 92,8%.

Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости за 2004 год составила 5,4%, за 2005 год - 3,3%.

В ведущих отраслях АПК Пермского края наблюдалось снижение объемов производства и показателей продуктивности, что подтверждают индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (таблица 1).

Таблица 1. Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства к уровню 1995 года, в процентах Виды продукции 2004 год 2005 год Молоко и молочные продукты 86,8 80, Скот и птица (в убойном весе) 76,9 69, Картофель 72,2 58, Овощи 110,6 111, В молочном животноводстве в период с 2002 по 2004 год произошло снижение объемов производства молочной продукции на 2,3%, причем потребление молочных продуктов за это время возросло на 7,6%. Для рынка натурального молока было характерно снижение производства молока, произведенного сельскохозяйственными организациями Пермского края, на 5,6%. Дефицит цельномолочной продукции был восполнен ее ввозом: объем ввоза молока за период с 2002 по 2004 год увеличился на 25,7%. В то же время поголовье дойного стада снизилось на 12,7%. Недостаточная конкурентоспособность цельномолочной продукции и снижение объемов производства стали, в первую очередь, следствием устаревшей материально-технической базы. Кроме этого, повышение продуктивности и стабильная работа отрасли возможны лишь с повышением производительности труда и наличием квалифицированных кадров.

В отрасли мясного скотоводства за 2004-2005 гг. произошло снижение объемов производства на 9,1%. Производство говядины сократилось на 7,2%, свинины - на 12,8%, баранины - на 11,2%, мяса птицы - на 5,3%. При этом наибольшую долю в структуре производства мяса составляют свинина и говядина. Для повышения эффективности деятельности отрасли была необходима реконструкция технологических мощностей на основе разработанных предприятиями инвестиционных проектов.





В растениеводстве урожайность и валовой сбор за период с 2000 по 2004 год снижались по всем культурам. Валовой сбор зерновых культур сократился на 17,5%, картофеля - на 18,5%, овощей - на 11,4%. Урожайность картофеля снизилась на 21%, овощей - на 17,3%. Однако урожайность зерновых культур возросла на 11,2%. Дефицит фуражного зерна в Пермском крае, ежегодно составляющий 30-50% от потребности отрасли, был компенсирован ввозом. Более эффективное функционирование отрасли, снижение затрат на производство было возможным лишь с переходом отрасли на ресурсосберегающие технологии и созданием конкурентных мощностей по промышленному производству комбикормов.

В картофелеводстве произошло снижение объемов производства картофеля с 831, тыс. тонн в 2002 году до 690,5 тыс. тонн в 2004 году. Одной из основных проблем отрасли являлась нехватка мощностей по промышленному производству картофеля, а также отсутствие логистических центров, которые позволили бы решить вопрос сбыта картофеля для сельхозтоваропроизводителей, крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

В 2004-2005 годах сельское хозяйство не являлось инвестиционно привлекательной отраслью: объем привлеченных инвестиций в 2004 году составил 3% от общего объема инвестиций в экономику, в 2005 году - 2,6%. Для организаций всех отраслей был характерен высокий уровень износа основных производственных фондов и оборудования.

Появилась необходимость технического переоснащения ферм и птицефабрик, модернизации технологий, что требовало привлечения значительного объема инвестиций.

АПК Пермского края испытывал недостаток квалифицированных кадров. Дефицит кадров с высшим образованием составлял 642 человека, со средним образованием - человек, рабочих кадров - 2822 человека. Ежегодно количество работников в агропродовольственном секторе уменьшается на 5-6 тыс. человек. Так, снижение среднесписочной численности работников за 2003-2004 годы составило 16,5%. Низкий уровень подготовки менеджмента и невысокая оплата труда в отрасли стали основными причинами недостаточного кадрового потенциала. В сельских районах на момент принятия Программы отмечалось сокращение доходов населения, высокий уровень безработицы, ограниченные возможности занятости. Сельское население Пермского края составляло 700 тыс. человек, 350 тыс. человек из которых находились в трудоспособном возрасте.

В сложившейся ситуации 2004-2005 годов стало актуальным принятие программных мер, предусматривающих качественные изменения системы государственной поддержки АПК Пермского края, с обязательной расстановкой приоритетов в очередности их реализации. Принятие Программы было направлено на решение имеющихся проблем, консолидацию финансовых ресурсов, объединение усилий всех экономических агентов, заинтересованных в успешности АПК Пермского края, с тем чтобы к моменту завершения Программы стал возможным стабильный и интенсивный рост в АПК Пермского края, обеспечивающий достойный уровень жизни населения в сельской местности.

Основной целью Программы являлся рост качества жизни сельского населения на основе роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного развития экономики сельского хозяйства.

Достижение указанной цели планировалось за счет решения следующих задач:

1. Повышение конкурентоспособности (ценовой и качественной) основных отраслей специализации на краевом и российском рынках за счет применения интенсивных факторов производства, комплексного технического переоснащения перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий.

2. Обеспечение занятости экономически активного сельского населения за счет развития малого предпринимательства в венчурных отраслях сельского хозяйства Пермского края, развития альтернативной занятости на селе.

3. Обеспечение роста эффективности агропродовольственного сектора за счет государственной поддержки структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли.

4. Развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса, повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей.

1.3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Для решения основных задач в Программе предусматривались следующие направления:

прямая государственная поддержка отраслей краевой специализации;

стимулирование инвестиционной активности;

государственная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли;

обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора.

Каждое из указанных направлений включает мероприятия, способствующие решению отдельных экономических и социальных задач в АПК Пермского края на период действия Программы.

Для осуществления указанных мероприятий было предусмотрено финансирование из федерального, краевого бюджетов и за счет внебюджетных источников. Финансирование Программы составило 12232,9 млн. рублей, из них 3691,5 млн. рублей - средства краевого бюджета.

1.4. Ситуация в АПК Пермского края после завершения Период действия Программы (2006-2008 годы) охарактеризовался рядом следующих структурных преобразований:

аграрная политика России претерпела существенные изменения с принятием в 2006годах приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", который оказал существенное влияние на развитие отрасли в целом. В ходе реализации Программы АПК Пермского края стал развиваться по направлениям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;

произошло присоединение Коми-Пермяцкого автономного округа к Пермской области, в связи с чем действие Программы распространилось на весь Пермский край;

продовольственным кризисом 2007-2008 годов;

реализация реформы органов местного самоуправления и принятие в 2003 году Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", активная фаза действия которого пришлась на 2006-2008 годы.

Прямая государственная поддержка отраслей краевой специализации способствовала увеличению производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, включая сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2008 году произведено валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на сумму 26 млрд. рублей, что на 36% (в действующих ценах) выше уровня 2004 года.

Расширились возможности сбыта продукции: за период с 2003 по 2007 год потребление населением мясопродуктов и молокопродуктов увеличилось на 8,8% и 3,8% соответственно, что объясняется ростом доходов населения и повышением конкурентоспособности продукции. Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах в 2008 году по сравнению с аналогичным периодом 2007 года составил 101%. Индексы физического объема по отдельным видам продукции во всех категориях хозяйств представлены в таблице 2.

Таблица 2. Индексы физического объема во всех категориях хозяйств, в процентах к предыдущему году Наблюдается положительная динамика индексов физического объема картофеля и овощей, индексы физического объема остальных видов продукции относительно года снижаются.

Для ведущих отраслей специализации характерен рост показателей эффективности производства: надой молока на одну корову в отрасли молочного скотоводства в году увеличился на 7,5% по сравнению с 2005 годом. Валовое производство молочной продукции сократилось на 8,5%. Уменьшение производства молока произошло за счет его снижения во всех категориях хозяйств: в сельскохозяйственных организациях - на 1,1%, в крестьянских хозяйствах - на 17,3%, в хозяйствах населения - на 18,8%. При снижении валового производства молока наблюдается положительная динамика в его потреблении.

Нехватка произведенного в крае молока компенсируется ввезенным молоком: прирост ввоза молока с 2005 по 2008 год составляет 7%. Индекс физического объема производства молока снизился на 6,6% относительно уровня 2005 года, тогда как в целом в Российской Федерации произошло увеличение на 4,9%. При этом в Пермском крае сохраняются хорошие условия для развития отрасли молочного скотоводства: увеличиваются показатели эффективности производства, имеются земельные угодья и пастбища для производства высококачественных кормов площадью 1087,7 и 74,5 тыс. га соответственно, численность племенного скота в общей численности крупного рогатого скота составляет 20%.

В отрасли мясного скотоводства производство продукции продолжило сокращаться и уменьшилось на 7,2% в 2008 году по сравнению с 2005 годом.

В растениеводстве продолжилось снижение валового сбора основных сельскохозяйственных культур, а именно - зерна и овощей. Валовой сбор зерна в году сократился на 6,3% по сравнению с 2005 годом, а валовой сбор овощей - на 9,3%.

Кроме этого, произошло сокращение посевных площадей: в 2008 году посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий сократилась по сравнению с 2007 годом на 2,3% и составила 914 тыс. га. Однако в подотрасли картофелеводства в 2008 году произошло увеличение валового производства картофеля на 1,3% по сравнению с 2005 годом. При этом основную долю картофеля производят личные и крестьянские хозяйства, что объясняется большими посевными площадями ЛПХ и КФХ, которые в 2008 году составили 37,7 тыс. га. Однако по урожайности Пермский край имеет конкурентное преимущество в сельскохозяйственных организациях: при меньших посевных площадях урожайность в 2008 году составила 160 ц/га.

Мероприятия по стимулированию инвестиционной активности способствовали росту эффективности агропродовольственного сектора. В 2008 году объем инвестиций в сельское хозяйство составил 3069,8 млн. рублей, что в 2,6 раза больше инвестиций года (в действующих ценах). Доля инвестиций в сельское хозяйство в общем объеме инвестиций в экономику составила 2,9%. Были модернизированы и реконструированы фермы, птицефабрики, животноводческие комплексы. В общей сложности было реализовано 30 инвестиционных проектов. Так, по результатам 2008 года в молочном бизнесе было введено в эксплуатацию 5 молочных комплексов на 5490 ското-мест. В отрасли птицеводства модернизированы 2 птицефабрики: ОАО "Птицефабрика высокопроизводительное конкурентоспособное производство картофеля и овощей за счет реализации 4 инвестиционных проектов (ООО "Беляевка", СХПК "Труженик", ООО "Овен", ООО "Русь"). Государственная поддержка малых форм хозяйствования способствовала увеличению количества субъектов малых форм хозяйствования в АПК Пермского края. Возросла численность занятых при развитии мелкотоварного сельскохозяйственного производства. Но роста доходов сельского населения не произошло.

Мероприятие по обеспечению благоприятных условий функционирования аграрного сектора основывалось на повышении кадрового потенциала, информационноконсультационной поддержке и поддержке научного потенциала, а также на поддержке формирования агропродовольственных рынков. Были предусмотрены различные мероприятия по повышению квалификации кадров, по материальному стимулированию руководителей и специалистов. Достичь плановых значений показателя динамики укомплектованности сельскохозяйственных организаций кадрами не удалось, что вызвано более низким уровнем заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями экономики. По данным 2008 года, 30% работников АПК Пермского края получают зарплату ниже минимального прожиточного уровня.

Таким образом, за период реализации Программы рост эффективности агропродовольственного сектора произошел не по всем отраслям. Однако в целом в АПК Пермского края наблюдается рост производства валовой продукции сельского хозяйства, реализуются инвестиционные проекты, модернизируются животноводческие комплексы и птицефабрики, конкурентоспособность продукции увеличивается.

II. ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Программа была направлена на рост качества жизни сельского населения за счет структурных изменений АПК Пермского края и роста его эффективности. К моменту завершения Программы в АПК Пермского края произошли довольно серьезные структурные изменения, повлекшие за собой увеличение интенсивности производства продукции. Увеличилось производство в сельскохозяйственных организациях, и снизилась доля личных подсобных хозяйств населения. По данным 2008 года, в структуре валовой продукции сельского хозяйства 55,5% занимают сельскохозяйственные организации. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в формировании продовольственного рынка является несущественным. Структура и динамика валовой продукции сельского хозяйства представлены в таблице 3.

Таблица В действующих ценах, млн. рублей 19813,5 21041,4 22702,1 25986, в сопоставимых ценах, % (уд. вес, %) В действующих ценах, млн. рублей 9675,8 10118,3 11266,4 14427, сопоставимых ценах, % сопоставимых ценах, % в сопоставимых ценах, % За период реализации Программы был накоплен опыт высокоэффективного производства сельскохозяйственной продукции крупными организациями, удовлетворяющими потребности Пермского края и обеспечивающими население рабочими местами. В отрасли скотоводства большой опыт работы по откорму молодняка крупного рогатого скота имеет государственное предприятие "Кунгурский откормочный комплекс". Хозяйство имеет 12 тыс. га пашни, поголовье крупного рогатого скота на января 2009 года составляет 8245 голов. На предприятии работает свыше 600 человек. На территории Пермского края функционирует 7 птицефабрик различных форм собственности и организационно-правовых форм, на которых работает около 5 тыс.

человек. Наиболее крупные птицефабрики: яичного направления - "Комсомольская", с объемом производства более 200 млн. штук в год, мясного направления - "Пермская", около 24,2 тыс. тонн мяса птицы. В отрасли картофелеводства крупнейшими производственными предприятиями, удовлетворяющими 80% всего внутреннего спроса, предъявляемого на картофель, являются ООО "Овен", СХПК "Труженик", ООО "Беляевка", ООО "Давыдовка" и ООО "Русь".

Однако внедрение программных мероприятий не позволило в полной мере достичь поставленных задач.

1. Повышение качественной и ценовой конкурентоспособности способствовало расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и росту ее реализации в отраслях специализации. Так, в отрасли молочного скотоводства реализация молока в 2008 году сельскохозяйственными организациями возросла на 1% по сравнению с годом, а реализация картофеля в отрасли картофелеводства - на 85%. На рост конкурентоспособности продукции основных отраслей специализации Пермского края оказывает влияние внедрение инвестиционных проектов путем строительства, реконструкции и переоборудования животноводческих комплексов, фабрик. Внедряемые новые технологии обеспечивают рост уровня интенсификации производства и способствуют снижению затрат, сказываясь на качестве продукции, повышая ее конкурентоспособность. Реализация проектов способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы, что, в свою очередь, сказывается на повышении покупательской способности. Заслуженное качество продукции предприятий Пермского региона подтверждают многочисленные награды, полученные на различных международных и региональных выставках и конкурсах: "100 лучших товаров России", "Покупайте российское", "Российские продукты питания".

2. За счет реализации инвестиционных проектов в АПК Пермского края создаются новые высокоэффективные рабочие места на общем фоне сокращения занятости, увеличивается оплата труда. Среднемесячная оплата труда одного работника увеличилась до 6959 рублей в 2008 году по сравнению с 4064 рублями в 2006 году. Прирост составил 71%. Фонд оплаты труда вырос на 183% в 2008 году по сравнению с 2006 годом, составив 6325 млн. рублей. Отношение среднемесячной зарплаты в сельском хозяйстве к минимальному прожиточному минимуму за 2008 год составляет 147%. Тем не менее, численность занятых в сельском хозяйстве снижается: в 2008 году средняя численность составила 36,6 тыс. человек по сравнению с 45,7 тыс. человек в 2006 году. Эта ситуация объясняется более низким уровнем заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями экономики.

3. За период реализации Программы большинство целевых индикаторов достигнуто не было. Невыполнение большинства целевых индикаторов вызвано снижением основных видов продукции сельского хозяйства. По многим показателям наблюдается положительная динамика значений или замедление темпов падения. Эффективность агропродовольственного сектора Пермского края в целом растет. За период реализации Программы валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах выросла на 26% по сравнению с показателем 2005 года, что на 7% больше планируемого значения. Надой на одну корову увеличился на 7,5%, яйценоскость возросла на 2%. Наблюдается положительная динамика маточного поголовья скота в племенных хозяйствах. Степень достижения целевых показателей эффективности Программы отражена в таблице 4.

Таблица 4. Степень достижения целевых показателей эффективности Программы, в % по отношению к плану Наименование показателей Наименование сельского хозяйства в государственной хозяйствах всех категорий поддержки отраслей Индекс физического объема в сопоставимых ценах Производство основных видов продукции отраслей специализации:

Доля прибыльных организаций к общему количеству организаций (без субсидий) Отношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к минимальному прожиточному минимуму Производство основных Поддержка Прирост доходов сельского Поддержка развития результате участия в предпринимательства мероприятии 4. Реализация Программы способствовала развитию инфраструктуры, рыночных институтов, повышению кадрового потенциала.

Министерство сельского хозяйства Пермского края поддерживает выставки, проводимые ООО "Выставочный центр "Пермская ярмарка": "Пашня. Сад. Огород", "Продукты и упаковка".

Кроме этого, ежегодно проводятся различные организационные мероприятия подготовки и переподготовки специалистов всех отраслей АПК Пермского края.

Например, в отрасли картофелеводства каждый год организуется обучение, повышение квалификации специалистов сельскохозяйственных организаций, где принимают участие не менее 50 человек. Несколько раз в год проводятся обучающие семинары для специалистов отрасли и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в которых задействованы 150-300 человек.

III. ОЦЕНКА УРОВНЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В ЦЕЛОМ, ПО ИСПОЛНИТЕЛЯМ И УЧАСТНИКАМ ПРОГРАММЫ,

ПО ТЕРРИТОРИЯМ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

В рамках Программы было выделено четыре мероприятия:

прямая государственная поддержка отраслей краевой специализации;

стимулирование инвестиционной активности;

государственная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли;

обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора.

Уровень выполнения мероприятий Программы характеризуют показатели эффективности реализации программных мероприятий, заложенные в Программе.

3.1. Мероприятия прямой государственной поддержки отраслей Прямая государственная поддержка отраслей краевой специализации включает следующие мероприятия:

возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа;

компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота;

поддержка технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей (субсидии на приобретение основных средств производственного назначения);

поддержка племенного животноводства;

поддержка сохранения плодородия почв;

поддержка элитного семеноводства;

поддержка проведения сезонных сельскохозяйственных работ (субсидии на приобретение нефтепродуктов).

3.1.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе Цель мероприятия: расширение доступа субъектов агропродовольственного рынка к кредитным ресурсам и формирование банковской инфраструктуры в сельском хозяйстве.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

перерабатывающие предприятия;

муниципальные фонды;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

личные подсобные хозяйства;

организации Союза потребительских обществ Пермского края;

предприятия пищевой промышленности.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 5.

Таблица Наименование Наименование 2004 2005 2006 год 2007 год 2008 год п/п показателей мероприятия, год, год, план факт план факт план факт Динамика объемов Возмещение кредитования, части затрат на кредитования организации АПК к рефинансирования Механизм реализации. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа: краткосрочным и инвестиционным.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 6.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. Кредитование - неотъемлемый источник внешнего финансирования. Динамика объемов кредитования, превышающая план, свидетельствует о необходимости дополнительных источников в связи с ростом затрат на финансовую и инвестиционную деятельность. Наиболее активно привлекаются краткосрочные кредиты (65% от общего количества заемщиков), однако в денежном выражении наибольшую долю в сумме кредитных ресурсов отрасли составляют инвестиционные кредиты.

Сохраняется тенденция увеличения числа кредитных учреждений, предоставляющих ресурсы. В 2003 году предоставляли кредиты АПК Пермского края 4 банка, к 2007- годам таких банков стало 12. Но степень доступности кредитов для сельскохозяйственных организаций по-прежнему низка. Это объясняется рядом факторов:

длительными сроками рассмотрения заявок на получение кредита;

низкими залоговыми коэффициентами при оценке залогов в качестве обеспечения;

большой долей отказов на получение кредитов;

высокими процентными ставками.

Ежегодно заключаются соглашения со Сбербанком России, в которых оговариваются условия кредитования сельскохозяйственных предприятий. На территории Пермского края функционируют также отраслевые банки. Россельхозбанк является специализированным банком, обслуживающим отрасль сельского хозяйства. На данный момент на территории Пермского края существует три филиала Россельхозбанка. В дальнейшем для повышения доступности кредитов планируется расширение филиальной сети.

Выводы для предстоящего периода. Необходимо продолжить реализацию данного мероприятия. Увеличение числа специализированных банков с квалифицированными сотрудниками позволит решить проблему доступности кредитов для сельскохозяйственных организаций.

3.1.2. Компенсация части затрат сельскохозяйственных сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота Цель мероприятия: расширение уровня страхования урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота в сельском хозяйстве, расширение залогового потенциала и формирование страховой инфраструктуры в сельском хозяйстве.

Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 7.

Таблица Объем кредитных Компенсация привлеченных под сельскозалог будущего хозяйственных урожая, крупного товаропроизворогатого скота, дителей на застрахованных посевов, тыс. га застрахованных голов крупного рогатого скота, Механизм реализации: компенсация до 50% уплаченного страхового взноса по договорам страхования племенного крупного рогатого скота и компенсация до 50% уплаченного страхового взноса по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 8.

Эффект мероприятия. Целевые показатели по площади застрахованных посевов не достигнуты в 2006 году, численности застрахованных голов крупного рогатого скота - в 2007 и 2008 годах. Площадь застрахованных посевов в 2006 году меньше планируемого значения ввиду снижения общей посевной (посадочной) площади. Численность застрахованного поголовья скота в 2006 году составила 5,5 тыс. голов, в 2007 году - 6, тыс. голов. Приобретенное поголовье племенного скота было застраховано в полном объеме. В Пермском крае растет количество застрахованных угодий. В 2007 году застраховано 601,2 тыс. га, или 71% от общей посевной (посадочной) площади. Поскольку страхование снижает риски сельскохозяйственных товаропроизводителей, стимулируя производство, сельскохозяйственные организации планируют сотрудничество с крупными страховыми компаниями, такими, как ОАСО "Ингосстрах", ОАО "Росно" и другие. По результатам 2008 года было зарегистрировано 210 страховых случаев. ОАО "Страховая компания "Страхование Аграрного Бизнеса" выплачено страховое возмещение в размере 111858 тыс. рублей.

Выводы для предстоящего периода. Государственная поддержка страхования урожая и крупного рогатого скота является необходимостью. Однако механизм этой поддержки требует корректировки. Количество страховых случаев в застрахованных хозяйствах довольно велико.

сельскохозяйственных товаропроизводителей (субсидии на приобретение основных средств производственного Цель мероприятия: рост технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также формирование эффективной и конкурентной системы материально-технического снабжения в сельском хозяйстве.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 9.

N Наименование Наименование 2004 2005 2006 год 2007 год 2008 год 1.3Энерговооружен- Поддержка 51,5 51,5 51,65 53,4 51,8 55,5 51,85 68, тракторы, основных средств 18,0 18,0 18,1 19,1 18,1 20,0 18,1 25, зерноуборочные производствен- 4,4 4,4 4,5 5,3 4,5 5,4 4,5 6, Механизм реализации: предоставление участникам мероприятия субсидий на приобретение дорогостоящей сельскохозяйственной техники.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 10.

Эффект мероприятия. Поддержка технического переоснащения сельского хозяйства в период реализации Программы является приоритетом аграрной политики Пермского края. 51% средств, предусмотренных на мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации, приходится на реализацию данного направления.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на приобретение дорогостоящей сельскохозяйственной техники и оборудования стоимостью 100 тыс. рублей и более за единицу, что позволяет им развивать и модернизировать свое хозяйство (приложения 1, 2 к настоящему отчету):

по приоритетной технике размер субсидий установлен до 70%;

по иным видам сельскохозяйственной техники и оборудования - 35%.

Кроме этого, сельскохозяйственные организации имеют возможность воспользоваться услугами компании "Росагролизинг" и при минимальных затратах и в короткие сроки получить оборудование, технику, комплектующие с помощью такого современного финансового инструмента как аграрный лизинг.

Целевые значения по показателю энергообеспеченность на 100 га посевных площадей достигнуты не были. Причина неисполнения плана заключается в недостаточных технологических мощностях оборудования.

Выводы для предстоящего периода. Активная поддержка технического переоснащения в отраслях специализации в 2006-2008 годах позволила создать определенную техническую базу для функционирования отраслей областной специализации. В последующих программах реконструкцию технологических мощностей желательно продолжить. Необходимо сохранить программу государственной поддержки технического переоснащения, однако способствовать ее поэтапному переходу к Цель мероприятия: сохранение поголовья племенных животных и птиц в крае, стимулирование приобретения племенного скота, птицы и племенного материала сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Участники:

племенные хозяйства, организации по племенной работе;

сельскохозяйственные товаропроизводители;

сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 11.

Таблица конечных обеспечивающего результатов достижение факт факт план факт план факт план факт Коровы молочные 13880 13553 13803 11650 13758 11928 13758 Механизм реализации мероприятия заключался в предоставлении субсидий участникам мероприятия на покупку и содержание племенных животных.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 12.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. Выделенные средства позволили осуществить следующие мероприятия:

ежегодное участие племенных хозяйств и товаропроизводителей Пермского края в работе Совета по черно-пестрой породе зоны Урала, а в 2007 году провели заседание указанного Совета на территории Пермского края;

ежегодное проведение краевой выставки-продажи племенного молодняка "Племенное животноводство" (с представлением крупного рогатого скота молочных и мясных пород, свиней - не менее трех пород, лошадей - не менее трех пород, овец - не менее двух пород, кроликов - не менее пяти пород, мясных и яичных кроссов птиц и редких пород птиц, а также атрибутов и оборудования отрасли пчеловодства, ветпрепаратов, кормов и кормовых добавок, оборудования для животноводства и птицы);

проведение совещаний и семинаров по вопросам совершенствования селекционноплеменной работы в различных отраслях животноводства и птицеводства (в 2006 году - мероприятие, в 2007 году - 4 совещания и семинара, в 2008 году - 5 мероприятий). Кроме этого, проводились выездные семинары на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга;

сотрудничество с научно-исследовательскими институтами в рамках племенной работы и генетики;

аттестация организаций на право ведения племенной деятельности;

приобретение племенных производителей зарубежной селекции для станций по искусственному осеменению животных (в 2007 году завезено 16 голов из Венгрии);

приобретение семени производителей высокой селекции для ведущих племенных хозяйств Пермского края (в 2007 году завезено 5000 доз из Венгрии);

ежегодное проведение оценки быков-производителей по качеству потомства и использование на территории Пермского края семени быков-улучшателей;

ежегодное проведение комплексной оценки животных и птицы (бонитировка);

завоз скота и птицы высокой селекции из-за пределов Пермского края;

мероприятия по улучшению маточного поголовья скота и птицы.

Об эффективности предпринятых мер свидетельствует превышение фактических значений над целевыми в большинстве показателей (рост доли классного скота, надой на корову, яйценоскость и т.д.).

При этом следует отметить, что снижение маточного поголовья коров мясных пород обусловлено переходом на работу с одной породой, т.к. вторая порода показала в условиях Пермского края отрицательные результаты, поэтому маточное поголовье сократилось. Снижение численности конематок произошло из-за банкротства двух федеральных племенных конных заводов ("Пермский" и "Азинский").

Выводы для предстоящего периода. Мероприятия государственной поддержки племенного животноводства показали свою эффективность и должны быть продолжены.

3.1.5. Поддержка сохранения плодородия почв Цель мероприятия: рост урожайности в отраслях растениеводства за счет поддержания плодородия почв, их коренного улучшения и расширения применения средств защиты растений.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 13.

Таблица Наименование Наименование 2004 2005 2006 год 2007 год 2008 год конечных обеспечивающего факт факт план факт план факт план факт действующем посевной площади, обработанных гербицидами, % семеноводческие от высеянного (требующих окультуривания), проведены работы улучшению почв, % Механизм реализации мероприятия:

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение комплекса работ по качественному улучшению почв, на покупку минеральных удобрений, на агрохимическое обследование почв.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 14.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. Реализация мероприятия способствовала достижению планируемых значений показателей и даже их превышению. Доля всех площадей, обработанных гербицидами, в 2008 году увеличилась на 6,3% по сравнению с 2004 годом.

После завершения Программы доля площадей, на которых были проведены работы по коренному улучшению почв, также возросла.

Средства на выплату субсидий на приобретение минеральных удобрений, мелиорантов, средств защиты растений, на проведение комплекса работ по коренному улучшению почв были переданы органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермского края от 19.12.2006 N 48-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства".

Выводы для предстоящего периода. Учитывая стратегическую необходимость сохранения аграрного потенциала сельскохозяйственных угодий и эффективность реализованного мероприятия, представляется необходимым сохранить данное мероприятие на будущий период.

Цель мероприятия: расширение посевов элитными семенами и семенами 1-4-й репродукций и повышение урожайности, а также рациональное использование преимуществ Пермского края в производстве семян кормовых культур.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

производители оригинальных семян, пробирочных растений картофеля, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в производстве по Волго-Вятскому региону.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 15.

Таблица Наименование Наименование 2004 2005 2006 год 2007 год 2008 год конечных обеспечивающего факт факт план факт план факт план факт семян суперэлиты, элитного репродукций элитных семян многолетних трав области, тыс. тонн Механизм реализации мероприятия:

сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на компенсацию части затрат на посев семенами элиты гибридами первого поколения и 1-й репродукции, а также семенами многолетних трав и рапса с 1-й по 4-ю репродукцию по твердым ставкам на 1 га посевов;

производителям оригинальных семян предоставляются субсидии на компенсацию стоимости приобретения оригинальных семян в размере 50% от стоимости.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 16.

Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. Для стимулирования использования сельскохозяйственными товаропроизводителями высокопродуктивных семян сельскохозяйственных культур были созданы организации: Ассоциация семеноводческих хозяйств Пермского края, ООО "ПермРапс", ООО "ПермАгроСемена", проведены семинары, совещания по семеноводству.

В 2005 году был принят новый ГОСТ Р 52325-2005 на семена сельхозкультур "Сортовые и посевные качества", согласно которому ужесточились требования к качеству семян. Вследствие этого сельхозтоваропроизводители из элитных семян большую долю перевели в 1-4-ю репродукции. Тем не менее, целевые значения по показателю доли высеянных семян суперэлиты были достигнуты.

Причиной снижения вывоза элитных семян многолетних трав за пределы Пермского края стало то, что в 2006 году (из урожая которого вывозились семена в 2007 году из области) валовой сбор семян многолетних трав составил лишь 1,2 тыс. тонн (в 2005 году тыс. тонн).

Выводы для следующего периода. Необходимо продолжить реализацию данного мероприятия. Целевые индикаторы по показателю объема вывоза элитных семян многолетних трав не были достигнуты, однако Пермский край имеет высокий потенциал по данному направлению. Для реализации данного потенциала необходимо разработать дополнительные меры государственной поддержки.

3.1.7. Поддержка проведения сезонных сельскохозяйственных работ (субсидии на приобретение нефтепродуктов) Цель мероприятия: обеспечение своевременного и эффективного проведения сезонных сельскохозяйственных работ.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители.

Механизм реализации:

сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на приобретение нефтепродуктов в соответствии с порядком предоставления субсидий.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 17.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. Мероприятие было реализовано, что позволило обеспечить сельхозтоваропроизводителей оборотными средствами в период напряженных сельскохозяйственных работ, осуществить в оптимальные сроки весенне-полевые работы.

Выводы для предстоящего периода. Необходимо продолжить реализацию данного мероприятия. Поскольку в условиях рыночной неопределенности происходит непрогнозируемое изменение цен на нефтепродукты, сельхозтоваропроизводителям необходима гарантия, выраженная в поддержке из бюджетов всех уровней.

Цель мероприятия: компенсировать потери сельскохозяйственных товаропроизводителей от неблагоприятной ценовой ситуации на рынке комбикормов в условиях роста цен на основные ресурсы (зерно и электроэнергию).

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа.

Механизм реализации: предоставление субсидий участникам Программы на компенсацию части затрат на комбикорма по установленным ставкам за 1 килограмм свиней и птицы в живом весе, произведенных на убой за первое полугодие 2008 года.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 18.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" в Программу были внесены изменения о необходимости реализации данного мероприятия в первом полугодии 2008 года. В результате участникам мероприятия были выделены средства на приобретение комбикормов, что позволило им своевременно и в нужном объеме закупить комбикорма.

Выводы для предстоящего периода. В условиях нестабильной экономической ситуации необходимо продолжить реализацию данного мероприятия, что позволит сельхозтоваропроизводителям в определенной мере застраховаться от резких скачков цен на ресурсы.

3.2. Стимулирование инвестиционной активности Стимулирование инвестиционной активности включает следующие мероприятия:

поддержка инвестиционных проектов в отраслях специализации;

поддержка развития малого предпринимательства.

3.2.1. Поддержка инвестиционных проектов в отраслях Цель мероприятия: увеличение объемов инвестиций, стимулирование внедрения современных ресурсосберегающих технологий субъектов АПК Пермского края.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

перерабатывающие предприятия.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 19.

Таблица п/п показателей мероприятия, год год конечных обеспечивающего факт факт план факт план факт план факт результатов достижение Привлечение Поддержка инвестиций в инвестиционных отрасль, млн. проектов в Механизм реализации: формой государственной поддержки реализации комплексных инвестиционных проектов является предоставление субсидий на приобретение оборудования, скота и производство строительно-монтажных работ по проектам в соответствии с порядком предоставления субсидий.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 20.

Таблица Эффект мероприятия. В целом в 2008 году объем инвестиций в сельское хозяйство составил 3069,8 млн. рублей. Объем инвестиций по проектам в 2008 году составил млн. рублей.

За период действия Программы реализованы 30 инвестиционных проектов (приложение 3 к настоящему отчету): из них 22 - в отрасли животноводства, 4 - в растениеводстве, 4 - в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.

Среди наиболее крупных проектов следует отметить:

реконструкцию цеха сортировки и переработку яйца для производства жидких яичных продуктов (ОАО "Платошинская птицефабрика");

реконструкцию и модернизацию молочного комплекса ООО "Рябковское" Чернушинского района на 800 голов;

строительство первой очереди молочных комплексов ОКХ "Выль Сюрес" Куединского района на 600 голов;

строительство молочного комплекса в колхозе "Совет" Юсьвинского района на голов;

строительство молочного комплекса в ООО "Русь" Пермского района на 1500 голов;

строительство животноводческого комплекса в ООО "Ключи" Чусовского района на 650 голов;

организацию хранения и первичной переработки картофеля в ООО "Овен" Суксунского района;

строительство картофелехранилища на 12 тыс. тонн в ООО "Беляевка" Оханского района.

Привлечение большего, чем планировалось, объема инвестиций обусловлено изменением рыночной конъюнктуры: увеличением цен на ресурсы, сырье и материалы, ростом процентных ставок по кредитам и т.д.

Размер субсидий на поддержку инвестиционных проектов (2006-2008 годы) представлен в таблице 21.

Таблица Выводы для предстоящего периода. Необходимо продолжить реализацию данного мероприятия. Реализация инвестиционных проектов способствует повышению конкурентоспособности продукции путем модернизации ферм, фабрик, животноводческих комплексов. Еще не все предприятия вышли на свои технологические мощности, требуется реконструкция производственных объектов. Кроме этого, необходимо создание концептуально новых предприятий, таких, как логистические центры. В дальнейшем планируется перевод отраслей на ресурсосберегающие технологии, обеспечивающие снижение затрат на производство.

3.2.2. Государственная поддержка развития малого Цель мероприятия:

повышение уровня занятости в сельских территориях, увеличение дохода населения от альтернативных источников занятости.

Участники:

личные подсобные хозяйства;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

организации Союза потребительских обществ Пермского края;

прочие юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 22.

Таблица Наименование Наименование 2004 2005 2006 год 2007 год 2008 год конечных обеспечивающего факт факт план факт план факт план факт сельских жителей, поддержка участвующих в развития малого мероприятии, тыс. предпринимачеловек тельства Механизм реализации:

1. Предоставление субсидий по проектам.

Приоритетами государственной поддержки реализации проектов являются:

развитие сферы мелкотоварного производства;

организация сбора и переработки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод и грибов от населения;

реализация проектов альтернативной занятости.

2. Поддержка создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 23.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект реализации мероприятия. За период реализации Программы проведено три конкурсных отбора проектов развития малого предпринимательства.

По итогам первого отбора договоры субсидирования были заключены с участниками (из 17 заявок). Во втором отборе было подано 11 заявок. Утвержден объем субсидий по 8 проектам в сумме 8,58 млн. рублей. Третий конкурсный отбор утвердил проекта с объемом выплаченных субсидий в размере 17,7 млн. рублей.

По итогам заседаний межведомственной комиссии по отбору проектов малого предпринимательства договоры субсидирования были заключены с 17 участниками.

Общая сумма проектов составила 267569,3 тыс. рублей, объем выплаченных субсидий тыс. рублей (приложение 4 к настоящему отчету).

В результате реализации проектов было создано дополнительно 425 рабочих мест.

Вторым направлением в рамках данного мероприятия является "Поддержка создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов".

На территории Пермского края на 1 января 2009 года зарегистрирован сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе 27 кредитных, снабженческо-сбытовых и перерабатывающих. Фактически работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов 23, в том числе 16 кредитных, снабженческо-сбытовых и 3 перерабатывающих. Соответственно, удельный вес работающих кооперативов составляет 56,1%.

В 2007 году поддержкой воспользовались 8 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Общая сумма поддержки составила 29,1 тыс. рублей. В 2008 году поддержкой воспользовались 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

Общая сумма поддержки составила 23,7 тыс. рублей.

Выводы для предстоящего периода. Необходимо продолжить реализацию данных мероприятий. Неполное освоение средств в 2006 году вызвано несвоевременной подготовкой законопроекта.

3.3. Государственная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли Цель мероприятия:

содействие структурным преобразованиям в аграрном секторе с целью снижения доли финансово-неустойчивых хозяйств в АПК Пермского края, формирование институтов собственников в аграрном производстве.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

прочие юридические лица.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 24.

Таблица Наименование Наименование 2004 2005 2006 год 2007 год 2008 год п/п показателей мероприятия, год год конечных обеспечивающего факт факт план факт план факт план факт Доля успешно Государственная реструктуризиро- поддержка организаций, % изменений в участков, вовлеченных в сельскохозяйственотрасли ный оборот, тыс.

Механизм реализации мероприятия:

оказание консультационной поддержки сельскохозяйственным организациям, имеющим признаки банкротства;

стимулирование выкупа единого имущественного комплекса сельскохозяйственных организаций-банкротов;

финансирование мероприятий по вовлечению в оборот сельскохозяйственных земель.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 25.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. Мероприятие реализовано не было. Произошло уменьшение финансирования по направлениям: "Выкуп единого имущественного комплекса" и "Консультационная поддержка сельскохозяйственных организаций, имеющих признаки банкротства". Средства не востребованы сельхозтоваропроизводителями, так как процедура получения свидетельства на единый имущественный комплекс в Федеральной регистрационной палате в Москве является длительной и дорогостоящей.

Выводы для предстоящих периодов. Ввиду неэффективности мероприятия в дальнейшем его реализация не рекомендуется.

3.4. Обеспечение благоприятных условий функционирования Обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора включает следующие мероприятия:

поддержка формирования агропродовольственных рынков;

поддержка развития кадрового потенциала;

информационно-консультационная поддержка;

поддержка научного потенциала и развитие научно-практической деятельности;

противоэпизоотические мероприятия.

3.4.1. Поддержка формирования агропродовольственных рынков Цель мероприятия:

продвижение продукции агропромышленного комплекса Пермского края на региональный, российский и международный рынки.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

перерабатывающие предприятия;

предприятия пищевой промышленности;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

организации Союза потребительских обществ Пермского края.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 26.

N Наименование Наименование 20042005 2006 год 2007 год 2008 год результатов достижение фактфактпланфактпланфактпланфакт мясопродукты 59,161,064,056,267,055,070,051, молокопродукты, % 68,771,074,071,377,070,580,071, Механизм реализации мероприятия:

предоставление субсидий участникам агропродовольственных выставок на расходы по участию в них;

организация единого выставочного пространства Пермского края на ведущих региональных, всероссийских выставках;

предоставление субсидий на компенсацию части расходов по разработке и продвижению товарных знаков и т.д.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 27.

Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. Для сохранения и расширения рынка сбыта агропродовольственной продукции большое значение имеет участие в выставках, ярмарках и другие маркетинговые меры, предусмотренные по направлению "Поддержка формирования агропродовольственных рынков".

Министерство сельского хозяйства Пермского края ежегодно на территории Пермского края проводит две выставки: "Племенное животноводство" и "День поля". В выставке "Племенное животноводство - 2006" приняли участие 32 животноводческих хозяйства Пермского края, а также хозяйства из соседних регионов (Киров, Екатеринбург, Уфа, Ижевск), представив поголовье общей численностью свыше 300 голов племенных животных (крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиноводство, кролиководство).

Оборудование и технологии для животноводческого комплекса представили свыше организаций из 14 городов России.

На выездной выставке-демонстрации "День поля - 2006" возможности техники российского и зарубежного производства представили более 60 компаний из 34 городов, общее количество техники, запланированной к показу, превысило 100 единиц. Результаты деятельности выставок представлены в таблице 28.

Таблица "Пашня. Ферма. Сад. Огород", тыс. рублей 254,9 143,5 271, В конце 2008 года началась работа над продвижением регионального товарного знака "Пермская картошка" с целью обеспечения приоритетного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края на рынок картофеля, снижения их затрат и увеличения доходности от реализации продукции отрасли картофелеводства.

Выводы на предстоящие периоды. Необходимо продолжить реализацию мероприятия по поддержке формирования агропродовольственных рынков. В следующее периоды будет продолжена работа над продвижением регионального товарного знака "Пермская картошка", будет развиваться бренд "Покупай пермское". Данная маркетинговая инициатива повысит узнаваемость продукции, произведенной в Пермском крае, и создаст лояльность покупателей.

3.4.2. Поддержка развития кадрового потенциала Цель мероприятия: привлечение специалистов в сельскохозяйственное производство, повышение качества трудовых ресурсов АПК Пермского края.

Участники:

сельскохозяйственные организации, в том числе индустриального типа;

руководители, специалисты сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и предприятий пищевой промышленности;

руководители, специалисты субъектов АПК Пермского края.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 29.

Таблица укомплектованности развития венных организаций потенциала специалистов, % Механизм реализации мероприятия:

реализация мероприятий Закона Пермского края от 05.08.2007 N 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края";

проведение ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельскохозяйственных товаропроизводителей;

проведение совещаний с руководителями, специалистами и другие стимулирующие мероприятия.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 30.

Эффект мероприятия. Привлечение специалистов в сельскохозяйственное производство предусмотрено в рамках реализации мероприятий Закона Пермского края "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края". Реализация программного мероприятия представлена в таблице 31. В общем объеме средств на финансирование данного направления на долю мероприятий Закона приходится по годам 85-90%.

Таблица Обеспечение санаторно-курортным лечением и оздоровлением руководителей или специалистов, работающих в сельскохозяйственной организации Материальное стимулирование руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, организаций Повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Ежемесячная доплата к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций, человек В 2007 году основной причиной неполного освоения средств является поздний срок (22 декабря 2007 года) вступления в силу Порядка финансирования расходов на реализацию Закона "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края".

Реализация мероприятия не позволила достичь плановых значений показателя динамики укомплектованности сельскохозяйственных организаций кадрами, что вызвано более низким уровнем заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями экономики. Тем не менее, наблюдается положительная динамика значений показателя, подтверждающая эффективность действия реализованного мероприятия.

Выводы на будущие периоды. Эффективность мероприятия является невысокой, поэтому необходимо продолжить его реализацию.

Необходимо сконцентрироваться на увеличении материальной заинтересованности работников, на подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.

Цель мероприятия: создание системы эффективного информационно-консультационного обслуживания субъектов АПК Пермского края, а также проведение комплекса мероприятий по созданию и укреплению положительного имиджа АПК Пермского края.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

иные хозяйствующие субъекты;

руководители и специалисты субъектов АПК Пермского края;

население.

Механизм реализации:

развитие системы информационно-консультационного обслуживания, а именно:

поддержка общедоступного интернет-сайта;

оплата доступа в Интернет;

представление субъектам АПК Пермского края информации о положении отрасли, конъюнктуре рынков;

создание, сохранение, поддержание и укрепление положительного имиджа АПК Пермского края.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 32.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. В результате для участников мероприятия было сделано следующее:

оплата районных интернет-узлов;

представление информации маркетинговыми и социологическими центрами;

развитие информационно-аналитической системы АПК Пермского края;

издано печатное приложение "Сельское Прикамье";

создание макета расчетно-аналитического комплекса;

издание информационного каталога предприятий АПК Пермского края и т.д.

Выводы на предстоящие периоды. Необходимо продолжить реализацию данного мероприятия, повысить доступность Интернета, увеличить информированность сельхозтоваропроизводителей о рыночных ценах, об изменениях, происходящих в отрасли.

Цель мероприятия:

повышение эффективности научных разработок, увеличение их прикладного значения для развития АПК Пермского края.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

научные и образовательные организации;

бюджетные учреждения.

Механизм реализации мероприятия:

финансирование научных, прикладных, инновационных и программных разработок осуществляется на основании тематики научноисследовательских работ, утвержденной уполномоченным органом;

финансирование работ по государственному сортоиспытанию сельскохозяйственных культур для районирования в области осуществляется по перечню сельскохозяйственных культур, утверждаемому уполномоченным органом;

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по внедрению инновационных и научных разработок осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 33.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. По направлению "Научные, прикладные, инновационные и программные разработки" из краевого бюджета было профинансировано 9 тем. Выплачено научным организациям 5,3 млн. рублей.

В 2008 году сельскохозяйственными товаропроизводителями было проведено внедрение 11 научных разработок в сельскохозяйственное производство в 33 хозяйствах Пермского края, из них в 17 хозяйствах Пермского края по теме "Внедрение современной ресурсо- и энергосберегающей системы земледелия на всей площади землепользования хозяйства". В целом сельхозорганизациям было предоставлено субсидий на проведение работ по внедрению инновационных и научных разработок на общую сумму 3,9 млн. рублей.

Примеры финансирования научных, прикладных, инновационных и программных разработок, финансирования работ по государственному сортоиспытанию сельскохозяйственных культур для районирования в области, предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по внедрению инновационных и научных разработок представлены в приложении 5 к настоящему отчету.

Выводы на предстоящие периоды. Необходимо продолжить реализацию данного мероприятия.

Цель мероприятия:

стабильное эпизоотическое благополучие по карантинным и особо опасным болезням и заразным болезням животных (включая птиц, рыб, пчел);

предотвращение потерь мясной и молочной продукции, повышение ее качества и предупреждение заражения людей болезнями, общими для человека и животных.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

личные подсобные хозяйства;

бюджетные учреждения ветеринарии.

Показатели реализации программного мероприятия представлены в таблице 34.

Таблица N Наименование Наименование 200420052006 год 2007 год 2008 год Механизм реализации: средства краевого бюджета, выделяемые на осуществление противоэпизоотических мероприятий, используются в соответствии с порядком, утвержденным губернатором Пермского края.

Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 35.

Таблица Показатель 2006 год 2007 год 2008 год Эффект мероприятия. В рамках направления приобретены биопрепараты, дезинфицирующие средства, лабораторное оборудование (система очистки воды), сода каустическая, вакцина "Комбовак", система регистрации полимеразной цепной реакции в реальном времени и другие ветеринарные средства. Приобретенные препараты позволили сохранить стабильное эпизоотическое благополучие по особо опасным и карантинным заболеваниям сельскохозяйственных животных, оздоровить поголовье скота, предотвратить потери мясной и молочной продукции. Данный факт подтверждается более высокими, чем плановые, значениями показателей.

Выводы на предстоящие периоды. Необходимо продолжить реализацию данного мероприятия, улучшив техническую оснащенность ветеринарных лабораторий.

IV. ОЦЕНКА УРОВНЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРОГРАММЫ

Показатели оценки эффективности Программы - это показатели, характеризующие общее развитие аграрного сектора за период 2006-2008 гг. Показатели эффективности реализации программных мероприятий представлены в таблице 36.

Таблица Валовая продукция Мероприятия хозяйствах всех поддержки действующих ценах, краевой Индекс физического сопоставимых ценах в % к предыдущему Производство основных видов продукции отраслей специализации, тыс. тонн:

(в живом весе) Доля прибыльных организаций к общему количеству организаций (без субсидий), % Отношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к минимальному прожиточному минимуму, % основных видов инвестиционных перерабатывающего отраслях комплекса, тыс. специализации Прирост доходов Поддержка результате участия в мероприятии, % За период реализации Программы валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах выросла на 26% по сравнению с показателем 2005 года, что на 7% больше планируемого значения. При этом в 2006-2007 гг. существует отклонение от целевых показателей. Невыполнение целевых индикаторов вызвано снижением основных видов продукции сельского хозяйства.

Снижение показателей отрасли растениеводства вызвано сокращением посевных площадей во всех категориях хозяйств, в том числе в связи с банкротством и ликвидацией неэффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако за счет роста урожайности валовой сбор зерна в 2008 году вырос на 9,5% к уровню 2007 года, картофеля - на 32,4%, овощей - на 18,5%. Рост производства продукции делает возможным увеличение ее сбыта. Динамика реализации картофеля сельхозпредприятиями отражена на диаграмме.

Динамика реализации картофеля от сельхозпредприятий 2000 2001 2002 2003 2004 2005 В отрасли животноводства Программа способствовала тенденции структурных изменений, которые привели к увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции в крупнотоварных сельскохозяйственных организациях, использующих эффективные ресурсосберегающие технологии. Были внедрены инвестиционные проекты по строительству и модернизации комплексов, ферм. Стабильный экономический рост производства напрямую зависит от возможностей увеличения инвестиций в отрасль.

Проводимые меры позволяют производить продукцию высокого качества, имеющую конкурентные преимущества, что способствует сбыту продукции не только на территории Пермского края, но и в соседних регионах. Однако плановых показателей достичь не удалось. В числе основных причин следует отметить:

резкое снижение приема крупного рогатого скота и свиней на убой во втором полугодии 2007 года мясокомбинатами Пермского края. Одновременное снижение закупочных цен на поставляемую продукцию;

перепрофилирование производства с яичного на мясное направление на ОАО "Птицефабрика "Комсомольская" и ОАО "Птицефабрика "Калининская" (в связи с приходом новых собственников);

общее сокращение поголовья скота. Сокращение поголовья дойного стада во всех категориях хозяйств произошло в связи с выбытием низкопродуктивного скота и кардинальными мерами, предпринятыми по ликвидации вируса лейкоза. В 2006 году было ликвидировано (продано в другой регион) племенное поголовье лимузинской породы;

на протяжении последних трех лет качество заготовляемых грубых и сочных кормов снижалось из-за заготовки его в неблагоприятных погодных условиях. Так, например, 59,5% сена, заготовленного в 2008 году, при проверке в лабораториях отнесено к третьему классу и неклассному; 30,2% силоса и 34,2% сенажа также не пригодны для скармливания животным;

в связи с резким удорожанием зерна сократилась покупка как чистого зерна, так и комбикормов, что особенно отрицательно сказалось на продуктивности молодняка крупного рогатого скота и свиней, а это, в свою очередь, привело к снижению производства крупного рогатого скота и свиней на убой в живой массе;

увеличение завоза охлажденного мяса из-за пределов Пермского края на мясоперерабатывающие предприятия;

реконструированные и вновь построенные молочные комплексы на территории Пермского края еще не вышли на проектную мощность;

структурные изменения в птицеводстве (техническое переоснащение и перепрофилирование ряда птицеводческих хозяйств, а также прекращение производственной деятельности на двух птицефабриках: ООО "Яйвинский бройлер" и ООО "Сылвенская птицефабрика") привели к сокращению производства мяса птицы.

Показатели отношения заработной платы к прожиточному минимуму и доля прибыльных организаций имеют положительную динамику. При этом значения показателя отношения заработной платы к прожиточному минимуму превосходят целевые индикаторы.

В перерабатывающей промышленности фактические значения мясопереработки и молокопереработки выше планируемых. Кроме этого, вся продукция, произведенная на предприятиях перерабатывающей промышленности Пермского края, экологически чистая.

Высокую оценку продуктам питания, произведенным в Пермском крае, дают многочисленные покупатели не только Пермского края, но и Кировской, Свердловской областей, Удмуртии, Республики Коми и других регионов. Стабильно работает и наращивает объемы выпуска продукции молокоперерабатывающая отрасль, представленная 17 предприятиями. Рыночная привлекательность мясопродуктов, произведенных в Пермском крае, во многом обусловлена высоким качеством.

Предприятиями мясоперерабатывающей промышленности Пермского края за 2008 год произведено 45708 тонн колбасных изделий (102,8% к уровню 2007 года), мяса и субпродуктов 1-й категории - 33521 тонна (74,3%).

Заслуженное качество продукции предприятий Пермского региона подтверждают многочисленные награды, полученные на различных международных и региональных выставках и конкурсах: "100 лучших товаров России", "Покупайте российское", "Российские продукты питания".

V. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ И ИНЫХ ЗАТРАТ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ, ПО ИСТОЧНИКАМ

ФИНАНСИРОВАНИЯ, В РАЗРЕЗЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

ПРОГРАММЫ И ПО ТЕРРИТОРИЯМ ОБЛАСТИ

Анализ финансовых затрат представляет собой сопоставление выделенных средств по всем источникам финансирования с освоенным объемом этих средств.

Сравнительный анализ финансовых затрат на реализацию Программы представлен в таблице 37.

Таблица 37. Сравнительный анализ финансовых затрат на реализацию Программы исполнителей Мероприятия Федеральный бюджет государственной краевой расходы, Возмещение части Федеральный бюджет затрат на уплату Областной, Текущие 372655,0 370517,8 99,4 110803,4 110803,4 100,0 112374,6 112374, сельскохозяйственных кредитных потребительских хозяйствования Компенсация части Федеральный бюджет 1. технического Областной, Текущие 1334927,2 1332271,9 99,8 467987,1 467987,1 100,0 401192,2 401192, производственного Внебюджетные 1070106,2 1156195,5 108,0 429000,0 513700,0 119,7 358442,0 358442, Мероприятия по Федеральный бюджет приобретение Областной, Текущие 417587,5 417404,6 100,0 116270,5 116270,5 100,0 117140,3 117140, сезонных сельско- краевой расходы, Компенсация части Федеральный бюджет Стимулирование Федеральный бюджет инвестиционной Областной, Текущие 820598,3 804544,0 98,0 61912,4 61912,4 100,0 297328,3 297328, инвестиционных Областной, Текущие 759598,3 759243,1 100,0 61912,4 61912,4 100,0 296866,4 296866, Государственная Федеральный бюджет финансового оздоровления функционирования бюджеты всего агропродовольст- краевой расходы, Информационно- Федеральный бюджет консультационная Областной, Текущие 17955,3 16723,3 93,1 6122,5 6122,5 100,0 6076,8 6076, Противоэпизооти- Федеральный бюджет агропромышленного краевой расходы, Финансирование Программы осуществлялось за счет средств федерального бюджета (8,2% общего объема финансирования), областного бюджета (26,0% общего объема финансирования) и за счет внебюджетных источников (65,8%).

Уровень освоения всех средств за период реализации Программы, включая федеральный бюджет, областной бюджет и внебюджетные источники, составляет 115,0%.

Уровень освоения областного бюджета на реализацию программных мероприятий Причем в 2006 году было освоено 100% средств, в 2007 году - 99,9%, в 2008 году Средства, выделенные на мероприятия прямой государственной поддержки отраслей специализации из областного бюджета, освоены на 99,7%. Неполное освоение средств по данному мероприятию вызвано главным образом недостаточным использованием средств в 2008 году в рамках следующих мероприятий:

возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа;

компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота;

поддержка племенного животноводства;

поддержка элитного семеноводства;

компенсация части затрат на комбикорма.

В 2008 году причинами неполного освоения выделенных средств являются снижение объемов кредитования по птицефабрикам и отсутствие потребности в субсидиях сельхозтоваропроизводителями соответственно. Наиболее обобщенной причиной неосвоения бюджетных средств по направлению "Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур" является отсутствие потребности в субсидиях.

Уровень освоения средств на мероприятие по стимулированию инвестиционной активности составляет 149,8% за счет сверхплановых вливаний из внебюджетных источников. Областные средства использованы на 98%. Средства на поддержку инвестиционных проектов в отраслях специализации освоены полностью. Неполное предпринимательства" обусловлено поздним объявлением и проведением конкурсов по отбору проектов малого предпринимательства и представлением некачественно разработанных проектов. В связи с этим некоторые предприятия не представили документы по заявленным проектам (КФХ Фазлиахметов, ООО "Беляевка": "Организация мараловодческого хозяйства в Оханском районе" и "Организация туристического комплекса "Оленья застава").

Процент освоения мероприятия "Государственная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли" составляет 86,6% в связи с перераспределением денежных средств этой статьи расходов из-за нецелесообразности использования субсидий по данному направлению.

Денежные средства, направленные на мероприятие "Обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора" освоены на 94,4%. Субсидии на поддержку кадрового потенциала освоены на 95,3%, что вызвано следующими факторами:

неосуществление мероприятий по участию делегаций в конференциях;

экономия в связи с проведением конкурсов по отбору специалистов;

отсутствие совещаний по вопросам агропродовольственной политики.

По направлению "Поддержка формирования агропродовольственных рынков" причинами неосвоения бюджетных средств являются:

экономия за счет проведения конкурсов;

непроведенные мероприятия по продвижению товарного знака "Лучшие пермские продукты", "Зеленая неделя", г. Берлин.

Причины неполного использования средств по направлению "Информационноконсультационная поддержка":

ввиду неверно разработанного планирования произошел отказ от разработки подсистемы по расчету эффективности использования минеральных удобрений;

необоснованно запланированные расходы по проекту "АРИС";

неисполнение ОАО "Издательско-печатная компания "Соликамск" условий госконтракта на изготовление каталога предприятий.

Неосвоение средств по направлению "Поддержка научного потенциала и развитие научно-практической деятельности в сфере АПК" вызвано:

несвоевременным проведением конкурсов на выполнение научных разработок;

отказом сельскохозяйственных организаций от внедрения инновационных и научных разработок;

непредставлением документов сельхозтоваропроизводителями по причине невыполнения договорных обязательств научными организациями по внедрению инновационных разработок.

Средства на противоэпизоотические мероприятия были блокированы по причине нецелевого использования и по причине экономии по итогам конкурсов.

VI. ВЫВОДЫ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ ОЧЕРЕДНОЙ КРАЕВОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Подведение итогов реализации Программы позволяет сделать следующие выводы.

1. В сельском хозяйстве Пермского края наблюдается рост показателей эффективности производства, что является основной задачей аграрной политики и данной Программы. За период реализации Программы валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах выросла на 26% по сравнению с показателем 2005 года, что на 7% больше планируемого значения. За период реализации Программы надой на одну корову увеличился на 7,5%, яйценоскость возросла на 2%. Наблюдается положительная динамика маточного поголовья скота в племенных хозяйствах. Такие данные говорят об эффективности планирования, о четко разработанной стратегии сельскохозяйственных организаций, что способствует стабилизации ситуации в АПК Пермского края.

2. Происходит активное внедрение маркетинговой составляющей (проведение конкурсов, выставок, информационно-консультационная поддержка), которая напрямую влияет на конкурентоспособность продукции, производимой в Пермском крае, воздействует на покупательскую способность.

3. Существенным фактором, подтверждающим эффективность Программы, является внедрение новых технологий, модернизация фабрик, животноводческих комплексов, усовершенствование оборудования. Эти нововведения делают производство более интенсивным и высокотехнологичным, влияют на качество производимой продукции.

Реализация инвестиционных проектов в основных отраслях АПК Пермского края также способствует повышению конкурентоспособности продукции края путем привлечения дополнительных инвестиций, увеличения доли рынка продукции, обеспечения организации ее сбыта, создания новых рабочих мест, увеличения заработной платы работников и т.д. Тем не менее, задачи обновления материально-технической базы решены не полностью. Далеко не во всех организациях внедрены современные технологии, а многие реконструированные птицефабрики и комплексы еще не вышли на свои максимальные мощности.

4. В АПК Пермского края наблюдается ежегодный прирост заработной платы работников, растет соотношение между зарплатой и прожиточным минимумом, но доходы работников АПК Пермского края все равно меньше доходов, получаемых работниками в других отраслях экономики. Ввиду этого фактора проблема эффективности агропромышленного производства во многом связана с отсутствием квалифицированных кадров. Стимулирующими мерами могут быть материальная заинтересованность, возможность повысить квалификацию, наработать стаж и т.д. Подобные меры должны быть не только плановыми, но и реализовываться фактически.

5. Сохраняется проблема устойчивого функционирования малых форм хозяйствования в АПК Пермского края, повышения доходов сельского населения.

Эффективность производства крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств напрямую связана с государственной поддержкой посредством предоставления субсидий и кредитов.

6. За период реализации Программы были осуществлены многие проекты. Однако для дальнейшего развития АПК Пермского края необходимы дополнительные инвестиции. Приоритетом государственной поддержки должно стать стимулирование реализации инвестиционных проектов. Для эффективного функционирования АПК Пермского края необходима реализация мероприятий по привлечению инвестиций, повышению доступности кредитов, страхованию урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота - тех мер, которые стимулируют производство и снижают риски.

Мероприятия, необходимые для дальнейшего динамичного развития АПК Пермского края, требуют разработки аналогичной Программы, четкой, нацеленной на результат, обеспечивающей конкурентные преимущества АПК Пермского края. Таким образом, программный подход к аграрной политике в среднесрочной перспективе должен быть продолжен.

Анализ видов техники и оборудования, приобретаемых сельскохозяйственными организациями Пермского края Вид машиностроительной продукции 2006 год 2007 год 2008 год % ( технологического транспорта "Газель"), ед.

техника, ед.

стоимости из краевого бюджета, млн.

рублей рублей технику и оборудование (с учетом лизинга), млн. рублей сельскохозяйственными организациями Пермского края комбикормов, ед.

сельскохозяйственной продукции, ед.

"Кунгурский" "Пермская" "Чайковская" "Чайковская" "Калининская" "Менделеевская" Шахмар оглы, производство овец" Бардымский район Василовна, производство гуся" Бардымский район Пермский краевой "Организация 13396,0 3611,45 3611, потребительских производств на селе" обществ, Пермский край ООО "Беляевка", "Организация 51338,4 12879,6 10426, Оханский район мараловодческого Оханский район туристического ООО "Татарская "Развитие сельского 5732,0 1706,3 1706, кухня", Бардымский туризма" район ИП Найданов И.А., "Сувениры-обереги" 1500,0 450,0 450, Косинский район Осинский район высокоэффективного КФХ Фазлиахметов, "Строительство полного 6000,0 1500, Чайковский район комплекса разведения КФХ Рогожин В.С., "Разведение и откорм 17924,0 1297,20 1193, Пермский район черного африканского Краснокамский район мелкотоварного ИП Мочалова Л.И., "Создание фермы 6605,0 1094,25 1094, Осинский район акселерационного КФХ Муксинов Д.Р., "Планирование и 11635,4 937,98 770, Бардымский район развитие фермы для КФХ Ахмарова Т.М., "Создание откормочного 7580,8 1399,30 1306, Бардымский район комплекса на 70 голов" Ильинский район романовской породы" КФХ Мардамшин Э.Х., "Разведение рыбы 23823,6 1036,80 1032, Ординский район прудовым способом" "Нижнесыповское", Уинский район районе Пермского края" (контракта) 2006 год 2007 год 2008 год

 
Похожие работы:

«ИРИНА ОДОЕВЦЕВА ДЕСЯТЬ ЛЕТ СТИХИ 196 1 РИФМА Издательство имени Ирины Яссен Вот наша жизнь прошла, А это не пройдет. Георгий Иванов Стихи, написанные во время болезни 1 Мне казалось всегда, что писатель Очень нужен на этой земле, И что я для Вас, мой читатель, К а к тепло, к а к еда на столе. Но какое Вам в сущности дело До того, что я стать хотела Другом Вашим, опорой в борьбе, Утешеньем в горькой судьбе. Вот пишу я черным по белому, По щемяще до слез сожалел ому, Б е з утайки и без прикрас,...»

«Annotation Унесенные ветром — единственный роман Маргарет Митчелл (1900—1949). Ее жизнь рано оборвалась из-за трагической случайности, но образам Скарлетт О'Хара и Ретта Батлера, рожденным воображением маленькой смелой женщины — как называли писательницу американские критики, — суждено жить вечно. Это книга о любви и о войне, о предательстве и верности, о жестокости и о красоте самой жизни. Это одна из тех книг, к которым возвращаешься снова спустя годы и испытываешь радость от встречи....»

«1 Michael E.Gerber THE E-MYTH REVISITED Why Most Small Businesses Don`t Work and What to Do About it HarperBusiness A Division of HarperCollins Publishhers 2 Майкл Э. Гербер МАЛЫЙ БИЗНЕС: ОТ ИЛЛЮЗИЙ К УСПЕХУ Возвращение к мифу предпринимательства 3 УДК 65.01 ББК 65.292 Г372 Перевел с английского К.Негинский Гербер Майкл Э. Г372 Малый бизнес: от иллюзий к успеху. Возвращение к мифу предпринимательства / Пер. с англ. — М.: ЗАО Олимп— Бизнес, 2005. — 240 с: ил. ISBN 5-901028-93- Книга Майкла...»

«Четыре строки Сборник буриме Послесловие Д. М а н и н а Составление, примечания и рисунки М. Казанской © Р. Асланбейли, А. Бурштейн (Д. Д. П., Васёк Покусай) М. Вербицкий, А. Вольфовский (Посторонним в.) А. Габриэль (Танжер), Н. Гашимзаде (м-ка) Д. Гусев (Ценсор), В. Каневский (Кинтаро) И. Кригер (Грирке), Д.Кулиш (Автоматическое, Квебек) Г. Лансберг, М. И. Мухин ( ПППвППП), Д. Манин А. Осипов (*оп?ов, Револьвента Иванова) Э. Пикалев (Латакот), Д. Прокофьев (Д. П.) П. Просянкин (Дед Буквоед),...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе подпись С.В. Шалобанов “9 ” ноября 2011 г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ по кафедре Высшая математика МАТЕМАТИКА Утверждена научно-методическим советом университета для направления подготовки 190700.62 в области технологии транспортных процессов Хабаровск 2011 г....»

«Б.Н. Терещук, В.К. Загорный, В.М. Гащак, Р.Н. Лещук (для мальчиков) Учебник для 5 класса общеобразовательных учебных заведений УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ: – вопросы в начале параграфа – вопросы на закрепление материала параграфа – определения новых терминов – перечень основных понятий Рекомендовано Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины (приказ Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины от 04.01.2013 г. № 10) Трудовое обучение : (для мальчиков) : учеб. для 5-го...»

«В. И. ВЕРНАДСКИЙ ДНЕВНИКИ 1935-1941 в двух книгах Ответственный редактор доктор геолого-минералогических наук В.П. ВОЛКОВ Книга 2 1939-1941 МОСКВА НАУКА 2006 ОТ РЕДАКТОРА Последовательное издание дневников В.И. Вернадского, начатое с его записей от октября 1917 - марта 1921 гг., осуществлено в 1994—1997 гг. Национальной академией наук Украины и продолжено с 1998 г. Российской академией наук в серии Библиотека трудов академика В.И. Вернадского, основанной академиком А.Л. Яншиным в 1990 г....»

«Oглавление Предисловие Вступление Георгий Винс 1: Андрей Юдинцев 2: Валентина Савельева 3: Владимир Рытиков 4: Петр Румачик 5: Любовь Скворцова 6: Вениамин Маркевич 7: Михаил Азаров 8: Михаил Хорев 9: Владимир Охотин 10: Степан Германюк 11: Зинаида Вильчинская 12: Алексей Каляшин 13: Николай Шепель Биографическое приложение Глоссарий Пусть воды шумят Составитель Георгий Винс Христиане в ГУЛАГе ©1989 by Georgi P. Vins. Translated by permission of Natascha Vins. All rights reserved. Published in...»

«Антология советской фантастики //Молодая гвардия, Москва, 1968 FB2: Talisto, 07.12.2008, version 1.0 UUID: 2249C5-830E-5543-9986-1E5A-6745-554E8F PDF: fb2pdf-j.20111230, 13.01.2012 Дмитрий Биленкин Илья Варшавский Ариадна Громова Север Гансовский Анатолий Днепров Лазарь Лагин Генрих Альтов Кирилл Булычев Владимир Григорьев Антология советской фантастики - (Библиотека современной фантастики #15) Библиотека современной фантастики. Том 15. Содержание: СКРЕЩИВАЯ ШПАГИ Илья Варшавский. Тревожных...»

«Информационный центр _ Межрегиональной детской общественной организации Межрегиональной детской общественной организации АССОЦИАЦИЯ ДЕВОЧЕК-СКАУТОВ Ассоциация девочек-скаутов Редактор: Виолетта Потылицына Благодарим за предоставленные материалы: - Членов Национального совета МДОО Ассоциация девочек-скаутов - Татьяну Ивлеву, Уфа - Наталью Баранову, Восточная Сибирь - Дмитрия Ткач, Хранители, Переславль- Залесский - Викторию Яготинцеву, Юнга Волгоград - Яну Охрименко, Наташу Соколову, Кристину...»

«Две жизни Книга I Оккультый роман, весьма популярный в кругу людей, интересующихся идеями Теософии и Учения Живой Этики. Герои романа - великие души, завершившие свою духовную эволюцию на Земле, но оставшиеся здесь, чтобы помогать людям в их духовном восхождении. По свидетельству автора - известной оперной певицы, ученицы К.С.Станиславского, солистки Большого театра К.Е.Антаровой (1886-1959) - книга писалась ею под диктовку и была начата во время второй мировой войны. Книга Две жизни записана...»

«Два алфавитно-поисковых указателя к книге Л. Г. Тарановой Целебные травы на грядках Камчатки и подоконниках заставят болезнь отойти, а старость подождать Таранова, Л. Г. Целебные травы на грядках Камчатки и подоконниках заставят болезнь отойти, а старость подождать. — Петропавловск-Камчатский : холд. комп. Новая книга, 2001. — 112 с. — (Библиотека “Новой книги”. Серия Для садоводов и огородников Камчатки) Содержание Предисловие составителя указателей 1 Алфавитно-поисковый указатель болезней, их...»

«Саймон Кларк Вампиррова победа OCR Алиса http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=135054 Саймон Кларк. Вампиррова победа: АСТ; Москва; 2000 ISBN 5-17-003169-6 Оригинал: SimonClark, “Vampirric” Перевод: Анна А. Комаринец Аннотация Это – дом смерти. Это – охотничьи угодья Зла. Это – грязный, дешевый привокзальный отельчик. Днем здесь, что называется, разбиваются сердца. а ночью? Ночь – это время погибели. Ибо ночами во тьме выходит из подвальных странных лабиринтов Погибель. Погибель, у коей...»

«ЧТЕНИЯ ПАМЯТИ ВЛАДИМИРА ЯКОВЛЕВИЧА ЛЕВАНИДОВА Vladimir Ya. Levanidov's Biennial Memorial Meetings Вып. 2 2003 ФАУНА ВОДНЫХ НАСЕКОМЫХ БАССЕЙНА РЕКИ ТАУЙ (МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ) Т.И. Арефина, П.Ю. Иванов, С.Л. Кочарина, Г.Ш. Лафер, М.А. Макарченко, В.А. Тесленко, Т.М. Тиунова, Е.В. Хаменкова* Биолого-почвенный институт ДВО РАН, пр. 100 лет Владивостоку, 159, Владивосток, 690022, Россия, * Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии, ул. Портовая, 36/10, Магадан,...»

«Проект Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, формы отчета комиссии по проведению специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению В соответствии с частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 10, частью 3 статьи 15 Федерального закона О специальной оценке условий труда и пунктом Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного...»

«Алла Нестерова Рыбацкая и охотничья кухня. Котелок, костер. и ночное небо – Аннотация Рыбацкая и охотничья кухня. Котелок, костер. и ночное небо (составитель А. В. Нестерова) Введение В последнее время блюда из мяса диких животных и дичи, а также различные рыбные кушанья, приготовленные как на природе, так и в домашних условиях, приобретают все большую популярность и считаются произведениями изысканной кухни. В этой книги можно найти множество советов, как сохранить и заготовить свежепойманную...»

«,, хэ.rпяdц oz 7/ Бенrlо, rrиноьztgо виrdоб iOП@-иПЭПЭ иипвхифиrвах / инаuа-l-J аинвsонашивн (чr.сопчrгвиПашс) аи наrгавdпвц кинYflоtчdgо оJончrчноиЭJlФоdlI oJэ lпэlчfl -. Yи[иIYdJоdlI кчнчrаIчflоtчdsо кчнflопэо,1 + Qj, aZ i ',i:.,.,j.'', СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Нормативные документы для разработки ООП по направ- лению подготовки 1.2. Общая характеристика ООП 1.3. Миссия, цели и задачи ООП ВПО 1.4. Требования к абитуриенту ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ...»

«Библиотека Математическое просвещение Выпуск 27 С. Г. Смирнов ПРОГУЛКИ ПО ЗАМКНУТЫМ ПОВЕРХНОСТЯМ Издательство Московского центра непрерывного математического образования Москва • 2003 УДК 515.16 ББК 22.152 С50 Аннотация Изучение замкнутых поверхностей началось в XVIII веке с теоремы Эйлера: ВР+Г=2 для всякого выпуклого многогранника. Но для невыпуклых многогранников выражение = =ВР+Г может принимать совсем другие значения. Приняв значение за численную характеристику поверхности, мы получаем её...»

«Изв. вузов ПНД, т. 21, № 2, 2013 УДК 530.18 ЭФФЕКТ РЕДКОЙ ВЫБОРКИ ПРИ ОЦЕНКЕ НАПРАВЛЕННЫХ СВЯЗЕЙ ПО ВРЕМЕННЫМ РЯДАМ Д. А. Смирнов, Б. П. Безручко В различных областях исследований возникает задача обнаружения и количественной оценки направленных связей (взаимных воздействий) между системами по дискретным записям их колебаний – временным рядам. В данной работе показано, что при использовании для ее решения традиционных характеристик причинности по Грейнджеру результаты существенно зависят от...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет КафедраКонструирование и технология одежды (наименование кафедры) УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ_ (наименование дисциплины) Основной образовательной программы по специальности _260902.65 Технология швейных изделий (код и наименование специальности)...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.