WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 


Pages:   || 2 | 3 |

«Доклады на парламентских слушаниях Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 25 апреля 2000 года Минск 2000 1 УДК ББК Проблемы преодоления в ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Доклады

на парламентских слушаниях

Палаты представителей

Национального собрания Республики Беларусь

25 апреля 2000 года

Минск 2000

1

УДК

ББК

Проблемы преодоления в Республике Беларусь последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Доклады на парламентских слушаниях Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 25 апреля 2000 года / Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Под. ред. Мн.:_, 2000. – 100 c.

ISBN В издании приведены доклады, сделанные руководителями министерств, ведомств, местных органов власти, научных учреждений, а также ведущими учеными Беларуси на парламентских слушаниях, состоявшихся 25 апреля 2000 г., посвященных проблемам преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС в Беларуси.

Данные парламентские слушания привлекут дополнительное внимание общественности к проблемам последствий чернобыльской катастрофы, будут способствовать лучшему пониманию ситуации в нашей республике, организации международного сотрудничества.

Ответственный за выпуск Н.Я. Борисевич УДК ББК ©Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, © РНИУП “Институт радиологии”, ISBN

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

МАЛОФЕЕВ А.А. Вступительное слово

КЕНИК И.А. Результаты выполнения мероприятий Государственной программы по минимизации и преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС на 1996–2000 годы и основные задачи программы на 2001–2005 годы………………….. КРЮЧКОВ В.П. О проведенной министерствами и ведомствами Республики Беларусь работе по выполнению рекомендаций Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, принятых по итогам парламентских слушаний в 1998 и 1999 годах………………...… КОНОПЛЯ Е.Ф. Основные результаты и перспективные направления научных работ в области ликвидации последствий чернобыльской катастрофы СЕЛИЦКИЙ В.С. О некоторых проблемах преодоления последствий чернобыльской катастрофы в Гомельской области……………………………………...



ЗАЯШ И.И. О финансировании затрат, связанных с реализацией мероприятий по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и социальной защитой пострадавших ГОРБАЧЕВ Н.В. Проблемы развития Краснопольского района ОРЕХОВСКИЙ В.М. Медицинское обеспечение пострадавших от СЕЛЕЗНЕВ А. И. О результатах реализации в Могилевской НЕСТЕРЕНКО В.Б. К вопросам выполнения решений Палаты РЫЖАНКОВ В.А. О финансировании оздоровления и санаторнокурортного лечения населения, ЧЕВАНЬКОВ Е.И. Проблемы преодоления последствий ОСТАПЕНКО В.А. Медицинские проблемы ликвидации в КУЛИК В.В. О некоторых проблемах преодоления КОСТЯН С.И.

ХУДАЯ М.Н. Основные аспекты реализации Программы ЕГОРОВ В.Д. Некоторые проблемы преодоления ВОЛКОВ А.Е. Проблемы преодоления последствий ИПАТЬЕВ В.А. О системе контрмер для радиоактивно Национального собрания Республики Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

C момента аварии на Чернобыльской АЭС прошло более 14 лет, а многие проблемы, порожденные катастрофой, несмотря на все принятые меры, не только не решены, но в ряде случаев и обострились. Это связано, прежде всего с тем, что люди продолжают проживать в условиях внешнего и внутреннего хронического ионизирующего облучения, со сложностью прогнозирования и профилактики отдаленных радиационных эффектов, с экономической ситуацией в стране.

Последствия катастрофы серьезнейшим образом затрагивают все сферы жизнедеятельности пострадавших регионов и государства в целом. Поэтому планирование и реализацию мер по преодолению последствий катастрофы нельзя сводить лишь к мерам радиационной защиты.

Оценка радиоэкологических, медико-биологических, социальноэкономических последствий катастрофы на ЧАЭС показала, что республике нанесен невосполнимый ущерб и ее территория является зоной экологического бедствия. Несмотря на это до настоящего времени имеется противоречивость оценок чернобыльской катастрофы, появляется тенденция к занижению ее последствий и желание забыть эту проблему.

Политика государства ориентирована на защиту здоровья пострадавших людей, обеспечение условий жизнедеятельности населения, проживающего на загрязненных территориях, на снижение и преодоление социальнопсихологических, экономических и экологических последствий катастрофы. В республике разработана и претворяется в жизнь Государственная программа по минимизации и преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС. Национальное собрание Республики Беларусь постоянно уделяет пристальное внимание решению данных вопросов. Уже хорошей традицией стало ежегодное проведение парламентских слушаний по чернобыльской проблематике. В результате всестороннего обсуждения проблем, связанных с ликвидацией в Республике Беларусь последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь приняты рекомендации по итогам слушаний.

Данные парламентские слушания, проведенные 25 апреля 2000 г., показали, что проблемы, порожденные Чернобылем, еще долгое время тяжелым бременем будут лежать на плечах народа Беларуси.

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Национального собрания Республики Беларусь Уважаемые депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь! Уважаемые члены Правительства, приглашенные, журналисты!





День 26 апреля 1986 года для Беларуси стал черной датой! Авария на Чернобыльской атомной электростанции явилась для нас страшной трагедией.

Она признана крупнейшей по своим масштабам техногенной катастрофой из всех когда-либо случавшихся на Земле.

Небывалый характер чернобыльской катастрофы отмечался в то время и на сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

Радиоактивные выбросы достигли многих государств. Наибольшее их количество – по оценкам специалистов около 70% – выпало на территорию Беларуси.

Загрязненными радионуклидами оказались 46,5 тысяч квадратных километров (это, по сути дела, около четверти нашей территории), где было расположено населенных пунктов, в том числе 27 городов. Здесь проживала пятая часть населения. Среди пострадавших – более полумиллиона детей.

Республика понесла огромный урон. Наши потери в расчете на 30-летний период преодоления последствий катастрофы оцениваются в 235 миллиардов долларов США, что равнозначно 32 бюджетам республики уровня 1985 года.

Глобальный характер катастрофы, нависшая угроза ее последствий для здоровья населения потребовали принятия чрезвычайных мер. В первые дни после аварии была проделана громадная работа по эвакуации и отселению людей из пораженных зон. Из загрязненных радионуклидами районов было эвакуировано более 135 тысяч жителей. Для приема такого количества людей, организации их жизнеобеспечения потребовалось строительство новых поселков и создание рабочих мест, объектов социальной сферы, прокладка газопроводов, линий электропередач, водопроводных сетей и многого другого, необходимого для жизни.

Все эти мероприятия проводились в рамках принимаемых Правительством Беларуси постановлений и целевых программ, ориентированных на обеспечение условий жизнедеятельности населения, снижение и преодоление социальнопсихологических, экономических и экологических последствий.

Одним из важнейших документов в этом направлении явилась Государственная программа преодоления в Республике Беларусь последствий аварии на Чернобыльской АЭС на 1990–1995 годы и до 2000 года, принятая в октябре 1989 года. В соответствии с этой программой принят ряд Законов: “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС”, “О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению”; образовано Министерство по чрезвычайным ситуациям, которое в настоящее время занимается и этой проблематикой по защите населения и координирует деятельность в этом направлении местных органов.

После развала СССР преодоление последствий Чернобыля легло только на плечи Республики Беларусь, на наш с вами бюджет. Тяжесть этого словами просто выразить невозможно. Но это наша боль, и надо сделать все возможное во имя жизни и здоровья людей, попавших в эту страшную беду.

В целом сделано немало по реализации Государственной программы.

Однако многое из намеченного, к сожалению, осталось невыполненным по различным причинам.

Слабо еще ведется строительство социально-бытовых объектов, перепрофилирование ряда промышленных и сельскохозяйственных предприятий, создание новых рабочих мест. Не все благополучно и с обеспечением сохранности здоровья людей за счет медицинской профилактики, оказания специализированной лечебной помощи.

Несмотря на предпринимаемые государством меры, средств, выделяемых из бюджета на эти цели, недостаточно. Малоутешительны и попытки привлечения средств предприятий, местных бюджетов и внебюджетных фондов на эти цели.

Характер и величина ущерба, нанесенного катастрофой на ЧАЭС, явились мощным дестабилизирующим фактором социально-экономического развития республики. Да и такая тяжесть катастрофы, естественно, по-другому сказаться и не могла. В итоге все основные отрасли народного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения попали, естественно, в исключительно тяжелое экономическое положение.

После аварии на Чернобыльской АЭС прошло 14 лет. За это время четко проявились ее тяжкие последствия. Однако и теперь, и в нашей республике, и за рубежом есть должностные лица среди служащих государственного аппарата, политические деятели, ученые, которые стараются упростить тяжесть проблемы.

Подобные действия, конечно, позволяют в какой-то степени снизить финансовые расходы государства, но пагубным образом сказываются на здоровье населения и в дальнейшем потребуют несоизмеримо больших затрат на социальную защиту граждан и реализацию дополнительных мероприятий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы.

Мы надеемся, что данные парламентские слушания позволят заострить внимание на неразрешенных проблемах ликвидации последствий этой глобальной катастрофы, а также реально оценить связанную с ней ситуацию в нашей республике.

Убежден, что важнейшие проблемы и задачи, которые накопились, на настоящих парламентских слушаниях будут подняты, и будут внесены конкретные предложения по их решению. Пожалуй, это сегодня для нас с вами главная и основная цель нашего большого принципиального, я бы сказал, непростого разговора.

Уважаемые депутаты, участники парламентских слушаний! На слушания приглашены и присутствуют: Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Шипук Павел Владимирович, заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Батуро Борис Васильевич, заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Новицкий Геннадий Васильевич, Первый заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Миклашевич Петр Петрович, Первый заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Коменков Виктор Сергеевич, а также члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, руководители министерств, государственных комитетов, ведомств Республики Беларусь, заместители председателей облисполкомов, председатели областных Советов депутатов, группа председателей райисполкомов районных Советов и ответственные работники Администрации Президента Республики Беларусь, а также аппарата Совета Министров Республики Беларусь, руководители ряда научных учреждений республики, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемой сегодня тематике, ряд представителей общественных организаций.

На парламентских слушаниях присутствуют и представители дипломатического корпуса посольств, аккредитованных в Республике Беларусь, а также некоторых зарубежных организаций: Рауль де Рузельбергер – глава офиса ТАСИС представительства Европейской комиссии в Беларуси, Владислав Михневич – координатор проекта ТАСИС представительства Европейской комиссии в Беларуси, Кулик Сергей Владимирович – руководитель представительства Всемирного банка, Нагорный Николай Семенович – координатор чернобыльской программы представительства Международной федерации общества Красного Креста, Махмудова Лайли Шарофовна – судья Экономического суда СНГ, Алина Жосан – первый секретарь КНГ ОБСЕ.

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ ПО МИНИМИЗАЦИИ И ПРЕОДОЛЕНИЮ

ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧАЭС НА 1996–2000 ГОДЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ НА 2001–2005 ГОДЫ Председатель Комитета по проблемам последствий Уважаемые Анатолий Александрович, Владимир Николаевич, Павел Владимирович, депутаты, присутствующие!

Четырнадцать лет Беларусь живет в условиях глобального радиоактивного загрязнения, обусловленного взрывом ядерного реактора на Чернобыльской АЭС.

От имени всех, кто непосредственно связан с проблемами катастрофы на Чернобыльской АЭС, выражаю признательность Национальному собранию республики за внимание и поддержку в вопросах реализации задач по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. И вошедшие в повестку дня ежегодные парламентские слушания, проводимые накануне очередной годовщины, тому подтверждение.

Как Вам известно, одобренная Кабинетом Министров 12 сентября года Государственная программа Республики Беларусь по минимизации и преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1996– годы состоит из следующих основных разделов:

• научное обеспечение решения проблем последствий чернобыльской катастрофы;

• комплекс мер по снижению риска, обусловленного радиационным облучением населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях;

• агропромышленное производство и лесное хозяйство в зонах радиоактивного загрязнения;

• комплекс работ по реабилитации загрязненных территорий и содержание зоны отчуждения и отселения;

• радиационно-экологический мониторинг и радиационный контроль;

• информационное обеспечение общественности о последствиях катастрофы;

• совершенствование законодательной и нормативной базы;

• организация международного сотрудничества по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Только в 1996 году запланированные Программой мероприятия, были профинансированы в полном объеме. В остальные годы, к сожалению, наблюдалось постепенное уменьшение средств, выделяемых на реализацию Госпрограммы (рис. 1).

Рис. 1. Удельный вес расходов, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС (в процентах от республиканского бюджета) О научном обеспечении. Подробный анализ основных результатов и перспективных направлений научных исследований будет сделан в докладе академика Е.Ф.Конопли. Остановлюсь на принципиальных моментах. В последнее время не прекращаются попытки судить об исследованиях чернобыльской проблематики по меркам обычных научных программ, направленных в конечном итоге на создание и освоение новой продукции. Дается негативная оценка эффективности научных работ, предлагается передать их экспертизу в ГКНТ. При этом забывается, что раздел “Научное обеспечение” Госпрограммы, по крайней мере, преобладающая его часть, направлен отнюдь не на создание новой продукции или технологий. Речь идет о выявлении проблем, поставленных Чернобылем и поиске путей их решения (рис. 2).

Комплексная радиационноИнформационно-аналитическое экологическая оценка природной среды, мест работы и проживания населения Рис.2. Структура раздела “Научное обеспечение” Госпрограммы К сожалению, полной ясности о последствиях катастрофы пока нет, а от этого прямо зависит будущее наших детей и внуков. На научном разделе основывается концепция всей работы, планирование и оперативная коррекция мероприятий. О какой оперативности может идти речь, если экспертиза заданий в ГКНТ, требуя при этом дополнительного финансирования, занимает около года?

Финансирование научного раздела из года в год сокращалось. На рисунке наглядно видно, как снижалась доля расходов на науку, вместе с уменьшением расходов в целом на Программу. Уже свернуты экспедиционные работы, дальше – выход из строя, по причине отсутствия необходимых комплектующих, с трудом нажитого оборудования, наконец, – распад научных коллективов. Мы постараемся исправить сложившуюся ситуацию, но это неизбежно отрицательно отразится на других направлениях работы.

Рис. 3. Доля средств научного раздела от общего финансирования Следует признать, что, экономя на научном разделе Программы, мы не можем прогнозировать в будущем влияние последствий чернобыльской катастрофы, прежде всего на здоровье человека.

Вопреки принятым Законам, утвержденному Положению о Комчернобыле, некоторые министерства и ведомства пытаются обойти мнение ученных и наших специалистов, в результате “проталкивается” так называемый “сырой” материал.

Так случилось с “Каталогом доз”, “Нормами радиационной безопасности” (НРБ), в которых вообще опущены критерии облучения населения в результате чернобыльской катастрофы. В то время, международными нормами безопасности предусмотрены предельные дозы для “критических” групп населения, так называемые оценочные средние дозы, получаемые соответственно “критическими” группами населения.

По нашему мнению, в условиях Беларуси, где пятая часть населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, получила и продолжает получать значительные дозы радиации, соответствующий раздел в НРБ должен быть одним из основных. Принятие же “НРБ-2000” не вносит никакой ясности в решение проблем защиты населения от последствий катастрофы на ЧАЭС, тем более что по ряду районов, наблюдается рост доз внутреннего облучения человека.

Только совместные усилия ученых Академии наук, специалистов Минздрава и Комчернобыля позволят выйти из этой кризисной ситуации. Не исключаю, что важную роль могут сыграть и парламентарии.

Остановлюсь на том направлении научных работ, которое можно оценить четкими количественными критериями. С 1991 г. Комчернобыль выступал в качестве государственного заказчика научно-технических программ по созданию и выпуску аппаратуры и методического обеспечения для радиационного контроля. Во многом благодаря этим программам в республике восстановлен и частично заново создан научно-технический потенциал, способный на современном мировом уровне решать задачи ядерно-физического приборостроения. По заданию Комчернобыля разработаны следующие приборы:

• интеллектуальный датчик мощности дозы гамма-излучения;

• измеритель-сигнализатор мощности дозы рентгеновского и гаммаизлучения;

несанкционированным перемещением радиоактивных материалов;

• многоканальный стационарный газоанализатор-сигнализатор хлора в атмосфере; газоаналитические приборы на аммиак и взрывоопасные материалы.

• контрольно-измерительный комплекс для снижения загрязнения окружающей среды при изготовлении асфальтобитумных смесей;

• автоматизированный газожидкостной хроматографический комплекс для экспрессного анализа содержания вредных веществ в продуктах питания и объектах окружающей среды;

• гамма-бета спектрометр на базе серийного спектрометра EL 1309;

• портативный многофункциональный радиометр-дозиметр;

• цифровой персональный дозиметр рентгеновского и гамма-излучения;

• микропроцессорный поисковый портативный радиометр для обнаружения и локализации радиоактивных материалов;

• компьютерный цитометр для диагностики заболеваний щитовидной железы;

• ультразвуковой эхосинусоскоп для диагностики заболеваний верхнечелюстных пазух человека;

• малогабаритный прямопоказывающий монитор радона в воздухе;

• радиометр радона в воздухе с электростатической камерой.

В результате выполнения программ решена проблема массовых измерений наличия радионуклидов в объектах внешней среды, разработаны и серийно выпускаются приборы, осуществляющие основные задачи радиационного контроля в Республике Беларусь:

радиационный контроль пищевого сырья и продукции, комплексный радиационный мониторинг объектов внешней среды, радиационный контроль состояния человека.

Разработанная и серийно выпускаемая аппаратура отвечает современным требованиям и конкурентоспособна на мировом рынке. Значительная часть разработанных приборов реализована в России, Прибалтике, на Украине и в странах дальнего зарубежья.

Масштабы последствий чернобыльской катастрофы таковы, что, несмотря на решение многих проблем часть, казалось бы, уже известных, в некоторых случаях обострилась. Появились также новые проблемы.

В результате медицинских исследований установлено, что состояние здоровья пострадавшего населения республики, ухудшилось.

Превышает среднереспубликанскую и продолжает расти заболеваемость ликвидаторов по многим нозологическим формам. В их числе – заболевания эндокринной и сердечно-сосудистой систем, желудочно-кишечного тракта, нервно-психические болезни.

Особую тревогу вызывает сложившаяся в республике демографическая обстановка: с 1993 года продолжается отрицательный прирост населения.

Продолжается снижение рождаемости, рост смертности населения и заболеваемости новорожденных (рис.4).

Рис. 4. Общие показатели естественного движения населения в Беларуси После чернобыльской катастрофы зарегистрирован и не прекращается рост врожденных пороков развития, особенно в наиболее загрязненных зонах. Частота врожденных пороков развития выросла в 1,6–1,7 раза в Гомельской и Могилевской областях.

Заболеваемость пострадавшего населения имеет тенденцию к росту. За послеаварийный период прооперированно более 1100 человек с диагнозом рак щитовидной железы. С 1989 года наблюдается ежегодное нарастание числа больных лейкемией. Среди всего пострадавшего населения по многим заболеваниям группой высокого риска на сегодня являются ликвидаторы, из которых 61,2% имеют хронические заболевания.

Состояние здоровья населения, проживающего на загрязненной территории, также отличается в худшую сторону от тех, кто проживает на “чистых” территориях.

Составной частью Госпрограммы является раздел “Медицинская защита и оздоровление пострадавшего населения”.

В данный раздел вошел необходимый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение медицинских учреждений, загрязненных радионуклидами районов, необходимым медицинским спецоборудованием, техникой, проведение спецдиспансеризации пострадавшего населения и др.

В 1996–97 гг., мероприятия по данному разделу выполнялись. Но с Вашей подачи, уважаемые депутаты, когда до обеда проголосовали, чтобы оставить финансирование за Комчернобылем, а затем после обеда, переголосовав, оставили его за Министерством здравоохранения, в результате, данный раздел практически на сегодня не финансируется.

В текущем году на его выполнение Минздраву на финансирование медицинских учреждений, работающих с пострадавшим населением, выделено лишь 24 млн. рублей, в долларовом исчислении – это 24 тыс. долларов, остальная часть средств отнесена на местный бюджет; в 1996 году эта цифра составляла млн.800 тысяч долларов. А какие в местном бюджете средства, каждый представляет.

В целях сохранения здоровья подрастающего поколения возрастает роль санаторно-курортного лечения и оздоровления детей и подростков.

В соответствии с Законом “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС” право на бесплатное оздоровление и санаторно-курортное лечение в республике имеют более 516 тысяч человек, в том числе 437 тысяч детей и подростков. Оздоровлением, исходя из выделенных бюджетом средств, в 1999 году было охвачено, как и в прошлые годы, немногим более чем 50% (рис. 5).

Важнейшим направлением Государственной программы является комплекс мер, направленных на обеспечение радиационной защиты населения. Упор здесь делается на реализацию защитных мероприятий в агропромышленном комплексе по обеспечению производства нормативно чистой продукции по содержанию радионуклидов. Это меры по обеспечению оптимального плодородия почв за счет известкования кислых почв, внесения повышенных доз фосфорных и калийных удобрений. Наукой доказано, что при отсутствии защитных мер, продукция сельского хозяйства к употреблению была бы признана непригодной.

Государственной программой на проведение защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве предусмотрены задания по внесению дополнительных доз минеральных удобрений, которые ежегодно выполнялись в полном объеме.

Рис. 5. Численность населения, пользующегося льготами на бесплатное оздоровление в соответствии с Законом Республики Беларусь “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС” С 1999 года в данный раздел по решению Правительства включено и внесение основных доз минеральных удобрений. В загрязненные хозяйства было поставлено 18 950 тонн действующего вещества фосфорных и 84 855 тонн калийных удобрений.

Вместе с тем хочу подчеркнуть, что внесение основной дозы удобрений, должно все же ложиться на субъекты хозяйствования, потому, что, учитывая опыт прошлого года, они ущемляют финансирование намеченных целевых программ, прежде всего таких, как проведение дезактивации на загрязненных территориях, обеспечение охранных мероприятий на них, проведение научных исследований и ряд других.

С 2000 года средства из Госпрограммы, предусмотренные на внесение минеральных удобрений и известкование, переданы Мисельхозпроду.

В республике налажена и эффективно функционирует система радиационного контроля сельскохозяйственной продукции.

В 1999 году в республике были введены новые, более жесткие допустимые уровни содержания радионуклидов в пищевых продуктах и, соответственно, в сельскохозяйственном сырье. В определенной мере это сказалось на том, что в общественном секторе увеличилось производство загрязненного молока (с тонн в 1998 до 1 962 тонн в 1999 году), т.е. почти на 70%, и возврат скота с мясокомбинатов (с 136 до 328 голов).

Особой проблемой является производство нормативно чистого молока в частном секторе. Необходимо отметить, что принятая Комчернобылем в 1994– 1995 гг. программа обеспечения скота частного сектора культурными кормовыми угодьями, в критических населенных пунктах, дает свои результаты. Если в году было 604 населенных пункта, в которых постоянно или периодически производилось молоко с превышением РДУ по цезию-137, то в 1999 году их было – 378 (рис. 6). Снижение их числа было ежегодно, в том числе и в 1999 году, несмотря на введение, более жесткого норматива.

Рис. 6. Количество населенных пунктов с превышением содержания цезия-137 в пробах молока из личных хозяйств С целью решения проблемы стронция-90 в молоке, производимом в частном секторе, для 25 населенных пунктов Брагинского, Наровлянского и Хойникского районов, в которых молоко идет с превышением установленных уровней, разработана специальная программа, которая согласована и передана в райисполкомы. Начато ее финансирование. Планируется разработка таких программ для остальных населенных пунктов.

Аналогичную работу проведем в этом году и по вопросу производства зерна на продовольственные цели в загрязненных хозяйствах стронцием-90. Будет четко определена структура посевных площадей и выдан прогноз, где и что можно получить.

Здесь необходимо подчеркнуть, что данная работа могла и должна была бы выполняться на местах. Все рекомендации есть в “Руководстве по ведению сельского хозяйства на загрязненных землях”. Однако следует с сожалением констатировать, что внимание органов сельского хозяйства к проблемам планирования производства, в загрязненных радионуклидами районах, заметно падает. Структура посевных площадей, подбор участков для культурных кормовых угодий очень часто не увязываются даже с плотностью загрязнения почв, не говоря уже об агрохимических показателях. Здесь видится большая недоработка. Мы открыли в Гомельском НИИ радиологии Комчернобыля курсы по повышению квалификации специалистов сельского хозяйства. Однако направление на учебу, из-за отсутствия средств на командировочные расходы, срывается. Вместе с тем отсутствие квалифицированных специалистов приводит к тому, что рекомендации по ведению сельского хозяйства не выполняются.

Проблемный вопрос и с закреплением специалистов сельского хозяйства.

Если Минздравом и Минобразованием ведется работа в плане привлечения необходимых кадров в свои сферы для работы в чернобыльских районах, то этого нельзя сказать о специалистах сельского хозяйства.

Нельзя не остановиться на проблеме финансирования защитных мер, в агропромышленном комплексе. Это направление всегда было приоритетным и финансировалось достаточно стабильно. Но в 1999 году, впервые за последние несколько лет, намеченные планы выполнить не удалось по причине того, что данный раздел не был проиндексирован (рис. 7).

Дополнительные дозы фосфорных удобрений Основные дозы фосфорных удобрений Залужение кормовых угодий в обществ. секторе Рис. 7. Выполнение защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве на загрязненных радионуклидами территориях в 1999 году В результате задание по созданию культурных кормовых угодий в частном секторе выполнено только на 43%, известкование кислых почв – на 79. Что говорить, если даже по спецодежде за 1999 год мы рассчитались только на днях в счет средств этого года.

Не могу не остановиться на одной проблеме, которая может чрезвычайно сказаться на качестве животноводческой продукции в этом году. Два года назад была организована кампания против применения ферроцианидов в качестве сорбентов цезия-137. К ней была подключена и пресса. В чем только не обвиняли.

И отсутствие эффекта, и чрезвычайную токсичность, и многое другое. Нам пришлось доказывать очевидные вещи, проводить не раз уже выполненные проверки. Как и должно быть, все ранее полученные результаты подтвердились.

Эта признанная в мире защитная мера в настоящее время является особенно актуальной, когда эффективность других контрмер в связи с частичным закреплением цезия в почвенном комплексе несколько снизилась. А здесь, как и раньше, стабильный эффект снижения содержания цезия-137 в молоке в 2–4 раза.

Но до сих пор никак не можем наладить производство комбикорма с добавкой ферроцианида. Уже так шлифовали нормативную базу, согласовали со всеми.

Заключили договоры на производство. Более того, с большим трудом получили средства. Но теперь уже Комитет по инспекции охраны труда застопорил дело. Я не против, чтобы он выполнял свои функции. Но делать это ведь можно было бы своевременно. И надо иметь нацеленность все-таки на решение актуальнейшей проблемы. Если задаваться целью “ставить рогатки”, то любое дело можно завалить запросто.

На наш взгляд Гомельским Институтом радиологии Комчернобыля найдена эффективная форма практической реализации многолетних научных работ в области реабилитации загрязненных территорий в виде руководства под названием “Основные мероприятия по совершенствованию хозяйственной деятельности, направленные на получение сельскохозяйственной продукции, отвечающей требованиям РДУ-99” для конкретного хозяйства – колхоза “Головчицы” Наровлянского района. В нем представлена полная характеристика радиационно-экологической ситуации в хозяйстве, приведены подробные рекомендации по ведению защитных мер отдельно в растениеводстве и животноводстве, вскрыты резервы и перспективные направления развития хозяйства.

При наличии такого “букваря” в хозяйстве, соблюдая все агротехнические требования, можно получить чистую продукцию.

Проблемы содержания зон отчуждения и отселения также обостряются в связи с нехваткой средств. На рисунке 8 показана динамика количества нарушений правового режима в этих зонах. Вроде тенденция к его падению есть.

Но обольщаться нечего, если учесть, что в прошлом году из-за отсутствия достаточного финансирования 5 месяцев в зоне не проводилось автопатрулирование.

Особо хочу остановиться на проблемах лесной продукции. Всем известно, что лесные грибы и ягоды, дичь имеют аномально высокое накопление радионуклидов. И во многих населенных пунктах их вклад в дозу уже превышает вклад от других продуктов питания. В силу того, что радионуклиды находятся, и еще многие годы будут находиться в основном в подстилке, динамика загрязненности лесных продуктов питания не имеет тенденции к снижению. Доля проб с загрязнением выше допустимых уровней стабильно высока.

Рис. 8. Количество протоколов за нарушение правового режима Учитывая опасность употребления лесных продуктов, загрязненных радионуклидами, считаю, что было бы правильно запретить, как государственным, так и коммерческим структурам осуществлять их заготовку в загрязненных радионуклидами районах.

Поскольку в лесу невозможно проводить активные защитные меры, как в сельском хозяйстве, здесь должна быть усилена разъяснительная работа с населением, а также усилена работа служб лесного хозяйства. Там, где сбор грибов и ягод запрещен, они собираться не должны. Минлесхозом к сезону сбора грибов и ягод развертывается сеть пунктов контроля при лесничествах. Надо приучать людей проверять их.

Должна быть усилена борьба с браконьерством. Проводимые Администрацией зон отчуждения и отселения совместно со спецподразделениями МВД рейды показывают, что браконьерство даже на отселенных территориях нарастает. А ведь грязное мясо и рыба идет кому-то на стол.

Вместе с тем работая в зонах отчуждения и отселения, работники правоохранительных органов, попадают под двойное подчинение, выполняя, прежде всего задания местного райотдела внутренних дел, в то время как зона остается не охраняемой.

Считаю, что с целью эффективности работы, настала необходимость подчинить данные подразделения МЧС.

Разработка основных направлений программы капитального строительства была сосредоточена, прежде всего, на обеспечении создания безопасных для здоровья условий труда и быта людей, проживающих на загрязненных территориях. С этой целью основные средства были направлены на благоустройство населенных пунктов с их газификацией, улучшение водоснабжения, социально-культурных, бытовых и жилищных условий. За период за 1996–1999 годы сдано в эксплуатацию 4207 квартир (267 тыс. кв. метров), школ на 5286 ученических мест, детских дошкольных учреждений на 1940 мест, амбулаторно-поликлинических учреждений на 1950 мест, больниц на 1273 койки, проложено 643 км газовых сетей, 178 км сетей водопровода.

Более всего нареканий нам приходится слышать именно при распределении средств, предназначенных на строительство.

Госпрограммой, которая согласована со всеми заинтересованными облисполкомами, министерствами и ведомствами, определен объем затрат, направляемых на капитальное строительство в сметных ценах 1991 года (рис. 9).

Рис. 9. Объемы капитальных вложений, направляемых на минимизацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1996–2000 годы К большому сожалению, только в 1996 году, предусмотренные программой капитальные вложения были профинансированы в полном объеме. Далее ежегодно их доля начала уменьшаться. И это несмотря на то, что в капитальных вложениях произошли существенные коррективы в связи с принятием Президентской Программы “Дети Беларуси”, Правительственных Программ по развитию отдельных районов Гомельской и Могилевской областей, других решений.

Все это естественно сказалось на выполнении намеченных программой показателей и заданий.

Кроме того, появилась тенденция Министерства экономики при разработке Программ развития того или иного района, вносить строительство ряда объектов, не относящихся к проблемам Чернобыля, за счет средств, предназначенных на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В то время как проведение важных защитных мер в зонах радиоактивного загрязнения, таких, как газификация, водоснабжение, окончание строительства поселков, обустройство из года в год не выполняется.

Законом “О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС” оговорено, что на Комчернобыль возложено распределение материально-финансовых ресурсов. Но, тем не менее, издан целый ряд документов по порядку финансирования, утверждения и согласования программ капитального строительства, оставляя Комчернобыль, как бы последним в данном перечне. При таком положении вещей выполнение Государственной программы затруднено. Порядок может быть только при едином руководстве.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в условиях дефицита финансовых средств, сложилась крайне негативная практика погашения задолженности прошлого периода средствами, планируемыми к выделению в будущем периоде.

Так, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 1999 году, погашена из средств этого года. А это около 1 трлн. (неденоминированных) рублей.

Хотелось бы остановиться еще на одном вопросе. Вызывает крайнее недоумение бюджетная разбивка средств, которой предусмотрено выделение средств свыше 60% в 3-м и 4-м кварталах. К чему это приведет – общеизвестно.

Во-первых, к тому времени значительная часть средств будет утеряна в силу инфляционных процессов, во-вторых, 4-й квартал не самое лучшее время для производства строительно-монтажных работ, в-третьих, ряд объектов попадет в незавершенное строительство, для завершения которого придется отвлекать средства будущего периода.

Международное сотрудничество.

Наряду с повышенной активностью зарубежного сообщества в 1995– годах, которая была связана с десятилетием аварии на ЧАЭС, были и периоды спада (1997–1998 гг.). Международное постчернобыльское сотрудничество развивалось от простого к сложному. В первые годы после чернобыльской катастрофы оно зачастую сводилось к простому оказанию гуманитарной помощи в виде медикаментов, одежды, продуктов питания. Но, чем больше появлялось информации о реальных последствиях чернобыльской катастрофы, тем яснее становилась необходимость разработки серьезных и долгосрочных технических, научно-исследовательских и гуманитарных программ.

В настоящее время можно говорить о том, что цели и задачи, поставленные в Госпрограмме 1996–2000 гг., были выбраны верно. Акцент на таких приоритетах, как привлечение интеллектуальных и материальных ресурсов международных организаций и стран к мероприятиям по преодолению последствий катастрофы, активизация сотрудничества с различными международными организациями позволили нам активнее и с большей пользой для страны использовать ресурсы и возможности Организации Объединенных Наций, которую мы с вами наделили мандатом на координацию международного чернобыльского сотрудничества на мировом уровне. 1999 год был ознаменован прорывом на международной арене. Впервые наша страна принята в Совет управляющих МАГАТЭ, что позволит влиять на формирование политики и подходов к решению чернобыльских проблем с привлечением потенциала международного сообщества. И данная трибуна, по нашему мнению, как никогда подходит для этих целей.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ –

участники чернобыльского сотрудничества

МАГАТЭ ПРООН

Управление ООН по координации Центрально-европейская • Организация ООН по сельскому хозяйству В последние годы новые и более конкретные черты приобретает сотрудничество с Российской Федерацией. Нам удалось наладить взаимовыгодное и плодотворное сотрудничество в рамках Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союза Беларуси и России на 1998–2000 годы. Продолжаются совместные научные исследования, идет работа над унификацией нормативно-законодательной базы, выделяются средства на строительство и оснащение медоборудованием Гродненского завода медпрепаратов и Гомельского радиационного спецдиспансера. Идет формирование новой совместной Программы на 2001–2005 годы.

Помощь, оказанная республике в рамках международного чернобыльского сотрудничества, неоценима и включает:

– финансовые средства;

– поставку оборудования;

– передачу “ноу-хау”, технологий;

– подготовку кадров в сфере науки, медицины, социальной психологии, радиобиологии, сельского хозяйства, радиационной безопасности;

– создание реабилитационных оздоровительных и медицинских центров;

– научные исследования по проблемам чернобыльской катастрофы.

И это далеко не полный перечень форм международного чернобыльского сотрудничества. Вместе с тем в последнее время зачастую раздаются вопросы об оценке эффективности международного сотрудничества. Что имеется в виду?

Чаще всего, мы слышим положительный отклик только тогда, когда безвозмездно переданы приборы или оборудование – наиболее видимая часть помощи. Но как, например, оценить в цифрах пользу для страны в подготовке специалиста за рубежом, в проведении научных исследований, внедрении новых технологий или психологического эффекта от распространения информации за рубежом и у нас в стране? И все это – на фоне угасания интереса к чернобыльской теме на всех уровнях, как в стране, так и за рубежом.

Мы понимаем всю сложность сложившейся ситуации. Но мы ищем новые подходы и пути для того, чтобы Чернобыль не стал тем событием, которое можно вытеснить из нашей памяти, отдав его на откуп историкам и ученым.

За прошедший год Комчернобылем совместно с Министерством иностранных дел проведен целый комплекс информационных мероприятий, направленных на придание нового импульса международному чернобыльскому сотрудничеству.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКИЕ ПРОЕКТЫ

Снижение доз внешнего облучения в загрязненных населенных пунктах (МАГАТЭ);

Дезактивация д.Светиловичи (МАГАТЭ);

Создание новой культуры поведения на загрязненных территориях (Еврокомиссия);

Информирования населения, проживающего на загрязненных территориях (ТАСИС);

Обучение врачей методам лечения рака щитовидной железы (ТАСИС);

агропромышленного производства (ЦЕИ);

Создание центров социально-психологической реабилитации (ЮНЕСКО) Международная программа по уменьшению воздействия на здоровье населения последствий чернобыльской аварии (АЙФЕКА, ВОЗ);

Проект Чернобыль–Сасакава (Фонд Сасакавы, Япония).

Вся проведенная работа за 1999 год уже начинает давать эффект:

• МАГАТЭ принимает к выполнению два новых чернобыльских проекта;

• Посол Республики Беларусь во Франции приглашен на переговоры с Генеральным директором ЮНЕСКО для обсуждения возможности реанимирования чернобыльского сотрудничества;

• Еврокомиссия возобновляет работу в рамках соглашения КЕС–СНГ о международном сотрудничестве по проблемам чернобыльской катастрофы;

• возобновляется работа по замороженным чернобыльским проектам ТАСИС;

• ряд благотворительных организаций Канады, Германии, Италии проявляют интерес к сотрудничеству с государственными структурами Беларуси (как вы помните, они раньше работали только с неправительственными организациями).

В соответствии с Концепцией новой Госпрограммы мы будем и дальше продолжать работу:

– по сохранению чернобыльской тематики в повестке дня мирового сообщества;

– по привлечению материально-технических и научных ресурсов мирового сообщества к решению чернобыльских проблем в Беларуси;

– по объективному информированию мирового сообщества о реальных последствиях чернобыльской катастрофы в Беларуси и мерах, предпринимаемых нашим правительством по их минимизации.

С момента чернобыльской катастрофы многое уже сделано, но еще больше предстоит сделать. К сожалению, сегодня бытует мнение, что решение “чернобыльских” проблем исключительная прерогатива Комчернобыля. Такое утверждение в корне неправильно. Ведь вся инфраструктура на этих территориях создавалась десятилетиями. И сегодня мы не только должны создать там приемлемые условия, а сделать так, чтобы условия среды обитания на этих территориях стали на порядок привлекательнее. Только так мы сможем возродить эти регионы. Для этого необходимо пересмотреть подходы при формировании республиканской инвестиционной программы, сделать так, чтобы “чернобыльские” средства были не основными источниками инвестиций, а дополняли бы республиканскую инвестиционную программу (рис. 10). Вынужден констатировать, что отдельные органы государственного управления самоустранились от решения этой проблемы. В то время как, являясь участниками инвестиционных программ, должны принимать непосредственное участие в проектах.

% от общих объемов капвложений Рис. 10. Удельный вес расходов капитальных вложений, выделяемых на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в общем объеме инвестиций на строительство (в ценах соответствующих лет на Комчернобылем совместно с местными органами власти и управления, государственными органами проводит большую разъяснительную работу с населением, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Однако число обращений граждан остается по-прежнему велико. Только за 1999 год в Комитет поступило 1105 обращений. Из всего многообразия вопросов, вставших перед пострадавшими от катастрофы населением, основными выделяются два: обеспечение жильем – 33% и предоставление тех или иных льгот (22%).

Целый комплекс социально негативных явлений возникает из-за непоследовательной практики местных органов по переселению людей из радиоактивно загрязненных территорий. И это в основном подтверждается обращениями граждан, касающимися предоставления жилья на чистой территории и переселения.

Не уменьшается поток граждан на личный прием. Если в январе текущего года на личном приеме в Комчернобыле было 110 человек, то в марте их число составило 247. Согласитесь, тенденция, заставляющая взглянуть на местах на чернобыльскую проблему, по-иному.

Комитетом организованы и практикуются встречи и беседы с гражданами пострадавших регионов по месту их жительства, в ряде городов и районных центров организован прием граждан.

При посещении пострадавших районов (некоторые с Вашим участием) наиболее болезненными вопросами являются газификация сельских населенных пунктов, эксплуатация в них водопроводов, создание коммунальных услуг, обеспечение качественной питьевой водой, обустройство, горячее водоснабжение, транспортное обеспечение.

Каковы планы на текущий год?

Из необходимых 208 млрд. республиканским бюджетом предусмотрено на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы 100,2 млрд. рублей или 48%.

Из предусмотренных Программой, решениями Правительства 97 млрд.

рублей капитальных вложений, бюджетом определено всего лишь 27 млрд.

рублей или 28% от потребности.

Подобное положение сложилось и с организацией оздоровления пострадавшего населения. На выделяемые средства можно будет оздоровить только до 40% населения, подлежащего оздоровлению.

В 2000 году капитальные вложения направляются преимущественно на решение социально значимых вопросов. Это, в первую очередь, строительство жилья для завершения процесса переселения, создание благоприятных условий для проживания. Предстоит построить 1070 квартир общей площадью 70926 кв.

метров, 17.5 км водопроводных и 31 км газовых сетей, газифицировать 458 домов, мелиорировать 292 га земли. Будет продолжена работа по обеспечению населения пострадавших районов качественной питьевой водой. Конечно, прогнозные показатели могли бы быть более значительными, но выделенные средства составляют около 30% от потребности. В этих условиях значительно возрастает роль их рационального использования.

Статьей 13 Закона “О бюджете Республики Беларусь на 2000 год” определен приоритет финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем за текущий период чернобыльские мероприятия профинансированы лишь на 17,8%, из них:

• капитальные вложения – на 11,4, и это с учетом погашения задолженности за прошлый год;

• выплаты по Закону “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС” – 21%;

• целевые мероприятия – лишь на 7,3%.

Все это негативно сказалось на выполнении тех заданий и показателей, которые одобрены Президиумом Совета Министров в феврале текущего года, а также в целом на атмосферу в трудовых коллективах, которые заняты их реализацией.

В настоящее время ведется разработка Государственной программы по минимизации и преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2001–2005 годы и на период до 2010 года. В основу ее положена Концепция по составлению Госпрограммы, одобренная Советом Министров.

Приоритет здесь сориентирован, прежде всего, на проведении защитных мер в зонах радиоактивного загрязнения, направленных на снижение доз радиоактивного облучения.

Основные направления программы будут сосредоточены, прежде всего, на обеспечении социально-экономического развития загрязненных районов путем благоустройства населенных пунктов с их газификацией, улучшением водоснабжения, социально-культурных и бытовых условий. Решение этого круга задач возможно при правильном выборе приоритетных направлений и мероприятий по реабилитации пострадавших территорий с последующей концентрацией имеющихся ресурсов в целях их первоочередного осуществления.

В этих условиях особое внимание будет уделено учету сложившихся различий между отдельными регионами в уровне радиоактивного загрязнения местности и полученным местным населением дозовых нагрузок. Соблюдение этого требования должно обеспечиваться посредством дифференцированного подхода, который заключается в оптимизации проведения необходимого комплекса реабилитационных мероприятий, более целенаправленной политики в области миграции населения.

Уважаемые депутаты!

Подводя итоги выполнения Госпрограммы, хочу отметить, что ряд намечаемых в ней позиций, таких, как выплата льгот и компенсаций, проведение защитных мероприятий в агропромышленном комплексе и другие, выполнялся в запланированном объеме.

Как утверждают ученые – проблемы Чернобыля были и остаются актуальными на длительную перспективу. И решать их надо.

Спасибо за внимание!

О ПРОВЕДЕННОЙ МИНИСТЕРСТВАМИ И ВЕДОМСТВАМИ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ РАБОТЕ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

РЕКОМЕНДАЦИЙ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО

СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ПРИНЯТЫХ ПО ИТОГАМ

ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ В 1998 И 1999 ГОДАХ Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию Уважаемые депутаты, члены Правительства, журналисты и приглашенные!

По поручению членов комиссии выражаю благодарность депутатам, принявшим активное участие в подготовке нынешних слушаний, а также всем членам рабочих групп, которые работали в наиболее пострадавших регионах, руководству на местах за понимание значимости проведения столь важного государственного мероприятия.

Время моего доклада крайне ограничено, поэтому позвольте остановиться на некоторых нерешенных и не принятых к реализации Правительством рекомендаций Палаты представителей. В решениях Парламента 1997, 1998 и годов Правительству было рекомендовано осуществить финансирование программы “Охрана материнства и детства в условиях воздействия последствий катастрофы на ЧАЭС”, выполнявшейся ранее в НИИ охраны материнства и детства Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Влияние на организм беременной женщины и ребенка последствий катастрофы на ЧАЭС изучалось в течение 1992–97 гг. В результате проведенных многоплановых исследований впервые были получены приоритетные результаты и накоплен обширный убедительный материал о серьезных нарушениях здоровья беременных женщин, матерей и детей раннего возраста, обусловленных последствиями чернобыльской катастрофы. Множеством научных исследований доказано пагубное влияние радиации на иммунную систему человека, причем малые дозы радиации при длительном воздействии на организм не уступают по своему эффекту значительным дозам облучения, полученным “одномоментно”.

Значительно возросла заболеваемость беременных женщин. Так, в пострадавших от радиации районах Гомельской области она увеличилась в 5 раз.

Если до 1986 года осложнения течения родов возникали у 30% женщин, то в году они наблюдались уже у 75,6%. Значительно возросло в этих регионах число бесплодных браков: в результате патологии у мужчин – в 6 раз, у женщин – в раза. Однако в 1997 году Минздравом было прекращено финансирование программы, остановлена на полпути разработка целого ряда новых методов обследования, лечения и профилактики заболеваний у беременных женщин, матерей и их новорожденных детей.

Парламент считал и считает, что охрана материнства и детства является приоритетной областью развития здравоохранения. Поэтому у депутатов возникает ряд вопросов к Министерству здравоохранения и Правительству.

1. Почему игнорируется данный пункт рекомендаций Парламента в течение трех лет?

2. Почему в тематике НИР Министерства здравоохранения Республики Беларусь отсутствует данная тема?

3. Почему данная тема для Министерства здравоохранения Республики Беларусь не является приоритетной в финансировании при наличии подпрограммы “Дети Чернобыля” в Президентской программе “Дети Беларуси”?

Почему свое выступление я начал именно с этого вопроса? Да потому, что раздел “Научное обеспечение” Госпрограммы за I-й квартал 2000 года профинансирован лишь на 1%, и в данном случае Министерство финансов не выполняется пункт рекомендаций о своевременном выделении средств для реализации научных программ. По мнению депутатов, объемы финансирования в I-м квартале в размере 17% от запланированного на год по чернобыльской тематике, являются отступлением от рекомендаций Парламента и соответствующей статьи Закона “О бюджете Республики Беларусь на 2000 год”.

В 1999 году, после детального изучения в комиссии, по инициативе Палаты представителей и Комчернобыля был отозван “Каталог доз 1999 года”. На протяжении ряда лет идет бурная дискуссия о методике составления “Каталога доз”, которая в основе своей не вполне логична. Работа, проведенная независимой экспертной комиссией, созданной не без участия депутатов Палаты представителей, подтвердила это. Как итог – Парламент в рекомендациях предложил Национальной академии наук Беларуси провести определение среднегодовых доз облучения населения по результатам прямых измерений на СИЧ с целью уточнения применяемой методики расчета доз, учитывая противоречивые оценки этой методики учеными и специалистами. Данный пункт рекомендаций не выполнен, решение принято половинчатое и противоречивое.

По мнению депутатов, в 2000 году Национальная академия наук Беларуси должна разработать и утвердить данную методику, устранив узковедомственные интересы и подходы.

Согласно рекомендациям 1999 года Правительству необходимо было разработать мероприятия по установлению “Республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов цезия и стронция в пищевых продуктах и питьевой воде” (РДУ), не превышающих допустимые уровни, установленные в России и на Украине. Это ужесточит требования по молоку в 2, а по мясу – в раза. Минсельхозпрод сообщил комиссии, что данные мероприятия разработаны, и РДУ будут введены в 2001 году. На сей счет все вопросы согласованы с Советом Министров. Но выезды на места, беседы с руководителями хозяйств, райсельхозпродов свидетельствуют о неподготовленности хозяйств и районов в целом к данному мероприятию. Депутаты считают, что этот вопрос должен быть рассмотрен немедленно в I-м полугодии на коллегиях заинтересованных министерств и ведомств, а Совет Министров и Парламент должны быть проинформированы о ходе выполнения данных мероприятий, невыполнение которых может в значительной степени подорвать и без того слабую экономику регионов, пострадавших от аварии на ЧАЭС.

Не в полной мере решены обозначенные в рекомендациях вопросы по совершенствованию системы бесплатного питания учащихся школ, расположенных в районах, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Парламент принял в первом чтении соответствующие дополнения в Закон, касающиеся дошкольных детских учреждений. Необходимо провести серьезную работу по подготовке проекта изменений Закона ко второму чтению, а Министерству финансов принять исчерпывающие и четкие меры по финансированию питания, дабы устранить имевшие место задолженности по питанию, не допустить впредь срывов, которые имели место в апреле нынешнего года. Необходимо также обеспечить финансирование оздоровления детей.

Депутаты обеспокоены, как никогда, сложным положением дел в вопросах кадрового обеспечения села, особенно регионов, пострадавших от чернобыльской катастрофы, в чем еще раз убедились депутаты в ходе подготовки к парламентским слушаниям. Поэтому пункт рекомендаций о разработке республиканской программы по комплектованию и закреплению кадров высшей и средней квалификации является актуальным и не снят с повестки дня.

Необходимо, чтобы люди видели реальную выгоду от работы на селе; убежден, что и ситуация в корне изменилась бы. На наш взгляд в пострадавших регионах необходимо обеспечить специалистов жильем, возвратить ранее действующие коэффициенты в заработной плате, восстановить имевшиеся ранее льготы в этих регионах, обеспечить надлежащее медицинское обследование и оздоровление людей. Специалисты, работающие в этих регионах, должны быть освобождены от службы в армии, им должно быть предоставлено первоочередное, воистину льготное, кредитование на потребительские нужды и строительство жилья;

необходимо возвратиться к поэтапному возврату приостановленных льгот. Ряд из этих положений обозначен в рекомендациях Парламента Правительству в ходе слушаний по кадровому обеспечению села в 1999 году. Депутаты убеждены, что без реализации данных положений улучшения в кадровом обеспечении села не произойдет, положение дел еще более усугубится.

Министерству финансов, Комчернобылю необходимо возвратиться к применявшейся ранее схеме финансирования медицинских программ (о чем здесь говорил Кеник И.А.) и обеспечения медицинских учреждений, расположенных на территории радиоактивного загрязнения, медицинским оборудованием и расходными материалами через Комчернобыль, т.к. существующая система не решает проблем, в чем еще раз убедились депутаты в ходе подготовки слушаний.

Мы просто были возмущены тем, что в ряде случаев нет расходных и ремонтных материалов по аппаратам УЗИ. Как можно вести обследование детей и пострадавшего населения, когда рентгенаппарат в пострадавшем регионе не работает четыре года?

Все обозначенное выше – это не проявление так называемого синдрома “постчернобыльской усталости”. Это, наверное, у нас в ряде министерств и ведомств появился новый синдром – “постчернобыльской безответственности”.

В 1998 и 1999 году по итогам парламентских слушаний Правительству было рекомендовано разработать и принять Госпрограмму по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС на 2001–2005 годы и на период до 2010 года.

Необходимо отметить, что сейчас такая работа Правительством ведется. Во исполнение рекомендаций во всех регионах ведется работа по обеспечению населения качественной питьевой водой, активно ведутся работы по вводу нового корпуса Минского городского онкодиспансера, оказывается определенная помощь хозяйствам в приобретении племенного скота, выделены средства на создание культурных пастбищ для скота, находящегося в частном секторе, что было обозначено в рекомендациях 1999 года.

Необходимо отметить значительную и результативную работу, проведенную после соответствующей критики Министерством иностранных дел Республики Беларусь в части выполнения рекомендаций Палаты представителей 1998 и 1999 годов по принятию мер в усилении роли дипломатических представительств в информировании иностранных государств и общественности о проблемах ликвидации последствий и оказанию помощи в их решении.

Депутаты Палаты представителей поддерживают озвученное ранее в комиссиях и в Правительстве обращение депутатов Гомельского областного Совета к Национальному собранию и Правительству. Я хотел бы остановиться еще раз на отдельных моментах этого обращения. Областной Совет депутатов крайне озабочен ситуацией, сложившейся на территории области с реализацией мер по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и снижением внимания некоторых министерств и ведомств к этой теме. В последние годы наметилась устойчивая тенденция уменьшения финансирования Государственной программы по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Явно недостаточен объем капитальных вложений, направляемых на реализацию Госпрограммы. Все это вызывает снижение уровня здоровья граждан в целом и отрицательные изменения в демографических процессах. В наиболее пострадавших районах количество трудоспособного населения уменьшилось до 35%, а число пенсионеров увеличилось до 50%.

Крайне недостаточно финансируется оздоровление населения. На эти цели направляется ежегодно не более 50% от потребности. Особое беспокойство вызывает позиция Министерства здравоохранения в отношении к установлению причинной связи заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС. Такая ситуация вызывает нездоровый общественный резонанс, увеличение потока жалоб и обращений. Областной Совет депутатов с учетом сложившегося положения, особого внимания к этой проблеме Президента Республики Беларусь и его поручений, полагает необходимым создание действенной государственной системы преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантирующей все виды мониторинга, качественное медицинское обследование и лечение пострадавшего населения, оздоровление всех категорий населения в соответствии с Законом Республики Беларусь, получение чистой продукции.

Сессия Гомельского Совета депутатов обращается к Национальному собранию и Совету Министров с просьбой рассмотреть отмеченные выше проблемы и предлагает обеспечить недопущение снижения внимания на всех уровнях государственного управления к этой теме; Комитету по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС придать статус Государственного; приступить к разработке Государственной программы по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Я считаю (и комиссия так считает), что все эти положения должны войти в рекомендации Палаты представителей Правительству.

Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь признательна всем депутатам и приглашенным, принимающим участие в слушаниях, за понимание проблем, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС и последовавшим за ней экологическим бедствием.

Мы надеемся на еще более тесное сотрудничество в ходе доработки проекта рекомендаций, в которых должны быть очерчены пути решения обсуждаемых сегодня проблем.

Спасибо за внимание.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

НАУЧНЫХ РАБОТ В ОБЛАСТИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ

Академик, доктор медицинских наук, профессор, директор Института радиобиологии НАН Беларуси Прежде всего я хотел бы сказать, что проблема последствий ядерных аварий, а для нас – чернобыльской катастрофы, является не только одной из самых сложных мировых и национальных проблем, но и наиболее наукоемкой.

Она требует участия в решении возникших проблем практически всех областей науки – физики, химии, биологии, медицины, сельскохозяйственной радиологии, социологии, экономики, психологии и др. Я бы здесь отвел и большое место средствам массовой информации. Представляется, что научные результаты по последствиям чернобыльской катастрофы интересуют практически все страны, так как почти ежемесячно в печати имеются сообщения об ядерных инцидентах.

Мы же накопили уникальный научный материал и опыт. Ни одна международная конференция и симпозиум не обходятся без нашего участия, и думаю, что проблема последствий чернобыльской катастрофы могла бы стать одним из путей интеграции в международное сообщество.

На парламентских чтениях в предыдущие годы – три года подряд – я старался с приведением достаточно большого иллюстративного материала представить данные об основных процессах, происходящих в природной среде, динамике радиоактивного загрязнения и последствиях влияния на живые организмы, в том числе человека, а также обосновывал важность и приоритетность отдельных решаемых научных задач и мер радиационной защиты.

В данном же десятиминутном сообщении остановлюсь на некоторых общих проблемах по основным разделам научного обеспечения Госпрограммы.

Конечно, оценка последствий аварии в первую очередь основывается на данных по изучению радиоактивного загрязнения среды и его динамике. В этом плане радиоэкологическими исследованиями обеспечивается постоянный мониторинг радиоактивного загрязнения почвы, воды, воздуха, растительного и животного мира; оценивается поведение радионуклидов в экосистемах, определяются факторы, влияющие на эти процессы; выясняется включение радионуклидов в пищевые цепи, аккумуляция их в организме и проводится оценка биологических последствий указанных процессов.

Итогом этой работы явилось не только получение новых знаний о влиянии радиоактивного загрязнения территории на состояние компонентов природной среды, построение различного назначения карт, обеспечение постоянного радиационного контроля. Дан анализ и определены факторы, влияющие на миграцию радионуклидов в различных экосистемах, что позволило использовать часть природных ресурсов на радиоактивно загрязненных территориях и тем самым частично сохранить экономический потенциал пострадавших регионов или исключить их из использования, предотвратив этим нанесение ущерба здоровью населения. Разработаны и утверждены новые методики для системы радиационного контроля и мониторинга. Изданы рекомендации по охране и использованию объектов флоры и фауны, в том числе охотничье-промысловых животных, рыбных ресурсов, пищевых, лекарственных и кормовых растений и другое. Испытаны в реальных условиях 20 видов биологически активных соединений различной природы и показано их положительное влияния на продуктивность сельскохозяйственных растений с одновременным снижением коэффициента перехода радионуклидов в системе “почва–растение–животное”.

На прошлых парламентских чтениях были продемонстрированы и выявленные новые негативные тенденции в изменении поведения радионуклидов – увеличение подвижных форм Sr-90, распад топливных частиц с высвобождением высокомобильных форм радионуклидов, процессы трансформации ТУЭ, локального перераспределения радионуклидов и т.д., которые осложняют динамику радиационной обстановки, затрудняют проведение защитных мер и требуют разработки новых подходов.

Получены также новые данные по действию реально сложившейся радиоэкологической обстановки на организм, которые являются научной основой понимания и оценки медико-биологических последствий аварии и их снижения.

Показано, что радиационно-индуцированные процессы затрагивают практически все уровни организации живых систем.

Из новых, не приводившихся ранее данных, следует указать, во-первых, что в зоне отселения и отчуждения имеется сезонность неконтролируемого роста отдельных популяций животных и насекомых, среди которых имеются носители и распространители инфекций (иксодовые клещи – возбудители энцефалита, туляремии; двукрылые кровососущие, вызывающие дермиты, аллергические реакции, малярию; гельминты птиц и копытных – переносчики трихинеллеза, тистоматоза и др.); во-вторых, возрастает циркуляция вирусов опасных заболеваний, что осложняется ослаблением иммунной системы у многих животных; в-третьих, увеличивается уровень мутационных процессов в половых и соматических клетках у млекопитающих и насекомых уже на протяжении 20– поколений; в-четвертых, имеет место появление при хроническом облучении природных популяций насекомых и млекопитающих, устойчивых к длительному облучению, что приведет к увеличению вредителей в сельском хозяйстве, нечувствительных к средствам химической борьбы с ними и ряд других данных.

Целью исследований на 2001–2005 гг. явится дальнейшая разработка радиоэкологических и радиобиологических основ обеспечения жизнедеятельности населения и мер по оптимальному и безопасному природопользованию, а также подготовка долгосрочного прогноза.

Особое внимание при проведении научных исследований уделялось проблемам радиационной медицины. Первостепенной задачей явилась и является разработка и совершенствование, применительно к сложившейся радиационной обстановке, методов диагностики и лечения заболеваний, а также мер радиационной безопасности и снижения дозовых нагрузок.

Основными итогами работы по данному направлению явились:

оценка доз внешнего и внутреннего облучения жителей различного возраста, профессиональных групп;

определение рисков и основных направлений возможного формирования патологии;

оценка динамики заболеваемости населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

сведения о состоянии функции важнейших органов и систем у лиц, подвергшихся радиационному воздействию;

разработка рекомендаций, направленных на совершенствование методов диагностики и лечения.

Из результатов, которые необходимо привести, – это рост числа заболеваний у детского и взрослого населения, эвакуированных и ликвидаторов органов пищеварения, нервной, эндокринной и сердечно-сосудистой систем, органов чувств; у отдельных категорий населения – органов дыхания, опорнодвигательного аппарата, психических расстройств и злокачественных новообразований. Последнее особенно относится к раку молочной железы у женщин, проживающих в сельской местности Гомельской области (увеличение в 4,7 раза против 1,9 раза в среднем по республике), а также к наметившемуся в последние годы росту миелодиспластического синдрома, иными словами – предлейкозного состояния.

Важно здесь также отметить два принципиальных момента. Во-первых, рассчитываемые по критериям МКРЗ риски развития патологии не учитывают многих факторов: сочетанного и комбинированного облучения, постоянного хронического облучения не только за счет -квантов, но и - и -частицами. В то же время постоянно в мировой науке происходит пересмотр в сторону увеличения коэффициентов риска. Отсутствие собственных разработанных критериев, постоянное стремление практически с многих сторон, требование исключения из ежегодного плана научных работ, тем, где не написана конкретная разработка, приведет и уже приводит к тому, что мы станем только статистами заболеваемости. Правда, для этого имеется государственный специальный орган, так что и в самой науке не будет необходимости. Здесь, на мой взгляд, определенная вина лежит и на самих ученых, особенно в тех случаях, когда нет мысли о будущем, а есть сиюминутные желания.

В этом плане, говоря о нерешенных проблемах, усилия медицинской и биологической науки необходимо направлять не только на совершенствование методов диагностики и лечения, проведение дозового и другого мониторинга, но и на разработку основополагающих направлений – прогноз и снижение отдаленных последствий хронического облучения, особенно комбинированного, выяснение факторов, изменяющих чувствительность организма к действию радиации, а, следовательно, влияющих на величину коэффициентов риска развития патологии, сочетанного влияния -, - и -излучений при внешнем и внутреннем облучении, процессов накопления и выведения из организма радионуклидов с созданием способов влияния на эти процессы, разработку фундаментально новых методов лечения и диагностики, а не только их усовершенствование и оптимизация (мы же только добавили в арсенал средств, применяемых в настоящее время, антиоксиданты). В этом плане, на мой взгляд, заслуживают поддержки и расширения работы не только сугубо медицинского, клинического характера, но и направленные на решение перечисленных проблем.

К таким результатам, уже полученным в Институте радиобиологии НАН Беларуси, могут быть отнесены: существенное увеличение чувствительности организма после вызванной I-131 гипофункции (а сейчас изучается и гиперфункция) щитовидной железы к последующему облучению, что имело место на первом этапе после аварии; увеличение повреждающего действия радиации при хроническом облучении, особенно в молодом возрасте или при инкорпорации радионуклидов по сравнению с такой же дозой облучения при остром внешнем облучении; высокая опасность внутриутробного облучения, суммирование и даже умножение эффектов при комбинированном действии радиации с другими повреждающими экологическими факторами или стрессом организма; неравномерность накопления радионуклидов в органах, обусловливающая местное повреждение, приводящее к развитию патологии. Эти и другие факторы пока не учитываются в коэффициентах риска для здоровья, тем самым уменьшается опасность тех же малых доз облучения.

Заслуживают внимания и работы по изучению влияния малых доз облучения на репродуктивную систему и образование мужских и женских половых гормонов, что предстоит еще нам осознать клинически, и что уже подтверждено в совместных исследованиях с Могилевским филиалом НИИ радиационной медицины, когда у 53% девочек-подростков диагностированы нарушения менструальной функции.

В последние годы в нашем институте с целью повышения радиоустойчивости организма проведен поиск и испытание десятков средств растительного, животного и микробного происхождения, а также синтетических соединений. В частности, установление радиопротекторных свойств у культивируемого в Беларуси женьшеня, аралии маньчжурской, барбариса, боярышника, лимонника, солодки, курильского чая, веществ, содержащих каротин и др. послужило основанием для использования их в качестве пищевых добавок в композициях пищевых продуктов специального назначения. Совместно с НПО “Хартех” разработано около 50 композиций напитков, кондитерских, молочных, хлебобулочных и др. изделий. Выпущено более 300 т кондитерских изделий и около 500 дал напитков с радиопротекторными препаратами. Однако экономические сложности привели к закрытию этой важной и необходимой работы. И здесь нужна серьезная помощь производственникам: и Совета Министров, и ваша – законодателей.

Совместно с другими институтами получен ряд препаратов из микроорганизмов и грибов, на которые получены авторские свидетельства и ведется дальнейшая работа по их внедрению. Завершены испытания угольного сорбента “Ваулен” (ВАУ), а также углеминерального сорбента “Кальфосорб”.

Сейчас успешно проходит клинические испытания новый энтеросорбент – “Кальфосорб”, разработанный совместно нашим институтом и Институтом общей и неорганической химии НАН Беларуси и планируемый к выпуску на Могилевском желатиновом заводе. Сейчас на нем ведутся соответствующие подготовительные работы.

Мне представляется, что именно такие работы заставят пересмотреть и подходы к последствиям действия радиации, и к их снижению. Но еще раз хочу подчеркнуть, что если работа именно в этом году не дает эффекта, имеется желание у многих исключить ее из плана работ. Но еще большая беда в том, что отдельные ученые с этим согласны.

Заканчивая рассмотрение этого направления работ, хотел бы обратить внимание на еще один принципиальный вопрос – определение доз облучения населения и их использование для проведения социальной и радиационной защиты. К сожалению, этот вопрос не решен и не решены еще многие методические подходы. Поэтому я, как и другие, не являюсь сторонником положить в основу принимаемых защитных мероприятий принцип зонирования радиоактивно загрязненных территорий только по величине дозовых нагрузок, тем более что вопрос оценки доз, в том числе накопленных, не решен. Введя это в основу принятия мер, мы можем нарушить имеющееся равновесие и взорвем обстановку.

В этом плане хотел бы призвать законодателей принять одну поправку в Закон о статусе радиоактивно загрязненных территорий. В прошлом году по заданию Совета Министров была создана рабочая группа, которую было поручено возглавить мне, по разработке новой редакции “Концепции проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях и развитию находящихся на них населенных пунктов”. Мы предлагали, учитывая снижение дозовых нагрузок благодаря защитным мерам и другим процессам, ввести помимо максимально допустимой дозы облучения – 1 мЗв/год контрольный уровень – 0, мЗв/год, что уже введено во многих странах. Совет Министров не возражал и рекомендовал использовать Концепцию при проведении защитных мер и реабилитации. Введение этой дозовой величины важно при последующем переходе к проведению защитных мер только по величине дозовых нагрузок.

Сейчас же мне представляется целесообразным использовать в качестве критерия для принятия решений и плотность загрязнения территории радионуклидами, и величину дозовых нагрузок.

Важным направлением работы в плане практической реализации накопленных в республике научных результатов в различных областях является не только научное обоснование, но и реальная разработка комплексных программ реабилитации административных районов на радиоактивно загрязненных территориях с учетом местных сырьевых и производственных возможностей.

Последние предусматривают комплексное решение медицинских, радиационногигиенических, социально-экономических, демографических и социальнопсихологических проблем.

Такие планы реабилитации (для меня предпочтительнее – социально-экономического развития) предложены для Брагинского, Ветковского, Хойникского и Наровлянского районов Гомельской области, Климовичского, Костюковичского, Краснопольского, Быховского, Чериковского, Славгородского районов Могилевской области и Столинского района Брестской области. Планами предусматривается, в том числе, и переориентация финансовых и материальных ресурсов на проведение первоочередных защитных мер. Важно, чтобы это было эффективно, применимо и реализовано. Кроме того, в качестве варианта восстановления социальноэкономической работы отдельных хозяйств на примере колхоза “Головчицы” Наровлянского района разработаны “Основные мероприятия по совершенствованию хозяйственной деятельности отдельных хозяйств”. Сейчас эти материалы находятся на рассмотрении в Гомельском облисполкоме и Комчернобыле.

Безусловно, развитие радиоактивно загрязненных районов требует создания условий для обновления технологий, повышающих конкурентоспособность продукции, производимой здесь, изменение системы налогообложения, эффективного использования основных и оборотных фондов, создания рабочих мест, что требует принятия ряда нормативных и законодательных актов. В связи с этим уже на имеющихся результатах анализа возможной эффективности планов реабилитации необходимо продолжить совместную с вами работу по созданию организационно-экономического механизма развития пострадавших регионов.

Говоря о приоритетах в разработке и проведении защитных мероприятий, необходимо, прежде всего, сказать об их применении в сельскохозяйственном производстве. При планировании и проведении научных работ мы исходим из того, что первоочередной задачей должно быть: решение вопросов рационального использования земель с учетом особенностей почвенного покрова, плотности радиоактивного загрязнения почв, величины перехода радиоактивных веществ в урожай сельскохозяйственных культур под воздействием различных факторов;

оценка эффективности влияния минеральных удобрений, мелиорантов, средств защиты растений на поступление цезия-137 и стронция-90 в продовольственные и кормовые культуры, определение наиболее приемлемых для возделывания в зоне радиоактивного загрязнения овощных культур; разработка способов снижения перехода цезия-137 и стронция-90 в животноводческую продукцию и ряд других стратегически важных практических контрмер.

Основным документом, регламентирующим сельскохозяйственную деятельность на территории площадью в 1298 тыс. га, является “Руководство по ведению агропромышленного производства в условиях радиоактивного загрязнения земель Республики Беларусь на 1997–2000 годы”. В 2000 году запланирована подготовка уточненного “Руководства по ведению сельскохозяйственного производства на 2001–2003 годы”.

сельскохозяйственный оборот возвращено около 12,0 тыс. га земель. Однако, несмотря на сравнительно достаточную эффективность защитных мер, которые не могут быть разовыми и требуют ежегодного их применения, особую проблему представляет использование сельскохозяйственных угодий на площади 0,4 млн.

га, одновременно загрязненных цезием-137 с плотностью 5–40 Ки/км2 и стронцием-90 с уровнем 0,15–3,0 Ки/км2. Особенно это относится к дерновоподзолистым почвам песчаного гранулометрического состава, где все отобранные образцы зерна озимой ржи, ячменя, пшеницы и овса превышали установленные РДУ-1999 нормы по стронцию, если содержание стронция в почвах составляло более 6,3 кБк/м2.

Высок риск получения и загрязненной животноводческой продукции как по цезию-137, так и по стронцию-90, особенно на почвах, подверженных заболачиванию и торфяно-болотных. По оценкам, сено многолетних злаковых трав, заготовленное при загрязнении торфяно-болотных почв цезием-137 выше кБк/м2 и стронцием-90 18 кБк/м2, будет пригодно только для производства молока-сырья. Перечисленные выше сложности связаны, во-первых, с высоким переходом радионуклидов на таких почвах в трофические цепи; во-вторых, с продолжающимся и в настоящее время увеличением подвижности стронция за счет его перехода в биологически доступные формы более 70%, а на отдельных типах – до 90%.

Важное внимание сельскохозяйственной радиологией уделялось поддержанию уровня плодородия почв, средствам защиты растений, структуре посевных площадей, разработке почвозащитной системы земледелия и другим мерам. Итогом явилось издание целого ряда инструкций и рекомендаций, защищенных патентами.

Вместе с тем радиационное состояние сельхозугодий таково, что даже при систематическом применении защитных мер на данном этапе достичь полного эффекта невозможно. Поэтому дальнейшая разработка максимально окупаемой интегрированной системы ведения сельского хозяйства с приемлемой нормой рентабельности на загрязненных территориях остается приоритетным направлением.

В этом плане разработка и оптимизация системы управления социальноэкономическим развитием районов, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, является непременным определяющим фактором. Важно уменьшить негативное влияние чернобыльской катастрофы на производственно-финансовую деятельность предприятий, функционирующих на загрязненных территориях, способствуя выравниванию экономических условий их хозяйствования с условиями, имеющими место в “чистых” районах, ориентации социальноэкономической помощи на саморазвитие, уменьшение доли изымаемых в бюджеты высших уровней налогов в общей сумме налоговых поступлений от предприятий, усилить их заинтересованность в повышении доходности предприятия, ввести в действие разработанные предложения по материальному стимулированию руководителей и специалистов сельхозпредприятий и др. В этом плане экономистами, работающими в научном разделе Госпрограммы, внесены десятки научно обоснованных предложений в Комчернобыль, Верховный Совет (Национальное собрание), Совет Министров, министерство экономики и другие министерства и ведомства.

Относительно решения вопросов, связанных с разработкой технологий, способов и средств дезактивации, переработки и захоронения радиоактивных отходов следует указать следующее.

1. Завершено радиоактивное обследование пунктов захоронения радиоактивных отходов. Постоянно осуществляемый радиационный контроль над их состоянием показывает, что из них в грунтовые воды происходит довольно интенсивная миграция радионуклидов. На ее величину оказывают влияние гидрогеологические условия хранения отходов, величина их влажности, конструктивные особенности пунктов захоронения и т.д. Пока состояние грунтовых вод не превышает РДУ.

2. Разработан ряд эффективных жидких, пленкообразующих и пастообразующих композиций для дезактивации.

3. Оценка малых очистных сооружений в загрязненной зоне показала, что осадки сточных вод являются местами значительного накопления радионуклидов и по уровню загрязнению могут достигать на полях фильтрации и иловых площадках значений, классифицируемых как радиоактивные отходы (свыше Бк/кг). При этом опасным является то, что цезий-137 и стронций-90 в них находятся в мобильном и биологически доступном (Cs-137 – до 21-46%, Sr-90 – до 86–85%) состоянии, что в несколько раз выше, чем в почвах, прилегающих к ним территории (Cs-137 – до 3–5%, Sr-90 – до 10–15%). Предложенный и внедренный карбонатсодержащий минерал – трепел из месторождения “Стальное” Могилевской области для извлечения из сточных вод радионуклидов показал высокую эффективность: извлекается до 90–95% цезия-137 и до 85% стронция-90. Разработка передана в Минжилкоммунхоз.

4. На примере гречихи сахалинской показана (Ветковский район) возможность и перспективность фитодезактивации почв. Снижение плотности поверхностного загрязнения стронцием в год составляет до 10% (коэффициент переноса – 12,7±4,5) и цезия-137 – до 6% (коэффициент переноса – 3,3) при ее урожайности 500 ц/га. Показана также эффективность использования для снижения загрязнения сельскохозяйственной продукции сапропеля.

Представляется, что эти направления работ должны быть продолжены и в последующем с поиском новых средств дезактивации различных производственных и природных объектов.

Основной задачей социологических исследований является постоянная динамическая оценка экономической, социальной и нравственнопсихологической ситуации в районах, особенно образа жизни различных групп населения, их социальных ориентаций и жизненных стратегий в новых социально-экономических условиях.

За прошедшие 14 лет после катастрофы неизменно важнейшей проблемой, беспокоящей жителей загрязненных районов, являлось состояние здоровья взрослых и детей. При этом населением называются следующие причины: 1) радиационное загрязнение местности – 76% респондентов; 2) снижение жизненного уровня – 51%; 3) отсутствие экологически чистых и качественных продуктов – 37%; 4) некачественная вода и воздух – 34%; 5) плохое медицинское обслуживание – 25%.

При этом, если в “чистых” районах Витебской области вполне приспособились к изменившейся в последние годы социально-экономической ситуации 24% опрошенных, то в Гомельской и Могилевской областях – 14%.

Характерно то, что население, проживающее на территориях с более высокой плотностью загрязнения, меньше верит в собственные силы преодоления последствий катастрофы. Так, на территории с низким уровнем загрязнения в это верит 63% опрошенных, со средним уровнем – 59% и с высоким – 52%.

Важно подчеркнуть и следующую ситуацию. Если в 1993–1994 гг.

приспособительное поведение регистрировалось у 39% респондентов, то в 1995 – 48% и в 1998 году – достигло 65%. В качестве факторов, влияющих на возможность приспособиться к сложившейся ситуации, 47% опрошенных называют материальные условия и лишь 29,4% указывают на уровень радиоактивного загрязнения, что опять подтверждает серьезность отношения населения к радиоактивному загрязнению территории проживания.

Проведенные социологические исследования показали, что факторы радиационного риска в сложной совокупности других факторов воспринимаются и осознаются как несущие серьезную опасность индивидам, их семьям и поселениям, хотя не остаются неизменными и изменяются в органической взаимосвязи с социально-экономическими процессами, происходящими в Беларуси. Следует отметить, что если несколько лет назад относительная доля радиационного фактора в формировании тревожного сигнала несколько снизилась, и возросла значимость социально-экономических факторов, то в последние два-три года, как и в первые годы после аварии, радиационный фактор занимает ведущее значение: 93% жителей указывают, что радиоактивное загрязнение вызывает у них большое беспокойство, то есть 9/10 населения на протяжении 14 лет испытывают большую психоэмоциональную нагрузку. 87% опрошенных испытывают беспокойство за состояние своего здоровья (это выше, чем в первые годы, и это тревожно), 85% встревожены состоянием окружающей среды. Все это требует более адресной психологической поддержки, которой недостаточно, и, может быть, мы ей не придаем такой значимости, как следовало бы. Особенно это касается наиболее уязвимой группы людей – детей и подростков, пострадавших от радиации и во многом утративших чувство контроля над собственной жизнью в настоящем и будущем, что требует формирования у них способности самоидентификации, ответственности за свои поступки и жизнь.



Pages:   || 2 | 3 |
 


Похожие работы:

«Андраш Беркеши Перстень с печаткой HarryFanhttp://www.lib.ru Андраш Беркеши Перстень с печаткой: Правда; Москва; 1986 Содержание ЧАСТЬ ПЕРВАЯ 5 1 5 2 14 3 23 4 32 5 42 6 55 7 69 8 86 9 99 10 113 11 126 12 140 13 161 14 174 15 185 16 206 ЧАСТЬ ВТОРАЯ 235 1 235 2 252 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Андраш Беркеши ПЕРСТЕНЬ С ПЕЧАТКОЙ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Оливер Кэмпбел, авиаконструктор, проговорил: – Сделай это, Брюс. Я обещал ему и должен выполнить обещание. – Он поправил в камине горящее полено и взглянул на...»

«СЕРИЯ ЛИТЕРАТУРЫ И ЯЗЫКА ТОМ 41 • № 2 • 1982 И З ПЕРЕП И СКИ АЛЕКСАН ДРА БЛО КА С В Я Ч. ИВАНОВЫМ П убликация Н. В. Котредева Н еровна пиния отношений Б л о к а и И ванова: заочное знакомство по стихам в 1903—1904 гг. и личное в 1905-м; взаимное увлечение с конца 1906-го; единомыслие, когда в 1907-м стан символистов раскололся надвое; еще более тесное сближение в конце 1908 г., когда стало видно, к ак сродни их размы ш ления о России и ее народе; отстаивание заветов символизма и снова общие...»

«Гл а в а 2 КЛЮЧЕВЫЕ ИГРОКИ На рынке золота есть несколько ключевых игроков. Крупные инвесторы, как вы узнаете из этой главы, могут оказывать огромное влияние на  цены, поэтому важно знать, кто они и  что заставляет их менять позиции в своих портфелях. Большую часть времени ключевые инвесторы рынка золота действуют весьма неторопливо, и это положительный фактор для трендовых трейдеров, пытающихся прокатиться на волне, созданной большими деньгами. Мы разделим ключевых игроков рынка золота на три...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ A ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ Distr. GENERAL A/HRC/WG.6/7/BIH/3 12 November 2009 RUSSIAN Original: ENGLISH СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Седьмая сессия Женева, 8-19 февраля 2010 года РЕЗЮМЕ, ПОДГОТОВЛЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 15 С) ПРИЛОЖЕНИЯ К РЕЗОЛЮЦИИ 5/1 СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Босния и Герцеговина* Настоящий доклад представляет собой резюме материалов,...»

«Клуб успешных трейдеров - Robot-Forex.biz Мы знаем, как заработать на Форекс! Еще несколько отзывов о книге Новые Измерения в Биржевой Торговле Билл - замечательный наставник в сфере биржевой торговле. В новой книге он представляет новаторские идеи для реальной работы на рынках акций, облигаций и фьючерсов, которые будут интересны как новичку, так и профессиональному трейдеру. Эта книга необходима каждому ищущему трейдеру как отличное пособие, предлагающее новый уникальный подход к рынкам...»

«Индексы и индикаторы: ГЛОБАЛЬНЫЕ РЫНКИ 31.05.2010 неделя 24-30 мая Драйверы недели Появление ряда сообщений о нестабильности банковской системы Испании обусловили негативное начало недели на западных фондовых рынках – новости о переходе одного из региональных испанских банков CajaSur под контроль ЦБ страны, консолидации других 4 региональных банков с целью получения упрощенного доступа к государственному финансированию, а также выход доклада МВФ, констатировавшего риски для банковской системы...»

«ДЕПАРТАМЕНТ КОНСАЛТИНГА ОСОБЕННОСТИ ПОВЕДЕНИЯ АВТОВЛАДЕЛЬЦЕВ В ВОПРОСАХ ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА ЛИЧНОГО АВТОМОБИЛЯ Демонстрационная версия По вопросам приобретения обращайтесь Тел.: +7 (495) 363-11-12 http://marketing.rbc.ru E-mail: marketing@rbc.ru Этот отчет был подготовлен РосБизнесКонсалтингом исключительно в целях информации. Содержащаяся в настоящем отчете информация была получена из источников, которые, по мнению РосБизнесКонсалтинга, являются надежными, однако РосБизнесКонсалтинг не...»

«Игнатов Игорь Игоревич заведующий сектором анализа международного управления наукой и образованием РИЭПП. телефон (495) 917 07 95, info@riep.ru РОЛЬ АКТА БЭЯ-ДОУЛА (BAYH-DOLE ACT-1980) В ТРАНСФЕРЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ИЗ АМЕРИКАНСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ В КОРПОРАТИВНЫЙ СЕКТОР: ИТОГИ ТРИДЦАТИЛЕТНЕГО ПУТИ1 Американский научно-образовательный комплекс зарекомендовал себя за последние полвека как успешная система, контуры которой были набросаны в сменовеховском докладе Ванневара Буша Science: the...»

«Содержание От составителя... 4 Новое в библиотечном деле.. 5 О концепции библиотечного обслуживания детей в Российской Федерации. 5 Приложение. Концепция библиотечного обслуживания детей в России. 6 Приказ Об утверждении межведомственного комплексного плана мероприятий по формированию духовного мира подрастающего поколения. 17 Информация и рекомендации парламентских слушаний Библиотечное обслуживание детей в Российской Федерации.. 24 Концепция националной программы Чтение.. 29 Концепция...»

«альманах Воздушный змей Альманах Воздушный змей Издание лито Воздушный змей, Тарту, Эстония Редактор и составитель: Игорь Котюх Спонсор издания: Eesti Kultuurkapital Типография: Bookmill, Тарту, Эстония © Алька, Игорь Котюх, Татьяна Лаврова, Ирина Мелякова, Даниил Попов, Регина Проскура, Владимир Сазонов, Doxie, Green S. Key © Берк Вахер, вступление © Марек Аллвеэ, художественное оформление © Tuulelohe – Воздушный змей, 2005 ISBN 9949-13-502-8 ~ EESSONA TUULELOHE ALMANAHHILE Berk Vaher,...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ Приложение к Договору о Едином транзитной тарифе ЕДИНЫЙ ТРАНЗИТНЫЙ ТАРИФ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2012 года) Официальное издание Комитет ОСЖД, г. Варшава 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.... 5 § 1..... § 2.... II. ПОРЯДОК ПУБЛИКАЦИИ ЕДИНОГО ТРАНЗИТНОГО ТАРИФА, ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ К НЕМУ... § 3.... § 4.... III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ ГРУЗОВ МЕЖДУ

«Продукты информационного агентства INFOLine были по достоинству оценены ведущими европейскими компаниями. Агентство INFOLine было принято в единую ассоциацию консалтинговых и маркетинговых агентств мира ESOMAR. В соответствии с правилами ассоциации все продукты агентства INFOLine сертифицируются по общеевропейским стандартам, что гарантирует нашим клиентам получение качественного продукта и постпродажного обслуживания. Крупнейшая информационная база данных мира включает продукты продуктов...»

«Ежегодная маркетинговая премия Энергия успеха №9 (48), сентябрь 2012 Лучшее корпоративное издание 2010 года В номере: Официально Национальный Банк Республики Беларусь произвел регистрацию изменений в Устав ОАО Белгазпромбанк, связанных с увеличением размера его уставного фонда. Зарегистрированный уставный фонд банка увеличился на 193.8% и составил 1 триллион 252 миллиарда 269 миллионов рублей. Будем знакомы! Сегодняшних героев нашей традиционной рубрики Будем знакомы обычно за глаза называют...»

«УДК 004.4’422, 004.432.2, 004.4’418, 51-37 KERNELGEN ПРОТОТИП РАСПАРАЛЛЕЛИВАЮЩЕГО КОМПИЛЯТОРА C/FORTRAN ДЛЯ GPU NVIDIA НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЙ LLVM1 Н.Н. Лихогруд, Д.Н. Микушин Проект KernelGen (http://kernelgen.org/) имеет цель создать на основе современных открытых технологий компилятор Fortran и C для автоматического портирования приложений на GPU без модификации их исходного кода. Анализ параллелизма в KernelGen основан на инфраструктуре LLVM/Polly и CLooG, модифицированной для генерации...»

«Перечень реализуемых компетенций Уже изучено и переаттестовано Распределение по курсам и семестрам Накоплено по листам курсов, ЗЕТ 1 курс 2 курс 3 курс 4 курс 5 курс 6 курс 7 курс Час По семестрам Часов В том числе Контроль (сем) Всего подлежит изучению (час) 1 3 5 7 9 B D сем нед 2 сем нед сем нед 4 сем нед сем нед 6 сем нед сем нед 8 сем нед сем нед A сем нед сем нед C сем нед сем нед E сем нед Всего из ГОС или по ЗЕТ с Эк В интерактивной форме, час 18 контрольные (к), рефераты контрольные...»

«15/2010-17362(1) АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации Р ЕШ Е Н И Е г. Астрахань Дело №А06-7413/2009 04 мая 2010 года Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2010 года. Арбитражный суд Астраханской области в составе: Председательствующего судьи Блажнова Д.Н., судей...»

«Красный реванш //Эксмо, М., 2006 ISBN: 5-699-15867-7 FB2: “Snake ” fenzin@mail.ru, 04.07.2006, version 1.2 FB2: “Consul ” Consul@newmail.ru, 04.07.2006, version 1.2 UUID: 9CDFE43D-D745-413B-B1AC-110A3090402D PDF: fb2pdf-j.20111230, 13.01.2012 Андрей Максимушкин Красный реванш.Еще недавно под крылом его самолета проплывали афганские горы, а теперь – истерзанная натовскими стервятниками Югославия. Старший лейтенант Сергей Горелов отчетливо понимал, что только ему и его боевым товарищам,...»

«Каталог Квинтэссенция Продолжительность жизни увеличивается, так пусть же каждый год будет прожит красиво и с удовольствием! Эти цифры продолжают расти и к 2020 году могут достигнуть 32%! Многочисленное поколение, родившееся в годы бейби-бума, сейчас пополняет ряды клиентов пластических хирургов. За последние 15 лет число таких хирургических операций увеличилось втрое! Мы всегда остаёмся верны своему стремлению к молодости. Для этого нужно всего лишь, жить в гармонии с природой, предупреждать...»

«пользователя BlackBerry Messenger Руководство Версия: 8.1 Опубликовано: 2014-01-06 SWD-20140106161617577 Содержание Сведения о BBM Преимущества использования BBM Новые функции BBM Значки BBM Проверка наличия новой версии BBM Требования Часто задаваемые вопросы Зачем нужен BlackBerry ID при использовании BBM? Какие звуки можно установить для BBM? Как отключить вибрацию при проверке связи? Начало работы с BBM Перемещение между разделами BBM Добавление контакта путем сканирования штрих-кода...»

«Анекдоты про Чапая Петька влетает к Василию Ивановичу и кpичит: - Василий Иваныч, Василий Иваныч, там. в саpае. белый Анку насильничает!! Василий Иванович хватает винтовку и бегом к саpаю. Вpывается внутpь и Анке: - Анка, ну-ка подмахни ему, я этого гада влет пульну! - Василий Иванович, танк лезет!! - Возьми вон гранату на печке. Ступай! Через полчаса Петька возвращается. Василий Иванович спрашивает: - Ну как, готов танк? - Готов! - Молодец! А гранату на место положь! Петька вбегает к Василию...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.