WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

ГЛАВА ПЕРВАЯ

Что такое города в условиях глобализации

Франни Лотье

Вместе с ростом человеческих поселений и возникновением между ними

взаимосвязей через транспорт, миграцию, торговые пути, процесс глобализации идет уже

многие века, однако, последние несколько десятилетий темпы его развития стали

особенно стремительными. Пара движущих локомотивов глобализации - возможности и

конкуренция - преобразуют предпринимательство и работников повсеместно, а они, в свою очередь, преобразуют города, где это предпринимательство и работники находятся.

Первым местом, куда приходили чужаки, всегда были города, иногда становившиеся основным призом завоевателей, и с их подачи города превращались в площадки для установления взаимоотношений между народами, будь то в области торговли, культуры или дипломатии. Сегодня города оказались в глобальном пространстве, где им приходится конкурировать друг с другом - даже если они этого не хотят - и зачастую без традиционной поддержки, которую они получали от своих национальных правительств.

Что позволяет некоторым городам процветать в таких новых условиях, когда как другие, как представляется, застывают в своем развитии? Как натиск глобализации сказывается на качестве жизни в городе? По некоторым гипотезам рост сильных городов отличается устойчивостью, а слабые города слабеют еще больше, если не предпринимают корректирующих действий. Это должны быть такие действия, которые приведут более слабые города в ряды городов, считающихся домом преуспевающего предпринимательства или замечательным местом для посещения или проживания.

Городское руководство и разработчики политики развития городов реагируют на эти гипотезы, зачастую основываясь на слабой эмпирической доказательной базе.

Представляется, что они полагают, что глобальный бизнес предпочитает города с хорошими функциональными показателями такими, как наличие инфраструктуры, качество жизни и человеческие ресурсы.

В данной книге мы проводим как эмпирический, так и теоретический анализ функционирования городов в условиях глобализации. В некоторых главах применяется эмпирический подход для выяснения вопроса о характере воздействия наплыва глобального бизнеса (в том числе, связей с международными рынками): способствует ли он совершенствованию или деградации существующей городской инфраструктуры, системы обслуживания и государственного управления. В других главах используется теория игр для формирования модели взаимодействия жителей, фирм и мэра города или для рассмотрения развития города в исторической перспективе с целью оценки влияния технологий и экономии масштабов. Целью каждого из приводимых здесь исследований является достижение понимания связей между урбанизацией, глобализацией и системой государственного управления - чаще путем изучения примеров, где эти силы объедены наиболее успешно, но и таких примеров, где векторы этих сил расходятся, что происходит во многих африканских странах.




В каждой главе вопрос о воздействии глобализации на город рассматривается с определенной перспективы, но везде приводятся выводы о значении такого воздействия для выработки политики и предлагаются направления дальнейших исследований. Все вместе эти главы предназначены для информирования руководителей городов и разработчиков политики на национальном уровне, стремящихся к обеспечению экономического роста в глобальном масштабе или к повышению качества жизни своих граждан, показывая, какие конкретные интервенции (например, расширение сферы услуг и увеличение человеческого потенциала) в наибольшей степени способны привлечь такие виды глобальной деятельности (финансы, торговля и туризм), которые станут дополнительным благом для городов, а не ослабят существующие у них преимущества.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА

Во второй главе Франни Леотье и Эндрю С. Лемер приводят аргументы в пользу того, что основная задача, стоящая перед профессионалами в области инфраструктуры сегодня, выражена в заповеди «Думать глобально, действовать на местах». Объекты и услуги инфраструктуры все еще рассматриваются управленцами государственных предприятий и потребителями как сфера местного значения. Однако глубинный спрос на инфраструктуру и средства, используемые для ее финансирования и развития, все в большей степени принимают глобальный характер. Деловые взаимоотношения и производство зачастую пересекают национальные границы и временные пояса. Очень важно то, что у растущего числа тех, кто имеет отношение к развитию и управлению инфраструктурой, происходят фундаментальные изменения в понимании сути инфраструктуры и в выработке решений.

Инфраструктура сама по себе стала экспортной отраслью, создавая островки благополучия для тех фирм и наемных работников, которые владеют объектами и осуществляют их эксплуатацию, и от которых зависят потребители транспортных услуг, услуг подачи питьевой воды, электроэнергии и водоотведения - широко разбросанные и иногда недовольные. Местное население проявляет растущее сопротивление строительству объектов инфраструктуры - даже если эти объекты могут обеспечить ему существенно более высокий уровень обслуживания. В связи с тем, что инфраструктура использует ресурсы с финансовых рынков, принявших глобальные масштабы, то, что когда-то представляло собой проблему ликвидности местного порядка, теперь перетекает в область международных дел. Финансовые потрясения в Мексике в 80-е годы, в Азии в конце 90-х, а также в Турции и Аргентине десятилетие спустя, заставили экономики развития пересмотреть постулат о многообещающей роли частного финансирования развития и управления инфраструктуры. Атака террористов 11 сентября 2001 г. на Соединенные Штаты и многочисленные нападения на транспортные системы в Лондоне в июле 2005 г. придали новый импульс и международный масштаб дискуссиям об уязвимости местных систем и их безопасности. Как нам решить изначально присущий и, как представляется, неизбежный конфликт между необходимостью работать в соответствии с интересами отдельных потребителей и коллективными предпочтениями, между удовлетворением непосредственного спроса и обеспечением будущих поколений или между техническим обслуживанием объекта для нужд повседневной работы и технических обслуживанием в целях обеспечения более высокого уровня безопасности?





Решение, если оно есть, можно найти только на уровне отдельных проектов и предприятий. В главе рассматриваются пять конкретных примеров местных инфраструктурных проектов, которые имели серьезное значение для системы государственного управления и экономического развития в регионах: защита парковой зоны на пути проектируемого шоссе, имеющего значение уровня штата (Мемфис, штат Теннеси, США); широкие консультации по экологическим и социальным вопросам при разработке совместного проекта Республики Чад и Республики Камерун в области нефтедобычи и строительства трубопроводов; многосторонняя схема взаимодействия различных институтов при строительстве моста через реку Джамуна в Бангладеш;

глубокие экологические последствия и баланс интересов в области полномочий на местном уровне в рамках проекта строительства очистных сооружений канализации на Оленьем острове, Бостон, штат Массачусетс, США; технологические инновации и институциональные преобразования, проводимые в поддержку малых предприятий, привлеченных в проект распределения электроэнергии в Уганде.

Подобного рода примеры иллюстрируют самые разнообразные аспекты изменений, происходящих в ходе эволюции инфраструктуры в условиях глобализации - постепенного продвижения в сторону более эффективного решения противоречий между индивидуальными и коллективными интересами и между непосредственными потребностями населения и желанием общества обеспечить будущее для потомков.

• Демократизация. Когда жители Мемфиса, мыслящие в категориях защиты окружающей среды, и селяне и фермеры, проживающие по берегам реки Джамуна, присоединились к процессу принятия решений, которые определили характер крупнейших инвестиций в инфраструктуру, они стали примером тенденции к более демократическому устройству процесса принятия решений.

Разумное использование политического процесса, требования, предъявляемые не терпящими задержек финансистами, давление мнения мирового сообщества стали основанием для учета интересов самых широких кругов заинтересованных лиц при разработке инвестиций в инфраструктуру и при ее • Децентрализация. Появление мелких производителей и распределенных систем подачи электроэнергии в энергетическом секторе Уганды иллюстрирует общую тенденцию в управлении инфраструктурой, характеризующуюся переходом на менее централизованный контроль и производственный процесс в более мелких масштабах, который стал возможен благодаря новым технологиям. Колоссальный успех автомобильной промышленности отражает ранний этап тенденции, которая наиболее очевидна в отрасли электроснабжения и телекоммуникаций.

• Диффузия. Рост числа многонациональных поставщиков инфраструктурных услуг, готовых к проектированию, строительству и эксплуатации объектов инфраструктуры в других странах, представляет собой крупнейший сдвиг от исторически сложившегося нежелания инвесторов ссужать деньги заграницу.

Кроме того, формирование во многих местах рядов профессиональных кадров, получивших образование в относительно небольшом количестве учебных заведений мирового класса, позволило как распространять идеи, так и обеспечить наличие интеллектуального ресурса для адаптации этих идей к специфическим условиям места и обстановки. Идеи сегодня переносятся из страны в страну растущим числом мигрантов, посредством использования ими современных средств коммуникации, а также при помощи их финансовых вложений в форме денежных переводов на родину. Переводы дают возможность людям, покинувшим родину, продолжать делать вклад в местную экономику, привносить идеи о том, как эти средства могут быть • Диверсификация. Расширение ряда услуг, ожидаемых от инфраструктуры, вызвано ростом сложностей при создании новых объектов инфраструктуры.

Эти сложности отражают не только большее число голосов, привлеченных в процесс принятия решений, но и более высокий приоритет, отдаваемый, к примеру, защите дикой природы и социальной защищенности населения, чем это было несколько десятилетий назад. Концепции инвестиции капитала в инфраструктуру теперь учитывают тот факт, что нетронутые водные потоки, тесно взаимосвязанные населенные пункты и исторические структуры обладают ресурсной ценностью, которая может не полностью отражаться в текущих рыночных ценах.

Авторы предвидят рост потребности в институтах, которые могли бы способствовать коллективным действиям при проектировании объектов инфраструктуры и их управлении. Такие институты станут дополнением традиционных государственных органов, выбранных официальных лиц и профессионалов в области инфраструктуры, повышая уровень восприимчивости со стороны лиц, принимающих решения, сигналов озабоченности местного населения, в том числе периферийного населения, и способствуя сбалансированности интересов различных групп, включая интересы будущих поколений, а также оформляя и реализуя согласованные решения с условием обязательств перед всеми заинтересованными сторонами и отчетности перед ними.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДА

После обсуждения городской инфраструктуры приводится исследование воздействия глобализации на показатели эффективности функционирования города (Глава 3). Даниель Кауфман, Франни Леотье и Массимо Маструцци формируют предварительный вариант мировой базы данных более чем по 400 городам, в состав которой входят показатели глобализации на уровне страны и города, переменные по управлению городом, показатели эффективности функционирования города (такие как доступ и качество услуг инфраструктуры) и иные характеристики города, имеющие отношение к данной теме. Они начинают с определения термина «управление городом», в соответствии с определением ЮНЕСКО, как процессов, играющих направляющую роль и учитывающих связи между заинтересованными сторонами, местными органами власти и гражданами, содействуя активному участию сторон и ведению переговоров между ними, прозрачным механизмам принятия решений и инновациям в принципах городского управления. Они рассматривают управление городом и глобализацию как результат, наблюдаемый горожанами, который позволяет провести эмпирическое тестирование города с точки зрения «места» или с точки зрения «стабильности функционирования».

Авторы исследуют основные детерминанты показателей функционирования города с использованием простой концептуальной основы и набора гипотез, а затем тестируют их экономически при помощи существующих данных и новых данных, собранных в ходе исследования.

Основываясь на эмпирических свидетельствах, они обнаруживают, что хорошая система управления городом и глобализация повышают уровень эффективности города как с точки зрения доступа к услугам инфраструктуры, так и с точки зрения качества обслуживания. Более того, результаты их исследования указывают на сложность взаимодействий между технологиями, системой управления и уровнем показателей функционирования города, а также свидетельствуют о нелинейности соотношения между размером города и показателями его функционирования (параболическая кривая), что вступает в противоречие с точкой зрения о том, что очень большие города обязательно имеют более низкие показатели эффективности, и указывает на потенциальную агломерацию экономик. Показатели эффективности функционирования, имеющие значение для глобализации (доступ к мобильной связи, доступ к интернету), портовых городов в целом представляются более зависимыми от уровня управления городом, а столицы более склонны обслуживать местные интересы, как это видно в случае более широкого доступа к местным услугам (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) в таких городах. Эти выводы проходят дальнейшее изучение в Главе 6.

Авторы обнаружили позитивную корреляцию между глобализацией и государственным управлением на уровне города. Однако простая концептуальная и эконометрическая модель, используемая в данной главе, не могла дать ответ на вопрос о причинно-следственной связи: приводит ли рост глобализации к повышению уровня государственного управления или наоборот? Описание простой модели приводится в последующих главах данного тома. Она могла бы быть пополнена данными дальнейших исследований и более сложной эконометрической моделью.

Тем не менее, даже в простой модели содержатся свидетельства необходимости сосредоточения реформ на вопросах повышения уровня общественного управления в стране, что будет способствовать развитию экономики в целом, а также обеспечит источник роста благополучия городов. Данные также показывают, что повышение уровня управления на уровне города дает возможность городам преобразовывать глобальные возможности в местные ценности для своих жителей. Это означает, что реформистки настроенные руководители города на самом деле имеют у себя на вооружении важные принципы местной политики и институциональные рычаги: для эффективности функционирования города управление на местном уровне имеет существенное значение.

Наконец, необходимо работать с городами с целью поддержки процесса их глобализации и статуса путем, например, поощрения размещения городами своих объявлений о закупках и информации о бюджете на веб-сайте города и подключения к сети других городов для использования глобальных возможностей.

СТРУКТУРА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДА:

ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД АФРИКОЙ

Основываясь на работе, проведенной в Главах 3 и 5, Франни Леотье и Барджор Мехта используют два типа эмпирического исследования для изучения вопроса о возможном повышении или снижении уровня эффективности города в результате притока глобального бизнеса. В Главе 4 они сначала сопоставляют структуру функционирования города по ряду характеристик, задавая вопрос, действительно ли глобализация предпочитает успешно функционирующие города. Затем, они рассматривают конкретный пример Африки, сравнивая динамику развития ее городов с городами в других частях света.

При выборе города для проживания и работы и компании, и граждане обращают внимание на такие аспекты, как качество жизни, наличие основных инфраструктур и социальных услуг. Наблюдаемые структуры функционирования города поэтому показывают взаимосвязь между достигнутым уровнем глобализации и эффективности функционирования города, если только руководители города реагируют на сигналы, подаваемые бизнесом и горожанами. Если такой реакции нет, это означает, что управление городом стоит на низком уровне или что у руководителей города в руках мало рычагов.

Леотье и Мехта используют коэффициент глобализации на уровне страны, разработанный А.Т. Керни и журналом “Foreign Policy”, который проводит оценку изменений по компонентам глобализации, измеряемой:

• Политической ангажированностью. Число международных организаций, в которых принимает участие страна, число миссий Совета Безопасности ООН, в которых страна принимает участие, и число иностранных посольств в • Технологией: Число пользователей системой Интернет, хостов и безопасных • Личными контактами: Международные путешествия и туризм, объем международной телефонной связи и международных переводов;

• Экономической интеграцией: Торговля, прямые иностранные инвестиции и потоки капитала, выплаты доходов и поступления.

Авторы обнаружили, что в более глобализированных странах города растут медленнее, чем в менее глобализированных странах. Такая тенденция подтверждает аргумент о том, что, если город не может вести роль глобального игрока, ему приходится больше полагаться на свою региональную роль, обслуживая внутренние территории, и, следовательно, ему необходимо расти быстрее для удовлетворения потребностей региональной экономики. Города являются основной движущей силой роста для сельской местности в менее глобализированных странах, ключевыми региональными игроками в странах, находящихся на среднем уровне глобализации и брокерами местных и глобальных интересов в высоко глобализированных странах. Существуют издержки переходного периода по мере движения стран к большей глобализации, потому что города иногда не способны поддерживать баланс между спросом на услуги, необходимые в глобальном масштабе такие, как транспорт, и на услуги, необходимые на местном уровне такие, как здравоохранение, образование и социальная защита.

Структура городов также показывает, что города в странах, которые начинают процесс глобализации, обеспечивают большую занятость, чем страны с большей степенью глобализации, но изначально большинство возможностей являются неформальными.

Неформальная деятельность поглощается формальной экономикой по мере дальнейшей глобализации городов. Тем не менее, с ростом давления глобализации многие глобализированные города опять ощущают необходимость в неформальной экономике, хотя в долгосрочной перспективе зависимость от неформального сектора сокращается.

Авторы утверждают, что такая ситуация объясняет, почему страны с плохими условиями для предпринимательства и поэтому не могут поддерживать формирование новых компаний и мелких предприятий в формальном секторе, имеют такие позиции в неформальном секторе. Неформальный сектор, в свою очередь, становится активным двигателем роста, который в первых рядах подключается к глобальным возможностям.

Швейная промышленность Бангладеш представляет собой хороший пример такого явления, как и кожевенная промышленность в Африке. Более того, результаты указывают, что дифференциация экономик находится в зависимости от широты управления городом помимо и свыше того, что они могут получить в результате глобализации.

По полученным данным можно сделать три основных заключения в отношении Африки. Во-первых, Африка должна продолжить свою работу над повышением качества усилий по децентрализации, искать тонкие решения при разумном сочетании экономических и политических факторов. Во-вторых, выгоды от урбанизации в Африке могут быть получены только, если крупные города, особенно в береговых зонах, будут в большей степени играть глобальную или региональную роль, чем местную. В-третьих, есть необходимость повышения качества управления городами в Африке с тем, чтобы они лучше обеспечивали баланс между предложением услуг, которые делают их привлекательными для иностранных инвестиций, и непрерывным удовлетворением потребностей своих жителей и региональных экономик. Необходимость более высокого уровня управления африканских городов также обуславливается тем, что хорошее управление в глобализирующемся мире является ключевым условием успешного функционирования городов, как это показано в Главе 3.

АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДА: ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

В Главе 5, подготовленной Франни Леотье и Северин Дихем, приводится попытка понять разницу в эффективности функционирования городов через рассмотрение взаимодействий между горожанами, выбранным мэром или руководителем муниципалитета и глобально настроенной фирмой, принимающей решение обосноваться в городе. Авторы используют теорию игр для иллюстрации того, что динамика взаимодействий между горожанами, мэрами и фирмами в контексте глобализации может повысить уровень эффективности функционирования города. В рамках этой работы предпринимается попытка определить природу причинно-следственной связи между глобализацией и хорошим уровнем общественного управления и между подотчетностью на местном уровне и хорошим уровнем общественного управления. Действительно, анализ показывает, что важны и глобализация, и подотчетность на местном уровне, но взаимодействие между глобализацией и хорошим уровнем управления должно привести к большему росту эффективности функционирования, чем подотчетность на местном уровне сама по себе или глобализация в отрыве от подотчетности на местном уровне.

Анализ, кроме того, показывает, что, когда фирмы пытаются повлиять на руководителей города и выходят из-под контроля, эффективность страдает.

Эмпирические примеры французского опыта работы с контрактами на водоснабжение иллюстрируют результаты динамической имитации. Эти примеры вскрывают и обратную сторону глобализации, которая существует наряду с ее выгодами.

Интенсификация обменного процесса и возрастание потребности горожан в квалифицированном управлении также приходят вместе с более изощренными и скрытыми возможностями плохого управления. Как правило, финансовые преступления и отмывание денег в международном масштабе все более затрудняют борьбу с хищениями и коррупцией в странах, государственное управление в которых уже стоит на низком уровне и не отличается прозрачностью. Другими словами, глобализация способна усилить сильные или слабые стороны управления. Функционирование городов и регионов с хорошим управлением, таким образом, становятся еще более эффективным, а города, страдающие от плохого управления, спускаются по этому показателю еще ниже, в частности, это - большинство африканских городов, а также старые промышленные центры Европы и Центральной Азии, где горожанам сложно высвободиться из хватки местных органов власти.

Авторы также подчеркивают необходимость обмена информацией, особенно через мощные глобальные каналы Всемирной паутины. Для уровня управления важно то, что знают фирмы и горожане. Таким образом, публикация важнейшей информации, например, на городском веб-сайте, повышает вероятность совершенствования управления и может привести к повышению качества жизни горожан. Хорошая информированность обеспечивает средство для контроля государственных органов, и горожане могут сделать многое при помощи веб технологий для расширения доступа к информации.

Результаты также указывают на то, что для хорошего управления важен и исторический аспект. Методология, отслеживающая во времени динамические взаимодействия между горожанами, муниципальными властями и фирмами, может пролить свет на некоторые сложные вопросы, связанные с городским управлением. Такой анализ необходим для понимания высоких темпов урбанизации в Африке, которая проходит при незначительном повышении уровня благосостояния городов, ограниченном экономическом росте стран, скудных прямых иностранных инвестициях в бизнес и хорошо известных проблемах управления. В Главе 4 приводится дальнейший анализ этих проблем. Дополнительные исследования африканских городов при помощи исторической методологии могли бы также пролить свет на эту сложную тему.

АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДА: ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, ТЕХНОЛОГИИ И МАСШТАБЫ

В заключительной главе Даниель Кауфман, Франни Леотье и Массимо Маструцци исследуют вклад различных аспектов функционирования города в его эффективность при решении двойной задачи: повышения уровня местного управления под давлением предпочтений горожан и расширения сферы обслуживания под давлением бизнеса, пытающегося работать в мировом масштабе. При анализе использовалась база мировых данных авторов более чем по 400 городам, которая уже использовалась в Главе 3. Данные свидетельствуют о том, что существуют конкретные и сложные взаимодействия между выбором технологий горожанами и фирмами, качеством местного управления и общей эффективностью управления городом. В частности, авторы подтверждают вывод, сделанный в Главе 3, о том, что качество управления в портовых городах оказывает большее влияние на показатели эффективности, значимые для глобализации, чем не в портах (доступ к мобильной связи, интернету), и что столичные города лучше обеспечивают местные нужды (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение).

Авторы продолжают исследование параболической зависимости между размером города и эффективностью его функционирования, которое показывает, что малые и крупные города функционируют лучше, чем средние города.

Авторы показывают, что горожане и бизнес, как правило, выигрывают, когда их города обеспечивают связь с технологиями, в частности, через Всемирную паутину.

Горожане и фирмы могут использовать информацию, предлагаемую посредством веб технологий, как средство для достижения своих целей, и даже могут использовать технологии для самообеспечения своих услуг, особенно, когда существуют препятствия на пути реформ управления и глобализации на уровне города. Такие новые технологии могут стать частичной заменой отсутствующей политической воли к реализации реформ под государственным руководством в стране и городе. Новые технологии такие, как мобильные телефоны и интернет, дают возможность частным фирмам и жителям города глобализироваться самостоятельно и более эффективно вне зависимости от уровня функционирования города. Однако такой компенсирующий эффект технологий может проявляться лишь частично там, где управление и подотчетность оставляют желать лучшего: учитывая высокую мобильность жителей, фирм и капиталов, у них у всех есть вариант выхода - переехать в другой, более эффективный город.

Более того, даже по мере того, как развитие технологий будет продолжать обеспечивать индивидуализированные решения как субститут масштабных инфраструктурных решений, всегда будут оставаться некоторые услуги (где присутствуют факторы экономии масштабов и неделимости), где существенную роль будет играть государственный сектор. С точки зрения правильности стратегии государственного и частного сектора для донорских организаций и городских управленцев становится все более важно делать различия между различными видами инфраструктурных услуг в зависимости от имеющихся технологий и конкретных характеристик города.

ВОПРОСЫ ПОЛИТИКИ И ДАЛЬНЕЙШИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

взаимозависимостью между глобализацией и эффективностью функционирования города:

формируют ли нужды глобализации более эффективные города или же именно высокая эффективность некоторых городов позволяет им пользоваться преимуществами глобализации? Этот вопрос о причинно-следственной связи является ключевым для разработки политики, которая не повела бы развитие по спирали вниз, когда менее эффективные города становятся непривлекательными с точки зрения дальнейшей глобализации, а без конкурентного давления глобализации малоэффективные города имеют меньше стимулов к повышению уровня местного управления. Собранные здесь эмпирические свидетельства показывают, что душевой доход и степень урбанизации играют определенную роль, так как они объясняют многие причины, по которым происходит улучшение функционирования городов, однако, и городское руководство, и руководство страны обладает и иными рычагами на местном уровне для повышения эффективности города. В некоторых городах высоко глобализированных стран таких, как Украина в Восточной Европе и Нигерия в Африке, международные инвестиции не сыграли сколько-нибудь значительной роли в подъеме эффективности функционирования городов, экономическом росте и улучшении качества жизни. Мы предполагаем, что качество управления городом может быть важной каузальной величиной в этой отношении.

Кроме того, чтобы понять взаимоотношение между глобализацией и эффективностью функционирования города, необходимо принимать во внимание и вопрос времени. Последствия глобализации не проявляются за один день - проходит определенное время прежде, чем результаты себя покажут. Большая часть рассматриваемых в работе данных, компиляция данных ООН с начала 1990-х и перечень показателей глобализации, собранных примерно десятилетие спустя на 62 странам, несколько устарели и не синхронизированы, хотя на сегодняшний день это лучшее, что есть. Имея такие ограниченные данные, сложно делать обоснованный вывод о воздействии глобализации на уровень функционирования города. Но, несмотря на эти сложности, в работе указывается на преимущества эмпирического тестирования различных гипотез о глобализации и урбанизации, которые сегодня могут стать неким руководством при принятии решений. Нехватка данных в этом отношении является основным препятствием для разработки эффективной политики на национальном и субнациональном уровнях. Усилия, направленные на повышение качества данных на уровне города, могли бы в значительной степени способствовать решению этой важнейшей политической проблемы.



Похожие работы:

«Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77 18831 выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия СОДЕРЖАНИЕ Вступая в следующий год......................................... 4 ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ А. Мёрфи, З. А. Сабов Финансовые и валютные кризисы: возможные пути преодоления.............. 5 Ю. Р. Ичкитидзе О рефлексивности финансового рынка.................»

«РЕЦЕНЗИИ Юрий Шевцов. Объединенная нация: Феномен Беларуси. М.: Европа, 2005. 239 с. (Серия Евровосток) Ю рий Шевцов начинает свою Белоруссия идет на втором месте в Европе. книгу Объединенная нация: Особенно впечатляет рост промышленноФеномен Беларуси с попытки го производства — 15,6 проц. в 2004 году. отделить образ этого государства от обра- Правда, данные по сельскохозяйственной за Александра Лукашенко, в глазах мирового продукции не выглядят столь же внушительсообщества сросшихся в...»

«Византийская культура Каждан А.П. Об этой книге В простом, казалось бы, ее названии (Византийская культура) на самом деле оба элемента требуют пояснения. Термин культура употреблен здесь в самом широком значении: под культурой понимается вся совокупность творческой деятельности конкретного общества — от производства материальных благ до мифологии и художественных идеалов. При этом я не вкладываю в понятие культура никакого этического содержания, т. е. не противопоставляю культуру как категорию,...»

«Византийский временник, т. 59 В*· Степаненко АРМЯНЕ-ХАЛКИДОНИТЫ В ИСТОРИИ ВИЗАНТИИ XI в· (По поводу книги В.А. Арутюновой-Фиданян)* Поводом для написания этой статьи стала монография В.А. Арутюновой1, основной темой которой явилось исследование довольно специфической контактной группы армян-халкидонитов, сформировавшейся и существовавшей в условиях армяно-византийского пограничья. Исследовательница неоднократно обращалась к ней ранее, в 70-80-е годы, опубликовав ряд статей и монографию2. Другие...»

«Swiss Russian Forum 1-ый Российско-швейцарский Форум по здравоохранению 17/18 октября, 2011 Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Беатрис Г. Ломбард-Мартин генеральный директор Swiss Russian Forum Введение Swiss-Russian Forum Foundation (SRHF) - швейцарская некоммерческая неправительственная организация (г.Цюрих), основанная в 2006-м году, запустила три платформы: Законодательство, Финансы и Технологии. 17/18 октября 2011-го года в Москве состоится запуск новой платформы -...»

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА научного отчета Академии Народного Хозяйства при Правительстве Российской Федерации КОНЦЕПЦИЯ структурной реформы экономики и социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа 1996 С-Петербург 2 © Публикуемые материалы являются достоянием Русской культуры, по какой причине никто не обладает в отношении них персональными авторскими правами. В случае присвоения себе в установленном законом порядке авторских прав юридическим или физическим лицом,...»

«Государственное бюджетное учреждение культуры Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского С Е Р И Я БИБЛИОТЕКАРЬ И В Р Е М Я. XXI век. Выпуск № 144 УДК 025.5+025.6 Б Б К 78.349.2+78.379 Б83 Ответственный редактор серии О.Р. БОРОДИН Бородина, В.А. Информационное обслуживание: описание, таблицы, схемы: спецкурс Б83 для методиста. — М.: Либерея-Бибинформ, 2013. — 80 с. ISBN 978-5-8167-0054-2 В пособии рассматриваются все аспекты...»

«A/HRC/WG.6/7/AGO/1 Организация Объединенных Наций Генеральная Ассамблея Distr.: General 30 November 2009 Russian Original: French Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Седьмая сессия Женева, 819 февраля 2010 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 А) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека* Ангола * Настоящий документ до его передачи в службы перевода Организации Объединенных Наций не редактировался. GE.09-17295...»

«Глава 6 НА НОВОМ МЕСТЕ Спустившиеся с гор.Определить и подготовить в удобном месте специальную площадку для приема спустившихся с гор семей переселенцев со своим имуществом. Так говорилось в постановлении партийного руководства и правительства ДАССР относительно организации образцового переселения жителей одного высокогорного селения в первой половине 1960-х гг. (подробнее см. в гл. 4). Далеко не всем переселенцам были созданы подлинно благоприятные условия (особенно это касалось жителей...»

«1 Махант Аведьянатх Введение в натха-йогу Шива-Таттва Перевод с английского: Матсьендранатх, Вирати Натхини Литературный редактор: Шанти Натхини (Мария Николаева) Эта замечательная книга Введение в натха-йогу рассказывает о древней традиции натхов, основоположником которой был Горакхнатх – великий Сиддха-йогин, его считают основателем хатха-йоги. Книга состоит из двух частей: первая часть содержит основные сведения о возникновении и распространении Натха Сампрадаи, о ее представителях –...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, 18 Тел.: 8 (843) 233-71-09 Факс: 8 (843) 292-44-48 e-mail: public.mail@kpfu.ru www.kpfu.ru Приемная комиссия КФУ 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 35, корпус 2, кaб. 114, 115, 116 Тел.: 8 (843) 292-73-40; 233-70-76 (внутр. 70-76) e-mail: priem@kpfu.ru Проект Пресс-центра КФУ Редактор – Юрий Алаев Дизайн – студия Артифакт Верстка – Раиса Щербакова Фотосъемка – Алия Галимуллина, Диана Поварова, Алексей...»

«1 Раков В.П. МЕОН И СТИЛЬ (Опубликовано в: Anzeiger fr slavische Philologie. Graz (Austria), [1999]. Bd. 26.) Прежде чем стать выражением и функцией 1, то есть почувствовать себя самостоятельным от давящей энергии денотата, слово пребывает в диффузной субстанции мифа, где оно отождествлено с означаемой предметностью. Однако уже на этой стадии своего бытия оно свершает то, что смело можно назвать подвигом созидательной ясности. Пафос слова как бы заключается в космизации первичного хаоса, что...»

«КОЛЛЕКЦИЯ СКИДОК И ПРИВИЛЕГИЙ ДЛЯ ДЕРЖАТЕЛЕЙ ПРЕМИАЛЬНЫХ КАРТ MASTERCARD® BANK LOGO Добро пожаловать в мир привилегий MasterCard ИЗБРАННОЕ 1 www.mastercardpremium.ru 1 УВАЖАЕМЫЙ ДЕРЖАТЕЛЬ ПРЕМИАЛЬНОЙ КАРТЫ MASTERCARD! MasterCard ИЗБРАННОЕ – это коллекция привилегий для держателей премиальных карт MasterCard ®: Gold MasterCard ®, World MasterCard ®, Platinum MasterCard ®, World MasterCard ® Black Edition * и World Signia MasterCard ®. Вас ждут более 500 эксклюзивных предложений в России и за...»

«CEDAW/C/BGD/6-7 Организация Объединенных Наций Конвенция о ликвидации Distr.: General всех форм дискриминации 24 March 2010 в отношении женщин Russian Original: English Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Сводный шестой и седьмой периодический доклад государств-участников Бангладеш* * Настоящий доклад издается без...»

«База нормативной документации: www.complexdoc.ru ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР УСЛОВНЫЕ ЗНАКИ ДЛЯ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ КАРТЫ МАСШТАБА 1:1000 Утверждены начальником Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и начальником Военно-топографического управления Генерального штаба. Обязательны для всех ведомств и учреждений СССР. С изданием настоящих условных знаков отменяются Условные знаки для топографической карты масштаба 1:10000 издания...»

«Государственное бюджетное учреждение культуры Архангельской области Архангельская научная ордена Знак Почёта библиотека имени Н. А. Добролюбова Книжная палата Архангельской области Обязательный экземпляр – 2011 Каталог изданий Архангельской области, вышедших в 2011 году и поступивших в Архангельскую областную научную библиотеку имени Н. А. Добролюбова Архангельск 2012 УДК 01 ББК 91 О-30 Составитель: Т. Г. Тарбаева Редакторы: Т. Г. Тарбаева, И. Н. Тихонова, Е. Н. Ткачёва Обязательный экземпляр –...»

«К.С.БАТЫГИН, Г.С.СИМОНЕНКО ПОСОБИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ КОММЕНТАРИЙ Издание 2-е, переработанное и дополненное Москва ББК 65.9(2)27 Б 28 Батыгин К. С., Симоненко Г. С. Пособия по государственному социальному страхованию: Комментарий. — 2-е изд., перераб. и доп.—М.: Профиздат, 1987.—32С с. 1- р. 10 к. Настоящая книга является комментарием к Положению о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Авторы обобщают практику работы профсоюзных...»

«ИНСТИТУТ ЭТНОЛОГИИ И АНТРОПОЛОГИИ РАН ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ПРИКЛАДНОЙ И НЕОТЛОЖНОЙ ЭТНОЛОГИИ № 233 В.К. Малькова ПОЛИЭТНИЧНАЯ МОСКВА 2011–2012 гг.: ТРЕВОЖНЫЕ ЗВОНКИ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ Москва ИЭА РАН 2012 ББК 63.5 УДК 008(470.6) Серия: Исследования по прикладной и неотложной этнологии (издается с 1990 г.) Редколлегия: академик РАН В.А. Тишков (отв. ред.), к.и.н. Н.А. Лопуленко, д.и.н. М.Ю. Мартынова. Материалы серии отражают точку зрения авторов и могут не совпадать с позицией редакционной...»

«www.koob.ru Godin LA NOUVELLE HYPNOSE: vocabulaire, principe et metode Introduction a lhypnotherapie ericksonienne Albin Michel Жан Годэн НОВЫЙ Гипноз: глоссарий, принципы и метод Введение в эриксоновскую гипнотерапию Издательство Института Психотерапии Москва 2003 Годэн Ж. Новый гипноз: глоссарий, принципы и метод. Введение в эриксоновскую гипнотерапию / Перев. с франц. С. К. Чернетского. - М.: Изд-во Института Пcиxoтeрапии, 2003. - 298 с. Ouvrage, publiee avee laide du Ministere Francais...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5 города Иваново Обсуждено на заседании МО Согласовано на методическом Утверждено Дата 24.08.2011 совете директор школы Дата 26.08.2011 О.В. Вихорева Протокол №5 Дата 01.09..2011 Протокол №1 Приказ №132/4 -О Рабочая программа по окружающему миру для учащихся 1- 4 классов на 2011-2015 уч. г. (составлена на основе авторской программы Плешакова А.А. Окружающий мир в рамках УМК Школа России) Иваново ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ...»





Загрузка...



 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.