WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«НОВОСИБИРСКИЙ АРХИВНЫЙ ВЕСТНИК № 31 НОВОСИБИРСК 2010 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: В.Д. Попов (гл. редактор), Е.В. Ивановская (зам. гл. редактора), О.К. Кавцевич (зам. гл. ...»

-- [ Страница 4 ] --

Процедура банкротства – это современная реалия и пока она существует, архивы вынуждены будут комплектоваться документами организаций, признанных несостоятельными, в т.ч. и документами по личному составу. А значит, будут расти и объемы запросов социально-правового характера.

И здесь возникает самая острая проблема сегодняшнего дня – штатная численность архивов, которая, несмотря на растущие объемы документов по личному составу и обращений граждан к данной категории документов, остается прежней. В ущерб своевременному исполнению запросов архивисты отказываются от выполнения определенных видов работ, что не может не сказаться на выполнении государственных, муниципальных функций по сохранению и пополнению документов Архивного фонда Российской Федерации в конечном итоге. Одним архивистам эту задачу не решить. Наряду с поиском новых форм и методов работы по комплектованию и использованию архивных документов, необходимо совершенствование законодательства и прежде всего, в части усиления ответственности со стороны организаций за сохранность документов и качество их подготовки.

Почему бы не предусмотреть в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» норму ответственности для руководителя должника не только в отношении документов бухгалтерского учета и (или) отчетности, но и в целом документов по личному составу. Кроме того, не повредит обеспечению сохранности документов и включение в отчете о результатах проведения конкурсного производства позиций связанных с указанием на передачу документов по личному составу в архив.

Рекомендации совещания-семинара: «О практике реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) в части передачи архивных документов в государственные 1. Принять к сведению информацию о работе архивных органов и учреждений Сибирского федерального округа по реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12. № 296-ФЗ) в части передачи архивных документов в государственные и муниципальные архивы».

2. Отметить:

- значительную роль архивных органов и учреждений Сибирского федерального округа в решении вопросов обеспечения сохранности документов по личному составу организаций и предприятий, ликвидируемых в результате банкротства, и в организации их использования при исполнении социальноправовых запросов граждан, органов и организаций;





- возросшее качество и уровень работы архивных органов и учреждений Сибирского федерального округа по взаимодействию с организациями – источниками и не источниками комплектования в вопросах обеспечения сохранности документов на стадии ликвидации (банкротства) организаций.

3. Архивным органам и учреждениям Сибирского федерального округа считать организацию работы с конкурсными управляющими по передаче архивных документов ликвидируемых организаций одной из приоритетных задач архивных учреждений по созданию и сохранению информационного потенциала, обеспечивающего социально-правовую защиту граждан Российской Федерации.

(периодическую печать) по расширению возможностей для взаимодействия с конкурсными управляющими при организации работы по подготовке к передаче на государственное и муниципальное хранение документов ликвидируемых в ходе банкротства предприятий. Инициировать проведение семинаров для конкурсных управляющих по реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части передачи архивных документов в государственные и муниципальные архивы».

5. Архивным органам и учреждениям Сибирского федерального округа организовать работу с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными организациями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, по вопросу передачи в государственные архивы субъектов Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации, представляющих интерес для истории регионов, с целью избежания их утраты в случае ликвидации указанных органов и организаций.

6. Предложить Росархиву рассмотреть вопрос о сотрудничестве с саморегулируемыми организациями (Арбитражным судом) в части представления информации (списков) архивным учреждениям (по их запросам) о предприятиях, организациях, проходящих процедуру банкротства или опубликованию таких списков в печати.

Обмен опытом в рамках заседания Научнометодического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа в 2010 году Об опыте разработки и внедрения государственных стандартов и административных регламентов Об опыте разработки и внедрения административных регламентов в сфере архивного дела, принятых Архивным В ходе проводимой административной реформы Архивным управлением Томской области принят ряд административных регламентов по следующим направлениям:

1) осуществление контроля в сфере архивного дела;

2) организация исполнения запросов тематического и социально-правового характера;

3) включение в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов, создаваемых в деятельности организаций.

Общим результатом утверждения всех административных регламентов явилось то, что уполномоченный орган Томской области в сфере архивного дела, а также архивные учреждения Томской области стали более открытыми и прозрачными в принятии своих действий и решений, с их утверждением точнее установлены сроки и последовательность выполнения административных процедур.



В тоже время у каждого принятого административного регламента имеются свои особенности и проблемы внедрения.

1. Административный регламент исполнения государственной функции по принятию решения о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов, создаваемых в деятельности организаций.

Положительным моментом при внедрении данного Административного регламента следует отметить систематизацию работы по отбору документов в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Все документы на рассмотрение Экспертно–проверочной комиссии Архивного управления Томской области (ЭПК) стали поступать с сопроводительными письмами и на настоящий момент подлежат обязательной регистрации секретарем, что позволило исключить возможную утерю документов.

Административным регламентом предусмотрена экспертиза документов, поступивших на ЭПК не менее, чем двумя экспертами, а в более сложных случаях и тремя. Ранее возможно было проведение экспертизы и одним экспертом. Это позволило исключить субъективизм в оценке документов и повысило качество систематического пополнения областных государственных и муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации, определения источников комплектования, проведения экспертизы ценности документов, отбора их на хранение.

Кроме того, повышению качества предоставляемых документов способствует закрепление Административным регламентом ответственности за качество документов за руководителями архивов.

Ведение реестра утвержденных и согласованных ЭПК документов гарантирует их учет и возможность предоставления информации специалистам Архивного управления о своевременности упорядочения документов в организациях и быстрого нахождения документов для решения иных вопросов.

В тоже время, секретарю ЭПК приходится иметь дело со значительным объемом документов. Наличие специальной базы данных для регистрации документов, представляемых на ЭПК, значительно сократило бы время на поиск информации, ведение статистики позволило бы автоматически формировать реестр, протоколы, при необходимости печатать выписки из них.

2. Административный регламент исполнения Архивным управлением Томской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле и организации документов в делопроизводстве.

Следует отметить, что в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», первоначально вступившего в силу с 1 июля 2009 года, и неоднократным изменением отдельных его существенных норм в течение года (при чем на кардинально противоположные) – это негативно отразилось на деятельности архивной инспекции. Так, значительное количество времени потрачено на переработку новых редакций Административного регламента, что соответственно снизило количество проверенных организаций.

Тем не менее, новая редакция разработана и в начале 2010 года утверждена к действию.

В связи с принятием названного Федерального закона контрольная деятельность по соблюдению архивного законодательства Российской Федерации и Томской области претерпела значительные изменения.

Так, ранее Архивным управлением проводились проверки комплексного и тематического характера, то в настоящее время они имеют наименования плановые и внеплановые. Инспекторы составляют практически за полгода план проверок в организациях на следующий год, новым явилось и согласованность проверок с другими органами, планирующими проверки в этих же организациях, а также согласование и ежеквартальный контроль со стороны органов прокуратуры.

законодательстве, остается вопрос согласования сроков проведения проверок с другими проверяющими структурами.

Новым явилось и размещение на сайтах Архивного управления, Прокуратуры Томской области Плана проведения плановых проверок.

При согласовании проекта Административного регламента по требованию Прокуратуры Томской области исключена из текста форма протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях форма протокола не утверждена, остается открытым вопрос – какую форму протокола должны заполнять архивные инспекторы, осуществляющие проверки, при обнаружении правонарушения. В Кодексе закреплены же только основные положения, которые должен содержать протокол об административном правонарушении. В настоящее время архивные инспекторы руководствуются неутвержденным бланком протокола. В тоже время при утверждении формы предписаний замечаний подобного рода не отмечены прокуратурой.

Остается также неурегулированным вопрос при привлечении к ответственности нарушителей законодательства об архивном деле.

Если нарушений при проверки юридического лица фиксируется несколько, то в зависимости от характера нарушений в предписании указываются разные сроки устранений нарушений. Однако, ответственность в Кодексе закреплена как за невыполнение всего Предписания. Таким образом, с одной стороны существует целесообразность в установлении разных сроков устранения нарушений, с другой стороны правомерно ли составление протоколов за невыполнение разных пунктов одного предписания.

Также считаем, нецелесообразным вынесение предписаний за каждое конкретное нарушение. Открытым и остается следующий вопрос: если сроки выполнения нескольких разных нарушений в Предписании различны, то возможно ли проведение нескольких внеплановых проверок по контролю за устранением выявленных нарушений в отношении организации, которой вынесено предписание? Прокуратурой рекомендации не даны.

Еще одна проблема, которая образовалась в связи с принятием названного федерального закона. Если ранее в течение года поступала информация о ликвидации, то инспекторы вправе были организовать проверку для обеспечения сохранности документов и в дальнейшем сдачи их в архив. В настоящее время такая возможность отсутствует. Поскольку планово предусмотреть ликвидацию не возможно, а внепланово закон не позволяет.

Согласно ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ предметом внеплановых проверок являются мероприятия по выполнению предписаний органов, по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Таким образом, предмет внепланового контроля передачи в архив документов, и соответственно, по обеспечению соблюдения конституционных прав граждан (на социальное, пенсионное обеспечение и др.) отсутствует.

На основании изложенного следует, что у уполномоченного органа в сфере архивного дела субъекта Российской Федерации отсутствуют полномочия по проверке ликвидируемых организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросу передачи в архив документов, например по личному составу.

3. Административный регламент предоставления государственных услуг государственными архивными учреждениями Томской области по исполнению тематических запросов и запросов социально-правового характера.

В настоящее время разработаны и находятся на стадии согласования административные регламенты об организации исполнения запросов иностранных граждан и запросов генеалогического характера.

Ежегодно в областных архивах самыми массовыми запросами являются запросы социально-правового характера и тематические запросы. Поэтому именно они первыми были регламентированы. С данным Административным регламентом особых проблем не стояло, поскольку государственными архивами Томской области достаточно четко уже были отработаны административные процедуры, и кардинальных новшеств в этой сфере не вводились.

Единственным новшеством следует отметить только предоставление заявителем запроса путем принятия его архивом в электронном виде через сайты архивов. Данная норма внесена в Административный регламент месяц назад, и через месяц областные архивы обязаны принимать заявления. Кроме того, заявителю от соответствующего архива на электронный адрес заявителя поступает письмо о принятии заявления с указанием даты и времени.

Следует отметить, как положительное, что для посетителей архивов более полная информация стала размещаться на информационных стендах в архивах, а также улучшились условия для ожидания и приема заявителей.

И в завершении необходимо отметить, что проведение административной реформы занимает определенное бюджетное время, тем не менее, положительный эффект есть как для самих архивов, так и для тех – для кого они служат.

Решение НМС СФО по теме: «Об опыте разработки и внедрения государственных стандартов и административных 1.1.1. Сообщения руководителей и специалистов архивных органов и учреждений принять к сведению.

1.1.2. Рекомендовать руководителям архивных учреждений при разработке административных регламентов субъектов Российской Федерации использовать разработанные Федеральным архивным агентством федеральные административные регламенты по предоставляемым государственным функциям и государственным услугам архивными учреждениями, размещенные на специальном правительственном сайте «Административная реформа в Российской Федерации»

(www.ar.economy.gov.ru) О формировании государственного задания государственных архивных учреждений Основные проблемы по формированию государственного задания государственных архивных учреждений С 1 января 2009 г. вступили в силу нормы Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), предусматривающие обязательность установления государственных заданий для всех государственных бюджетных учреждений, которые должны увязать объемы и качество государственных услуг с объемами бюджетных ассигнований, а в последующем – обеспечить переход от финансирования деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказанных ими услуг.

Государственной задание – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг.

Структура задания и требования к его содержанию, составу, параметрам также определены БК РФ. Вместе с тем, БК РФ не устанавливает процедуры работы с государственными заданиями и определения состава оказываемых услуг. В соответствии с положениями БК порядок формирования и финансового обеспечения государственных заданий каждый орган власти определяет самостоятельно в отношении своих подведомственных учреждений.

Основные требования к форме и порядку формирования показателей государственного задания на федеральном уровне регламентированы «Положением о формировании и государственном обеспечении выполнения госзадания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями» (введено Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1065), «Методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными органами и находящимися в их ведении федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание их имущества» (утверждены приказом Минфина от 22.10.2009 № 105н).

Порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения его выполнения на региональном уровне устанавливают высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. Согласно подп. 9 п. 1 ст. 158 БК формирование государственных заданий относится к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств. При этом, формирование задания отнесено к полномочиям главных распорядителей, однако не вменено им в обязанность!

До сих пор отсутствует унифицированный механизм осуществления процедур в этой области, что существенно затрудняет внедрение этого инструмента бюджетного планирования и бюджетирования по результатам на региональном уровне. Каждый регион принимает свои собственные методики по формированию государственного задания. В Алтайском крае постановлением Администрации от 07.09.2009 № 385 утверждено Положение об условиях и порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти Алтайского края и краевыми государственными учреждениями. В 2010 году Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края разработаны Методические рекомендации по организации составления государственных заданий для органов исполнительной власти Алтайского края и краевых государственных учреждений и внесения изменений в данные задания. Казалось бы нормативно-законодательные документы разработаны, но проблем меньше не стало.

Одна из главных проблем – отсутствие процедур и механизмов взаимодействия главного распорядителя бюджетных средств с подведомственными бюджетными учреждениями в рамках формирования проекта государственного задания и его финансового обеспечения. В постановлении № 385 зафиксировано, что государственное задание для краевых государственных бюджетных учреждений формируется органами исполнительной власти Алтайского края, в ведении которых они находятся. Что это означает? Орган власти полностью формирует и доводит до учреждения государственное задание и при необходимости изменяет его? Из нашей практики и практики коллег, вытекает совсем иное – мы сами разрабатываем госзадание, выбираем услуги, устанавливаем объемы показателей, критерии качества и т.д.

По законодательству, перечни государственных услуг также формируются соответствующим органом власти. Здесь возникают новые проблемы. Во-первых, в действующих нормативных документах нет четкого понятия «государственная услуга», не сформирован окончательный реестр государственных услуг, отсутствует положение о государственной услуге и работе. Не определено понятие конкретной услуги, а от правильного толкования зависит и подход к формированию методики ее финансового обеспечения. Во-вторых, появляется проблема принципов отбора государственных услуг из всего объема услуг для формирования госзадания. Предлагаются разные варианты:

одно учреждение – одна государственная услуга для избежания избыточного дробления деятельности учреждения и усложнения работы по формированию и предоставлению отчетности или несколько услуг.

Еще одна проблема – определение категорий потребителей государственной услуги с указанием максимально точной характеристики физических и юридических лиц. Если, например, количество потребителей для медицинских учреждений и школ может быть определено количеством прикрепленных к ним жителей, а количество потребителей, которым возможно оказать гос.услугу, – количеством обслуженных в рамках гос.услуги из числа прикрепленных, то как быть с архивными учреждениями? В комментариях указывается: если количество потребителей гос.услуги невозможно определить (не все учреждения имеют прикрепленный контингент), то графа «потребители» не заполняется. Как поступать нам? Мы пошли по следующему пути:

рассчитали, скольким потребителям мы можем оказать гос.услугу – информационное обеспечение граждан на основе архивных документов-, исходя из штатной численности при 100% выполнении плана. Будет ли это правильным, не знаем. В упомянутых выше краевых Методических рекомендациях зафиксировано, что эта графа заполняется, исходя из существующих предельных ограничений (проектной мощности, пропускной способности, вместимости). Мы сюда отнесли штатную численность.

Финансирование госзадания. В нормативно-методических документах говорится о том, что планирование объема денежных средств, необходимого для финансирования оказания государственных услуг, осуществляется исходя из показателей государственного задания. При этом, порядок финансового обеспечения сформированного задания раскрыт только в части автономных учреждений, которым в соответствии с ФЗ от 03.11.2006 № 184ФЗ «Об автономных учреждениях» вменено в обязанность оказание услуг в соответствии с доведенным заданием, а источником финансового обеспечения выполнения задания определены средства бюджетов, выделяемых автономному учреждению в виде субсидий. Но каким образом определить размеры финансирования? В настоящий момент не сформированы нормативы потребления ресурсов и не разработаны методики определения расчетно-нормативных затрат на выполнение госзадания. В постановлении Администрации Алтайского края от 07.09.2009 № 385 в п. 2.7. указано: «Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества утверждается ОИВ по согласованию с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края». А у каждого учреждения расходы на оплату коммунальных услуг зависят от занимаемой площади, которая имеет свою пропускную способность в части обслуживания населения, и от установленных местных тарифов по видам коммунальных услуг. А как быть с включением в состав норматива затрат на оплату труда персонала, напрямую не связанного с оказанием государственных услуг и количеством потребителей – инженерно-технический, административно-хозяйственный, прочий обслуживающий персонал, охрана. А в отношении архивных учреждений – речь идет о специалистах, напрямую не связанных с выполнением государственной услуги (отдел комплектования, НСА и др.). В упоминаемом выше постановлении Администрации Алтайского края зафиксировано: при определении затрат на оказание государственных услуг в расчет включаются расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги, в том числе: на оплату труда работников, осуществляющих оказание соответствующих государственных услуг. Другие категории работников не называются.

Это далеко не все проблемы, которые возникают при формировании государственного задания. Можно еще говорить о требованиях к материально-техническому обеспечению (где показать фактическое состояние дел по материально-техническому обеспечению деятельности учреждения и необходимые потребности?), определении единиц измерения показателей объема гос.услуги (1-2 или 5-7 показателей), требованиях к качеству гос.услуги (например, критерии качества медицинских услуг определены Программой государственных гарантий).

Но еще об одной проблеме нельзя не сказать. На сегодняшний момент не определен статус государственных бюджетных учреждений. В соответствии с предстоящей реформой бюджетных учреждений будет проведено деление на бюджетные, казенные, автономные. В отношении федеральных бюджетных учреждений ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений от 08.05.2010 № 83 вступает в силу с 01.01.2011 г., значит, их статус должен быть определен уже сейчас. Для учреждений субъектов РФ и муниципальных бюджетных учреждений закон вводится с 01.07.2012. От определения статуса зависит дальнейшее развитие не только конкретного учреждения, но и отрасли в целом. Руководитель Росархива А.Н. Артизов, рекомендует не торопиться, взвесить все «за» и «против», но в регионах уже запрашиваются предложения об определении статуса региональных архивов и даже предлагаются конкретные решения. Например, КГУ «Государственный архив Алтайского края» предлагается отнести к казенным учреждениям. И решение этого вопроса будет зависеть, в конечном счете, от позиции регионального руководства. Поэтому очень важно выработать единую позицию и, конечно, желательно бы получить рекомендации Росархива, в том числе для руководящих органов субъектов РФ.

Решению проблем по формированию государственного задания для архивных учреждений способствовала бы разработка комплексного перечня государственных услуг по отрасли, критериев определения показателей качества оказываемых услуг и методических рекомендаций по формированию государственного задания.

Решение НМС СФО по теме: «О формировании государственного задания государственных 1.2.1. Сообщения руководителей и специалистов архивных органов и учреждений принять к сведению.

1.2.2. Создать на территории Сибирского федерального округа рабочую группу по разработке методических рекомендаций и общих показателей по формированию государственного задания, в составе которой выступит: Алтайский край, Новосибирская и Омская области.

План подготовки методических пособий архивными органами и учреждениями Сибирского федерального округа на 2010–2012 годы пп методического пособияразработки I. Законодательные и нормативно-распорядительные документы.

Документы по организации архивного дела 1. Система управления 2010 ОГУ «Государственный 2. Положение об аттестации 2010 ОГУ «Государственный архивных учреждений Республики Бурятия паспортизации музеев и службы Республики 7. Памятка по подготовке к 2011 ОГУ «Государственный аттестации рабочих мест архив Томской области»

делопроизводству ОГУ документации новейшей II. Организация хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архиве соблюдению мер противопожарной безопасности 11. Рабочая инструкция по 2010 ГБУ «Государственный микрофильмирующем 12. Памятка по проведению 2010 ГУ «Национальный пароформалиновой обеспечению сохранности архивных документов в организациях проведению проверки наличия и состояния дел и организации розыска необнаруженных дел.

сохранности архивных документов в организациях III. Формирование Архивного фонда Российской Федерации.

по делопроизводству в исполнительных органах (делопроизводству) в комплектования ГУ «Национальный архив Республики Саха 19. Примерная номенклатура 2010 Управление по делам 20. Разработка методических 2010 Управление номенклатура дел, типовые положения об архиве и экспертной 21. Разработка методических 2010 Управление избирательной комиссии, Новосибирской области избирательной комиссии поселения, избирательной комиссии района (городского округа), порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Новосибирской области) 22. Разработка примерной 2010 Управление 23. Разработка методических 2010 Управление (типовых номенклатур дел участковой избирательной комиссии, избирательной комиссии поселения, избирательной комиссии района (городского 24. Примерная номенклатура 2010 Архивное управление муниципального района, городского округа 25. Подготовка примерной 2010 Архивное управление муниципального архива 26. Примерная номенклатура 2010 Архивное агентство 27. Памятка по проведению 2010 ГУ «Национальный 28. Памятка по подготовке 2010 Архивное агентство государственное Республики Тыва 29. Памятка о порядке 2010 Архивное агентство наблюдательных дел организаций-источников комплектования государственных, муниципальных архивов Республики Тыва фотодокументов 31. Методические 2011 Архивное управление ведению списков источников комплектования муниципальными 32. Примерная номенклатура 2011 Управление по делам 33. Методические 2011 Архивное управление порядке взаимодействия с держателями личных 34. Методическое пособие 2011 Комитет по научно-технической государственной обработке документов в архивной службы комплектования ГУ «Национальный архив Республики Саха делопроизводству ОГУ документации новейшей Томской области» (в соответствии с ГОСТ Р 36. Порядок выделения к 2011 Архивное агентство документов по личному составу с истекшими сроками хранения 37. Примерная номенклатура 2012 Архивное управление 38. Примерная номенклатура 2012 Архивное управление органов местного самоуправления.

39. Методические рекомен- 2012 ГУ «Исторический взаимодействия с организациями – источниками комплектования ГУ «Исторический архив Омской области»

организации взаимодействия с организациями – возможными источниками комплектования ГУ «Исторический архив Омской области»

41. Памятка по проведению 2012 Управление по делам «Организация составления и внедрения номенклатуры дел организации»

43. Примерная номенклатура 2012 Управление по делам IV. Обеспечение сохранности, государственный учет документов.

Создание и развитие НСА к документам 44. Техническое задание на 2010 ОГУ «Государственный «Документы по личному сопроводительные 45. Памятка по внедрению 2010 Архивное управление внедрению Единого классификатора документной информации Архивного фонда Российской 48. Инструкция по созданию, 2010 ГУ «Исторический страхового фонда фотодокументов 50. Методические 2010 ГБУ «Государственный личного происхождения 51. Памятка по проведению 2011 ГУ «Исторический информационного состояния описей дел 52. Памятка по выявлению 2011 ГУ «Национальный 53. Методические 2011 Архивное управление с документами на электронных носителях 55. Методические рекомен- 2012 Архивное агентство сохранности, оформлению и описанию кадровых документов 56. Методические 2012 ОГУ «Государственный усовершенствованию и переработке фондов досоветского периода V. Использование и публикация документов рассмотрению запросов социально-правового 58. Памятка по подготовке 2010 ГБУ «Государственный справок о льготном стаже архив Новосибирской 59. Рабочая инструкция по 2010 Архивное агентство тематической базы данных «Каталог»

60. Рабочая инструкция по 2010 Архивное агентство электронный справочник административнотерриториального устройство. Енисейская губерния – Красноярский край. 1917-1996гг.»

61. Инструкция о порядке 2010 Комитет составлению и оформлению исторических справок к «Подготовка сборников документов»

материалов, использованных при подготовке выставок и сборников документов характера по фондам личного состава ликвидированных предприятий ОГУ учреждение «Центр документации новейшей истории Томской 66. Памятка сотрудникам 2011 Архивное агентство архивной информации в читальных залах архива о порядке работы с тематическими базами 67. Рабочая инструкция по 2011 Архивное агентство представляющих интерес для коллекционеров 68. Методическое пособие 2011 Комитет 69. Описание состава 2012 ГБУ «Государственный территории Новосибирской области 70. Список видового состава 2012 ГБУ «Государственный Новосибирской области», содержащих биографическую и генеалогическую информации использование архивных архив Иркутской краеведческой работе 72. Памятка по оформлению 2012 Архивное управление текста, ссылок, сносок, Омской области примечаний, списка использованных источников при подготовке и написании исторических справок, тематических обзоров, подборок архивных документов, научных

МЕТОДИКА И РЕКОМЕНДАЦИИ

Типовое положение о постоянно действующей экспертной комиссии центральной районной (городской) больницы (источника комплектования)

УТВЕРЖДАЮ

УТВЕРЖДЕНО

1.1. Постоянно действующая экспертная комиссия (ЭК) создается для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности документов, отбору и подготовке к передаче на постоянное хранение документов управленческую, специальную медицинскую документацию, фотовидео, машиночитаемую и другую документацию, образующуюся в процессе деятельности центральной (городской) больницы (далее – ЦРБ).

Постоянно действующая ЭК является совещательным органом при главном враче ЦРБ.

1.2. Решения комиссии вступают в силу после их утверждения главным врачом ЦРБ. В необходимых случаях (см.

пп. 3.7.1., 3.7.2., 3.7.3. настоящего Положения) решения комиссии утверждаются после их предварительного согласования (утверждения) управлением государственной архивной службы Новосибирской области (далее – управление ГАС Новосибирской области).

1.3. В своей работе ЭК организации руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», законом Новосибирской области от 26.09.2005 № 315-ОЗ «Об Архивном деле в Новосибирской области», «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007), нормативными актами вышестоящих организаций по вопросам организации архивного дела, Перечнем документов со сроками хранения Министерства здравоохранения СССР, органов, учреждений, организаций, предприятий системы здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава СССР от мая 1974 года, Примерным перечнем документов и дел постоянного срока хранения, подлежащих приему на госхранение от центральной районной больницы (приложение к совместному письму Министра здравоохранения РСФСР и Председателя Комитета по делам архивов при Совете Министров РСФСР от 17.04.1991), Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, 2000 г., приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.10.1980 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения», распорядительными документами ЦРБ, настоящим Положением об ЭК ЦРБ.

1.4. ЭК возглавляется одним из заместителей главного врача ЦРБ.

1.5. Персональный состав ЭК назначается приказом главного врача ЦРБ из числа наиболее квалифицированных сотрудников ведущих структурных подразделений. По согласованию сторон в состав ЭК может быть включен представитель муниципального архива.

1.6. На основе настоящего Типового положения о постоянно действующей экспертной комиссии Центральной районной (городской) больницы (источника комплектования) ЦРБ разрабатывает индивидуальное положение о своей ЭК, которое после согласования с муниципальным архивом утверждается и вводится в действие приказом главного врача ЦРБ.

1.7. В качестве экспертов к работе комиссии могут привлекаться представители любых сторонних организаций.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

Основными задачами ЭК являются:

2.1. Организация и проведение экспертизы ценности документов на стадии делопроизводства при составлении номенклатуры дел и формировании дел.

2.2. Организация и проведение экспертизы ценности документов на стадии подготовки их к архивному хранению.

2.3. Организация, проведение отбора и подготовка документов, в том числе управленческой, специальной медицинской документации, фото-видео, машиночитаемой и другой документации, образующейся в процессе деятельности ЦРБ, к передаче на постоянное хранение.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

В соответствии с возложенными на нее задачами ЭК выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- по разработке и усовершенствованию нормативных документов по делопроизводству и организации работы архива, в том числе медицинского архива (положений об ЭК и архивах, номенклатуры дел, инструкции по делопроизводству);

- по экспертизе ценности документов в структурных подразделениях ЦРБ;

- по отбору документов ЦРБ, переданных в архив, в том числе медицинский, для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации и (или) выделения к уничтожению.

делопроизводственной и архивной службами работу по ежегодному отбору документов ЦРБ, в том числе управленческой, специальной медицинской документации, фото-видео, машиночитаемой и другой документации для дальнейшего хранения или уничтожения и по подготовке (упорядочению) дел к архивному хранению.

3.3. Проводит работу по определению критериев оценки для отбора на постоянное хранение историй болезней (карт стационарных больных).

3.4. Проводит работу по экспертизе ценности карт и историй болезней, учитывая критерии оценки и мнение лечащих врачей и специалистов, для включения в опись дел постоянного хранения.

3.5. Проводит работу по выявлению владельцев личных фондов и отбору коллекций в ЦРБ.

документированию (записи воспоминаний старейших работников, кинофотосъемки) с целью создания устной истории ЦРБ.

3.7. Рассматривает, принимает решения о согласовании и представляет:

3.7.1. На утверждение экспертно-проверочной комиссии (ЭПК) управления ГАС Новосибирской области, а затем на утверждение главного врача ЦРБ:

документации постоянного хранения, включая истории болезней (карты стационарных больных);

- описи дел постоянного хранения управленческой документации и научно-справочный аппарат к ним на бумажном и электронном носителях;

- описи дел специальной медицинской документации постоянного хранения и научно-справочный аппарат к ним на бумажном и электронном носителях;

- описи дел фото-видео и научно-справочный аппарат к ним на бумажном и электронном носителях;

- описи дел личного происхождения или описи коллекций личных фондов;

- акты о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения, имеющих в номенклатуре дел отметку «ЭПК».

3.7.2. На согласование ЭПК управления ГАС Новосибирской области, а затем на утверждение главному врачу ЦРБ:

- описи дел по личному составу ЦРБ;

- акты об утрате или неисправимом повреждении документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Новосибирской области:

- предложения об изменении сроков хранения отдельных категорий документов, установленных перечнями, и об определении сроков хранения документов, не предусмотренных перечнями.

3.7.4. На согласование муниципальному архиву, а затем на утверждение главному врачу ЦРБ:

- сводную номенклатуру дел ЦРБ;

- инструкцию по делопроизводству в ЦРБ;

- положение об экспертной комиссии ЦРБ;

- положения об архиве, медицинском архиве ЦРБ;

- описи дел (документов) долговременного (свыше 10 лет) срока хранения.

3.7.5. На утверждение главному врачу ЦРБ:

- акты о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения, в том числе специфической медицинской документации, кроме документов, имеющих отметку «ЭПК» в номенклатуре дел;

- акты об утрате или неисправимом повреждении документов по личному составу;

- акты об утрате или неисправимом повреждении специальной медицинской документации, не вошедшей в состав Архивного фонда Российской Федерации.

3.7. Совместно с делопроизводственной службой проводит консультации для сотрудников ЦРБ по вопросам работы с документами, в том числе специальной медицинской документации.

3.8. Проводит мероприятия (практические семинары) по организации отбора:

- документов, в том числе специфической медицинской документации для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;

- документальных материалов, в том числе специфической медицинской документации, утратившей свое научное, историческое и практическое значение, для уничтожения.

4. ПРАВА ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

ЭК имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции давать рекомендации структурным подразделениям и отдельным сотрудникам ЦРБ по вопросам оформления документов, разработки номенклатуры дел и формирования дел в делопроизводстве, экспертизы ценности документов и упорядочения дел, розыска недостающих дел постоянного срока хранения и дел по личному составу.

4.2. Запрашивать от руководителей структурных подразделений:

- письменные объяснения о причинах утраты, порчи или незаконного уничтожения документов постоянного и долговременного сроков хранения, в том числе специальной медицинской документации и документов по личному составу;

- предложения и заключения, необходимые для определения сроков хранения документов.

4.3. Заслушивать на своих заседаниях сообщения руководителей структурных подразделений, в том числе лиц, ответственных за архив, о ходе подготовки документов к архивному хранению, об условиях хранения и обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации, о причинах утраты документов.

4.4. Приглашать на заседания комиссии в качестве экспертов специалистов структурных подразделений ЦРБ, представителей муниципального архива, сторонних организаций.

4.5. Не принимать к рассмотрению и возвращать для доработки некачественно и небрежно подготовленные документы.

делопроизводства в ЦРБ и работы архива ЦРБ, в том числе медицинского.

4.7. В установленном порядке представлять ЦРБ в муниципальном архиве и управлении ГАС Новосибирской области.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

5.1. ЭК ЦРБ работает в тесном контакте с ЭПК управления ГАС Новосибирской области, с муниципальным архивом, с Центральной экспертной комиссией (ЦЭК) департамента здравоохранения Новосибирской области, получает от них соответствующие организационно-методические указания.

5.2. ЭК работает по годовому плану, утвержденному главным врачом ЦРБ. Копия плана работы ЭК для сведения направляется в муниципальный архив.

рассматриваются на ее заседаниях, которые проводятся в соответствии с планом (не реже 2-х раз в год). Все заседания протоколируются. Поступившие на рассмотрение ЭК документы рассматриваются на ее заседании не позднее, чем через 10 дней.

5.4. Заседание ЭК и принятые на нем решения считаются правомочными, если в его работе приняли участие не менее половины членов ЭК. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов ЭК.

При разделении голосов поровну, решение принимает председатель ЭК (в необходимых случаях по согласованию с управлением ГАС Новосибирской области и муниципальным архивом). Право решающего голоса имеют только члены ЭК.

Приглашенные эксперты имеют право совещательного голоса и в голосовании не участвуют.

использование ее документов, ответственность за их сохранность, а также контроль за исполнением принятых ЭК решений возлагается на секретаря комиссии.

Секретарь ЭК направляет:

- в управление ГАС Новосибирской области копии решений (выписки из протоколов заседаний) ЭК, принятые по вопросам установления и (или) изменения сроков хранения отдельных категорий документов, согласования примерных перечней специальной медицинской документации, описей дел постоянного хранения, специальной медицинской документации и по личному составу, актов о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения, имеющих в номенклатуре дел отметку «ЭПК», актов об утрате или неисправимом повреждении документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации, вместе с пакетом документов, предлагаемых для рассмотрения на заседании ЭПК управления ГАС;

- в муниципальный архив копии решений (выписки из протоколов заседаний) ЭК, принятые по вопросам согласования положений об ЭК и архивах, номенклатуры дел, инструкции по делопроизводству вместе с пакетом документов, предлагаемых для рассмотрения.

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания здравоохранения от 26.04.2010 № Типовое положение об архиве центральной районной (городской) больницы (источника комплектования)

УТВЕРЖДАЮ

УТВЕРЖДЕНО

1.1. Документы центральной (городской) больницы (далее – ЦРБ), имеющие историческое, научное, социальное значение, входят в состав Архивного фонда Российской Федерации, являются собственностью государства и подлежат постоянному хранению в муниципальном архиве.

До передачи на постоянное хранение эти документы временно, в пределах сроков, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», хранятся в ЦРБ.

1.2. ЦРБ обеспечивает отбор, упорядочение, учет, сохранность и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, включая управленческую, специальную медицинскую документацию, фото-видео, машиночитаемую и другую документацию, образующуюся в процессе ее деятельности.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007), ЦРБ обеспечивает своевременную передачу документов на постоянное хранение. Все работы, связанные с подготовкой, транспортировкой и передачей архивных документов, производятся силами и за счет ЦРБ.

За утрату и порчу документов Архивного фонда Российской Федерации должностные лица ЦРБ несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.3. В ЦРБ для временного хранения документов постоянного хранения и документов по личному составу, их отбора, учета, подготовки к передаче на постоянное хранение, а также использования в практической и научной работе создается архив, в том числе медицинский. ЦРБ обеспечивает архив необходимым помещением и оборудованием, в соответствии с Основными правилами работы ведомственных архивов, утвержденными приказом Главархива СССР от 05.09.1985 и приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.09.1949, 01.10.1949 № 718 «О введении в действие Положения о медицинском архиве лечебного учреждения, Инструкции о ведении медицинских архивов в лечебных учреждениях Союза ССР».

1.4. Архив ЦРБ входит в состав службы документационного обеспечения или является самостоятельным структурным подразделением ЦРБ с непосредственным подчинением его главному врачу или его заместителю по медицинской части.

Возглавляет архив заведующий архивом или лицо, ответственное за сохранность документов в ЦРБ, назначенное приказом главного врача. Заведующий архивом, в том числе медицинским, несет ответственность за сохранность хранящихся в архиве документов.

1.5. В своей работе архив ЦРБ руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 22.10. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», законом Новосибирской области от 26.09.2005 № 315-ОЗ «Об Архивном деле в Новосибирской области», «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007), нормативными актами вышестоящих организаций по вопросам организации архивного дела, Перечнем документов со сроками хранения Министерства здравоохранения СССР, органов, учреждений, организаций, предприятий системы здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава СССР от мая 1974 года, Примерным перечнем документов и дел постоянного срока хранения, подлежащих приему на госхранение от центральной районной больницы (приложение к совместному письму Министра здравоохранения РСФСР и Председателя Комитета по делам архивов при Совете Министров РСФСР от 17.04.1991), Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, 2000 г., приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.09.1949, 01.10.1949 № 718 «О введении в действие Положения о медицинском архиве лечебного учреждения, Инструкции о ведении медицинских архивов в лечебных учреждениях Союза ССР» распорядительными документами ЦРБ, настоящим Положением об архиве ЦРБ.

1.6. Положение об архиве ЦРБ, в том числе медицинском, разрабатывается на основании Типового положения об архиве центральной (городской) больницы (источника комплектования).

1.7. Положение об архиве ЦРБ после согласования с муниципальным архивом утверждается главным врачом ЦРБ.

1.8. Архив ЦРБ работает по плану, утвержденному главным врачом или его заместителем по медицинской части, и отчитывается перед ним в своей работе.

1.9. Контроль за деятельностью архива ЦРБ осуществляют главный врач или его заместитель по медицинской части, экспертная комиссия ЦРБ.

1.10. Организационно-методическое руководство деятельностью архива ЦРБ осуществляет экспертная комиссия ЦРБ, центральная экспертная комиссия департамента здравоохранения Новосибирской области и муниципальный архив.

2. СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ АРХИВА

В архиве ЦРБ находятся на хранении:

2.1. Документы постоянного хранения, образовавшиеся в деятельности ЦРБ, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, до истечения законодательно установленного срока хранения на месте.

2.2. Законченные делопроизводством документы ЦРБ постоянного хранения, образовавшиеся в деятельности структурных подразделений, в том числе специальная медицинская документация, машиночитаемые документы, документы долговременного (свыше 10 лет) срока хранения, необходимые в практической деятельности, документы по личному составу.

2.3. Документы постоянного хранения и по личному составу организаций-предшественников.

2.4. Документы постоянного хранения и по личному составу ликвидированных лечебных учреждений, непосредственно подчинявшихся ЦРБ.

2.5. Личные фонды и коллекции документов сотрудников ЦРБ.

2.6. Служебные и ведомственные издания.

2.7. Учетные документы и научно-справочный аппарат к документам архива.

3. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АРХИВА

3.1. Основными задачами архива являются:

3.1.1. Комплектование документами, состав которых предусмотрен разделом 2 настоящего положения.

3.1.2. Учет, обеспечение сохранности, создание научносправочного аппарата, использование документов, хранящихся в архиве.

3.1.3. Подготовка и своевременная передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение с соблюдением требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007) и с учетом решения Центральной экспертно-проверочной комиссии Главархива РСФСР и Центральной экспертной комиссии Минздрава РСФСР от 26.11.1986 г. «Об улучшении отбора на госхранение карт стационарных больных (историй болезней)» для специальной медицинской документации.

3.1.4. Осуществление контроля за формированием и оформлением дел в делопроизводстве ЦРБ.

3.2. В соответствии с возложенными на него задачами архив, в том числе медицинский, осуществляет следующие функции:

3.2.1. Принимает не позднее, чем через 2 года после завершения дел в делопроизводстве из всех структурных подразделений ЦРБ по утвержденному главным врачом или его заместителем по медицинской части плану документы ЦРБ, упорядоченные в соответствии с требованиями, установленными «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007).

3.2.2. Принимает карты и истории болезни, в том числе отнесенные лечащим врачом к разряду ценных, которые хранятся и учитываются отдельно ото всех других документов. 3.2.3. Осуществляет учет и обеспечивает полную сохранность принятых на хранение дел (документов) ЦРБ.

3.2.4. Проводит совместную работу с экспертной комиссией ЦРБ по экспертизе ценности документов, хранящихся в архиве, в том числе по отбору переданных в архив карт и историй болезней, учитывая критерии оценки и мнение лечащих врачей и специалистов, для последующего включения в описи дел постоянного хранения и (или) выделения к уничтожению.

При закрытии карты диспансерного наблюдения и истории болезни (после выписки стационарного больного), лечащий врач или специалист вместе с эпикризом делает на 1-ом листе карты отметки о том, представляет ли данная карта (история болезни) ценность или научный интерес для истории медицины. Без этой отметки карты и истории болезни не должны приниматься в архив, в том числе медицинский.

3.2.5. Разрабатывает и согласовывает с муниципальным архивом график представления описей на рассмотрение экспертнопроверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области (далее – ЭПК управления ГАС Новосибирской области) и передачи документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в муниципальный архив.

3.2.6. Составляет и представляет не позднее, чем через 2 года после завершения в делопроизводстве, годовые разделы описей дел постоянного хранения, в том числе специальной медицинской документации, и по личному составу на рассмотрение экспертной комиссии ЦРБ и ЭПК управления ГАС Новосибирской области.

3.2.7. Составляет и представляет не позднее, чем через 3 года после завершения в делопроизводстве, годовые разделы описей дел (документов) долговременного (свыше 10 лет) срока хранения на рассмотрение в муниципальный архив.

3.2.8. Создает, пополняет и совершенствует научносправочный аппарат к хранящимся в архиве делам и документам, обеспечивает его преемственность с научно-справочным аппаратом муниципального архива.

3.2.9. Информирует руководство и работников ЦРБ о составе и содержании документов архива.

3.2.10. Выдает в установленном порядке дела, документы или копии документов в целях служебного и научного использования.

3.2.11. Исполняет запросы организаций и заявления граждан об установлении трудового стажа и по другим вопросам социально – правового характера, в установленном порядке выдает копии документов и архивные справки.

3.2.12. Ведет учет использования документов, хранящихся в архиве.

делопроизводства в подготовке дел к передаче в архив ЦРБ.

3.2.14. Участвует в мероприятиях (практических семинарах), проводимых экспертной комиссией ЦРБ, по организации отбора:

- документов, в том числе специфической медицинской документации для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;

- документальных материалов, в том числе специфической медицинской документации, утратившей свое научное, историческое и практическое значение, для уничтожения.

3.2.15. Ежегодно представляет в муниципальный архив сведения о составе и объеме документов (паспорт архива организации) по установленной форме.

3.2.16. Подготавливает в установленном порядке и передает на хранение в муниципальный архив документы Архивного фонда Российской Федерации.

Для выполнения возложенных задач и функций архив имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции давать рекомендации структурным подразделениям и отдельным сотрудникам ЦРБ по вопросам оформления и формирования дел (документов) в делопроизводстве, экспертизы ценности документов и упорядочения дел, розыска недостающих дел постоянного срока хранения и дел по личному составу.

4.2. Контролировать выполнение установленных правил работы с документами в структурных подразделениях ЦРБ, в том числе за формированием и оформлением дел в делопроизводстве ЦРБ.

4.3. Запрашивать от структурных подразделений ЦРБ сведения, необходимые для работы архива, с учетом обеспечения выполнения всех возложенных на архив задач и функций, в том числе о ходе подготовки документов к архивному хранению.

4.4. Не принимать к рассмотрению и возвращать для доработки некачественно и небрежно подготовленные к архивному хранению дела (документы).

4.5. Информировать руководство о состоянии работы архива ЦРБ, в том числе медицинского.

4.6. Представлять в установленном порядке ЦРБ в муниципальном архиве.

4.7. Принимать участие в мероприятиях (практических семинарах), проводимых ЦРБ, по вопросам делопроизводства и архива, в том числе организуемых экспертной комиссией ЦРБ.

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания ЦЭК департамента здравоохранения от 26.04.2010 №

ОПЫТ И ПРАКТИКА

Информация о проведении управлением государственной архивной службы Новосибирской области проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и Новосибирской области в сфере архивного дела государственной архивной службы Новосибирской области совместно с районными и городскими прокуратурами г. Новосибирска и области проведено 34 проверки соблюдения законодательства в сфере архивного дела, в том числе:

5 комплексных в муниципальных архивах Барабинского, Болотнинского, Искитимского, Куйбышевского и Чановского районов; 17 тематических в организациях-источниках комплектования государственного и муниципальных архивов;

12 контрольных проверок исполнения предписаний, выданных управлением в 2009 году.

Проверки муниципальных архивов проведены по всем направлениям деятельности в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, 2007. Рассматривались следующие основные направления деятельности: обеспечение сохранности и учет документов, формирование Архивного фонда района, использование архивных документов. Особое внимание было уделено ведению государственного учета, проверке наличия и состояния документов на бумажной основе, принятых на хранение в муниципальные архивы.

В ходе проверок в отдельных муниципальных архивах выявлены нарушения в организации и условиях хранения документов: отсутствие помещений, соответствующих нормативным условиям хранения архивных документов, загруженность архивохранилищ, отсутствие достаточного количества первичных средств хранения – архивных коробок, недостатки в ведении учетных документов и другие.

Наиболее серьезные нарушения архивного законодательства выявлены в отделе архивной службы администрации Искитимского района: наличие неописанных и неучтенных документов, по которым выдаются архивные справки, нарушение установленных законодательством сроков исполнения обращений граждан, сотрудничество с негосударственными организациями без договоров, фиктивный прием документов на хранение. За допущенные нарушения и недобросовестное отношение к исполнению выданного по результатам проверки предписания, включающего 31 пункт мероприятий, начальник отдела архивной службы освобожден от занимаемой должности.

В ходе проверок в организациях-источниках комплектования государственного и муниципальных архивов выявлены случаи утраты документов постоянного хранения и по личному составу, хранения документов, включенных в описи, в неупорядоченном состоянии, нарушения сроков упорядочения и передачи документов на хранение, нарушения в оформлении дел по личному составу (ОАО «Чановский элеватор» Чановского района, СХПК «Колхоз «Козловский» Барабинского района, ОАО «Завод Труд»).

В то же время отмечена положительная работа по сохранности архивных документов в таких организациях, как филиал акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации «Сибирский банк», управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области.

По результатам проверок в 1 полугодии т.г. управлением выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений в установленные сроки. Специалистами территориальных прокуратур, участвовавшими в проверках, по фактам нарушений приняты различные меры прокурорского реагирования.

Для организации контроля за исполнением мероприятий, указанных в предписаниях, управлением совместно со специалистами горрайпрокуратур проведены контрольные проверки.

При проведении совместных контрольных проверок отмечено, что в полном объеме в соответствии с установленными сроками исполнены мероприятия по устранению нарушений в муниципальных архивах городов Бердска, Оби, в организацияхисточниках комплектования ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области»: ФГУ «Верхнеобьрыбвод» и ОАО «Новосибирскхлебопродукт».

В отделе архивной службы администрации Новосибирского района из 12 пунктов предписания не выполнен 1 – о предоставлении отделу архивной службы помещения для приема и временного хранения, акклиматизации, копирования и реставрации архивных документов.

Необходимо отметить, что проведенные проверки способствовали улучшению показателей работы государственного и муниципальных архивов Новосибирской области. Особенно таких направлений деятельности как государственный учет документов Архивного фонда Новосибирской области, исполнение запросов социально-правового характера, работа с организациямиисточниками комплектования по обеспечению сохранности архивных документов.

Вторые Коченёвские краеведческие чтения В апреле текущего года в читальном зале муниципального учреждения Коченевская Централизованная библиотечная система прошли Вторые историко-краеведческие чтения. Их организаторами выступили Отдел архивной службы администрации Коченевского района, муниципальное культурнопросветительное учреждение Коченевский краеведческий музей, муниципальное учреждение Коченевская Централизованная библиотечная система.

Первые историко-краеведческие чтения были организованы в апреле 2009 г. и приурочены к знаменательной дате — 85-летию Коченевского района. Вторые чтения собрали представителей из поселений и организаций Коченевского района, ведущих краеведческую работу.

В чтениях принимали участие библиотекари, работники сельских музеев, Домов культуры, учащиеся, учителя, специалисты администраций, ветераны труда, участники Великой Отечественной войны, среди них Герой Советского Союза Анцупов А.Я.

Чтения были посвящены 65-летию Великой Победы и назывались «Победа: взгляд сквозь годы». Право открытия Вторых историко-краеведческих чтений было предоставлено Герою Советского Союза Анцупову Александру Яковлевичу, далее выступили участники Великой Отечественной войны Нефедов М.И., Карабешкин Н.А. Затем был показан фильм «Сибирякигвардейцы».

С интересными сообщениями по теме «Детство опаленное войной» выступили учащиеся МОУ Чикская СОШ № 6 Лещинская Мария и Бабоян Оксана.

Учителем истории Марченко С.В. и учащимися МОУ Коченевская СОШ № 13 была предоставлена виртуальная выставка документов на тему «Под стеклом музейных витрин».

Выступление ветерана труда Ковальковой Лидии Николаевны было посвящено рабочему поселку Чик, который был образован в 1941 году после эвакуации Павлоградского полигона.

О зарождении п. Мирный, который был заселен немцами, прибывшими в годы войны из прифронтовой зоны, рассказала ветеран педагогического труда Косачева Галина Андреевна.

Выступление ветерана труда, руководителя музея народного образования Евдокименко Лидии Ивановны было посвящено рубрикам в газетах военных лет.

Овчинниковским филиалом № 9 МУ Коченевская ЦБС, свое выступление построила на воспоминаниях тружеников тыла. В ее презентации было много фотографий – тружеников тыла.

Пузакина Галина Петровна, заведующая методикобиблиографическим отделом центральной библиотеки МУ Коченевская ЦБС, представила фильм «Эстафета памяти», построенный на воспоминаниях ветеранов войны и труда.

Очень интересной была выставка, посвященная Герою земли Коченевской Анцупову А.Я., подготовку которой курировала директор Коченевского краеведческого музея Марущак З.Н.

Представили выставку учащиеся МОУ Коченевская СОШ № 13.

Презентацию «Улицы имени героев» представили сотрудники Детской библиотеки МУ Коченевская ЦБС. Перед участниками выступили местные поэты Шостак Галина Сергеевна и Кислов Павел Акимович, их стихи были посвящены Великой Отечественной войне. Павел Акимович вручил свой поэтический сборник (книга вторая) участникам Великой Отечественной войны.

В перерыве начальник отдела архивной службы Н.А. Харченко провела для участников чтений экскурсию по выставке архивных документов периода Великой Отечественной войны «Победа: взгляд сквозь годы».

На историко-краеведческих чтениях присутствовал председатель Совета депутатов Коченевского района Сичкарев А.М., который дал самую положительную оценку организации и проведения данного мероприятия, подчеркнул важность проведения подобных форумов и пожелал всем и впредь принимать участие в столь важных и нужных мероприятиях.

СОБЫТИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ

Информация о проведении 8 июля 2010 года межрегиональной научно-практической конференции, посвященной В большом зале Правительства Новосибирской области 8 июля 2010 г. прошла межрегиональная научно-практическая конференция, посвящённая 90-летию со дня образования Сибирского областного архивного управления (Сибархива). На конференции были рассмотрены вопросы истории становления архивной службы Сибири и перспективы её развития, взаимодействия архивных учреждений с органами власти, научной и культурной общественностью. Историки и специалисты архивной отрасли обменялись опытом и поделились наиболее интересными результатами архивных поисков и исследований.


В работе конференции приняли участие 83 человека – специалисты архивного дела Новосибирской, Иркутской и Томской областей, известные ученые-историки, представители учреждений культуры и краеведы. В качестве почетных гостей организаторы пригласили ветеранов архивного дела Новосибирской области.

Впервые в мероприятиях такого уровня приняли участие представители архивных учреждений муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Участники межрегиональной научно-практической конференции, посвящённой 90-летию со дня образования Сибирского областного архивного управления (Сибархива) государственной архивной службы Новосибирской области В.Д. Попов. Он зачитал участникам Правительственную телеграмму Федерального архивного агентства России с поздравлениями в честь 90-летнего юбилея Сибирского архивного управления, пожелал плодотворной работы и выразил уверенность в том, что по итогам конференции будут выработаны решения и намечены перспективы совместного сотрудничества архивистов и историков Сибирского региона. Участников конференции так же приветствовали А.Х. Элерт, заместитель директора Института истории СО РАН и директор Государственного архива Новосибирской области О.К. Кавцевич.

В первой части работы конференции состоялось награждение участников Почетными грамотами Новосибирского областного Совета депутатов Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области; Благодарностью Губернатора Новосибирской области; Почетной грамотой управления государственной архивной службы Новосибирской области;

Благодарностью управления государственной архивной службы Новосибирской области.

35 участников конференции – это архивные органы и учреждения Новосибирской области, сотрудники государственного и муниципальных архивов области, управления государственной архивной службы Новосибирской области, Института истории СО РАН и ветераны архивного дела Новосибирской Заместитель Председателя Правительства благодарности вручали Заместитель публикации документов Государственного Председателя архива Новосибирской области Л.С. Пащенко Правительства Новосибирской области И.В. Шмидт и начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области В.Д. Попов.

Вторая часть работы конференции началась с доклада начальника управления государственной архивной службы Новосибирской области В.Д. Попова «Сибархив: вчера, сегодня, завтра», в котором была кратко представлена история становления Сибирского архивного управления и обозначены перспективы развития архивной службы Сибири на современном этапе.

Всего на конференцию было представлено 26 научных докладов; в ходе работы было заслушано 17 докладов. Тематика представленных материалов разнообразна: от анализа исследователями (доклад В.И. Баяндина, к.и.н., секретаря Ученого совета НГПУ) и просто личных впечатлений от работы в архивах, до весьма серьёзных исторических (доклады В.А.Ильиных, д.и.н., заведующего сектором аграрной истории Института И.М. Савицкого, д.и.н., главного научного сотрудника Института Участники межрегиональной научноистории СО РАН; практической конференции, посвящённой С.Г. Петрова, к.и.н., сотрудника Института истории СО РАН).

Сотрудники архивных служб Сибирского федерального округа также представили свои доклады. Большая часть из них возможностей архивных органов и учреждений в использовании архивных документов, комплектование государственного и муниципальных архивов в современных условиях (доклады администрации Колыванского района; Н.Г. Скорняковой, «Новосибирский городской архив» по организационнометодической работы и возможностям организации любого поиска, в том числе очень популярных сегодня генеалогических исследований (доклады Ю.Г. Мартыновой, заместителя директора Новосибирской области» по комплектованию архива и использованию документов, Е.А. Мамонтовой, ведущего археографа отдела научно-справочного аппарата и автоматизированных архивных технологий ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области»).

Кроме того, в рамках юбилейного года, все участники конференции и ветераны получили в подарок Сборник документов «В.Д. Вегман: государственная, научная и общественная деятельность», подготовленный учёными Института истории СО РАН (С.А. Красильниковым, Л.И. Пыстиной, С.Г. Петровым) и сотрудниками Государственного архива Новосибирской области (О.К. Кавцевич, Л.С. Пащенко, Е.А. Мамонтовой). Сборник посвящен заведующему Сибархивом, Сибистпартом, Сибирской книжной палатой, историку и архивисту Вениамину Давыдовичу Вегману, оставившему после себя уникальные коллекции документов, хранящиеся ныне в Государственном архиве Новосибирской области.

По итогам работы межрегиональной научно-практической конференции были выработаны рекомендации:

1. Создать редакционную коллегию по подготовке к изданию в августе 2010 г. Сборника тезисов межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 90-летию Сибархива, в составе: Ивановская Е.В., заместитель начальника управления – начальник отдела по работе с государственными и муниципальными архивами управления государственной архивной службы Новосибирской области, Кавцевич О.К., директор ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области», Петров С.Г., к.и.н., старший научный сотрудник Института истории СО РАН, доцент Новосибирского государственного университета.

2. Изучить вопрос о возможности подготовки межархивного сборника документов по истории создания архивной службы Сибири. В состав редакционной коллегии включить представителей архивов Алтайского края, Томской, Омской, Иркутской и Новосибирской областей, руководство поручить Баяндину В.И., к.и.н., секретарю Ученого совета Новосибирского государственного педагогического университета.

3. Считать необходимым подготовку Сборника документов по истории становления архивного дела в Новосибирской области.

Включить с состав рабочей группы по подготовке издания представителей ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области», МБУ города Новосибирска «Новосибирский городской архив» и представителей Института истории СО РАН. Рекомендовать руководству ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области»

включить подготовку Сборника документов по истории становления архивного дела в Новосибирской области в план научно-исследовательских работ на 2011–2013 гг.

В завершении работы для участников конференции была организована культурная программа с посещением Новосибирского государственного художественного музея.

Информация о проведении 9 июля 2010 года пресс-конференции для средств массовой информации города Новосибирска о направлениях деятельности архивной службы Новосибирской области, порядке доступа к архивным документам и использовании В рамках мероприятий по празднованию 90-летнего юбилея Сибирского архивного управления (Сибархива) 9 июля 2010 года состоялась пресс-конференция руководства управления государственной архивной службы Новосибирской области и Государственного архива Новосибирской области, посвященная основным направлениям развития архивной отрасли Новосибирской области на современном этапе.

В беседе с журналистами приняли участие: начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области В.Д. Попов, заместитель начальника управления Е.В. Ивановская, директор Государственного архива Новосибирской области О.К. Кавцевич, секретарь Ученого совета Новосибирского государственного педагогического университета, к.и.н. В.И. Баяндин, и С.А. Красильников, заведующий кафедрой отечественной истории НГУ, ведущий научный сотрудник Института истории СО РАН д.и.н.

Директор Государственного архива Новосибирской области О.К. Кавцевич кратко рассказала об истории становления и развития архивной службы Сибири, обозначила основные перспективы сохранения и пополнения Архивного фонда Новосибирской области, как неотъемлемой части исторического научного и культурного наследия региона, как средства Пресс-конференция руководства управления государственной архивной службы Новосибирской области и Государственного архива Новосибирской области. В президиуме (слева направо): Ивановская Е.В., Кавцевич О.К., Попов В.Д., Красильников С.А., Баяндин В.И.

обеспечения гражданских и социальных прав граждан, осветила вопросы доступа к архивной информации и организации различных форм использования документов.

«Сегодня архив очень востребованное учреждение – изначально, как места хранения тех бесценных сокровищ, из которых можно черпать историю нашей страны, нашего региона.

Особенность нашего архива заключается еще и в том, что мы храним общесибирские документы, включая первую половину XX века, а XXI век поставил нас в те же условия, когда у нас территории Новосибирской области образуются структуры, действующие в рамках Сибирского федерального округа и мы продолжаем сейчас комплектоваться этими документами, те мы комплектуемся документами по истории всей Сибири в целом.

Основная цель существования нашего архива – это использование документов в народно-хозяйственных, социальнополитических и культурно-просветительских целях. Сегодня наш архив хранит 2101045 единиц хранения на бумажной основе.

Кроме того, с прошлого года мы начали создавать страховой фонд на особо ценные документы на пленочном носителе и фонд пользования на цифровых носителях.

Использование – самый напряженный участок нашей работы, связанно это с тем, что наш архив пополняется значительным массивом документов по личному составу от ликвидированных организаций и предприятий – мы их принимает от 10 до 20 тысяч в год. Естественно, этот массив значительно увеличивает работу сотрудников отдела документально-справочного обслуживания, занятого на обеспечении социальных прав граждан. В прошлом году архивом подготовлены и выданы 251 тысяча справок – это справки, подтверждающие стаж, заработную плату для перерасчета пенсий, время учебы, время нахождения в эвакуации, справки по награждениям. Очень много справок идет по подтверждению актовых записей с целью получения гражданства, особенно сейчас, когда переселенцам из Казахстана нужно доказать, что они родились на территории Российской Федерации.

Это использование в социально-правовых целях защиты наших граждан, – рассказала О.К. Кавцевич. – Второе направление в плане использования архивных документов – это читальные залы, в которых могут работать с документами все, кому интересна история нашего региона».

«В первом корпусе Государственного архива находится так же и хранилище специальной документации. В нем у нас сосредоточено 15917 дел – это те дела, которые находятся на специальном хранении, в их числе 6667 единиц хранения с грифами «секретно» и «совершенно секретно». Основной массив составляют фильтрационные дела, которые мы приняли от управления ФСБ по Новосибирской области. Это не значит, что эти дела не доступны для исследователей. В соответствии с существующими нормами, исследователю выдается допуск, делаются выписки из архивных документов и материалы направляются в организацию, которая направила исследователя для работы в архиве для принятия решения о возможности работы с документами спецхрана. Кроме того, мы в обязательно порядке, ежегодно проводим работы по рассекречиванию архивных документов. Отчет и список документов публикуются в Новосибирском архивном вестнике», – сообщила О.К. Кавцевич.

Заместитель начальника управления государственной архивной службы Новосибирской области Е.В. Ивановская рассказала журналистам об особенностях работы архивных органов муниципальных образований Новосибирской области. Она обозначила ключевые моменты работы районных архивистов по обеспечению сохранности, комплектованию, учету и использованию архивных документов. Особое внимание, безусловно, уделяется исполнению социально-правовых запросов граждан: «На 1 января 2010 года муниципальными архивами исполнено запросов социальноправового характера, организаций мы обеспечили доступ к архивным выдали справки, предоставили выписки и копии Участники пресс-конференции документов».

О взаимодействии сотрудников Института истории СО РАН и новосибирских архивистов рассказал секретарь Ученого совета Новосибирского государственного педагогического университета, к.и.н. В.И. Баяндин: «Я работаю в этом архиве уже 35 лет и хочу сказать, что архив – это живой, развивающийся организм, это люди, а не только документы. Они обеспечивают не только организацию хранения и комплектования документов, но и доступ к ним. Новосибирску повезло – у нас в архиве работают люди, которые очень тепло и ответственно относятся к исследователям, особенно к тем, кто приезжает из других регионов. Благодаря нашим архивистам, появилась возможность не только поиска документов, но и публикации интереснейших изданий по истории нашей области и истории Сибири».

Вопросы организации исторического и краеведческого просвещения граждан посредством популяризации архивных документов и событий, зафиксированных в них осветил перед средствами массовой информации С.А. Красильников, заведующий кафедрой отечественной истории НГУ, ведущий научный сотрудник Института истории СО РАН д.и.н. «Каждый год мы публикуем 2–3 издания – это не просто сборники документов, это еще и справочные издания, хрестоматии, хроникодокументальные издания. Сегодня, благодаря сотрудничеству с Государственным архивом, мы вышли на публикацию серий сборников – это «Оборонная промышленность Новосибирской области в годы Великой Отечественной войны», «Политика раскрестьянивания в Сибири», «Власть и интеллигенция в сибирской провинции» и другие Заместитель директора Государственного архива значительные Новосибирской области по комплектованию издания по истории архива и использованию документов Новосибирской просто публикуем документы, мы «поворачиваем» издания к судьбе людей и по этим книгам можно судить о целой эпохе. Самое интересное то, что эти издания востребованы, особенно в системе образования, что, несомненно, придает нам оптимизм. В наших планах продолжение публикации серий сборников документов и плодотворная интересная работа с Государственным архивом Новосибирской области», – сообщил журналистам С.А. Красильников.

Подводя итоги пресс-конференции, начальник управления государственной архивной службы В.Д. Попов обратил внимание то, что в последнее время Правительство Новосибирской области уделяет большое внимание развитию материально-технической базы архивов: «Согласно Постановлению Губернатора Новосибирской области № 217-ра, нам выделены значительные средства на ремонт и техническое оснащение архивов. Во второй половине года мы планируем начать ремонты в Государственном и ряде муниципальных архивов области».

В заключение для представителей средств массовой информации была организована экскурсия по Государственному архиву Новосибирской области с посещением архивохранилищ, реставрационной лаборатории и демонстрацией современного микрофильмирующего оборудования. В ходе экскурсии журналистам предоставили для ознакомления ценные документы Архивного фонда Новосибирской области и рассказали об особенностях работы с архивными документами при проведении историко-генеалогических исследований Выставка архивных документов «История города Купино в улицах»

В июле 2010 года в отделе архивной службы администрации Купинского района была подготовлена выставка архивных документов «История города в улицах». Представляем статью начальника отдела архивной службы администрации Купинсокго района Новосибирской области И.Н. Куценко, посвященную истории улиц города Купино.

Каждый город славен своей историей, традициями, памятниками, лучшими людьми. Город не человек. Жизнь его может продолжаться многие столетия. И узнать, насколько изменился он, в первую очередь можно определить по внешнему облику. Наш город хорошеет – этот факт бесспорен и свидетелями этого являются наши улицы.

Улицы, как составная часть историко-культурного наследия общества, отражают духовно-нравственные ценности, историческую память поколений.

Со слов старожилов в 1886 году на берегу озера Махового остановились на ночлег четыре крестьянских подводы выходцев из села Купино Курской губернии: Стефана Купина, Григория Овчинникова, Ильи Селютина, Петра Семинякина. Гонимые нуждой, в поисках лучшей доли из России они пришли в Сибирь.

Крестьянин Русаков, на заимке которого остановились крестьяне, предложил переселенцам обосноваться на этом месте. Новый выселок получил название Моховое. Это и является началом истории г. Купино.

Первые дома стали возводится на Советовской гриве, которая в дальнейшем стала именоваться Красной площадью.

Выселок быстро разрастался. Уже в 1899 – 1900 гг. на Советовской гриве было построено первое общественное сооружение – каменная однопрестольная церковь, освященная 10 июня 1900 г. в честь святого апостола Луки. По данным Справочной книги по Омской епархии за 1912 г. строительство велось на средства фонда имени Императора Александра III, а также средства, завещанные И.Д. Баевым и В.Н. Фон-Дервизом. При строительстве был использован план № 32 из «Атласа планов и фасадов церквей, иконостасов к ним и часовен, одобренных для руководства при церковных постройках в селах». В 1902 году в селе открыта церковно-приходская школа, к занятиям в которой приступили 65 мальчиков и 22 девочки.

На восток от церкви шла улица Шахтерская, на запад – Тамбовская. Названия давалось по тому месту, откуда пришли переселенцы. Большой приток переселенцев был в 1906–1907 гг. В 1907 году из г. Каинска в Купино приехал первый фельдшер Ефим Корепанов. В 1909 году село Маховое было переименовано в село Купино, в память о месте, откуда были родом первые жители.

В 1909 году в село приехал первый переселенческий врач Владимир Николаевич Россов, в следующем году по его инициативе началось строительство переселенческой больницы.

Жертвователем на строительство стал владелец местной паровой мельницы Каменецкий. В 1911 году Купинская переселенческая больница была построена, год окончания строительства и начала работы выложен камнем на цоколе здания. Больничный комплекс, состоящий из трех зданий, размещался за пределами застройки села Купино (ныне – улица Лесная). В переселенческой больнице получали медицинскую помощь жители не только Купинской волости, но и соседних волостей. Основательно построенное здание переселенческой больницы сохранилось и используется до настоящего времени – в ней находится пищеблок центральной районной больницы.

К 1912 году сложились основные улицы села: Херсонская (Ленина), Хохлатская (Садовая), Шахтерская и Тамбовская (Советов), Забытовка (Карла Маркса). Официальных сведений о происхождении названия улицы Забытовка в архивных документах не сохранилось. Но, со слов старожилов жилые дома строились в хаотичном расположении и не принадлежали ни одной из параллельно идущих улиц, и были, как бы забыты. Улица из таких домов стала именоваться – «Забытовка».

В связи со строительством железной дороги и открытием движения по ней с 6 августа 1915 года улица Тамбовская протянулась до железной дороги.

С развитием торговли напротив церкви начали строительство купцы. Были построены магазины: Беккерева, Фишелева, Мариупольских и др. Они и положили начало улице, получившей коммунистической партии Германии. Индивидуальное строительство на этой улице развернулось в основном после революции. На улице Розы Люксембург были построены здание городской администрации, школа, клуб, санэпидемстанция, кинотеатр «Сибирь», стадион, двухэтажные жилые дома; здесь в братскую могилу были захоронены павшие за власть Советов (над ней установлен обелиск в виде усеченной пирамиды с металлической звездой на вершине).

В 1936 году село Купино получило статус рабочего поселка, а 12 января 1944 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок Купино был преобразован в город районного подчинения.

В 50–60-е года социально-экономическое и культурное развитие Купино вышло на качественно новый уровень.

В 1945 году был создан райпищекомбинат, в 1951 году завершено строительство молочно-консервного комбината, в 1954 введена в строй первая очередь элеватора, начинается строительство жилья.

С 1951 по 1961 годы городским Советом депутатов трудящихся принимаются решения о нарезке новых улиц – Чапаева (параллельно ул. 1-ой Вокзальной), им. Фрунзе (параллельно ул. Октябрьской), ул. Набережной (параллельно ул. Крестьянской), ул. Комсомольской (параллельно ул. Кооперативной), им. Партизанская (параллельно ул. Татарской), переулки Гоголя, Маяковского, Дзержинского, Степная, Ворошилова, Линейная и Железнодорожная, пер.

Спартака, Строительная и др. По мере развития движения на железной дороге возник вопрос о создании вагоноремонтного депо, строительство и расширение которого привело к появлению новых улиц вблизи них. Ведь большинство рабочих проживало на улицах Деповская, 1-ая и 2-ая Вокзальная, Куйбышева.

В 1955 году начали выделять участки для домоустройства на улице Буденного, которая находится между улицами 2-ой Вокзальной и Куйбышева.

В ходе становления развития города некоторые улицы и переулки расстроились, а некоторые наоборот исчезли, возникли новые. Наименование и переименование улиц всегда являлось прерогативой исполнительной власти.

В 1951 году Маслопромовский переулок переименован в улицу Пролетарская (ныне улица Коммунистическая), пер. Крестьянский в ул. Осипенко, названной в честь летчицы, Героя Советского Союза Полины Осипенко, Пролетарский переулок в ул. 2-ая Пролетарская, затем в ул. Молотова (ныне Коммунистическая), пер. Аксеновский в ул. им. Кирова, Кладбищенская ул. переименована в ул. Мичурина. В 1953 году Крестьянская улица переименована в ул.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 


Похожие работы:

«ФИЛОСОФИЯ Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия Философия. Культурология. Политология. Социология. Том 22 (61). 2009. № 2. С. 3-14. УДК 168.5 ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ КОНСТЕЛЛЯЦИЙ НАУЧНОГО И ПАРАНАУЧНОГО ЗНАНИЯ1 Шоркин А.Д. В статье осуществляется компаративисткий анализ научного и паранаучного знания в контексте современной культуры. Формулируется их различие с учетом максим научного знания. Делается вывод о важности разграничения науки и паранауки по...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВА И КУЛЬТУРЫ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСТИТУТА ИСКУССТВА И КУЛЬТУРЫ (2011 - 2012 уч. г.) СОДЕРЖАНИЕ I. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ II. УЧЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ III. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ IV. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ V. ТВОРЧЕСКО-ИСПОЛНИТЕЛЬСКАЯ И КОНЦЕРТНО-ПРОДЮСЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО VII. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ...»

«1 Содержание ДЕЛОВЫЕ НОВОСТИ Экономика сельского хозяйства России (Москва), 30.09.2013 В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕАЛИЗУЕТСЯ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВА ТЕПЛИЦ ПО ГОЛЛАНДСКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОБЗОР Экономика сельского хозяйства России (Москва), 30.09.2013 Потребление молока ПОВЫСИТЬ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВОСПРОИЗВОДСТВА БИОГЕННЫХ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ. 6 Экономика сельского хозяйства России (Москва), 30.09.2013 УДК 631.16:636 ПРИРОДНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ РОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ ЭКОНОМИКИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ (РИЭПП) РОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ (РИЭПП) АЛЬМАНАХ АЛЬМАНАХ Наука Наука ИННовацИИ ИННовацИИ образоваНИе образоваНИе Выпуск 3:...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИМ. А.А. ДОРОДНИЦЫНА СООБЩЕНИЕ ПО ПРИКЛАДНОЙ МАТЕМАТИКЕ Ю. И. БРОДСКИЙ ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕТЕРПИМОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СИСТЕМНОЙ ДИНАМИКИ И ИССЛЕДОВАНИЯ ОПЕРАЦИЙ ВЦ РАН МОСКВА 2008 УДК 519.87+316.7 Ответственный редактор член-корр. РАН Ю.Н. Павловский Из всех аспектов такого сложного явления как культура, мы выберем два противоположных – толерантность и нетерпимость по отношению к другим культурам. Целью исследования является выяснение того, как...»

«Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики Ценности культуры и модели экономического поведения Монография Под редакцией Н.М. Лебедевой, А.Н. Татарко МОСКВА 2011 1 National Research University – Higher School of Economics Монография подготовлена при поддержке программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2011 г.: проект ТЗ 43.0 Региональные особенности экономического сознания и поведения в Российской Федерации, проект ТЗ 62.0 Роль социокультурного контекста и...»

«ЧЕТВЕРГ 26 мая 2011 г. КАК СТАНОВЯТСЯ 5 № 36 (9919) ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ О с н о в а н а в о к т я б р е 1 9 3 1 г. 12 НОВОСТИ СПОРТА + Погода, купон ия частных ябр объявления 1 ноя о2 н 5 п 5 ию С 1 по мая с ГА З Е Т А С Ы С Е Р Т С К О Г О РА Й О Н А Ее величество книга Весенние месяцы вобрали в себя немало праздников, связанных с чтением. 2 апреля – Международ ный день детской книги, 23 апреля – Всемирный день книги и авторско го права, 24 мая – День славянской письменности и культуры, и, нако...»

«© 2003 г. В.Н. ТИТОВ О ФОРМИРОВАНИИ ПРЕССОЙ ОБРАЗА ЭТНИЧЕСКОГО ИММИГРАНТА (взгляд социолога) ТИТОВ Владимир Николаевич - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. Возрастание масштабов иммиграции в Россию из стран ближнего и дальнего зарубежья порождает проблемы взаимной адаптации иммигрантов и принимающего их населения. Адаптация, как и любое социальное явление, имеет различные измерения. Весьма важно ее экономическое...»

«БИБЛИОТЕКОВЕДЕНИЕ Программу составили: д р пед. наук, проф. Юрий Никола евич Столяров, д р пед. наук Наталия Петровна Игумнова, канд. пед. наук, проф. Владимир Константинович Клюев, канд. пед. наук Евгения Николаевна Гусева, канд. хим. наук Ольга Ива новна Перминова Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины Код по Название дисциплины и дидактическое Трудоемкость ГОС ВПО содержание по ГОС ВПО ОПД.Ф.03 Библиотековедение СД.Ф.01 Дидактическое содержание: Введение. Раздел 1. Общее...»

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ОПАСНАЯ ТРАДИЦИОННАЯ ПРАКТИКА, ПАГУБНО ОТРАЖАЮЩАЯСЯ НА ЗДОРОВЬЕ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ Изложение фактов № 23 Всемирная кампания за права человека ОПАСНАЯ ТРАДИЦИОННАЯ ПРАКТИКА, ПАГУБНО ОТРАЖАЮЩАЯСЯ НА ЗДОРОВЬЕ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ Изложение фактов № 23 Государства-участники принимают все соответствующие меры с целью. изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на...»

«Андрей Егоров Малые города: who governs? За время проведения исследо- Большинство наблюдений полувания малых городов Беларуси в чены в конкретных условиях определенных городов или в рамках вполне 2007–2008 гг.1 собрано огромное определенной деятельности (фестиколичество разного рода наблюдеваль в Мстиславле или презентация ний, зафиксированных в отчетах, книг в Глубоком), этими условиями и описаниях конкретных случаев, рамками они и ограничены и не моопыте участников экспедиций. Еще гут быть...»

«В.О. Бобровников, В.А. Дмитриев, Ю.Ю. Карпов ДЕРЕВЯННАЯ УТВАРЬ АВАРО АНДО ЦЕЗСКИХ НАРОДОВ ДАГЕСТАНА: ПОСТАВЦЫ, СОСУДЫ, МЕРКИ Настоящая статья написана на материалах коллекционных собраний Музея антропологии и этнографии имени Петра Великого (Кунсткамера) РАН (МАЭ) и Российского этнографического музея (РЭМ). Собрания двух музеев обладают репрезентативной коллекцией деревянной утвари аваро андо цезских народов Дагестана — объектов материальной культуры, ко торые не только выполняли утилитарные...»

«ПЕТЕРБУРГСКОЕ ВОСТОКОВЕДЕНИЕ ® Hushang Farkhujasta IRANIAN FAMILY St. Petersburg Хушанг Фархуджаста СЕМЬЯ В ИРАНЕ (ХАНАВАДА) Санкт-Петербург УДК ББК ЭХушанг Фархуджаста. Семья в Иране (Ханавада). — СПб.: Петербургское Востоковедение,. — с. (Iranica). Настоящая книга продолжает серию книг Iranica, рассказывающую о современном Иране во всех проявлениях его общественной жизни. Этот проект воспроизводит на русском языке аналогичную иранскую книжную серию Книга об Иране. Данная серия книг была...»

«ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА ПО РАЙОНАМ НЕВНОВ.РФ 19 мая 2014. #17 (18). Санкт-Петербург, Колпинский район РАЙОННЫЕ НОВОСТИ фото: www. ГЛАВНАЯ ТЕМА atr-sz.ru КОЛПИНО: РЕНОВАЦИЯ В ДЕЙСТВИИ Реновация — один из самых масштабных про- Безусловно, концентрация промышленности негативно воздействует на ектов в Санкт-Петербурге. Для его реализации экологическую обстановку Колпино. Вместе с тем, подчеркивают в компалет назад была специально создана компания нии, большинство крупных предприятий удалены от жилых...»

«НАУЧНОЕ ИЗДАНИЕ БАЛТИЙСКОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ Секция социологии физической культуры и спорта ВЕСТНИК Балтийской Педагогической Академии Вып. 67 - 2006 г. ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА ФИЗКУЛЬТУРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2 Теория и методика физкультурного образования: социальнопедагогические аспекты и перспективы развития / Сборник научных трудов. - СПб: БПА, 2006. - 190 с. ISSN 1818-6467 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЫПУСКА: Е.В. АНТИПОВА, А.Г....»

«Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации ФГОУ ВПО Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма Кафедра теории и методики физической культуры и спорта Актуальные проблемы физической культуры и спорта юбилейный сборник научных трудов, посвященный 60-летию образования кафедры теории и методики физической культуры и спорта Смоленск 2010 Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации ФГОУ ВПО Смоленская...»

«Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Издательская серия Зарубежное и сравнительное избирательное право Современные избирательные системы Выпуск восьмой Бразилия Франция Чехия Южная Корея Москва 2013 УДК 342.8 ББК 67.400.5 С56 Издание осуществлено в рамках реализации Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения Российский центр обучения...»

«Нижегородская областная общественная организация Компьютерный экологический центр Молодежная общественная организация Зеленый Парус К 100-летнему юбилею Международного женского дня ЖЕНЩИНЫ МОЕЙ СЕМЬИ Сборник рассказов о судьбах женщин России в 20 веке Нижний Новгород 2011 УДК 396 Ж56 Женщины моей семьи. – Сборник рассказов о судьбах женщин в 20 веке. – ред.канд.биол.наук, доцент Р.Д.Хабибуллин. – Изд. Компьютерный экологический центр. – Н.Новгород, 2011 – 65 с. Издание осуществлено при...»

«Издание Сибирского Рериховского Общества, № 7 (231), Июль, 2013 Н.К. Рерих. СЕРГИЕВА ПУСТЫНЬ. 1933 Нерушимо Именем Твоим Мы проходим сквозь огонь и дым, Побеждаем, строим и творим И восходим Именем Твоим. Наталия Спирина 2 Восход 18 июля — День Преподобного Сергия Радонежского Н. К. РЕРИХ Из Слова на оСвященИе чаСовнИ Святого ПреПодобного СергИя, сооружённой Сибирским отделом Общества друзей Музея Рериха в Радонеге, Чураевка, шт. Коннектикут и строил. Можно сказать, что далеко за пределами...»

«В. &• К 7 Ч М А ОБОРОНИТЕШЫЕ СООРУЖЕНИЯ ХЕРСШЕСА ТАВРИЧЕСКОГО В СВЕТЕ УСТАНОВОК ТАКТИКИ ЛЬВА Одной из самых характерных черт, отличающих ВосточноРимскую империю от современных ей государств, было наличие в ней крупных городов - центров экономики и культуры, не утратив­ ших своего значения со времен античности. Естественно, что эти города, являвшиеся одновременно и административными центрами, в случае войн приобретали важное военное значение, являясь объек­ тами осады и обороны со стороны...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.