WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«УЧЕТ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ — 2005 МОСКВА 2005 ВВЕДЕНИЕ УДК 025.2(094) ББК 78.36 М 67 ИЗДАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНО ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

С. В. МИТРОФАНОВА

УЧЕТ

БИБЛИОТЕЧНЫХ

ФОНДОВ —

2005

МОСКВА

2005

ВВЕДЕНИЕ

УДК 025.2(094)

ББК 78.36

М 67

ИЗДАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНО ПРИ ПОДДЕРЖКЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ В декабре 2004 г. исполнилось шесть лет со дня принятия Минис терством культуры Российской Федерации Инструкции об учете биб лиотечного фонда (02.12.1998. Приказ № 590). За это время в политиче Ответственный за выпуск ской, социальной и экономической жизни страны произошли сущест C. Д. БАКЕЙКИН венные изменения, которые оказали влияние на библиотечную сферу.

Появились новые нормативные правовые документы в различных от Дизайн и верстка раслях права, которые являются законодательной основой политики А. А. БАУЧКИНА учета фондов, наблюдается все большая зависимость библиотечного законодательства от общероссийского, имеющего статус прямого Набор Л. А. ДЕДЕЧКО действия. Библиотечные фонды стали предметом профессиональных интересов различных ведомств, прежде всего Министерства финансов РФ, Министерства имущественных отношений РФ, налоговых органов, казначейства, органов статистики.

C. В.Митрофанова На совершенствование системы учета оказывают влияние такие М 67 Учет библиотечных фондов — 2005: практическое пособие. — М.:

факторы, как активный процесс изменения видового и структурного МОО “Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества”, состава фонда, освоение библиотеками компьютерных информацион 2005. — 272 с.

ных технологий, а также применение методов электронного маркиро ISBN 5—900412—03— вания документов, позволяющих комплексно решать вопросы учета, Данное издание, по сравнению с ранее опубликованным пособием, сохранности, использования документных фондов.

значительно переработано и дополнено, введены новые разделы,актуа Нужно напомнить, что при подготовке Инструкции об учете библи лизирована нормативная правовая база, составляющая основу учета отечного фонда обращалось внимание библиотечной общественнос документного фонда. В работе рассмотрены общие вопросы учетной политики библиотечных фондов, учет фондов представлен в системе ти на временный характер документа в силу того, что многие предла специализированного, статистического и бухгалтерского учета; осве гаемые нововведения находились в стадии нестабильности и требова щаются вопросы переоценки, проверки фонда, а также различные виды лось время для их апробации. Более чем пятилетний срок оказался ответственности за ущерб, причиненный фонду библиотеки в контексте современного законодательства. вполне оптимальным для проверки принципиальных положений доку Пособие снабжено словарем терминов и определений.





мента и принятия управленческих решений в плане перспектив.

Предназначено для библиотечных работников, специалистов в об В силу всех вышеизложенных причин отделом библиотек Министер ласти комплектования и учета библиотечных фондов.

ства культуры РФ было принято решение подготовить совместно с УДК 025.2(094) Российской государственной библиотекой новую редакцию Инструкции ББК 78.36 об учете библиотечного фонда. Основная задача — актуализировать содержание ее в соответствии с современным законодательством и внести изменения и дополнения, отвечающие требованиям учетной Формат 60х90 1/16. Печать офсетная. Физ. печ. л. 17,0.

политики. Информационное письмо соответствующего содержания Тираж 3000 экз. Заказ № было направлено во все органы управления культуры субъектов Россий ской Федерации и федеральные библиотеки. На местах министерства © МОО “Межрегиональный центр ми культуры, департаментами, управлениями, комитетами по куль библиотечного сотрудничества, 2005 туре, библиотеками субъектов Российской Федерации была проведена ISBN 5—900412—03—5 © C. В. Митрофанова 2005 работа по подготовке конкретных предложений. В некоторых случаях они принимались на семинарах, научно практических конференциях и или Порядка учета, исключения изданий из фондов библиотеки, исходя выражали коллективное мнение библиотечной общественности регио из конкретных условий ее функционирования. Такая практика сущест на. В итоге этой работы было получено 136 предложений из 35 регионов вует. В качестве примера можно привести учетные документы, подго страны. товленные федеральными библиотеками и библиотеками субъектов Все полученные предложения и пожелания можно систематизиро Российской Федерации (“Учет документов в Российской государствен вать в 4 блока: ной библиотеке: Технологическая инструкция”. М., 2004; “Инструкция об учете и сохранности документного фонда ЦБС Красноярского края”.

1) нормативно правовая регламентация учета;

Красноярск, 2003). В документе, разработанном Государственной уни 2) структурирование документа;

версальной научной библиотекой Красноярского края, наряду с общими 3) терминосистема; положениями федерального документа конкретизируются основные 4) методика и технология процессов организации и ведения учета формы учета документов применительно к условиям деятельности документов. библиотечных систем края, даются нормативы на сроки хранения до кументов фонда временного значения (как правило, 1 год), определена Анализ заявленных предложений позволяет сделать главный вывод величина количественного норматива списания документов, утрачен о правильности основных положений документа, составляющих его ных из фонда открытого доступа по неустановленным причинам (не идеологию. Общепризнано, что учет представляет определенную сис достача) в размере 0,2 % от текущей книговыдачи. Первыми этот по тему, предусматривающую внутрибиблиотечный учет всех подразде казатель ввели для ЦБС Министерство культуры Московской области лений фонда, государственный статистический учет, особый (специа лизированный) государственный учет отдельных категорий докумен тов (книжных памятников, архивных документов, музейных предметов, баз и банков данных). В систему учета также входит учет стоимости документов.





Основополагающий принцип, определяющий содержание учетной политики, — приоритет вариативности выбора правил и способов ведения учета в соответствии с действующим законодательством, а также сочетание обязательных и факультативных принципов, иначе говоря, отказ от жесткой регламентации учета.

Федеральная Инструкция стала базовым документом для некото рых библиотек иной ведомственной подчиненности, хотя, как пра вильно отмечают специалисты Российской национальной библиотеки, определенные трудности ее применения связаны с неясным статусом документа как нормативного. Действительно, Инструкция по техни ческим причинам не была согласована с Министерством финансов РФ, за исключением сроков проверки библиотечных фондов. Особенно ос ложнило ее использование принятие в 1999 г. Инструкции по бухгалтер скому учету в бюджетных учреждениях. Разночтение ряда позиций, ка сающихся причин выбытия и списания документов, сроков проверки библиотечных фондов и некоторых учетных форм, значительно ослож нило ее применение. В то же время Федеральный закон “О библиотеч ном деле” (1994 г.), закон прямого действия, предоставляет библиоте кам право на самостоятельные действия в отношении изъятия и ре ализации документов из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек. российским классификатором основных фондов. В Плане счетов бюд Это еще раз подтверждает необходимость самостоятельной разра жетного учета библиотечные фонды имеют свой номер счета. Несмо ботки библиотеками учетных документов, прежде всего Инструкции тря на то, что новый нормативный документ по бухгалтерскому учету более приближен к библиотечному учету, чем предшествующий, ба и в других случаях в соответствии с законодательством. Полная ма в нем также имеются разночтения с правилами учета библиотечных териальная ответственность может быть установлена трудовым Что требуется предпринять, чтобы документы не были противо заместителем руководителя, главным бухгалтером. Письменные дого речивыми? В Инструкцию по учету библиотечного фонда в новой ре воры заключаются с работниками, достигшими 18 лет и непосредст дакции максимально включить все, что касается особенностей учета венно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценно документов, составляющих фонд библиотек (поступление, выбытие с сти или иное имущество. Напомним, что библиотечные фонды явля указанием конкретных причин исключения, проверку фонда, оформле ются имуществом и входят в состав основных средств. Перечни работ ние даров, полученных библиотекой в качестве пожертвований, права и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры, а библиотек на определение сроков хранения документов в соответст также типовые формы этих договоров утверждаются Правительст вии с законодательством, самостоятельную оценочную деятельность вом РФ. Договор о полной материальной ответственности заключа (производить оценку изданий), исходя из реальной (рыночной) стоимос ется с работником только при наличии всех следующих обязательных ти, исключив процедуру переоценки с применением переоценочных ко условий (ст. 244 Трудового кодекса РФ): работник достиг 18 лет; зани эффициентов, закрепив эти функции за бухгалтерией, и/или опреде маемая должность или выполняемая работа непосредственно связаны лять их совместно с бухгалтерией). Новый проект документа пред с обслуживанием или исполнением денежных, товарных ценностей или ставить в Департамент — Главное управление федерального иного имущества; такая должность или выполняемая работа предус казначейства Минфина РФ. В сопроводительном письме обосновать мотрена в соответствующих перечнях.

необходимость внесения дополнений и изменений в Инструкцию по бю Следующий момент, на который следует обратить внимание, свя С вопросами бюджетного (бухгалтерского) учета тесно связаны во развития РФ от 30 декабря 2002 г. № 85 “Об утверждении перечней просы материальной ответственности работников, осуществляю должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с щих учет, хранение, списание фондов. Во всех унифицированных формах которыми работодатель может заключать письменные договоры о первичного учета, в которых ведется бухгалтерский учет библиотеч полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ных фондов (инвентарная карточка группового учета основных ответственности, а также типовые формы договоров о полной мате средств, Акт о списании исключенной из библиотек литературы, Акт риальной ответственности”. Документ содержит обновленные и рас о результатах инвентаризации) содержится обязательный показа ширенные перечни должностей и работ по сравнению с ранее действо тель — материально ответственное лицо. В каких же случаях на биб вавшими. В перечень работ, при выполнении которых с работниками лиотечного работника может быть возложена материальная ответ может быть заключен договор о полной материальной ответственно ственность, в том числе полная? Наибольшее количество вопросов вы сти, включены следующие виды работ: прием на хранение, обработка, зывает полная материальная ответственность работника. Полная хранение, учет, отпуск (выдача) материальных ценностей в организа материальная ответственность библиотечного работника состоит циях и подразделениях. Полная материальная ответственность ин в его обязанности возместить причиненный ущерб в полном размере. дивидуальная может иметь место в отношении таких категорий ра Она может быть возложена только в случаях, предусмотренных Трудо ботников, как заведующие, другие руководители подразделений по за вым кодексом РФ (2001 г. № 197 — ФЗ), другими федеральными законами. готовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных На некоторых работников, имеющих по роду своей деятельности дело с ценностей, их заместители; другие работники, осуществляющие по материальными ценностями, может возлагаться обязанность возме лучение, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных цен щения ущерба в полном размере на основании заключенного договора с ностей; заведующие секторами библиотек. Таким образом, в соответ работодателем. В соответствии со статьей 243 Трудового кодекса РФ ствии с новым перечнем заведующие библиотеками, филиалами, отде на работника, причинившего ущерб, возлагается полная материаль лами могут быть отнесены к категории работников, ная ответственность в следующих случаях: при исполнении работни осуществляющих получение, хранение, учет, выдачу материальных ком трудовых обязанностей, если на него была возложена материаль ценностей, с которыми можно заключать договор о полной матери ная ответственность; при обнаружении недостачи ценностей, вверен альной ответственности. В Постановлении Минтруда и соцразви ных ему на основании специального письменного договора или тия РФ № 85 имеется такая запись, которой можно воспользоваться в полученных им по разовому документу; умышленного причинения ущер некоторых случаях. Она связана с правом работодателя, а не обязан

ЧАСТЬ I

ностью заключать письменные договоры о полной материальной от ветственности. В постановлении записано, что работодатель мо жет заключать письменные договоры. Как отмечают юристы, рабо

ОСНОВЫ УЧЕТА

тодатель имеет право, но это не является его обязанностью в адми

БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ

нистративном порядке. В соответствии с Инструкцией об учете библиотечного фонда (1998 г., ст. 5.4) библиотечные работники впра ве требовать от учредителей, администрации и соответствующих служб обеспечение надлежащих условий для выполнения правил учета, организации хранения и использования фондов, соблюдение требова ний государственных стандартов.

1. УЧЕТ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФОРМИРОВАНИЯ

Изменение налогового законодательства в стране повлияло на ме

БИБЛИОТЕЧНОГО ФОНДА

ханизм учета документов, полученных библиотекой в качестве дара.

Имеются предложения внести в новый документ особенности учета такого рода документов. В связи с принятием 25 й главы “Налог на прибыль организации” Налогового кодекса РФ (2000 г.) изменился поря док налогообложения и возникают вопросы, как правильно оформить коведении как один из вопросов библиотечной техники. Проблемы документы на книги и другие издания, принятые от дарителей, исклю учета в системе формирования библиотечных фондов находят мес чая налог на прибыль. На основании действующего законодательства то в трудах таких видных библиотековедов, как Ю. В. Григорьев, Гражданского кодекса РФ (ст. 582) и Налогового кодекса РФ (ст. 270) все И. М. Фрумин, Ю. Н. Столяров, К. Л. Воронько, изучению этого во дары, полученные библиотекой, оформляются как пожертвования, проса посвятила ряд публикаций Н. Е. Мироненко.

тем самым освобождаются от налога на добавленную стоимость. Они Учет библиотечных документов, если рассматривать его в каче квалифицируются как целевые пожертвования учреждениям культуры стве одного из разделов системы формирования фондов, имеет Следующий блок предложений по совершенствованию Инструкции Предметом изучения являются различные процессы, операции и затрагивает проблемы учета электронных документов, в том числе другие действия, отражающие движение фонда в количественном находящихся в удаленном доступе. Учитывая пожелания библиотек вы и качественном выражении. Содержание их выражено в понятиях делить в самостоятельный раздел все вопросы поступления, доступа, “поступление”, “выбытие”, “величина” или “объем фонда” и т. д.

приобретения, выбытия электронных документов, возможно, будет Предметом изучения являются также учетная документация, еди изменена структура документа или вопросы учета электронных доку ницы измерения величины фонда (единицы учета), виды, способы, ментов войдут составной частью в содержательные разделы. Вво методы регистрации документов, включая автоматизированные дится новый раздел, закрепляющий ответственность библиотечных технологии, процессы взаимодействия и согласованности с други работников за ущерб, причиненный фонду библиотеки. Изменения бу ми видами государственного учета. Особое место занимают во дут внесены в раздел делопроизводства в соответствии с правилами просы изучения нормативного правового и научно методического организации и хранения документов в архивах. Значительно расши обеспечения политики учета фондов.

рится понятийный аппарат за счет введения новых терминов и их оп Как отмечалось выше, учет является составной частью процес ределений, дана новая редакция включенных ранее определений. сов организации библиотечных фондов. Терминологический сло Настоящее издание подготовлено на базе вышедшего ранее мето дического пособия “Учет библиотечных фондов” (2001, 2003 гг.). Оно зна чительно переработано и дополнено новыми документами, в него включены ответы на вопросы, которые наиболее часто возникают у библиотечных работников, непосредственно выполняющих процессы учета, отчетности и проверки библиотечных фондов.

Ю. В. Григорьев, понимается ряд операций по приведению их в оп вил, способов, норм, регламентирующих организацию и ведение ределенный порядок в целях подготовки к использованию читате лями и обеспечению сохранности. В данном определении делает ся акцент на сохранности фонда. Как известно, одним из условий сохранности фондов является правильный и точный их учет.

Объектом учета являются все виды документов, принятые в фонд библиотеки, исключаемые из нее и реализуемые по различ ным каналам в соответствии с действующим законодательством.

Учет библиотечных фондов имеет свою систему понятий. Поня тийный аппарат составляют специальные термины и определения.

Основным, ключевым понятием является учет библиотечных фондов.

Определение этого понятия на разных этапах развития библиотеко ведческих исследований претерпевало изменения. Они были обус ловлены поисками оптимального определения операций, составляю щих процесс учета, и различными точками зрения на этот процесс те оретиков и практиков библиотечного дела. Эти разногласия отразились в официальных документах. Так, ГОСТ 76—96 СИБИД.

Комплектование фонда документов. Библиографирование. Катало гизация. Термины и определения, устанавливает определение тер мина “учет фонда” как комплекс операций, обеспечивающих получе ние точных данных об объеме, составе, движении фонда, его стоимо сти и являющихся основой финансовой отчетности о фонде и

2. НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧЕТА

составной частью мероприятий по обеспечению его сохранности. В

ДОКУМЕНТНОГО ФОНДА

этом определении совмещено сущностное и ролевое значение учета, что делает его расплывчатым и неконкретным. Более лаконично дано Учет фондов является важнейшим направлением деятельности определение учета в Инструкции об учете библиотечного фонда каждой конкретной библиотеки в отдельности и системы библио (1998 г.) и ГОСТ 7.20—2000 СИБИД. Библиотечная статистика. Под тек в целом. Совершенствование учета библиотечных фондов — учетом библиотечного фонда понимается комплекс операций, обес проблема многоаспектная. Прежде всего нужно иметь в виду, что печивающих фиксацию сведений о величине, составе и движении учет библиотечных фондов является частью системы управления фонда по установленным правилам. Однако и это определение не в экономическими процессами и объектами непроизводственной полной мере отражает содержательное понятие учета, сводя его к сферы. Поэтому его реформирование осуществляется в общем технологическим процессам. Между тем учет представляет собой си контексте преобразования учетной политики, проводимой в стра стему, элементы которой, дополняя друг друга, в комплексе образу не. Кроме того, учет библиотечных фондов — важнейший элемент ют новое качество. Представляется, что наиболее оптимальным, но их сохранности. Это стартовый этап, с которого начинается вся не окончательным вариантом является определение, данное в “Биб дальнейшая работа с фондом в библиотеке как в плане сохраннос лиотечной энциклопедии”. Согласно данному в ней определению, ти, так и безопасности и использования. Важно знать, что учетные учет — это система регистрации документов, принятых в фонд библи документы, в которых регистрируется каждое поступление, пере отеки, и ведения документации о величине, составе и движении фон движение или выбытие, имеют силу юридического доказательства Понятийный аппарат пополнился новыми терминами и их опре фонд библиотеки. Учет библиотечного фонда — это и технологиче делениями. В научный оборот и практическое использование вве ский процесс организации и формирования фонда библиотеки, дены понятия “система учета”, “порядок учета”, “учетная полити имеющий самостоятельное значение, свой объект деятельности, ка”: система учета документов — организационно упорядоченная, предмет исследования и специальный инструментарий.

основанная на принципах централизации и координации совокуп Совершенствование учета фонда направлено на создание сис ность видов, методов и способов учета документов, дифференци темы единого государственного учета библиотечно информацион рованных в соответствии с их статусом; порядок учета — свод пра ного фонда страны. Осуществление намеченной цели связано с реализацией проектов подпрограммы Учет библиотечных фондов Единый государственный учет призван решить следующие за Национальной программы сохранения библиотечных фондов Рос сийской Федерации.

В настоящее время учет документов в сфере организации и уп равления фондами реализуется в различных формах: нормативно правовой, научно исследовательской и методической, учебно педа гогической. В учетной политике, как и любой другой сфере, цент ральным звеном является нормативно правовая основа. Изучение нормативных правовых актов, а также практики организации и веде ния учета документов позволило выделить несколько уровней учета:

государственный статистический учет по единым формам госу дарственной отчетности для библиотек одного вида, то есть по линии ведомственного подчинения (для библиотек Министерст ва культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации внутрибиблиотечный учет всех видов документов, образующих фонд конкретной библиотеки (осуществляется в учетных доку ментах Книги суммарного учета, в инвентарной книге, на кар точках учетного каталога, других учетных документах в традици онной или автоматизированной форме);

специализированный учет отдельных категорий документов централизации и координации совокупность видов, методов и спо (книжных памятников, архивных документов, музейных предме собов учета в соответствии с их назначением и статусом.

тов и коллекций, находящихся в библиотеках, баз и банков данных Правовой регламентацией учета является современное законода и других изданий, режим учета, использования и хранения кото тельство различных отраслей права. Высший уровень составляют рых регламентируется соответствующим законодательством); федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства учет стоимости документного фонда как составной части основ ных непроизводственных фондов по правилам ведения бухгал терского учета.

Можно говорить об условности каждого уровня учета, так как гра “Об информации, информатизации и защите информации” (1995 г.), ни между ними подвижны, хотя и имеются определенные специфи “О бухгалтерском учете” (1996, 1998 гг.), “Об архивном деле в Рос ческие различия в целях и способах регистрации документов. Каж сийской Федерации” (2004 г.), “О техническом регулировании” дый уровень учета имеет особенности в методах получения исход (2002 г), а также Гражданский кодекс Российской Федерации ных данных, номенклатуре показателей, в том числе статистических, (1994 г.), Трудовой кодекс Российской Федерации (2001 г.) и ряд дру и их предназначении. Единство системы учета определяется следу гих. Нормы этих законов, касающиеся в том числе и политики госу ющими основными факторами. С помощью различных видов учета дарства в области учета, являются базовыми для принятия управлен осуществляется одна из основных функций учета — информативная. ческих решений для библиотек различных организационно правовых Данные одного вида учета не только дополняют, но и контролируют особенностей и форм собственности. Кратко остановимся на содер другие учетные сведения. Источником исходных данных для каждого жании некоторых норм федеральных законов. Прежде всего, надо от уровня учета служат показатели учетных документов, характеризую метить, что в законодательном порядке закреплены юридические щие количественную, качественную и стоимостную оценку доку нормы общедоступности библиотек и находящихся в них фондов, а ментных фондов библиотек. Унификация видов, способов и единиц также гарантированные государством меры сохранности, в том чис учета обеспечивается соблюдением стандартов, а также выполнени ле учета и регистрации имеющихся в них ценностей. Федеральный ем требований нормативных правовых документов, регламентирую закон “О библиотечном деле” предоставил библиотекам большие фондов библиотек, определении способов и размеров компенсации ской Федерации, нормативной базой которых необходимо руковод ущерба, нанесенного пользователями библиотек. В законах устанав ствоваться в деятельности библиотек при учете документов. Преж ливается широкое толкование понятия документа как объекта учета де всего имеются в виду Гражданский кодекс РФ и Трудовой кодекс независимо от способа создания и вида носителя информации (пе РФ. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет имущественные чатные издания, аудиовизуальные, электронные и другие докумен отношения физических и юридических лиц. Библиотечные фонды ты). Федеральные законы “Об обязательном экземпляре докумен являются частью имущества библиотеки, находящегося в оператив тов” (1994 г.) и “Об изменении и дополнении Федерального закона ном управлении. Библиотечным работникам важно знать и руковод “Об обязательном экземпляре документов”” (2002 г.) ствоваться нормами относительно правового положения библио определяют виды обязательных экземпляров, их производителей и течных фондов, в частности правильного оформления документов, получателей, а также систему учета документов. Согласно Федераль полученных библиотекой в качестве дара. Это статья 582 “Пожерт ному закону “Об информации, информатизации и защите информа вования” ГК РФ (1994, ч. 2, гл. 32 “Дарение”). Ее необходимо приме ции” (1995 г.), библиотека является информационной системой, а до нять в контексте со статьей 270 Налогового кодекса РФ (2000 г.

кументы, составляющие ее фонд — информационными ресурсами. гл. 25 “Налог на прибыль организаций”). В соответствии с вышеназ Закон предусматривает обязательное документирование информа ванной статьей (п. 16) налог не взимается с даров, которые квали ции, обязательный учет и защиту их в составе государственного иму фицируются как пожертвования, то есть безвозмездно переданное щества. Таким образом, и в этом законе прописана норма обязатель имущество. Библиотечным работникам, род деятельности которых ного учета ресурсов. Предметом регулирования Федерального зако связан с библиотечными фондами, необходимо знать и руководст на “Об архивном деле в Российской Федерации” (2004 г.) являются воваться нормами Трудового кодекса РФ. Библиотечные фонды яв отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и ляются материальными ценностями, доступ, учет и сохранность ко использования архивных документов независимо от их форм собст торых поручается материально ответственному лицу. За ущерб, венности, а также отношения в сфере управления архивным делом. причиненный этим лицом библиотечному фонду, возлагается от Архивные документы, находящиеся на постоянном хранении в библи ветственность, в том числе материальная. Виды материальной от отеках, являются частью архивного фонда и учитываются в соответст ветственности, условия, при которых она возникает, размеры ком вии с законодательством об архивном и библиотечном деле. пенсации причиненного ущерба определены Трудовым кодексом Библиотечные фонды в соответствии с Общероссийским класси РФ (2001 г., статьи 242 по 249, раздел XI “Материальная ответствен фикатором основных фондов (1994 г.) включены в состав основных ность”). В соответствии с Постановлением Министерства труда и средств и являются объектом бухгалтерского учета. Федеральный за социального развития РФ (2002 г. № 85) и Перечнем работ и кате кон “О бухгалтерском учете” (1996 г. и в последующих редакциях) за горий работников, с которыми могут заключаться договоры о пол конодательно закрепляет право каждой организации самостоятель ной материальной ответственности, библиотечные работники но формировать свою учетную политику, не противоречащую нормам включены в перечень лиц, с которыми руководитель организации действующего законодательства. Закон определяет условия, при ко может заключить Договор о полной материальной ответственности.

торых проводится обязательная проверка основных средств, то есть Следующий, второй уровень нормативного регулирования со библиотечных фондов. Для библиотек важно согласовывать финан ставляют национальные и международные стандарты, устанавли совые вопросы, которые возникают в процессе учета документов при вающие единообразие типовых решений. Среди них главный стан ведении и представлении учетной документации в бухгалтерию, оп дарт ГОСТ 7.20—2000 СИБИД. Библиотечная статистика. Введен в ределении порядка проверки фонда, переоценки и других бухгалтер действие 01.01.2002 г. взамен ГОСТ 7.20—80 СИБИД. Единицы ских процедур, затрагивающих интересы библиотеки. С законом “О учета фонда библиотек и органов научно технической информа бухгалтерском учете” тесно связан другой Федеральный закон, “О ции. В ГОСТе дана классификация видов документов исходя из техническом регулировании”, предоставляющий библиотекам воз способа зафиксированной информации (печатные издания, аудио можность реализации права на самостоятельную разработку стан визуальные документы, микроформы, электронные издания). Для дарта организации. В целях совершенствования организации труда и всех видов документов унифицированной единицей учета призна управления технологическими процессами библиотеки правомочны ется экземпляр и название для новых поступлений. В числе дейст разрабатывать свою учетную политику. Документально она может вующих стандартов системы СИБИД нужно назвать ГОСТ 7.48— быть оформлена в виде инструкции, порядка учета, правил по органи 2002 Консервация документов. Основные термины и определения, зации и ведению учета в конкретной библиотеке. введен с 01.01.2004 г., ГОСТ 7.50—2002 Консервация документов.

В этом же блоке законодательства находятся кодексы Россий Общие требования, введен 01.01.2003 г.; ГОСТ 7.69—1995 (ИСО 5127.11.83). Аудиовизуальные документы. Основные термины и ния их из фондов библиотек. Порядок учета определяется как нор определения, введен 01.07.1997 г.; ГОСТ 7.82—2001 Библиогра мативный документ, содержащий свод правил, методов, норм, рег фическая запись. Библиографическое описание электронных ре ламентирующий организацию и ведение учета документов, состав сурсов. Общие требования и правила составления, введен ляющих фонд библиотеки, исходя из ее статуса, структуры фонда, 01.07. 2002 г.; ГОСТ 7.60—2003 Издания. Основные виды. Термины организационно технологических особенностей и не противореча и определения, введен 01.01. 2004 г.; ГОСТ 7.83—2001 Электрон щих действующему законодательству. Этот документ утверждает ные издания. Основные виды и выходные сведения, введен ся приказом или распоряжением руководителя и имеет статус 01.07.2002 г.; ГОСТ 7.87—2003 Книжные памятники. Общие требо стандарта организации на основании Федерального закона РФ вания, введен 01.01.2005 г.; Международный стандарт ИСО 2789— “О техническом регулировании” (2002 г.).

1991. Информация и документация. Международная библиотечная статистика. Подготовка стандартов ориентирована на гармониза

class='zagtext'> 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

цию российских и межгосударственных стандартов с международ ными стандартами, а также актуализацию их содержания с концеп цией национальной системы стандартизации, принятой Госстан дартом России.

Третий уровень нормативного регулирования образуют Инст рукции, методические рекомендации, различного рода нормы, ука зания. В этих нормативных актах раскрываются конкретные меха низмы действий, установленные документами более высокого уровня регламентации. Общее количество документов, разрабо танных различными ведомствами и системами для библиотек раз личных типов, достаточно обширно. Наиболее продвинутыми’ в этой сфере являются библиотеки системы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства науки и образования Российской Федерации, библиотеки системы Российской академии наук. Приоритетная роль в разработке по следних документов по учету фондов принадлежит Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Ос новной документ, регламентирующий организацию и ведение уче та документного фонда, — Инструкция об учете библиотечного фонда (1998 г.) и готовящаяся ее вторая редакция. Инструкция ста обеспечения контроля за движением документов и их сохранно ла базовым документом, используя правовые нормы которой биб стью в соответствии с действующим законодательством;

лиотеки других систем и ведомств разрабатывают аналогичные до предоставления учетной информации органам государственной кументы для своей сети библиотек. Инструкция стала действитель статистики, другим заинтересованным юридическим лицам, в но документом межведомственного значения для библиотек некоторых случаях и физическим лицам, имеющим на то право.

независимо от их статуса и форм собственности. Не менее важным является другой документ — Инструкция по бюджетному учету (ут верждена Министерством финансов Российской Федерации в документальность оформления каждого поступления и выбытия;

2004 г. № 70 н). Она принята взамен действовавшей ранее Инст рукции по бухгалтерскому учету (1999 г. № 107н). Инструкция уста навливает единый порядок ведения бухгалтерского учета в бюд жетных учреждениях, значит, и в библиотеках.

Последний, четвертый уровень регламентации составляют нор мативные документы, определяющие политику или порядок учета конкретной библиотеки. Таким документом может быть инструк соответствие итоговых данных библиотечного и бухгалтерского ция, порядок, правила ведения учета документов, а также исключе учета;

последовательность применения установленных единиц учета, традиционной или автоматизированной, при осуществлении учета.

не допуская их самовольного изменения; Формы учета — различного рода и назначения учетные документы, соблюдение преемственности в организации учета в целях обеспечения сопоставимости учетной информации.

Ведение учета базируется на соблюдении ряда принципиальных марный (интегрированный) и индивидуальный (дифференциро положений. Основной принцип учетной политики — сбалансиро ванный) учет документного фонда своей библиотеки в унифициро ванное сочетание обязательности (регулируемых принципов) и фа ванных единицах учета.

культативности (допустимых принципов). Следующие принципи Интегрированный учет — регистрация в учетной форме посту альные положения: согласованность между собой нормативных пивших партий или групп документов с целью контроля за количе правовых актов, касающихся учета государственного, внутрибиб лиотечного и специализированного различного вида документов, а также отечественных и международных стандартов (по номенкла туре показателей, единицам учета и видовой структуре фонда);

применение экономических показателей в процессе управления фондами, в том числе при оценке и переоценке стоимости доку ментов; совместимость применяемых методов традиционной и ав томатизированной технологии, обеспечение контроля за движени ем документов и их сохранностью в соответствии с действующим законодательством. Факультативные принципы определяются са мой библиотекой. Библиотека может корректировать учетные фор мы документации исходя из специфики программного продукта, используемого библиотекой, а также разрабатывать и применять удобные для потребностей библиотеки дополнительные формы и виды учетной документации, вносить дополнительные показатели в учетные формы. Она вправе разрабатывать нормативы выбытия которой являются источником для заполнения формы государст документов из фондов своей библиотеки по неустановленным при венной статистической отчетности. Учетные документы, в которых чинам, определять статус документов при поступлении их в фонд и регистрируются данные о движении фонда, являются финансовы оптимальные сроки хранения документов временного и длительно ми документами строгой отчетности и сохраняются постоянно в го хранения, кроме случаев, предусмотренных законодательством. соответствии с правилами хранения денежных документов. Анало 4. ВИДЫ, МЕТОДЫ, СПОСОБЫ И ФОРМЫ УЧЕТА разделений в другие, в том числе и в бухгалтерию. Нужно отметить, Основное назначение учета — содействовать обеспечению со хранности документов и осуществлению контроля за процессами движения их от момента поступления до выбытия по установленным правилам. Инструментом реализации заданной миссии являются виды, методы, способы и формы ведения учета документов. Вид учета — это определенный класс предмета с конкретным набором свойств, которые составляют его специфику. В библиотечной прак тике утвердились в качестве обязательных два вида учета: суммар ный (интегрированный) и индивидуальный (дифференцированный).

Существуют разновидности того и другого вида учета фонда. Метод учета — конкретный способ действия, с помощью которого осуще ствляется учет: регистрация и инвентаризация документов. Спо соб — система действий, связанных с применяемой технологией, кументов в порядке их поступления. По ней устанавливают стоимость каждого документа или фонда в целом, производят про точек осуществляется информационная функция и контрольная. На верку фонда, страхование документов от стихийных бедствий или основе данных составляются акты о поступлении периодических из чрезвычайных обстоятельств. Дифференцированный учет осуще даний для внесения сведений в Книгу учета библиотечного фонда.

ствляется также на карточках учетного алфавитного каталога. В ос Учетные документы: Книги суммарного учета, инвентарные кни новном эта форма нашла применение в Централизованных библи ги карточки Учетного каталога, Акты списки, Листы государствен отечных системах. Особенность его состоит в том, что учет произ ной регистрации и т.п. — являются финансовыми документами водится на карточках учетного каталога изданиями. Каждому строгой отчетности, оформляются заверительными записями с поступающему в библиотеку изданию независимо от количества указанием количества страниц, подписями руководителей и под экземпляров присваивается единый инвентарный номер. Инвен лежат соответствующему хранению. Различного рода исправления тарный номер проставляется на карточке учетного каталога. Для и ошибочно внесенные сведения оговариваются и заверяются под обеспечения контроля за правильностью порядковой нумерации и писью ответственного лица, переписка учетных документов (книг сохранности учетных карточек ведется Журнал регистрации карто суммарного учета, инвентарных книг) производится в исключи чек учетного каталога. Карточная система (карточные инвентари) тельных случаях с разрешения руководителей или учредителей.

имела своих сторонников и противников. В 20—40 е гг. известный Учетные документы с содержащейся в них информацией могут библиотековед В. А. Невский и ряд других деятелей наряду с техно быть перенесены на иной вид носителя в целях сохранения ориги логическими преимуществами отмечали недостатки этой системы, нала. Все имеющиеся в библиотеке Книги суммарного учета, ин в частности ее громоздкость. Она подверглась критике со стороны вентарные книги регистрируются в специальной Описи учетных до Ю. В. Григорьева, считавшего ее ненадежной с точки зрения со кументов. Ведение учета в машиночитаемой форме не освобожда хранности карточек как финансовых документов. ет библиотеки от обязанности создавать выходные формы Библиотеки, имеющие большие объемы поступлений, применя суммарного и индивидуального учета на бумажных носителях.

ют актовую систему учета, которая является аналогом инвентарной Все поступающие в фонд библиотеки документы маркируются. На книги. Специфика ее заключается в том, что на каждую партию по них проставляются в обязательном порядке штампы библиотеки, ин ступающих документов составляется акт, в котором содержатся вентарные номера, которые сохраняются за документом постоянно, а порядковый номер, дата и список принятых документов. Актовый после его выбытия не присваивается другим документам. Функции учет удобен при компьютерной технологии, так как распечатанные инвентарного номера может выполнять штриховой баркод, междуна акты могут быть использованы в различных целях, как листы инвен родный стандартный номер. Библиотеки имеют право самостоятель тарной книги, при передаче документов в различные подразделе но выбирать способ создания инвентарных номеров, включая номе ния библиотеки и для информирования читателей о новых поступ ра, образуемые средствами компьютерных технологий.

Разновидностью дифференцированного учета многоэкземп ментов. Раздельно учитываются вновь поступившие документы по лярной литературы (в основном учебной) является безынвентар стоянного, длительного и временного хранения. В основу дифферен ный учет, при котором инвентарные номера присваиваются только циации положены критерии уникальности, значимости документов, экземплярам изданий, поступающим в основной фонд. Остальные их потребительской и практической ценности, востребованности се экземпляры изданий отмечают на учетных карточках с указанием годняшними и потенциальными читателями независимо от таких номера партии, зарегистрированной в Книге учета фонда, числа формальных признаков, как вид, объем, тематика и т. д. Например, поступивших, выбывших и оставшихся экземпляров. Карточки ре печатные издания и другие документы краеведческого содержания, гистрируются в специальной книге (журнале), аналогичной инвен поступающие в составе обязательного бесплатного муниципального Учет библиотечных фондов получателями бесплатного обяза исполнения независимо от их вида и объема подлежат постоянному тельного экземпляра документов производится путем подшивки или длительному хранению с присвоением им инвентарных номеров.

листов государственной регистрации Российской книжной палаты, К временно хранящимся относятся документы, содержащие ин которые содержат библиографические описания каждого издания формацию временного значения, в связи с чем они исключаются из Для учета поступающих номеров или выпусков периодических из практика, от 1 года до 5 лет.

даний используются регистрационные карточки периодических из Библиотека самостоятельно вправе определять сроки и состав даний в печатной или автоматизированной форме. С помощью кар документов фонда длительного или временного хранения.

Стоимостный учет Меняется отношение со стороны библиотечных работников к осознанию значимости стоимостного учета библиотечного фонда и необходимости совместной работы с бухгалтерами.

Учет стоимости библиотечного фонда ведет бухгалтерия по пра вилам ведения бухгалтерского учета и библиотека в своих учетных документах. Все процессы, связанные с переоценкой документов, осуществляет бухгалтерия совместно с библиотекой.

Для контроля и анализа расходования средств, выделяемых на 1. АИБС должна иметь средства формирования всех нужных комплектование, указывается стоимость документов, подлежащих библиотеке данных о каждом названии (в электронном каталоге) и инвентаризации. Эти сведения передаются в бухгалтерию для ба каждом экземпляре (единице учета в экземплярах) отдельно. При При получении документов (книг, АВД, электронных изданий и иметь в рамках системы уникальное имя (номер, код в цифровом и т. п.) в качестве дара, в порядке получения бесплатного экземпляра штриховом изображении)*.

или другой безвозмездной формы производится оценка стоимости полученных изданий. Оценка стоимости производится с учетом цен, складывающихся на рынке издательской продукции, использовани ем рекомендаций оценочных организаций, закупочных комиссий, ме тодических центров, а также каталогов прейскурантов на закупку и продажу букинистических и антикварных книг.

В библиотеках оценочной деятельностью занимаются сотрудники разработчиков и поставщиков системы, что позволяет библиоте отделов комплектования, что входит в их служебные обязанности. кам программно формировать выходные формы суммарного и ин Это направление деятельности должно быть зафиксировано в дивидуального учета фондов в соответствии с данной инструкцией положении об отделе комплектования и в должностных инструкци и учитывать ее возможные изменения в будущем.

ях сотрудников отдела. В центральных библиотеках федеральных, 4. АИБС должна обеспечивать выгрузку данных: о каждом назва субъектов Российской Федерации, в крупных Централизованных нии отдельно в формате РУСМАРК для библиографических данных, библиотечных системах созданы закупочно оценочные комиссии, о каждом томе (выпуске, номере и т. п.) и экземпляре отдельно — одной из функций которых является оценка стоимости документов, в формате РУСМАРК для фондовых данных**. Допускается конвер поступивших в качестве дара, по системе обязательного бесплат тирование этих данных из форматов системы в соответствующие ного экземпляра и т. д. Решение комиссии протоколируется и ут форматы серии РУСМАРК.

верждается руководителем.

Электронный учет — учет документов, составляющих библиотеч ный фонд с помощью средств компьютерной технологии. Электрон ный учет — это не самостоятельный вид, а способ ведения учета.

Использование компьютера способствует интеграции обработки учетной информации. При электронном учете существенно меняется технология учета, последовательность процессов и операций, появ * Следует обратить внимание на соотношение таких единиц, как экземпляр, едини ляются новые направления, то есть усложняется содержание работы по организации учета документов в библиотеке. При автоматизиро вой единице хранения одного штрих кода для всех экземпляров вместе меняет общее ванной технологии все процессы учета документов, поступающих и количество единиц хранения в библиотеке и порождает несоответствие количества выбывающих из фонда и ряд других, осуществляются в соответствии учетных единиц в фонде и количества единиц хранения, участвующих в процессах об с принятыми в библиотеках программами, учитывающими интересы служивания пользователей и в целом в процессах циркуляции документов в библиотеке конкретной библиотеки. В то же время одним из условий создания системы единого государственного учета библиотечных фондов (в ** Формат РУСМАРК для фондовых данных должен быть подготовлен на основе со рамках Национальной программы сохранения библиотечных фондов ответствующего формата серии UNIMARC.

в системах АЛЕФ, ЛИБЕР, VTLS и МАРК — SQL имеются была утверждена долгосрочная Федеральная целевая программа отдельные записи для экземпляров, связанные с соответ Реформирование статистики в 1997—2000 гг. Основная цель про ствующими библиографическими записями (по аналогии граммы — совершенствование методологии, соответствующей при с фондовыми записями в форматах MARC); нятым в международной практике стандартам, реформирование си в системе ИРБИС данные об экземплярах встроены в библи ографические записи, что допускается MARC форматами;

система РУСЛАН в основном тоже соответствует требова ниям, но необходимо внести одно важное уточнение в формат РУСМАРК для точного определения и структури рования локального поля библиографической записи, ко торое используется для встроенной информации об эк во всех системах названия можно учитывать по электрон

5. УЧЕТНО СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

В СИСТЕМЕ БИБЛИОТЕЧНОЙ СТАТИСТИКИ

Библиотечная статистика является одним из звеньев государст организации статистического учета и анализа связано с созданием венной статистики. Государственная статистика призвана решать отраслевых регистров. Они представляют собой отраслевые инфор задачи, обеспечивающие изучение массовых явлений, а также поз мационные системы сбора и обработки статистической информа воляет выявлять их взаимосвязи и взаимовлияния. Государствен ции по конкретной совокупности объектов наблюдения, по установ ная статистика служит базой для организации в стране статистиче ленному составу признаков и показателей. Для системы библиотек ской информационной системы. Основные задачи этой системы: Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ государст сбор, обработка и предоставление необходимой информации заинтересованным физическим и юридическим лицам;

разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества в гармонизации с международной статистикой;

гарантирование полноты и достоверности официальной статис тической информации;

координация статистической деятельности органов управления экономикой и обеспечение проведения ими отраслевых ведом ственных статистических наблюдений;

предоставление пользователям равного доступа к открытой ин ветствующее своей специфике место.

формации с помощью таких каналов, как официальные доклады, Библиотечная статистика — часть статистики культуры, изучаю Возглавляет всю работу по вопросам статистики Госкомстат РФ с 2004 г. Федеральная служба государственной статистики. Она обоб щает, анализирует и предоставляет статистическую информацию органам управления о деятельности всех отраслей экономики, куль туры, образования и т. д. Постоянно идет работа по совершенство ванию статистики. Правительством Российской Федерации в 1996 г. (число книг, брошюр и других документов) и в относительных (обра щаемость фонда, читаемость, другие показатели). Нужно иметь в ви бранную произвольно. При этом полученные данные распространя ду, что количественное выражение явлений и процессов рассматри ются на всю совокупность в целом — на генеральную совокупность.

вается в тесной связи с их качественным содержанием. Круг вопро Отсюда сформировалось одно из условий — выборка должна до сов, которые изучает библиотечная статистика, многообразен. В статочно точно отражать особенности генеральной совокупности, контексте интересующей нас темы это прежде всего статистика биб то есть быть репрезентативной. Репрезентативность обеспечивает лиотечных фондов. Предметом ее изучения является учет сосредо ся применением соответствующего способа отбора и величины вы точенных в библиотеках фондов, их состояние, развитие, измене борки, зависящими от целей наблюдения, требуемой степени точ ние, распределение по отраслям знания, языкам, а также движение ности, специфики изучаемого объекта и некоторых других условий.

фондов (поступление, выбытие, перемещение и другие процессы). Этот метод применяется в основном для выведения средних и отно В статистике фондов применяются в основном абсолютные и сительных величин, например, при учете числа книг, просмотрен относительные показатели. Абсолютные показатели — безуслов ных читателями при открытом доступе к фондам. Но им нецелесо ные, взятые вне сравнения с чем либо. Относительные показатели образно пользоваться, когда требуются точные сведения о каждой отражают отношение одной сравнительной величины к другой. Они учетной единице в отдельности, не допуская округления данных.

применяются для сравнительной оценки состояния изучаемого яв Поэтому основные объекты — документные фонды библиотеки — ления или объекта, например, при изучении фонда выявление мало учитываются только методом сплошной регистрации, то есть сум используемой или неиспользуемой литературы, происходящих в марно и индивидуально. Таким образом, метод сплошной регистра нем изменениях, степени развития фонда, отборе литературы на ции предпочтительно применять для получения информации, обес исключение, изучение интенсивности использования. К относи печиваемой текущим первичным учетом.

тельным показателям относится показатель обращаемости фонда. Библиотечная статистика призвана также обеспечить своими ме Это показатель активности его использования. Показатель обра тодами сбор, обработку и анализ информации о состоянии доку щаемости фонда имеет несколько разновидностей в зависимости ментного фонда в различных аспектах. Ее можно получить в резуль от степени охвата изучаемых документов в фонде. Обращаемость тате анализа статистических данных исходя из единой методики. На фонда частная — показатель использования части фонда в одном дежным инструментом обеспечения совместимости статистических аспекте (видовом, хронологическом, тематическом и т. д.). Данный данных является стандартизация библиотечной статистики. Стан показатель исчисляется делением числа выдач изучаемой части дартизация определяется как деятельность, заключающаяся в на фонда на число имеющихся документов этой части фонда. хождении решений для повторяющихся задач в сфере науки, техни Статистическая работа складывается из трех этапов — наблюде ки и экономики, направленная на достижение оптимальной степени ние, сводка, группировка. Статистическая работа начинается с соби упорядочения в определенной области (А. М. Медведева. Междуна рания первичных данных, то есть с процесса, называемого статисти родная стандартизация). Согласованные решения фиксируются в ческим наблюдением. В библиотеке или ее подразделении данные стандартах — нормативно технических документах, устанавливаю собирают учетно регистрационным способом, используя сведения щих комплекс норм, правил и требований к объекту стандартизации первичного учета, данные суммарного учета библиотечного фонда и и утвержденных компетентным органом. Объектами стандартизации другие. Основной формой статистического наблюдения является в библиотечной статистике являются термины, определения, прави статистический отчет библиотеки. Статистическое наблюдение с точ ла, обозначения, показатели, единицы учета, формы, методы, мно ки зрения полноты учета бывает сплошным или несплошным (выбо гократно применяемые для сбора и группировки статистических рочным). Наблюдение считается сплошным, если все данные (книги, сведений. Основная цель стандартизации — создание условий для другие документы) учитываются исчерпывающе, без пропуска каких получения полной и достоверной информации о деятельности биб либо изданий или других изучаемых документов. Например, учет биб лиотек в целом, унификации терминологии, единиц и форм учета и лиотечного фонда, когда регистрируется каждая книга или другой до отчетности, повышения уровня организации и управления в библио кумент, поступающий или выбывающий из библиотеки. теках и библиотечного дела в целом. Стандартизация библиотечной В библиотеках применяется и несплошное наблюдение, так на статистики осуществляется на нескольких уровнях: международном, зываемый выборочный метод, при котором регистрируется только региональном, национальном, отраслевом и в пределах конкретной изучаемая или учетная совокупность объектов. Применяя выбороч библиотеки в соответствии с Федеральным законом Российской ную совокупность, исследователи изучают не всю совокупность, ко Федерации “О техническом регулировании”, нормативными право торая называется генеральной, а только некоторую ее часть, вы выми актами и соответствующими стандартами.

Главным стандартом, унифицирующим единицы учета докумен ГОСТ 7.60 — Издания. Основные виды. Термины и определения, тов является введенный в действие с января 2002 г. ГОСТ 7.20— ГОСТ 7.6—95 (ИСО 5127 11—83) Аудиовизуальные документы. Ос 2000 СИБИД. Библиотечная статистика, разработка которого пре новные термины и определения.

дусматривалась подпрограммой Учет библиотечных фондов. Стандарт устанавливает унифицированные единицы учета объ После принятия в 1991 г. Международной организацией по ема фонда различного вида документов и, что особенно важно, их стандартизации стандарта ИСО 2789—1991 Международная биб выдачи. Тем самым достигается сопоставимость единиц учета лиотечная статистика Госстандарт СССР предложил подготовить фонда и единиц учета выдачи изданий. Принятый документ закреп аналогичный стандарт в стране, однако работа по объективным ляет основные термины и определения. В нем дается в новой ре причинам была осуществлена только в 2000 г. дакции классификация и группировка документов в зависимости В соответствии с Концепцией национальной системы стандар от материального носителя информации. Стандарт сохраняет ко тизации, принятой Госстандартом России, в качестве приоритет личественные и качественные показатели, применяемые для диф гармонизация российских и межгосударственных стандартов с 2000 учтены требования отечественной статистики по сохранению международными документами по стандартизации и актуализация принципов сопоставимости данных и рекомендации международ стандартов в соответствии с новыми экономическими условиями ной организации по стандартизации, обеспечивающие совмести хозяйствования и необходимость пересмотра устаревших стан мость статистической информации на международном уровне.

дартов. Содержание основных позиций принятого стандарта ГОСТ В терминосистему стандарта введены пять понятий единиц уче 7.20—2002 Библиотечная статистика отвечает данной концепции. та документов и определены их значения (экземпляр, название, го Во первых, совершенствование учета библиотечных фондов довой комплект, подшивка (переплетная единица), метрополка) в проводится в общем контексте преобразования учетной политики, соответствии с определениями, установленными в Инструкции об определенной Государственной программой перехода Российской учете библиотечного фонда (1998). Определения понятий “экземп Федерации на принятую в международной практике систему учета, ляр” и “название” в стандарте отличаются от ранее стандартизиро статистики в соответствии с требованиями развития рыночной ванных значений в ГОСТ 7.20—80. В редакции стандарта 2000 г. по экономики (1992) и Федеральной целевой программы Реформиро нятие “экземпляр” — это каждая отдельная единица документа, вание статистики в 1997—2000 гг. (1996). Исходя из этого, гармо включаемая в фонд или выбывающая из него; “название” — каждое низация, или сопоставимость отечественных и международных новое или повторное издание, другой документ, отличающиеся от статистических показателей и единиц измерения (по номенклатуре остальных заглавием, выходными данными или другими элемента и содержанию), является одним из необходимых условий вхожде ми оформления. Эти определения более четко и точно выражают ния страны в международное информационное пространство. содержание значений понятий в целях учета. Однако на сегодняш Во вторых, актуализация содержания обеспечивается прежде ний день они уже требуют уточнения.

всего соблюдением норм действующего законодательства — Фе ГОСТ 7.20—2000 стандартизирует единицы учета, дифферен деральных законов РФ “О библиотечном деле” (1994), “Об обяза цируя их на основные (экземпляр и название) и дополнительные тельном экземпляре документов” (1994), “О техническом регули (годовой комплект, подшивка (переплетная единица), метропол ровании (2002), “О внесении изменений и дополнений в Федераль ка). Учет документов в экземплярах дает количественную характе ный закон “Об обязательном экземпляре документов’’” (2002), а ристику фонда, позволяет выявить его состояние (поступление, также нормативными правовыми актами — Инструкцией об учете выбытие, итоги) за определенный период времени. Учет докумен библиотечного фонда (1998) и др. тов в названиях предназначен для новых поступлений и позволяет Кроме того, важнейшим условием достижения сопоставимости определить информационную и содержательную ценность фонда.

учетной информации является соблюдение преемственности в ве Эта единица учета вводится для всех видов документов. Единицей дении учета — сохранение наиболее значимых статистических по учета объема фонда в названиях является каждое новое издание ГОСТ 7.20—2000 введен в действие взамен утратившего силу гинал. Повторное издание учитывается как новое название, если ГОСТ 7.20—80 СИБИД. Единицы учета фондов библиотек и органов оно дополнено или (и) переработано.

научно технической информации. При его подготовке были ис Учет всех видов документов, составляющих библиотечный фонд пользованы апробированные практикой основные положения пре в экземплярах и названиях, является основой статистической ин дыдущего стандарта, а также нормы и правила других стандартов: формации, сбор, обобщение и анализ которой производится в формах статистической документации библиотеки: книгах суммар кументы, документы на микроформах. Единицами учета всех видов ного учета, инвентарных книгах, других учетных формах, принятых аудиовизуальных документов являются экземпляр и название.

в библиотеке. В этих документах предусмотрены специальные по Комплекты, состоящие из однородных аудиовизуальных докумен казатели (графы), в которых фиксируются сведения о количествен тов, имеющих общее название, учитываются по количеству состав ном и качественном составе фонда. Эти документы являются также ляющих частей и одному названию независимо от составляющих основными учетными документами, их данные служат базой для го частей комплекта.

сударственной статистики при заполнении форм государственной Приложения к изданиям, состоящие из различного вида доку статистической отчетности. В соответствии со статьей 71. Консти ментов на различных носителях, отдельно не учитываются. Такие туции РФ официальный статистический учет отнесен к ведению издания можно отнести к категории комбинированных документов, Российской Федерации. Это означает, что он должен быть единым так как практически сложно определить, какой документ является в масштабах страны. Методология статистических показателей, основным, какой приложением. Учет такого рода документов осу формы и методы сбора и обработка статистических данных, уста ществляется единым комплектом. В формах индивидуального уче новленные Госкомстатом России (с 2004 г. Федеральная служба та в графе Примечания или в других графах в зависимости от осо государственной статистики), являются официальными статисти бенностей индивидуального учета документов необходимо фикси ческими стандартами. К ним относятся формы государственной ровать особенности документа.

статистической отчетности для библиотек (форма № 6 нк). Стандарт включает учет электронных изданий на твердом носите В стандарте предложена классификация видов документов в за ле информации. Учет публикаций, находящихся в сети и существую висимости от материальной основы носителя информации. Выде щих в режиме удаленного доступа, в стандарте не дается. В ГОСТе лено три вида документов с подробными группировками: I. Учет от используется термин “электронные издания”. Основанием для его дельных видов изданий и неопубликованных документов; II. Учет введения послужил Федеральный закон “Об обязательном экземп аудиовизуальных документов; III. Учет электронных изданий. Изда ляре документов”, а также Инструкция об учете библиотечного фон ния и неопубликованные документы включают книги и брошюры, да (1998). Правильность выбора термина подтверждается нормами периодические и продолжающиеся издания, нотные и картографи Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Феде ческие издания, специальные виды нормативных документов, де ральный закон “Об обязательном экземпляре документов”» (2002). В понированные научные работы, неопубликованные документы. законе дается определение понятию электронные издания — про Данный раздел по сравнению с предыдущим стандартом включает граммы для электронных вычислительных машин и базы данных, а новую группу документов — депонированные научные работы. Со также электронные документы, прошедшие редакционно издатель держание этого раздела не изменилось. Исключение касается нот скую обработку, имеющие выходные сведения, тиражируемые и ных изданий — особенностей учета отдельных партий и партитур, а распространяемые на машиночитаемых носителях. В международ также конволют. Стандарт закрепляет общие правила учета для ном стандарте ISO 2789—91 Международная библиотечная статис всех видов изданий, искусственно объединенных общим перепле тика электронный документ определен как документ в машиночита том (конволюты). Согласно установленным нормам, каждое изда емой форме, включающий опубликованные файлы данных и про ние, включенное в переплет, учитывается как отдельный экземпляр граммы применений. Он может быть записан на бумаге, магнитных, Многотомные издания, объединенные общим заглавием, учи компьютере или относящихся к нему устройствах.

тываются как одно название, за исключением томов, имеющих ин Основные понятия и правила учета документов отечественного дивидуальное заглавие, то есть при учете фонда в названиях мно стандарта Библиотечная статистика и рекомендаций — междуна готомные издания рассматриваются как единое целое и учитыва родного стандарта Международная библиотечная статистика по ются по общему заглавию как одно название, а. при учете в большинству позиций совпадают. Имеющиеся расхождения объяс экземплярах каждый отдельный том — как самостоятельный эк няются особенностями отечественной учетной политики докумен земпляр. Отдельные (разрозненные) тома многотомного издания, тов, преемственностью и традиционным подходом к ее ведению.

имеющие индивидуальные заглавия, учитываются как один эк Так, отечественный стандарт устанавливает два вида единиц учета:

Группировка аудиовизуальных документов произведена в соот плект, подшивка (переплетная единица), метрополка. Международ ветствии с ГОСТ 7.69—95 Аудиовизуальные документы. Основные ный стандарт определяет три единицы учета — физическая единица, термины и определения. Раздел включает фоно, видео, фотодо название, метраж полок. Кроме того, в международном стандарте выделены рукописи, в отечественном этот вид документов отсутст дятся материальные услуги (транспорт, торговля, бытовое обслу вует. Различие имеется также в подходе к определению периодиче живание и т. д.); нематериальное производство, эта сфера занята ских и сериальных изданий. В международном стандарте газеты от формированием духовных, нравственных и иных ценностей (куль носятся к сериальным изданиям. В отечественной практике сущест тура, здравоохранение, образование). Основу ведения хозяйст вует разделение изданий на периодические и продолжающиеся, венного учета составляют потребность в управлении производст газеты традиционно представлены в разделе периодических изда вом, знание конкретных фактов хозяйственной жизни и происходя ний, а сериальные продолжающиеся издания — в продолжающихся щих процессов в ней, а также наблюдение, сбор и обработка изданиях. Эта практика закреплена в ГОСТ 7.20—2000. Незначитель информации о ходе производственных процессов. Хозяйственный ные расхождения имеются и в терминологии, в определении некото учет — это количественное отражение и качественная характерис рых понятий, например печатные музыкальные документы — нотные тика хозяйственных и общественных явлений.

издания, графические документы — изоиздания. В международном В Российской Федерации действует система хозяйственного стандарте брошюра как вид издания отсутствует. Однако эти разли учета, состоящая из трех взаимосвязанных видов учета: оператив чия на единицы учета влияния не оказывают. ного, статистического и бухгалтерского.

Работа над совершенствованием отечественного стандарта бу Оперативный учет — это система наблюдения, контроля за от дет продолжаться: требуется научно обоснованная классификация дельными процессами и операциями в ходе их осуществления.

и типологизация документов, составляющих фонд библиотеки по Оперативная информация используется для принятия управленче более широкому спектру признаков. Сейчас, как правило, основа ских решений в пределах конкретной библиотеки.

нием для классификации являются материальная конструкция из Статистический учет представляет собой систему регистрации, даний, знаковая природа информации, периодичность и структура обобщения и изучения массовых, качественно однородных явле документа, назначение и свойство информации. Необходимо про ний. Статистический учет — ведущий учет, он обязателен для всех должать работу над следующими вопросами: упорядочение терми видов и типов библиотек и осуществляется по единым методам с нологии, точное определение понятий учетных единиц и достиже применением унифицированных учетных единиц. Статистическая ние их однозначного понимания, унификация и стандартизация ста информация используется органами власти и управления для при тистических показателей, единиц измерения на отечественном и нятия управленческих решений на государственном, федераль Четко налаженная взаимосвязь методов статистики, статисти Бухгалтерский учет — это упорядоченная система сбора, регис ческих показателей и единиц учета способствует созданию унифи трации и обобщения информации в денежном выражении об иму цированной системы сбора, обобщения и анализа информации. ществе, обязательствах организаций и их движении путем сплош Это может послужить основой построения единой модели статис ного, непрерывного и документального отражения всех хозяйст тической отчетности для библиотек различной принадлежности и венных операций (Федеральный закон “О бухгалтерском учете”, форм собственности, которая будет сочетать особенности разви 1996 г.). Бухгалтерский учет имеет свои особенности, отличающие тия библиотечного дела страны и рекомендации Международной его от остальных видов учета, а именно: является документально Решение этой проблемы следует рассматривать в дух аспектах:

во первых, бухгалтерский учет как один из видов хозяйственного учета; во вторых, библиотечные фонды в составе основных средств.

1. Бухгалтерский учет как один из видов хозяйственного учета мации об объектах учета в количественном выражении. В зависи Современное производство включает в себя две взаимосвязан ные и дополняющие друг друга сферы: материальное производст во, где создаются вещественные блага (в отраслях промышленно сти, сельского хозяйства, строительства и т. д.), а также произво фонда, измеряемой по числу стеллажных полок длинной в 1 метр, занимаемых книгами и другими документами) и по весу (для биб занные с совершенствованием учетной политики. Официальное лиотечных фондов этот показатель не применяется). подтверждение включения библиотечных фондов в состав основ Трудовые измерители применяются для учета количества за ных средств закреплено в Общероссийском классификаторе ос траченного рабочего времени и выражаются в единицах времени новных фондов (ОК013—94). Библиотечные фонды выделены в (часах, рабочих днях, человеко часов, человеко дней). С их помо особую классификационную группу. Формально библиотечные щью рассчитываются нормы времени, необходимые при выполне фонды соответствуют определению основных средств, которое нии различных процессов (расчет норм времени на процессы и принято в экономической науке как совокупности материально ве операции по учету фонда, проверке и т. д.). Эти показатели в соче щественных ценностей, используемых в качестве орудий труда и тании с натуральными показателями используются при выработке действующих в течение длительного времени в сфере материаль норм времени на различные работы, выполняемые в библиотеках ного производства и в непроизводственной сфере; соответствуют как в традиционном режиме, так и в автоматизированном. они и другому официальному определению как произведенному Денежный измеритель используется для отражения учитывае мых объектов (библиотечных фондов) в денежном выражении — в рублях и копейках. В бухгалтерском учете этот измеритель (показа тель) является наиболее важным. Он обычно применяется в соче тании с другими измерителями — натуральными, трудовыми.

Основные функции бухгалтерского учета аналогичны функциям библиотечного учета: контрольная, информационная, обеспечение сохранности имущества, аналитическая функция. Из всех перечис ленных функций наиболее созвучны с функциями библиотечного уче та информационная и функция обеспечение сохранности. В системе управления информационная функция занимает одно из ведущих мест. Она широко используется во всех видах учета для целей плани рования, прогнозирования, выработки тактики и стратегии деятель ности организаций, в том числе библиотек. К информации (бухгал терской, учетной библиотечных фондов) предъявляются такие требо вания, как объективность, своевременность, оперативность. В можном выводе их из системы бухгалтерского учета. Особенно эта идеале любая информация, в том числе библиотечная и бухгалтер проблема обострилась в связи с работой по переоценке библиотеч ская, должна содержать минимальное количество показателей и при ных фондов, проводимой в стране в соответствии с постановления этом удовлетворять наибольшее количество пользователей на раз ми Правительства Российской Федерации начиная с 1992 г. Библио ных уровнях управления. Информация должна отвечать критериям текам приходилось самостоятельно переоценивать книжные фонды, необходимости и целесообразности при жестком отборе показате выполнять фактически не свойственные им функции, не обладая при лей. Реализация функции обеспечения сохранности имущества (биб этом необходимыми профессиональными знаниями и навыками.

лиотечных фондов) зависит не только от действующей системы уче Как показывает изучение, библиотечные фонды до недавнего та, но и от наличия определенных предпосылок: специализированных времени являлись предметом профессиональных интересов мно фондохранилищ, оснащенных современным оборудованием; совер гих ведомств, среди них: Министерство финансов Российской Фе шенствованием самой системы учета, применением научно обосно дерации, Министерство имущественных отношений Российской ванных методов выявления хищений, утрат, недостач; использовани ем прогрессивных средств и технологий для регистрации, обобще ния, обработки и передачи информации.

Для целей бухгалтерского и статистического учета применяют ся такие понятия экономических категорий, как основные средства (или основные фонды).

2. Библиотечные фонды в составе основных средств ная роль в определении места библиотечных фондов в структуре Вопрос о положении библиотечных фондов в составе основных средств возникает всякий раз, когда происходят изменения, свя ского учета принадлежит Министерству финансов Российской Фе дерации. Правила ведения учета библиотечных фондов устанавли жат все документы, составляющие фонд библиотеки, бухгалтер вает Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и соответствующие органы исполнительной власти.

Основными нормативными правовыми документами, регламен тирующими учет фондов, являются Инструкция об учете библиотеч ного фонда (1998 г.) и Инструкция по бюджетному учету (2004 г.), принятая взамен Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (1999 г.) и вступившая в действие с 1 января 2005 г. В контексте этих документов рассматриваются вопросы статуса биб лиотечных фондов в составе основных средств и отражение их стои мости в системе бухгалтерского учета. В этой сфере существует ряд проблем. Главная среди них — выявление зависимости, а точнее, закономерности между включением материальных объектов в Обще российский классификатор основных фондов и степенью обязатель ности отражения их стоимости в документах бухгалтерского учета.

Изучение этого вопроса показало, что для документов, составляю щих библиотечный фонд, такой зависимости не наблюдается.

Напомним, что библиотечный фонд — это упорядоченная сово купность документов, формируемая библиотекой для хранения и предоставления во временное пользование читателям и абонентам.

Документ — материальный носитель с зафиксированной на нем ин формацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и про странстве в целях общественного использования и хранения.

Международный стандарт Международная библиотечная стати стика (ИСО 2789.1991. Информация и документация) определяет понятие документа как записанную информацию, которую можно обработать как единицу в документационном процессе независи мо от ее физической формы и характеристик. Исходя из вышепри веденных определений следует, что документом может быть объ ект независимо от физической основы носителя информации. Не материальные объекты, находящиеся в сети, которыми владеет и которые использует библиотека, составляют особую специфичес кую часть информации. В соответствии с ГОСТ 7.20—2000 СИБИД. стоящее время система бухгалтерского учета библиотечного фон Библиотечная статистика они учитываются только при использова нии потребителями. Библиотечные фонды только в части докумен тов, информация которых зафиксирована на материальном носи теле, относятся к основным средствам, информация на нематери мости изданий в библиотечных и бухгалтерских учетных докумен альном объекте, существующая в электронной сети, к основным тах. Возникновение учета стоимости изданий было связано с двумя средствам не может быть отнесена.

Библиотека — информационная система, обладающая инфор новном книжных изданий и ведением отчетности и осуществлени мационными ресурсами, в своем составе имеет библиотечный ем контроля за использованием финансовых средств, выделяемых фонд как информационный массив материальных объектов и элек из бюджета на комплектование библиотечных фондов. В конце тронные ресурсы, находящиеся в сети. х годов для Централизованных библиотечных систем было офици В настоящее время библиотечный и бухгалтерский учет этих ре ально признано нецелесообразным ведение учета стоимости фон сурсов осуществляется по разному.

Библиотечному учету подле дов. Такая позиция была нормативно зафиксирована в Инструкции об учете библиотечного фонда в государственных массовых библи Положения о порядке начисления амортизационных отчислений по отеках, объединенных в Централизованные библиотечные системы основным фондам в народном хозяйстве 1990 г. (утверждено Мин Министерства культуры СССР (1977, 1985 гг.). В соответствии с фином СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР, Госкомстатом этой Инструкцией ведение учета стоимости библиотечных фондов СССР и другими инстанциями) до принятия Инструкции по бухгал возлагалось на бухгалтерии, тем самым библиотечные работники терскому учету в бюджетных учреждениях 1999 г. (утверждение Мин освобождались от учета стоимости фонда. В последующие годы с фином РФ). Руководствуясь названными документами в течение де переориентацией экономики на рыночные отношения роль и зна сяти лет и более, финансовые органы официально не признавали, чение стоимостного учета стали возрастать. Меняется парадигма что библиотечные фонды (как в целом, так и каждая книга) подверга содержания ценовой политики и критерии оценки стоимости объ ются воздействию различных факторов (естественных и искусствен ектов производственной и непроизводственной сфер. Эти вопро ных), в результате чего они не только изнашиваются (ветшают), уста сы решаются на уровне органов исполнительной власти федераль ревают по содержанию, портятся, становятся малоиспользуемыми, ного уровня. Некоторыми ведомствами (Миннауки России, Минэ появляется излишняя дублетность экземпляров, но и пропадают. По кономики России, Мингосимущества России, Роспатент) были правилам ведения бухгалтерского учета исключение изданий из си разработаны рекомендации по методике стоимостной оценки объ стемы основных средств и снятие их с балансовой стоимости воз ектов интеллектуальной собственности для различных целей. можно только по причинам ветхости и устарелости по содержанию.

Для библиотек системы Министерства культуры и массовых ком Напомним еще раз, что в Инструкции об учете библиотечного фонда муникаций Российской Федерации учет стоимости приобретаемых названы шесть причин, основываясь на которых библиотеки вправе изданий регламентируется Инструкцией об учете библиотечного исключать документы из фондов. Таким образом, и по этим позици фонда (1998 г.). В учетных документах суммарного (интегрированно ям имеются расхождения в документах, регламентирующих учет. В го) учета книг и других видов изданий в части 1 “Поступление в фонд” то же время в новом документе Инструкции по бюджетному учету введена графа “На сумму”, которая должна содержать данные, иден (2004 г.) имеются позиции, которыми следует руководствоваться тичные тем, которые представляются в бухгалтерию для ведения бух при списании документов из фондов библиотек.

галтерского учета. В форме 6 НК государственной статистической В Инструкции по бюджетному учету, как и в предшествующем до отчетности для библиотек в разделе “Движение библиотечного фон кументе, библиотечные фонды отражаются в балансовых счетах да” имелся показатель “Полная балансовая стоимость библиотечно (№ счета 0010107000) в разделе “Основные средства” с указанием го фонда на конец отчетного года”. Этот показатель после 1999 г. был номеров счета в показателях увеличение стоимости библиотечного выведен из системы библиотечной статистической отчетности. фонда (№ счета 0010107310) и уменьшение стоимости библиотечно Еще одна важная проблема возникает в отношении определения го фонда (№ счета 0010107410). В бухгалтерии аналитический учет статуса библиотечных фондов в структуре основных средств. Биб библиотечного фонда ведется на инвентарной карточке группового лиотечные фонды, как отмечалось выше, с позиций правил бухгал учета основных средств. В состав обязательных реквизитов и показа терского учета рассматриваются в качестве целостной системы. телей содержательной части инвентарной карточки входят следую Вместе с тем основной особенностью библиотечного фонда явля щие данные: первоначальная (восстановительная) стоимость, дата ется разнообразие видового состава документов как по способу изменения стоимости в результате переоценки, сведения о поступ производства, так и материальной основе носителя информации. лении и выбытии (дата и номер журнала операций, количество и сум В бухгалтерских документах в структуре основных средств ма); остаток в количественном и денежном выражении. Выбытие биб представлены библиотечные фонды в комплексе. В документах лиотечных фондов оформляется Актом о списании исключенной из бухгалтерского учета не принимается во внимание система фондов библиотеки литературы с приложением списков исключенных изда и отсутствуют данные о каждом отдельном фонде, в то же время ний. В образце формы Акта о списании исключенной из библиотеки финансовые проверки осуществляются, как правило, в соответст литературы, данном в приложении к Инструкции, указаны две причи Неравноправное положение библиотечных фондов среди других му, составители документа руководствовались Инструкцией о поряд основных средств наиболее ярко выражено в порядке начисления ке исключения устаревших по содержанию и ветхих изданий и мате амортизации (износа). Во всех документах бухгалтерского учета риалов из библиотечных и справочно информационных фондов имеется нормативная запись, свидетельствующая о том, что по биб (1978 г.), которая была отменена Приказом Министерства культуры лиотечным фондам амортизация (износ) не начисляется. В качестве Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 30. Кроме того, в самом примера можно взять период с 1990 по 1999 г. от времени принятия документе имеются разночтения между содержанием Акта на списа ние исключенной литературы и частью 3 пунктом 22 “Оформление В федеральных государственных библиотеках одновременно выбытия основных средств”. Так, бухгалтерские записи о выбытии содержат перечни счетов на уменьшение их стоимости, в том числе и библиотечного фонда (счет № 0010107410) по следующим позици ям: списание объектов основных средств (библиотечные фонды яв ляются объектом основных средств) при их продаже, вследствие не достачи, отнесенной за счет виновных лиц, безвозмездная передача, а также пришедших в негодность, в том числе вследствие стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций. Если выбытие мотивирова но такими обстоятельствами, то их можно считать причинами выбы тия, которые должны быть отражены в Актах на исключение докумен тов из библиотечных фондов. Тем более что эти операции с указани ем номера счета для библиотечных фондов записаны в Корреспонденции счетов бюджетного учета, которые являются од ним из каналов реализации государственной учетной политики.

С вопросом положения библиотечных фондов в составе основ ных средств тесно связан другой, не менее актуальный вопрос о выводе библиотечных фондов из состава основных средств. Он был инициирован библиотечными работниками исходя из следую щих обстоятельств:

неравноправное положение библиотечных фондов в составе ос новные средства, стоимость библиотечных фондов со временем новных средств по сравнению с другими основными средствами; меняется в соответствии с изменениями научной, культурно исто неполнота и неточность учетной информации о библиотечных рической ценности их содержания, степени их физического износа.

фондах (по видовому составу и материальной основе) в доку ментах бухгалтерского учета;

балансовая стоимость бухгалтерского учета не соответствует реальной ценности книжного фонда; стоимость ценных, редких документов, коллекций не должна оцениваться по суммарной стоимости всего фонда.

Министерство культуры Российской Федерации совместно с фе юнктуры, постоянно меняющейся.

деральными библиотеками (Российской государственной библио Уникальность фондов библиотеки нельзя характеризовать по текой, Российской национальной библиотекой, Всероссийской го суммарной стоимости входящих в него единиц хранения. В соста сударственной библиотекой иностранной литературы, Государст ве книжного фонда имеются коллекции, стоимость которых не мо венной публичной исторической библиотекой) организовало жет быть определена простым суммированием и зависит от полно изучение вопроса о выводе библиотечных фондов федеральных ты собранных материалов.

библиотек Минкультуры России из состава основных фондов Балансовая стоимость библиотечных фондов не имеет реально (средств). К изучению этой проблемы были привлечены специалис го практического значения. В случае необходимости оценки кон ты главных библиотек страны. Выводы рабочей группы явились ос кретных изданий при страховании, расчетами с читателями, утра нованием для подготовки проекта распоряжения Правительства тившими или нанесшими ущерб сохранности документов, обраща Российской Федерации “О совершенствовании системы учета биб ются не к балансовой стоимости, а проводят экспертную оценку.

лиотечных фондов”, предусматривающего вывод библиотечных В учреждениях культуры, архивах, органах научно технической фондов федеральных библиотек из состава основных фондов информации существует опыт вывода собраний культурных ценно (средств) и снятие их стоимости с бухгалтерского учета. Сопрово стей из состава основных средств. Музейные коллекции не подле дительная записка содержала основные аргументы, которые своди жат бухгалтерскому учету по стоимости в соответствии с норматив В 1958 г. Всероссийской государственной библиотеке иност всего, нужно было бы обеспечить проведение проверки всех фон ранной литературы Министерством культуры СССР было разреше дов федеральных библиотек в кратчайшие сроки, что невыполнимо;

но снять с учета балансовую стоимость библиотечного фонда как провести оценку стоимости всех документов в библиотеках в соот не отражающую действительную стоимость хранящихся материа ветствии с реальной стоимостью изданий, существующей на книж лов, списав ее со счета основных средств. Это положение остается ном рынке; ответственность за сохранность фонда закрепить за Существующий в библиотеках Министерства культуры Россий хранения, что приведет к закреплению материальной (не исключая ской Федерации порядок первичного учета, специально разрабо полной) ответственности за ними; ввести показатель стоимости танные инструкции по учету и списанию литературы, а также спе фонда во все учетные документы библиотеки и в форму государст циальные комиссии по сохранности фондов, учрежденные в библи венной статистической отчетности (форма 6 НК, другие формы).

отеках, обеспечивают контроль за состоянием библиотечного Однако в условиях укрепления рыночных отношений в целях Ведущими библиотеками страны Минкультуры России в целях ны из состава основных средств и сняты с балансового учета. Ис обеспечения сохранения библиотечных фондов разработана Наци ходя из конкретных условий, библиотеки, не дожидаясь официаль ональная программа сохранения библиотечных фондов Россий ных решений, начали самостоятельно вводить в учетную докумен ской Федерации. Одна из подпрограмм Учет библиотечных фондов тацию показатели стоимости библиотечных фондов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 
Похожие работы:

«Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.07.2012) О физической культуре и спорте в Российской Федерации Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 02.10.2012 Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ Документ предоставлен КонсультантПлюс (ред. от 28.07.2012) Дата сохранения: 02.10.2012 О физической культуре и спорте в Российской Федерации 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ...»

«ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОДУКТИВНОСТИ ОВОЩНЫХ КУЛЬТУР Современные технологии в овощеводстве / Аутко А.А. [и др.]. - Мн.: Белорусская наука, 2012. - 480 с Обзор аграрных компьютерных программ в области земледелия. Современный уровень развития информационных технологий позволяет использовать компьютер в творческом процессе, т.е. соединить силу человеческого ума и мощь электронной техники. В этом смысле внедрение информационных технологий в сельскохозяйственную...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВИЛЮЙСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ им. Н.Г.ЧЕРНЫШЕВСКОГО УТВЕРЖДАЮ: Директор: Томский М.С. 2012 г. Утверждено на заседании НМС № (номер протокола) 2012 г. АННОТАЦИЯ к основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования специальность 050141 Физическая культура углубленной подготовки...»

«Годовой отчет за 2010 год Введение Данный отчет Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детейинвалидов ГАООРДИ содержит информацию о деятельности организации в 2010 году. В отчете раскрывается структура ассоциации, стратегические направления деятельности, финансовые поступления, а также конкретные мероприятия и проекты организации. Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей-инвалидов ГАООРДИ создана 12 июня 1992 года. Сегодня в состав...»

«ПРОШЛОЕ ОБЩЕСТВО ПОЛИТИКА ЭКОНОМИКА ВЛАСТЬ СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО ФЕДЕРАЦИЯ РОССИЯ МИР Дорогие соотечественники, я, гражданин Российской Федерации Михаил Дмитриевич Прохоров, выдвигаю свою кандидатуру на пост Президента России и обращаюсь с призывом ко всем гражданам поддержать новый курс развития страны. Я твердо убежден в базовом принципе демократии: не человек призван служить власти, а власть — человеку. Этот принцип должен быть взят за основу государственной политики в любой сфере....»

«Людмила Стасенко Москва, Лазурь 1 ББК84(2Рос) С48 Книга издана при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. В рамках Федеральной целевой программы Культура России Стасенко Л.И. С48 Люди и камни. – М.: издательство Лазурь. 2011—144 с. ил. ISBN 5-85806-068-4 (976-5-85806-068-0) Книга Людмилы Стасенко Люди и камни предназначена для молодежи. В ней рассказывается об удивительно интересном мире камня, о разнообразии живой природы, Она богато иллюстрирована...»

«КЕВИН МАКДОНАЛЬД КУЛЬТУРА КРИТИКИ СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ЕВРЕЙСКОГО УЧАСТИЯ В ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ДВИЖЕНИЯХ ХХ СТОЛЕТИЯ Эволюция человека, поведения, интеллекта Сеймур В. Итцкофф, издатель серии Издательство Прэгер Вестпорт, Коннектикут, Лондон Оригинал: Kevin B. MacDonald, The Culture of Critique: An Evolutionary Analysis of Jewish Involvement in Twentieth-Century Intellectual and Political Movements, (Praeger, 1998) 1 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Глава 1. Евреи и радикальная критика...»

«Вестник интенсивной терапии, 2003 г, №1 и №2 ПРОКАЛЬЦИТОНИН: НОВЫЙ ЛАБОРАТОРНЫЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ МАРКЕР СЕПСИСА И ГНОЙНО-СЕПТИЧЕСКИХ ОСЛОЖНЕНИЙ В ХИРУРГИИ Б.Р.Гельфанд, М.И.Филимонов, Т.Б.Бражник, Н.А.Сергеева, С.З.Бурневич Часть I после обширных хирургических вмешаВведение тельств [22] и даже при тяжелой сердечной Тяжелые инфекции и сепсис являются недостаточности [22, 78]. Поэтому часто распространенными причинами заболевае- трудно дифференцировать пациентов с сисмости и смертности в...»

«Электронный конспект лекций по дисциплине Философия и методология науки составлен на основе учебного пособия для аспирантов и магистрантов Философия и методология науки Под ред. проф. А.И. Зеленкова Минск 2010 ВВЕДЕНИЕ Современные тенденции в развитии образования предполагают интенсивное освоение специализированных образовательных программ на постдипломном уровне. В соответствии с отечественными традициями такие программы реализуются в процессе подготовки научнопедагогических кадров....»

«ГОДОВОЙ ДОКЛАД 2008 ГОД Фотографии: Обложка: Юная гватемалка, поднимающая руку во время занятий. Девочка, обучающаяся в школе Эль-Ллано, участвует в организованной при поддержке ЮНФПА программе, цель которой заключается в расширении возможностей для девочек-подростков из числа коренного населения. © Марк Тушман Предисловие: Пан Ги Мун, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций © Марк Гартен/Организация Объединенных Наций Обращение Директора-исполнителя: Сорая Ахмед Обейд,...»

«Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Географический факультет Русское географическое общество Московский центр Комиссия по культурной географии Междисциплинарный научный семинар КУЛЬТУРНЫЙ ЛАНДШАФТ КУЛЬТУРНЫЕ ЛАНДШАФТЫ РОССИИ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ Четвертый выпуск научных трудов семинара Культурный ландшафт Ответственный редактор Т.М. Красовская Москва Географический факультет МГУ 2009 $ СОДЕРЖАНИЕ УДК 911. ББК 26. К От редколлегии Редакцио нная коллегия : ЛЕКЦИИ,...»

«Липецкая областная универсальная научная библиотека Научно-методический отдел ОГНЕВА Е. М. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИБЛИОТЕК ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ Липецк 2014 1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИБЛИОТЕК ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ Библиотечная сеть Липецкой области составляет 513 публичных библиотек, из них 4 – областные, остальные – муниципальные. 445 из них находятся в сельской местности, 421 являются сельскими библиотеками. Библиотеки городов Липецка и Ельца объединены в централизованные библиотечные системы, ЦБС...»

«ГЛАВА VIII ТРОИЧНАЯ ГАРМОНИЗАЦИЯ В КУЛЬТУРЕ Пока писались эти строки, на улице стояли январские морозы. В это время по каналам средств массовой информации показывались видеосюжеты о том, как верующие по случаю православного праздника Святого Крещения окуна ются в реку Иордан, прорубь в озере Разлив, реки и водоемы Подмосковья или Калужской области. Во всех случаях окунание совершалось троекратно. По всему ощущалось, что несоблюдение необходимой, с точки зрения традиции, троекратности выполнения...»

«ФИЛИАЛ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, МОЛОДЕЖИ И ТУРИЗМА В Г. ИРКУТСКЕ М. М. Журавлева АНИМАЦИЯ В РЕКРЕАЦИИ И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Курс лекций Иркутск 2011 УДК 379.81 ББК 77.02-77.04 Ж 91 Печатается по решению научно-методического совета Филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК) в г....»

«В.О. Бобровников, В.А. Дмитриев, Ю.Ю. Карпов ДЕРЕВЯННАЯ УТВАРЬ АВАРО АНДО ЦЕЗСКИХ НАРОДОВ ДАГЕСТАНА: ПОСТАВЦЫ, СОСУДЫ, МЕРКИ Настоящая статья написана на материалах коллекционных собраний Музея антропологии и этнографии имени Петра Великого (Кунсткамера) РАН (МАЭ) и Российского этнографического музея (РЭМ). Собрания двух музеев обладают репрезентативной коллекцией деревянной утвари аваро андо цезских народов Дагестана — объектов материальной культуры, ко торые не только выполняли утилитарные...»

«Старшая школа Айб Новая культура обучения Новая культура обучения Старшая школа Айб – кристаллизация лучших традиций армянского образования и современных технологий обучения. Айб – это новая культуротворческая среда, где на основании национальных ценностей разрабатываются уникальные технологии и испытываются новейшие достижения обучения с целью повышения конкурентоспособности армянского образования. Школа Айб родилась в эпоху Образования, в динамичном и стремительно меняющемся мире, в...»

«A/HRC/WG.6/7/AGO/1 Организация Объединенных Наций Генеральная Ассамблея Distr.: General 30 November 2009 Russian Original: French Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Седьмая сессия Женева, 819 февраля 2010 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 А) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека* Ангола * Настоящий документ до его передачи в службы перевода Организации Объединенных Наций не редактировался. GE.09-17295...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ТЕХНОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТОРСКИХ И АГЕНТСКИХ УСЛУГ Руководство к выполнению курсовой работы по направлению 100200.62 Туризм и специальностям, специальностям 100103.65 Социально-культурный сервис и туризм, 080502.65 Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства Владивосток Издательство ВГУЭС 2011 ББК 75 Руководство к выполнению курсовой работы по...»

«Дуглас Рашкофф Медиавирус http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=127009 Медиавирус: Ультра. Культура; 2003 ISBN 5-98042-012-6 Аннотация Книга известного американского специалиста в области средств массовой информации рассказывает о возникновении в конце двадцатого века новой реалии – инфосферы, включающей в себя многочисленные средства передачи и модификации информации. Дуглас Рашкофф не только описывает это явление, но и поднимает ряд острых вопросов: Насколько человечество, создавшее...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ Институт востоковедения РАН Страны Востока: социально-политические, социально-экономические, этноконфессиональные и социокультурные проблемы в контексте глобализации ПАМЯТИ А.М. ПЕТРОВА Москва ИВ РАН 2012 УДК 316.7 ББК 60.55(5) С 83 РЕЦЕНЗЕНТЫ д.и.н. В.А. Тюрин; д.и.н. А.М. Хазанов Ответственные редакторы и редакторы-составители к.и.н. О.П. Бибикова, к.э.н. Н.Н. Цветкова На 1 стр. бложки помещена каллиграфия Хассана Мас'уди, сделанная в...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.