WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ВВЕДЕНИЕ.. 4 ГЛАВА 1. Организационно-правовые основы деятельности музея как социокультурного института.. 16 Нормативно-правовые формы организации деятельности 1.1. ...»

-- [ Страница 1 ] --

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 4

ГЛАВА 1. Организационно-правовые основы деятельности музея как

социокультурного института….……………………………………………. 16

Нормативно-правовые формы организации деятельности

1.1.

музея…………………………………………………………………. 16

1.2. Подходы к изучению музея как объекту познания и управления………………………………………………………… 32 1.3. Сущность, содержание и принципы организации информационного обеспечения деятельности музеев по управлению культурными ценностями…………………………… 49 ГЛАВА 2. Управленческая деятельность государственных и муниципальных музеев Кемеровской области…………………………….. 2.1. Характеристика сети государственных и муниципальных музеев Кемеровской области………………………………………. 2.2. Действующая практика информационного обеспечения деятельности государственных и муниципальных музеев Кемеровской области………………………………………………. 2.3. Модель эффективной системы информационного обеспечения макропроцесса управления культурными ценностями…………………………………………………………. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………… ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………… Приложение 1. Унификация процессов, направленных на обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций… Приложение 2. Унификация процесса «Предоставление публичного доступа к культурным ценностям»…………………………………………..

Приложение 3. Бланк формы федерального статистического наблюдения 8-НК…………………………………………………………………………… Приложение 4. Инструкция по заполнению формы федерального статистического наблюдения……………………………………………….. Приложение 5. Шаблон паспорта культурной жизни региона…………… Приложение 6. Анкета для руководителей музеев………………………… Приложение 7. Результаты анкетирования руководителей музеев………. Приложение 8. Методические рекомендации по ведению официальных Интернет-сайтов учреждений культуры территорий Кемеровской области……………………………………………………………………….. Приложение 9. Музеи Кемеровской области на региональных и российских порталах по состоянию на 1 января 2014 г…………………. Приложение 10. Регламент работ по внесению в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации сведений о музейных предметах, находящихся в составе коллекций ГАУК КО «Музейзаповедник «Томская Писаница»………………………………………….... Приложение 11. Проект Регламента ведения официального сайта государственного/муниципального музея Кемеровской области………...

ВВЕДЕНИЕ





Актуальность темы исследования. Современный этап развития российского общества характеризуется повышенным вниманием к сохранению исторического и культурного наследия.

Проблемы изучения музея как социокультурного института сохранения и публичного представления культурных ценностей приобретают особую социальную значимость, поскольку от их успешного разрешения в значительной мере зависит эффективное функционирование музея в целом.

Если XIX век в России можно по праву назвать «веком становления музея», то в XX столетии в развитии музея обнаруживаются противоречивые тенденции.

С одной стороны, сама необходимость существования музея в его традиционной форме ставится под сомнение, с другой стороны, в последние десятилетия XX века был замечен резкий рост интереса к музею у широкой публики, получивший название «музейного бума»[34], который во многом связан с введением новых форм и принципов работы в повседневную практику музея. В изменившихся условиях развития российской экономики в начале XXI века музеи, учитывая традиции, адаптируются к новым требованиям.

В настоящее время в сфере культуры и искусства интенсивно формируется глобальное информационное культурное пространство. Сегодня с помощью новых информационных технологий, средств связи и телекоммуникации, возможно не только получить интересующую информацию о различных музеях, выставках, экспозициях, но и виртуально посетить их в любой точке мира. В этих условиях музею необходимо реагировать на мгновенные и спонтанные изменения в мире культуры. Коммуникационная деятельность музея должна быть гибкой и адаптивной, соответствовать современной культуре. Во многих регионах России музей часто выступает как уникальный центр культуры и духовной жизни, который позволяет на базе своих экспозиций объединять различные категории посетителей. Таким образом, музей влияет на формирование и развитие имиджа своего региона, способствуя его привлекательности и подчеркивая историкокультурную уникальность.

С середины 2000-х годов в Российской Федерации проводится бюджетная реформа, которая оказала ощутимое влияние на сферу культуры. В результате принятия ряда законов и подзаконных актов изменились организационноправовые формы государственных учреждений культуры, что определяет сегодня условия деятельности и дальнейшего развития российских музеев. Сегодня, подобно всем другим учреждениям культуры, музеи России переживают период поиска и перемен. Особую актуальность приобретает проблема повышения эффективности деятельности музеев за счет потенциала информационнокоммуникационных технологий, расширяющих возможности доступа практически не ограниченного круга пользователей к социокультурной информации, хранящейся в музеях. В начале 2012 года в стране активизировалась работа по включению музейных предметов в Госкаталог музейного фонда Российской Федерации. В последние годы в ряде субъектов Российской Федерации разработаны стандарты предоставления государственных услуг музейными учреждениями по обеспечению доступа населения к культурным ценностям, в том числе в электронном пространстве.





Однако дальнейший рост наметившихся позитивных тенденций в деятельности отечественных музеев в условиях выполнения ими государственных и муниципальных заданий Российской Федерации по сохранению и публичному представлению культурных ценностей во многом сдерживается нерешенными проблемами информационного обеспечения управленческой деятельности.

Развитие информационного обеспечения управленческой деятельности, в свою очередь, требует преодоления противоречий в российском музейном законодательстве, порождающих несоответствие стоящих перед современным музеем задач темпам их решения.

В данном исследовании предпринята попытка теоретически осмыслить и обосновать роль информационного обеспечения деятельности музеев по управлению музейными ценностями как обязательного условия качественного оказания услуг населению по предоставлению полного и неограниченного доступа к коллекциям государственных и муниципальных музеев Кемеровской области.

Степень разработанности темы исследования. Тема диссертационного исследования находится на стыке культурологии, музееведения, менеджмента, информатики и государственного управления. В связи с этим весь изученный по теме исследования массив публикаций может быть сгруппирован в пять блоков.

Д.А. Равикович, А.И. Фролов, А.Б.Закс, О.Н. Труевцева, Ю.В. Зиновьева, Е.Г. Ванслова, В.М. Грусман, М.И. Решетникова и др. [80; 104; 26; 124; 125; 126;

7; 18; 108]. Исследованию музея как социокультурного института посвящена докторская диссертация Е.М. Акулича[1]. Значительный вклад в формирование современного определения музея как общественного явления сделан А.М. Кулемзиным [52-68].

Проблемам сохранения и использования памятников истории и культуры путем музеефикации посвящен ряд трудов А.И. Мартынова [40; 41; 73; 74].

Особый вклад автора в теорию и практику современного музееведения заключается в теоретическом обосновании и создании первого в России многопрофильного культурного комплекса – музея-заповедника «Томская Писаница», в практической деятельности которого функции музея как социокультурного института получили широкое развитие.

Сторонники функционального подхода доказывают значимость анализа динамики социальных функций музея в исторической перспективе для понимания роли и места музея в современном обществе. Проблема социальных функций музея обсуждается отечественными и зарубежными специалистами уже не одно десятилетие, но до сих пор она является предметом научных дискуссий.

Второй блок содержит публикации, посвященные изучению маркетинговой и управленческой деятельности музеев. Это работы В.Ю. Дукельского, М.Б. Гнедовского, Л.Н. Годуновой и других исследователей [82].

В 2012 году международным советом музеев (ИКОМ) издан словарь «Ключевые понятия музеологии», составителями которого являются А. Девалье и Ф. Мересс [39]. Важный вывод, к которому пришли авторы, заключается в том, что одним из наиболее значительных различий между прошлой музейной деятельностью и сегодняшней является рост значения, которое придается понятиям, охватываемым термином «менеджмент».

Большую практическую значимость имеют работы В. А. Шестакова, директора НИИ Стандартизации музейной деятельности, направленные на изучение музея, как современного учреждения культуры [133; 134; 135].

Ю.В. Клюев в монографии «Музейный маркетинг в контексте современной культуры», определяя основные направления маркетинговой деятельности в музеях Кузбасса, приходит к выводу, что музеи Кемеровской области испытывают такие же проблемы, что и большинство музеев России [38].

Маркетинговому подходу к управлению музеями посвящена статья Е.С. Соболевой и М.З. Эпштейн «Эволюция концепции музеев в меняющемся мире» [120].

Поборники маркетингового подхода видят смысл использования маркетинговой стратегии в том, что в качестве продукта в музее выступают выставочная и образовательная деятельность. Потребитель при этом получает в обмен на денежные средства не материальные блага и услуги, а удовлетворение своих потребностей в культурном досуге.

Третий блок составили публикации, в которых широко освещаются вопросы музейной коммуникации. Особого внимания заслуживают работы таких авторов, как О.С. Сапанжа и Ю.Э. Комлев [111- 114; 43-49].

Формированию инновационных моделей музейной коммуникации на примере Музея «Археология, этнография и экология Сибири» Кемеровского государственного университета посвящена статья Н.А. Белоусовой и Т.И. Кимеевой [4].

Приверженцы коммуникационного подхода доказывают, что музейная коммуникация не должна быть сведена только к диалогу посетителей музея и музейных работников. По мнению этих исследователей, музейная коммуникация – это многоуровневая система взаимодействия различных управляющих сигналов.

Четвертый блок включает публикации, посвященные проблемам внедрения технологического и процессного подходов в управленческую деятельность в сфере культуры и бизнеса. Исследователи И.С. Пилко[90] и В.В. Репин [106; 107] убедительно доказывают, что термин «технология», традиционный для инженерных наук, в последнее время получает широкое распространение в сфере гуманитарного знания.

Пятый блок составили авторефераты кандидатских и докторских диссертаций, защищенных в период с 2000 по 2013 гг. в Российской Федерации, авторы которых уделяют существенное внимание проблеме информационного обеспечения управленческой деятельности. Всего выявлено 20 работ, защищенных преимущественно по научной специальности «Экономика и управление народным хозяйством».

Таким образом, несмотря на большое количество работ, посвященных изучению музея, как социокультурного института, можно констатировать практически полное отсутствие публикаций, посвященных проблеме информационного обеспечения управленческой деятельности музея по сохранению и публичному представлению музейных ценностей.

Источниковую базу исследования составили нормативно-правовые акты федерального ирегионального уровней.

В первую группу источников вошли документы, отражающие федеральное законодательство в сфере культуры:

Федеральные законы, такие как Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об автономных учреждениях»;

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»; Закон РФ «Основы законодательства регламентирующие деятельность музеев в части сохранения библиотечного и архивного фондов Российской Федерации;

Постановления, положения, инструкции и программы, принятые на федеральном уровне, такие как «Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской»; «Положение о Музейном фонде Российской Федерации»; «Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»; «Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»;

«Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы»; «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», а также положения и инструкции, регламентирующие деятельность музеев по сохранению культурных ценностей, относящихся к смежным, библиотечным и архивным, фондам.

Вторую группу источников составили документы, характеризующие законодательство Кемеровской области в сфере культуры:

Закон Кемеровской области «О культуре»;

Закон Кемеровской области «О музейной деятельности»;

методические рекомендации, программы и инструкции.

Проблема исследования. Суть проблемы заключается в решении вопроса, каким образом на основе использования потенциала информационнокоммуникационных технологий возможно оптимизировать управление деятельностью музеев, чтобы повысить эффективность реализации ими всей совокупности заданных обществом функций.

Кемеровской области.

Предмет исследования – информационное обеспечение управленческой деятельности музеев по сохранению и публичному представлению музейных ценностей.

Цель исследования – теоретическое обоснование и разработка научнометодических и практических рекомендаций по формированию и реализации эффективных способов управления информационным обеспечением деятельности государственных и муниципальных музеев Кемеровской области в части сохранения культурных ценностей с использованием потенциальных возможностей информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Выявить противоречия в нормативном регулировании деятельности музеев в Российской Федерации и в Кемеровской области.

2. Провести сравнительный анализ теоретических подходов к изучению музея как объекта познания и управления.

3. Охарактеризовать музейную сеть Кемеровской области с точки зрения информационного обеспечения управленческой деятельности государственных и муниципальных музеев.

4. Разработать структуру технологии информационного обеспечения управленческой деятельности музея по сохранению музейных коллекций и предоставлению доступа населению к культурным ценностям, в том числе в электронном пространстве.

Методы исследования. В ходе исследования использованы следующие методы:

метод терминологического анализа дефиниций – для характеристики понятийно-терминологического аппарата в области музееведения и управления, а также для выявления сущности базовых понятий исследования: «музей», «технология», «информационное обеспечение»;

структурно-количественный анализ и метод экспертной оценки нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность музея по сохранению и публичному представлению культурных ценностей для определения состояния документационного обеспечения музея, как учреждения культуры в Российской Федерации и Кемеровской области;

формализованный (аспектный) анализ публикаций – для выявления важнейших аспектов, характеризующих объект исследования – государственные и муниципальные музеи;

сравнительный анализ – для определения уровня информационного обеспечения музеев Кузбасса в рейтинге регионов Сибирского Федерального округа;

социологические методы (дистанционное анкетирование, наблюдение) – для изучения и оценки современного состояния информационного обеспечения управленческой деятельности государственных и муниципальных музеев Кемеровской области;

информационного обеспечения управленческой деятельности музея по сохранению музейных коллекций и предоставлению доступа населению к культурным ценностям, в том числе в электронном пространстве.

Территориальные рамки исследования ограничиваются современными границами Кемеровской области.

Хронологические рамки исследования – 2010-2013 гг. – переходный период, связанный с переводом музеев Кемеровской области на новые организационно-правовые формы: автономные и бюджетные учреждения культуры.

Базу эмпирического исследования составили:

результаты экспертного опроса руководителей государственных и муниципальных музеев Кемеровской области. В анкетировании приняли участие все государственные и муниципальные музеи Кузбасса – всего 45 музеев;

Кемеровской области о работе за 2012 и 2013 гг.;

формы федерального статистического наблюдения за деятельностью музеев (форма 8-НК) государственных и муниципальных музеев Кемеровской области за 2011, 2012 и 2013 годы;

сводные информационно-аналитические отчеты о деятельности музеев Кузбасса за 2010, 2011, 2012 и 2013 годы;

материалы официального сайта «Культура Кузбасса», находящегося в ведении департамента культуры и национальной политики Кемеровской области;

материалы Федерального портала «Музеи России»;

официальные Интернет-сайты Кузбасских музеев.

Научная новизна исследования:

1. Теоретически обосновано преимущество внедрения процессного подхода к управлению современным музеем.

муниципальных музеев Кемеровской области от заданных федеральной стратегией информационного развития показателей формирования электронных музейных каталогов.

3. Предложена методика определения уровня подготовленности музейных специалистов к использованию ИКТ в своей профессиональной деятельности по сохранению и публичному представлению музейных ценностей.

4. Разработана структура технологии информационного обеспечения управленческой деятельности музея по сохранению музейных коллекций и предоставлению доступа населению к культурным ценностям, в том числе в электронном пространстве.

Положения, выносимые на защиту:

проводимыми в стране реформами бюджетной сферы, будет способствовать внедрение процессного подхода, рассматривающего деятельность как сплошной поток таких операций, которые витоге дают результат. Актуальность внедрения процессного подхода к управлению музеем обоснована тем, что в соответствии с нормироваться, измеряться, уточняться и улучшаться, преследуя конечную цель – повышение качества услуг, оказываемых населению музейными учреждениями.

Основными причинами отставания государственных и муниципальных музеев Кузбасса от заданных федеральной стратегией информационного развития показателей формирования электронных музейных каталогов являются отсутствие в законодательстве Кемеровской области определения электронного каталога музейных ценностей и неразработанность локальных нормативных документов, регламентирующих деятельность музеев по использованию информационно-коммуникационных технологий.

Отсутствие методики определения готовности сотрудников музеев к использованию ИКТ в профессиональной деятельности является сдерживающим фактором, препятствующим разработке и внедрению эффективной программы повышения квалификации музейных специалистов в данной сфере с целью улучшения качества оказания услуг населению по предоставлению доступа к музейным ценностям в электронном пространстве.

Технология информационного обеспечения деятельности музеев по управлению музейными ценностями предполагает последовательность процессов, направленных на обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций. Критерием точного соблюдения законодательных и нормативных актов, а также уровня подготовленности специалистов к использованию ИКТ является отсутствие ошибок при организации процесса обеспечения сохранности музейных фондов. Качество взаимодействия музея с потребителями услуг в электронном пространстве измеряется процентом повторных обращений пользователей, удовлетворенных качеством предоставления услуги.

Теоретическая значимость. Диссертация углубляет теоретические представления о влиянии информационного обеспечения управленческой деятельности музея, в части сохранения и публичного представления музейных предметов и коллекций, на реализацию своих функций как социокультурного института, обобщает сведения, характеризующие основные подходы к изучению музея как объекта познания и управления.

Практическая значимость работы. В ходе работы над диссертацией были разработаны регламент по внесению записей о музейном предмете для регистрации в Госкаталоге Музейного фонда Российской Федерации и проект регламента ведения официального сайта музея.

Результаты исследования были использованы при подготовке лекций курса «Менеджмент и маркетинг в музейной работе» для студентов КемГУКИ направления подготовки «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия».

Полученные результаты могут быть использованы в практике работы государственных и муниципальных музеев как Кемеровской области, так и других регионов, позволяя повысить качество оказания услуг населению по предоставлению доступа к культурным ценностям, в том числе в электронном пространстве. Материалы исследования могут использоваться при организации учебного процесса, в дисциплинах профессионального и специального циклов для подготовки специалистов музейной деятельности в вузах, а также в системе повышения квалификации работников музеев.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научных конференциях и форумах различного уровня:

VII Всероссийская научно-практическая конференция: «Доступность электронных ресурсов библиотек, музеев, архивов как актуальная проблема развития информационного общества» (Санкт-Петербург, 2011).

Международная научно-практическая конференция «Шатиловские чтения» (Томск, 2012).

VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Инновационная деятельность как необходимое условие развития современного музея» (Москва, 2012).

XV Ежегодная международная конференция «EVA 2013 Москва:

Информационное общество, культура, образование».

Ежегодная Межрегиональная научно-практическая конференция аспирантов и соискателей«Актуальные проблемы социокультурных исследований» (Кемерово, 2012; 2013; 2014).

Результаты исследования были использованы в работе семинара-практикума для сотрудников музеев Кемеровской области по теме «Электронные ресурсы в музее», организованном ГОУ «Областной учебно-методический центр работников культуры и искусства» совместно с музеем-заповедником «Томская Писаница» (Кемерово, 2010).

Разработанный автором регламент работ по внесению записей о музейном предмете для регистрации в Госкаталоге Музейного фонда Российской Федерации внедрен c 2012 года в ГАУК КО «Историко-культурный и природный музей-заповедник «Томская Писаница».

Основные результаты исследования отражены в 9 научных статьях, 4 из которых опубликованы в периодических научных изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых изданий ВАК РФ.

Структура работы. Структура диссертации определяется целью исследования, последовательностью решения поставленных задач и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем работы составляет 212 страниц. Список литературы включает наименований.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУЗЕЯ

КАК СОЦИОКУЛЬТУРНОГО ИНСТИТУТА

1.1.Нормативно-правовые формы организации деятельности музея В настоящем параграфе предпринята попытка определить соответствие нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность музеев в Российской Федерации и в Кемеровской области, современным требованиям, предъявляемым к музею как социокультурному институту и учреждению культуры.

Для решения поставленной задачи нами были изучены нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, регулирующие деятельность музеев.

Вопросы нормативно-правового регулирования деятельности музеев в Российской Федерации, на наш взгляд, следует рассматривать в контексте государственной политики в сфере культуры, формирование которой осуществлялось в условиях новой общественной системы и экономической ситуации на рубеже XX и XXI вв.

В СССР было характерно наличие мощного государственного сектора в сфере культуры, а также утилитарный подход к культуре, которая служила одним из механизмов реализации идеологической доктрины. Министерство культуры РСФСР, являясь союзно-республиканским министерством, осуществляло руководство развитием театрального, музыкального, хореографического, изобразительного, декоративно-прикладного, эстрадного искусства и культурнопросветительной работой, включая музеи, и подчинялось как Совету Министров РСФСР, так и Министерству культуры СССР. В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 1 февраля 1991 года министерство культуры РСФСР проводило государственную политику в области культуры и искусства в соответствии с решениями Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР. Осуществляло разработку стратегии и оптимальных условий развития культуры и искусства и в пределах своей компетенции несло ответственность за практическое осуществление культурного строительства на территории РСФСР [95].

В 90-е годы XX века процесс формирования системы управления сферой культуры претерпел определенные изменения [21, c. 29]. В это время происходит передача значительной части полномочий в этой области регионам. В связи с распадом СССР и упразднением Министерства культуры СССР и, следовательно, Министерства культуры РСФСР, функции управления в сфере культуры перешли к Министерству культуры РФ, а на региональном уровне – в комитеты, департаменты и отделы культуры при областной и городской администрациях.

Государство официально отказывается от монополии в сфере культуры и переходит к долевому участию в реализации культурной политики.

Разрабатываются целевые программы финансирования, которые предполагают реализацию наиболее значительных проектов в сфере культуры [78].

В 1992 году принят закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». В этом документе впервые в отечественной законодательной практике сформулировано понятие государственной культурной политики как «совокупность принципов и норм, которой руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также как сама деятельность государства в области культуры» [25]. В статье 4 настоящего Закона определены области применения «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», среди которых указаны музейное дело, книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием; архивное дело.

Данный закон, по мнению исследователей, явился в большей степени декларацией намерений, чем реально действующим механизмом, но, тем не менее, его содержание принципиально отличалось от советского законодательства. Впервые в России на законодательном уровне была ограничена степень вмешательства государства в культурную сферу [21].

В «Основах законодательства о культуре», согласно идее децентрализации власти, было установлено разграничение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти при сохранении общей задачи – обеспечения доступа к культуре и участия в ней каждого гражданина страны.

Органы государственной власти и управления как федерального, регионального, так и местного уровней не могут вмешиваться в решение вопросов, отнесенных к ведению других органов. Учитывая, что региональным и местным органам власти было дано право на разработку собственного законодательства, установление льгот и т.п., для них были определены следующие условия: действие данных законодательных актов имеет силу только на определенной территории; их содержание не должно противоречить действующему Российскому законодательству.

Важнейшим средством по реализации государственной политики в сфере культуры является система финансирования. «Основы законодательства о культуре» содержат ряд принципиально новых положений. Во-первых, сфера культуры переводилась на систему финансирования, включающую в себя несколько источников поступления средств: федеральный, региональный, муниципальный бюджеты, поступления от спонсоров и организаций, фондов развития культуры, а также доходы от собственной деятельности. Во-вторых, основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в РФ попрежнему является государственное финансирование, и поступление внебюджетных средств не должно снижать объема бюджетного финансирования.

В-третьих, четко определялись процентные отчисления на культуру из бюджетов различных уровней. Несмотря на декларативный характер «Основы законодательства РФ о культуре» заложили фундамент для дальнейшего законотворчества в сфере культуры, в том числе в области правового регулирования деятельности музеев РФ, определив основные принципы государственной политики.

Официальный статус учреждений культуры постсоветского периода определялся новой Конституцией РФ 1993 года, в которой установлено, что каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; обязанность каждого гражданина России заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Конституцией РФ также закреплено разграничение сфер ведения органов государственной власти различного уровня, в том числе в области культуры [50].

Законодательство начала 1990-х гг. в основном было направлено на преодоление ситуаций, связанных с политической и экономической нестабильностью в стране. В сфере культуры, в том числе музейном деле и охране памятников, принято решение о выделении особо ценных культурных объектов, для которых Указом президента «Об особо ценных объектах культурного наследия Российской Федерации» от 30.11.1992 определялась особая система финансирования и мер безопасности. [127]. В первую очередь статус особо ценных объектов получили по своему значению для культуры нации объекты, в том числе музеи: Третьяковская галерея, Эрмитаж, музей изобразительных искусств им. А.С.Пушкина и т.д. В Кемеровской области статус особо ценного объекта получил в 1995 г. историко-культурный и природный музей-заповедник «Томская Писаница».

В апреле 1993 г. принят Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[24]. Поводом к его принятию стала ратификация в 1988 г. СССР конвенции ООН «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности».

Подводя итог выше изложенному, необходимо отметить следующее:

несмотря на то, что законодательство начала 1990-х гг. в основном было направлено на преодоление ситуаций, связанных с политической и экономической нестабильностью в стране, 90-е годы – это новый этап развития российского законодательства в целом и в сфере культуры, в частности. Этот этап обусловлен двумя важнейшими факторами.

Первый из них – принятие в 1993 г. Конституции Российской Федерации.

Новый Основной Закон стал мощным стимулом развития и демократизации всего российского законодательства. Если до 1993 г. было принято и вступило в силу порядка 10 законов в области культуры, то после этого рубежа – до 30 законов, регулирующих вопросы культуры напрямую и около двух десятков кодексов и законов, регулирующих эти вопросы косвенно.

Второй фактор связан с гораздо большей открытостью России миру, активным включением в международную жизнь, вступлением в целый ряд международных организаций, что стимулировало приведение российского законодательства в соответствие с международными требованиями и нормами.

В 1996 г. принят Закон «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», регулирующий правовые отношения в сфере формирования, сохранения, государственного учета и использования Музейного фонда РФ, он определяет особенности создания и правовое положение музеев как некоммерческих культурных учреждений [128]. В данном Законе закреплено декларированное в «Основах законодательства РФ о культуре» разграничение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти – Музейный фонд Российской Федерации разделен по видам собственности:

государственная, муниципальная и частная с самостоятельным управлением каждой из этих частей.

В соответствие с настоящим законом в 1998 году было утверждено Положение о музейном фонде Российской Федерации и Положениео Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации [97; 96].

Положение о музейном фонде определяет порядок разграничения форм собственности на музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. В Положении продекларирован порядок включения музейных предметов и музейных коллекций в состав фонда и исключения их из его состава: в пункте данного положения определено, что включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также исключение из его состава производится Министерством культуры Российской Федерации в установленном им порядке после проведения соответствующей экспертизы.

При этом документ не содержит однозначного определения в части формирования Музейного фонда Российской Федерации: формируется ли он только экспонатами основного фонда музеев, или в него должны включаться единицы хранения и научно-вспомогательного и обменного фондов музея. Кроме того, в нем не отражены категории культурных ценностей, которые должны включаться в состав Музейного фонда Российской Федерации. В то же время Положение о Музейном фонде СССР, утвержденное приказом Министерства культуры СССР от декабря 1988 года № 483, содержало перечисление видов коллекций, которые относятся к памятникам Музейного фонда Союза ССР в области истории и культуры. Недостатком ныне действующего Положения о музейном фонде также является то, что документ только декларирует порядок учета и хранения негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Государственного каталога как электронной базы данных, содержащей основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации [96].

В то же время следует отметить, что из содержания данного Положения неясны основания и порядок принятия решения о включении музейных ценностей в Государственный каталог, поскольку информация о музейных ценностях (предметах и коллекциях) для занесения в Государственный каталог представляется в Минкультуры России на бумажных или электронных носителях спустя месяц после их фактической регистрации в Государственном каталоге.

Принципы Госкаталога, как учетного документа, широко освещаются в работах В.В. Шестакова кандидата философских наук, директора АНО «НИИ стандартизации музейной деятельности» [133].

Анализ законодательных актов 90-х годов XX века в сфере культуры позволил выявить некоторые противоречия. В частности, понятие «культурные ценности» в российском законодательстве не имеет однозначного толкования.

Так, в соответствии со статьей 3 Закона о Музейном фонде «культурные ценности» - предметы религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье Закона о вывозе и ввозе культурных ценностей. При этом именно на основе данного понятия, имеющего отсылочный характер, строится понятийный аппарат указанного Закона, а именно: категории «музейный предмет», «музейная коллекция», «музейный фонд», «музей».

Согласно Закону о вывозе и ввозе культурных ценностей под данную категорию попадают, в частности:

исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные ценности (конкретизировано 3 вида таких ценностей);

редкие коллекции и образцы флоры и фауны;

предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Следует отметить, что указанный в статье 7 Закона о вывозе и ввозе культурных ценностей перечень категорий культурных ценностей, состоящий из 18 позиций, не является закрытым (заканчивается категорией «другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры») и допускает неоднозначное толкование в части отнесения конкретных предметов к категории культурных ценностей [24].

Согласно определению, приведенному в Законе о Музейном фонде, музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление. Следует отметить, что особые признаки музейного предмета, по которым он может быть отнесен к культурным ценностям, ни в одном нормативном акте не определены [128].

Музейная коллекция может приобрести статус музейного предмета, когда все ее составляющие культурные ценности едины по происхождению либо состоят в определенном видовом родстве, либо в силу иных причин не представляют собой ценности, если они взяты по отдельности.

Еще одно определение, имеющее непосредственное отношение к вопросу о музейных ценностях, дается в пункте 1 Положения об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» [98].

Согласно этому пункту к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся расположенные на ее территории историкокультурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.

В российском законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие возврат музейных предметов - научных образцов, входящих в состав научноисследовательского фонда и временно переданных для научного изучения и обработки зарубежным коллегам.

Кроме того, обращает на себя внимание неоднозначность определенного в Законе о Музейном фонде понятия «музейный фонд» как совокупности постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных указанным Законом. При этом в Законе не приводятся ссылки на другие законодательные и иные правовые акты, ограничивающие гражданский оборот музейных ценностей, например, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о вывозе и ввозе культурных ценностей и Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации.

При его буквальном толковании музейные предметы и музейные коллекции, составляющие Музейный фонд Российской Федерации, на период временного вывоза на зарубежную выставку должны исключаться из состава Музейного фонда Российской Федерации. Следует отметить, что в Законе о Музейном фонде нет положений, регулирующих действие международных актов в области защиты и оборота культурных ценностей.

С середины 2000-х годов в стране проводится бюджетная реформа, направленная на повышение эффективности расходования бюджетных средств, в том числе и в сфере культуры. Первым шагом в этом направлении стало принятие Федерального закона от 3 ноября 2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» [129]. Законом вводится новый тип государственного (муниципального) учреждения – автономное учреждение. Это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Следующим шагом государства на пути создания условий для использования различных форм хозяйствования было принятие Федерального закона от 08.05.2010 №83­ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – 83­ФЗ) [130]. Согласно закону, бюджетные учреждения, не перешедшие в форму автономных, стали либо казенными, либо бюджетными учреждениями нового типа.

83­ФЗ были внесены существенные изменения и дополнения в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» [25]. В ст. 26 Основ законодательства РФ о культуре появилась ч. 2, согласно которой предметы Музейного фонда РФ, находящиеся в оперативном управлении государственных или муниципальных музеев, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу этих учреждений. Настоящая статья вступает в противоречие с Положением о музейном фонде Российской Федерации [97]. С одной стороны, включение перечисленного имущества в состав особо ценного движимого имущества, находящегося на балансе учреждения, для музеев, получивших статус автономного учреждения нужно для того, чтобы закрепить за учредителем необходимость выделения субсидий на содержание этого имущества, поскольку на содержание именно этого имущества, а также недвижимого, выделяются субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. С другой стороны, пункт 13 Положения о Музейном фонде РФ не допускает отражение музейных предметов и музейных коллекций на балансе юридического лица, в оперативном управлении или пользовании которого они находятся. Таким образом, даже если музейный предмет или музейная коллекция будут включены учредителем автономного учреждения в состав особо ценного движимого имущества, их нельзя отразить на балансе учреждения.

В 2011 году Федеральным законом от 23 февраля 2011 г. № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» были внесены существенные изменения в Закон о Музейном фонде. Так в Закон о Музейном фонде внесена статья 26 о музеях-заповедниках. В то же время в указанном Законе не оговорено действие международных нормативных актов, регламентирующих особенности правового регулирования в указанной сфере.

Деятельность музеев-заповедников регламентируется, в том числе Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями), регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Законом устанавливается порядок создания и ведения Государственного Реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), содержание права собственности на такие объекты, особенности владения, пользования и распоряжения объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Определяется процедура отнесения недвижимости к выявленным объектам культурного наследия, и требования по их охране.

Историко-культурное наследие многокомпонентно, оно включает в себя музейные предметы, недвижимые памятники, литературные источники, хранящиеся в библиотеках и архивах, а также объекты нематериального культурного наследия. Деление культурного наследия страны на музейные, архивные и библиотечные фонды весьма условно. На практике эти фонды не являются замкнутыми сущностями, переданными государством в оперативное управление музеям, архивам и библиотекам. На самом деле, объекты – исторические источники, отнесенные к этим трем фондам, – распределяются между организациями в различных пропорциях таким образом, что каждый из музеев, архивов и библиотек хранит в своих собраниях ту или иную часть сопредельного фонда.

Музеи и библиотеки страны хранят примерно 2,6% всего объема документов Архивного фонда РФ. Это примерно 12,544 млн дел, из них около 9 млн хранится в музеях и может быть отнесена к особо ценным [139].

Неоднородность коллекций и фондов влечет за собой ряд проблем, прежде всего, в части учета и описания. Также различные требования предъявляются и к условиям хранения.

Преодолению этих проблем посвящены соответствующие «перекрестные»

разделы отраслевых инструкций и правил по учету, предполагающие обязательные учет и описание таких «чужих» для типа данной организации объектов по правилам, соответствующим их природе.

Все инструкции предписывают в случае работы с объектами культурного наследия, относящимися к «соседнему» фонду, учитывать эти объекты по правилам, действующим в соответствующем им фонде.

Еще в 1990 г. Министерство культуры СССР и Главное архивное управление при Совете Министров СССР при участии ведущих специалистов и экспертов в области архивного и музейного дела разработали и утвердили «Правила работы Государственного архивного фонда СССР», основной задачей которых было «введение в практику работы музеев единых межотраслевых требований по централизованному государственному учету, организации хранения и обеспечения сохранности документов ГАФ СССР» [141].

Правила регламентируют работу государственных музеев с письменными документами государственного Архивного фонда, хранящимися в отделах письменных источников, рукописей или документальных фондов в зависимости от структуры и сложившейся практики работы с документами в конкретном государственных и муниципальных музеев, но и для музеев с иной формой собственности [141].

Текст Правил состоит из введения и шести разделов. В первом разделе изложены основные принципы классификации и фондирования документов государственного Архивного фонда в музеях. Во втором-пятом разделах поэтапно рассмотрен порядок учета и описания документов государственного Архивного фонда: первичный учет при поступлении (первая стадия музейного учета), учет и описание в отделе (фондохранилище) в музее (вторая стадия музейного учета) и централизованный государственный учет документов в Главархиве СССР.

Шестой раздел посвящен вопросам организации хранения и обеспечения сохранности документов.

государственного Архивного фонда, как правило, относятся включенные в состав основного фонда документы личного происхождения: рукописи, письма, автографы, дневники, нотные и текстовые записи фольклора и музыки, другие документы, содержащие текстовую информацию. Также к документам государственного Архивного фонда относятся прошедшие экспертизу ценности и подлежащие постоянному (бессрочному) хранению наиболее ценные документы текущего (ведомственного) и научного архивов музея.

В комплексе с письменными документами государственного Архивного фонда учитываются логически взаимосвязанные с ними печатные издания с автографами и пометками, а также фотографии, карты, плакаты, афиши, эстампы, лубки, марки, открытки, листовки, вырезки из газет и журналов и др.

Поступление архивных документов в музей на практике оформляется аналогично поступлению иных музейных предметов.

В основной фонд включаются подлинники. В отдельных случаях допускается включение в основной фонд заверенных копий или дубликатов документов.

В состав основного фонда на правах документов государственного Архивного фонда РФ могут быть включены наиболее ценные документы из научного и текущего (ведомственного) архивов музея, отражающие историю и деятельность музея, с передачей их в фондохранилище.

государственному учету копии документов, муляжи, полученные от государственных учреждений или частных лиц или подготовленные музеем для экспозиционно-выставочной и другой деятельности.

С 1996 г. в архивной сфере Российской Федерации внедряются и применяются единые отраслевые программные средства для осуществления автоматизированного учета документов Архивного фонда – программные комплексы «Архивный фонд», «Фондовый каталог», «Центральный фондовый каталог», предназначенные для использования в государственных, региональных и муниципальных архивах (первый), в органах управления архивным делом субъектов Федерации (второй) и в Федеральном архивном агентстве (третий).

В 2000 г. в масштабах отрасли был утвержден «Временный порядок автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах» [141].

Однако данные программные комплексы предназначены, прежде всего, для автоматизации учета документов Архивного фонда в архивных учреждениях. При этом они обладают потенциалом представления в базах данных информации о любых хранящихся в архивах вещественных и письменных исторических источниках (включая книжные памятники) и расширения набора дополнительных атрибутов для отражения в своей структуре информации о предметах, например, из музейного или библиотечного фондов, где хранятся и описываются архивные документы.

К сожалению, в настоящий момент ни одна из существующих и активно используемых в музейной сфере автоматизированных систем по учету предметов музейного фонда, разработанных коммерческими организациями, не дает возможности вести учет и описание архивных документов, хранящихся в музейных собраниях, в соответствии с описанными и действующими правилами и инструкциями. Не учитывает эту специфику и Государственный каталог Музейного фонда.

Вместе с тем, произошедшие за последние десятилетия изменения в правовом поле, а также активное внедрение информационных технологий в сферу учета историко-культурных ценностей настоятельно требуют согласования подходов к описанию и учету «чужих» объектов культурного наследия в отраслевых информационно-справочных системах, а впоследствии – приведения в соответствие с установившимися реалиями действующих нормативно-правовых актов и модернизации автоматизированных информационных систем.

Далее нами были проанализированы нормативные акты Кемеровской области, регулирующие деятельность государственных и муниципальных музеев, в частности Закон Кемеровской области о культуре и Закон Кемеровской области о музейной деятельности.

Закон о культуре, принятый Советом народных депутатов Кемеровской области 26 января 2005 года, указывает среди прочих сфер регулирования создание и поддержку государственных музеев [22].

28 апреля 2010 года Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон о музейной деятельности Кемеровской области [23].

В статье 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Законе» дано определение понятия «фонды музея – научно организованная, непрерывно пополняющаяся совокупность музейных предметов и музейных коллекций, принятых музеем в постоянное пользование и находящихся в его оперативном управлении или пользовании, а также архивных документов и научновспомогательных материалов». На наш взгляд это определение не точно, так как архивные документы – обширная группа материалов, включающая в себя документы финансово-хозяйственной деятельности. В Федеральном законе о музейном фонде и музеях в Российской Федерации дано следующее определение музейного фонда: «музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом».

Закон Кемеровской области о музейной деятельности разграничивает полномочия Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области в принятии решений о создании государственных музеев.

Губернатор Кемеровской области уполномочен принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных музеев в форме бюджетных учреждений, а Коллегия Администрации Кемеровской области уполномочена принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных музеев в форме автономных учреждений. Коллегия Администрации Кемеровской области также наделена полномочиями утверждать региональные целевые программы в сфере культуры. Так, в Кемеровской области с 2006 года успешно реализуется региональный приоритетный проект «Культура», который направлен на повышение эффективности деятельности областных и муниципальных учреждений культуры, в том числе музеев.

Статья 7 Закона о музейной деятельности Кемеровской области посвящена каталогу музейных ценностей Кемеровской области: «Ведение каталога музейных ценностей Кемеровской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим управление в сфере культуры, в соответствии с положением о каталоге музейных ценностей Кемеровской области» [23]. Однако на сегодняшний день в Кемеровской области нет положения о каталоге. Кроме того, в числе недостатков настоящего Закона могут быть выделены следующие: нет статьи о музеях-заповедниках, несмотря на то, что в регионе действует 6 музеев-заповедников. Также категория «муниципальные музеи» указана лишь в статье 1. «Основные понятия, используемые в настоящем Законе», но процедуре создания муниципальных музеев не уделяется внимания. Закон также оставляет за рамками регулирования музейные предметы и коллекции, находящиеся в фондах муниципальных музеях.

В результате проведенного анализа нормативно-правовой базы федерального и регионального уровня в сфере культуры, информационно-аналитических отчетов о деятельности учреждений культуры Кемеровской области выявлены следующие противоречия в федеральном законодательстве в сфере музейной деятельности:

Требование отнесения предметов музейного фонда к особо ценному движимому имуществу, закрепленная ст. 26 Основ законодательства РФ о культуре, противоречит правилам учета фондов, указанным в Положении о музейном фонде Российской Федерации [97].

Нечеткость в определении признаков объектов для принятия решения о включении музейных ценностей в Государственный каталог [96].

Законодательство Кемеровской области, регулирующее деятельность музеев, не противоречит нормативно-правовым актам федерального уровня, но в то же время имеет некоторые неточности в определении таких дефиниций как «фонды музея» и «муниципальные музеи».

На наш взгляд, выявленные проблемы являются результатом отсутствия четкости в понятийно-терминологическом аппарате и недостаточной разработанности стандартов музейной деятельности.

1.2.Подходы к изучению музея как объекту познания и управления В соответствии с задачами настоящего диссертационного исследования в данном параграфе нами рассмотрены существующие подходы к изучению музея как объекта познания и управления.

На рубеже XX-XXI веков наблюдается повышенный интерес специалистов к социальным функциям музея, вызванный тем, что в деятельности музеев появляются новые формы и принципы работы. В музееведческой литературе появляются труды, в которых анализируются вопросы экономической составляющей деятельности музея. В музейную практику прочно входят такие понятия как менеджмент и маркетинг. Это нашло отражение в работах В.Ю. Дукельского, М.Б. Гнедовского, Л.Н. Годуновой и других исследователей.

Музей как субъект экономических отношений, по мнению указанных авторов, нуждается в расширении поля экономической деятельности [3]. Сборник «Музей и власть», вышедший в 1991 году, объединил в себе статьи, посвященные анализу взаимоотношений отечественной государственной власти и музея как института культуры в течение XVIII -XX веков [83].

Музеи в последние десятилетия переживают период поиска и перемен, адаптируются к требованиям XXI столетия.

В 2012 году ИКОМ издан новый словарь «Ключевые понятия музеологии», составителями которого являются А. Девалье и Ф. Мересс. Авторы словаря выделяют следующие подходы к определению музея:

понятиями, как музей, наследие, институт, общество, этика, музеальность);

Теоретико-прикладной (сущность музея определяется понятиями музеология, музеография);

Функциональный (сущность музея определяется понятиями предмет, коллекция, музеефикация);

Коммуникативный (сущность музея определяется через его участников:

музейные специалисты, публика);

Деятельностный (сущность музея определяется через ведущуюся им деятельность: хранение, исследование, коммуникация, образование, выставочная деятельность, интерпретация, менеджмент, архитектура) [39, с. 21-22].

Важный вывод, к которому пришли А. Девалье и Ф. Мересс, заключается в том, что одним из наиболее важных различий между прошлой музейной деятельностью и сегодняшней является рост значения, которое придается понятиям, охватываемым термином «менеджмент». Авторы считают, что по причине специфичности музейного менеджмента его также следует рассматривать как музейную функцию.

В России научное направление, интерпретирующее музей как социальный институт, выполняющий в обществе определенные функции, появляется в 60-е годы XX века.

Начало этим исследованиям положили работы А.М. Разгона. Он выделил четыре основные функции музея: 1) документирование исторического процесса, 2) хранительская, 3) научно-исследовательская, 4) образовательновоспитательная [80, с. 16].

В научной среде дискуссия относительно использования функционального подхода в музейном деле велась по следующим направлениям: число музейных функций; характеристика каждой функции и перспективы ее развития;

органичность отдельных функций для музея [82; 102; 114; 125; 126; 141; 142].

Опираясь на базовую модель, предложенную А.М. Разгоном, Д.А. Равикович дополнила ее функцией организации свободного времени. А.И. Фролов, подтверждая плодотворность функционального подхода, предложил проводить дифференцированный анализ социальных функций музеев различных типов – научных, учебных, общедоступных (публичных) [82]. В.Ю. Дукельский выделяет дополнительно следующие функции современного музея: формирование мировоззрения и системы ценностей; консолидация и демократизация общества;

социализация и развитие творческой активности личности; формирование национального, регионального и профессионального самосознания; обеспечение исторической преемственности; расширение возможностей человеческого познания [82]. Динамика социальных функций музеев в исторической перспективе рассматривалась А.Б. Закс. Анализируя приоритетность тех или иных функций в конкретные периоды советской истории, автор аргументировано доказала, что она зависела не только от общественных потребностей и запросов, но и во многом определялась политикой директивных органов, включавших музей в русло идеологической работы [26].

Дискуссия в целом подтвердила значимость функционального подхода для понимания роли и места музея в обществе, а также определения путей его дальнейшего развития.

Большой вклад в формирование современного определения музея как объекта познания и общественного явления сделан А.М. Кулемзиным. Автором опубликовано более 20 работ, как в России, так и за рубежом, посвященных проблемам изучения музея и его функций в обществе [52-68]. Ученый, прослеживая на протяжении ряда лет трансформацию дефиниции «музей» в контексте социальных изменений, предлагает универсальное, приемлемое для различных сообществ определение: музей – это социальный институт сохранения, презентации и трансляции исторического, культурного и природного наследия [56, с.84]. Определение понятия «музей», предложенное А.М. Кулемзиным в настоящее время включено в словарь музейных терминов Российской музейной энциклопедии [63].

Изучению музея как социокультурного института посвящена докторская диссертация Е.М. Акулича [1]. По мнению автора в период реформирования экономики и вхождения России в рыночные отношения в конце 80-х гг. начался поиск новых подходов к исследованию музеев, которые соответствовали бы реалиям времени и способствовали модернизации отрасли.

Проблемам сохранения историко-культурного наследия и музеефикации археологических памятников посвящено более 50 публикаций А.И. Мартынова, среди которых, в соответствии с темой данного диссертационного исследования наибольший интерес представляют такие работы, как «Современные задачи музейного строительства в Сибири» [73], «Музеи и общество» [74], а также статьи, опубликованных в соавторстве с Е.А. Ковешниковой, посвященные изучению современного музейного продукта, которые расширяют традиционные представления на функции музея, как социокультурного института.

Особый вклад А.И. Мартынова в теорию и практику современного музееведения заключается в теоретическом обосновании и создании первого в России многопрофильного культурного комплекса – музея-заповедника «Томская Писаница».

Маркетинговому подходу к управлению музеями посвящена статья Е.С. Соболевой и М.З. Эпштейн «Эволюция концепции музеев в меняющемся мире» [120]. По мнению авторов необходимо учесть особенность положения музеев как бесприбыльных организаций, роль которых в обществе заметно отличается от той, что характерна для коммерческих предприятий.

Соответственно, и музейный маркетинг определяется как процесс, направленный на реализацию миссии музея путем определения, предвидения и удовлетворения потребностей разных групп населения [120]. Интерес представляет монография Ю.В. Клюева «Музейный маркетинг в контексте современной культуры», в которой автор определяя основные направления маркетинговой деятельности в музеях Кузбасса, приходит к выводу, что музеи Кемеровской области испытывают такие же проблемы, что и большинство музеев России [38].

Анализ публикаций позволяет сделать следующий вывод – применение маркетинговой деятельности в музее имеет свою специфику. В качестве продукта в музее выступают выставочная и образовательная деятельность. Потребитель получает в обмен на денежные средства не материальные блага и услуги, а эстетическое и духовное удовольствие, удовлетворение потребностей в образовании и культурном досуге. Некоммерческие организации культуры во всех странах получают бюджетную финансовую поддержку, поэтому цены на их услуги, как правило, регулируются государством и не могут изменяться в широком диапазоне в зависимости от спроса.

междисплинарный характер. В кандидатской диссертации по экономике функционирующего в условиях рыночной экономики и действующего в соответствии с законодательством [51]. По мнению исследователя, музейный комплекс представляет собой совокупность организаций государственного, коммерческого и некоммерческого секторов, объединенных единой целью по сохранению, созданию, изучению и распространению культурного наследия.

Автором разработана схема организации музейного комплекса, представляющая многоуровневую систему, в которой музей, являясь центральным элементом, оказывает влияние на функционирование всех остальных составляющих и, в свою очередь, испытывает на себе их воздействие. Введение в научный оборот такого определения музейного комплекса, на наш взгляд, недостаточно оправданно, тем не менее, представляет интерес подход автора к организации системы управления музеем, в структуре «музейного комплекса». В рамках этого подхода менеджер выступает как организующее начало, от которого направляется поток руководства к сотрудникам, имеющим определённые обязанности по выполнению различных сторон миссии музея. При этом внешняя среда оказывает непосредственное влияние на формальную структуру управления музеем. Кроме того, неформальная структура управления, чьим действием невозможно пренебречь в современной ситуации, влияя на формальную структуру управления музеем, также в свою очередь испытывает на себе определённое воздействие внешней среды. Такая организация системы управления обеспечивает возможность гибкого реагирования на вероятные изменения окружающей маркетинговой среды и даёт музею возможность успешно взаимодействовать со всеми составляющими музейного комплекса [51, с.12].

О.С. Сапанжа [112; 113; 114]. В 2005 г. автором защищена кандидатская диссертация «Стратегии коммуникационных процессов современного музея». В работе построена структура музейного коммуникационного процесса, элементами которой являются уровни и сферы музейной коммуникации, а также выявлена возможность использования понятия «стратегии коммуникационных процессов» в музееведении [113]. Выделено два типа стратегий: расширенные стратегии, определяющие взаимодействие культуры и музея (стратегии сфер музейной коммуникации) и узкие стратегии, определяющие специфику реализации функциональных задач культуры в музее присущими ему специфическими средствами (стратегии уровней музейной коммуникации). В работе представлен опыт исследования теоретических проблем музейной коммуникации [113].

Формированию инновационных моделей музейной коммуникации на примере Музея «Археология, этнография и экология Сибири» Кемеровского государственного университета посвящена статья Н.А. Белоусовой и Т.И. Кимеевой. По мнению авторов «перспективы развития музеев высшей школы тесно связаны с изменением их имиджа, развитием музейной коммуникации, с превращением музеев в социальный институт, создающий и интеллектуальному, историко-культурному и природному наследию» [4, с. 20].

Изучению коммуникационного подхода в управлении современным музеем посвящен ряд работ Ю.Э. Комлева [45-49]. Исследователь подчеркивает, что нельзя упрощать и сводить музейную коммуникацию только к диалогу общества в лице посетителей музея и музейных работников. Музейная коммуникация есть многоуровневое, многопространственное и многовременное переплетение различных информационных потоков и взаимодействующих друг с другом различных управляющих сигналов [45]. В статье «Музейная коммуникация и управление коммуникационной деятельностью музея» Ю.Э. Комлев утверждает, что руководитель тратит на коммуникации около 75–95 % своего времени [46].

Соглашаясь с автором, отметим, что успешное владение коммуникацией – залог эффективного управления. С позиций коммуникационного похода могут быть рассмотрены классические аспекты стратегического менеджмента, такие как анализ окружающей среды, определение целей и средств, а также деятельностный подход стратегического менеджмента. Деятельностный подход акцентирует внимание на последовательности действий для осуществления стратегического управления. Применительно к музею это может быть определено как составление конкретных планов музея и организация обеспечения их выполнения;

формирование требований к контролю выполнения планов и к персоналу.

социокультурных функций, а также определению его места в современном обществе, мы пришли к выводу, что современная музеология располагает обширным набором разнообразных концепций, каждая из которых отражает особенности того или иного исследовательского подхода к музею как к объекту познания и управления. Это свидетельствует о том, что единой научно обоснованной концепции музея как специфического объекта культурного пространства не выработано, эта работа продолжается в настоящее время с использованием новых достижений как собственно музееведения, так и смежных наук.

Современное общество ставит перед музеем задачи различной степени сложности, эффективное решение которых возможно лишь при условии организации деятельности учреждения таким образом, чтобы добиться максимального результата с минимальными затратами ресурсов, средств и времени. Такая организация деятельности формирует понятие «технология».

Термин «технология» представляет собой синтез греческих слов techne – умение, мастерство и lоgоs – знание, учение, то есть, самое простое определение, которое можно дать понятию «технология» – это мастерство, искусство, умение делать «искусственные» вещи и связанные с этим знания. Из этого определения можно вывести такие важные элементы технологии как приёмы деятельности, пути и способы деятельности, необходимые знания.

Согласно Философскому словарю под редакцией И.Т. Фролова, «технология представляет собой сложную развивающуюся систему артефактов, производственных операций и процессов, ресурсных источников, подсистем социальных последствий информации, управления и финансирования» [131, с.341].

В экономическом словаре дается такое понятие: «Технология - способ преобразования вещества, энергии, информации в процессе изготовления продукции, обработки и переработки материалов, сборки готовых изделий, контроля качества, управления» [138].

С.А. Смирнов, И.Б. Котова трактуют технологию как «совокупность и последовательность методов и процессов преобразования исходных материалов, позволяющих получить продукцию с заданными параметрами» [119, с.38].

В статье И.С. Пилко «Технологический подход к деятельности библиотеки»

выделены следующие атрибутивные признаки технологии:

оптимальными затратами;

процессуальность — алгоритмическое представление деятельности в виде последовательностей технологических процессов и операций;

требований к конечным результатам;

воспроизводимость — гарантированность результата при соблюдении технологических предписаний; системность целостность, взаимосвязь технологических подсистем, управляемость;

эффективных и экономичных процессов [90].

Также в данной статье представлена компонентная структура технологий, актуальных для школьных библиотек, включающая в себя такие элементы как, регламентирующие документы и результаты [90].

На основании выше изложенного можно утверждать, что технология связана с такими особенностями современного производства как расчленение производственного процесса на определённые этапы и последовательно сменяющие друг друга операции, а также стандартизация и унификация производственной деятельности людей.

Для того чтобы какой-либо из процессов современной деятельности можно было охарактеризовать как технологический, необходимы следующие условия:

наличие соответствующей степени сложности процесса деятельности, т.к. без этого невозможно его расчленение на относительно самостоятельные этапы;

позволяющих получить максимальный результат при минимальных затратах.

В книге «Формирование информационной культуры личности: теоретическое обоснование и моделирование содержания учебной дисциплины» среди общеметодологических принципов организации информационного образования выделен принцип технологического подхода, который, по мнению авторов «позволяет рассматривать формирование информационной культуры личности, как педагогическую технологию, включающую определенную совокупность методов и средств, обеспечивающих достижение результата» [132, с. 60].

Таким образом, термин «технология», традиционный для инженерных наук, в последнее время получает широкое распространение в сфере гуманитарного знания. Технология позволяет при необходимости воспроизводить процесс человеческой деятельности в различных сферах и тиражировать его. При этом, технология выполняет ряд важных и значимых для процесса осуществления деятельности функций: регулирует и направляет ход процесса в нужное русло;

контролирует деятельность субъекта соответствующими правилами, нормами, регламентами, техническими условиями и т.д.; гарантирует достижение заданных результатов, при соблюдении соответствующих условий.

Для разработки технологии информационного обеспечения управленческой деятельности государственных и муниципальных музеев Кемеровской области, определенной целью настоящего диссертационного исследования, нами предложен процессный подход к управлению музеем.

Процессный подход рассматривает деятельность как сплошной поток таких операций, которые в итоге дают результат.

Современные словари русского языка трактуют процесс как ход, развитие какого-нибудь явления; последовательная закономерная смена состояний в развитии чего-нибудь [89]. Авторы словаря терминов системы менеджмента качества ИСО 9000 утверждают, что любая деятельность, в которой используются ресурсы для преобразования входов в выходы – есть процесс. [117]. На основании требований ИСО 9000 процессная модель системы менеджмента качества представляет собой замкнутый цикл, где требования заинтересованных сторон – потребителей продукции и услуг, преобразуются во входы деятельности. После чего, в результате трансформации входов в выходы, то есть в продукцию или услуги, происходит удовлетворение потребностей получателей услуг.

Информация, полученная от потребителей, является основой для улучшений – повышения качества продукта или услуги.

Международный стандарт менеджмента качества ИСО 9000 обосновывает необходимость внедрения процессного подхода в управление любой организацией тем, что желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом [117].

Теории и практике процессного подхода посвящено большое количество работ В.В. Репина – кандидата технических наук, профессионала в области оптимизации систем управления. В.В. Репин консультирует компании разного уровня – от «Газпром Нефть» до малого бизнеса – в области внедрения процессного подхода. Среди монографий данного автора могут быть выделены следующие: «Бизнесс-процессы компании. Построение, анализ, регламентация»

(2007 г.) и «Бизнес-процессы. Моделирование, внедрение, управление» (2013 г.) [106; 107]. В книге «Бизнесс-процессы компании. Построение, анализ, регламентация» представлена комплексная методика внедрения процессного подхода к управлению. В монографии, вышедшей в 2013 г., автор представляет системное видение существующих возможностей и дает рекомендации по построению системы процессов в организации, опираясь на опыт десятков консалтинговых проектов для российских компаний [107].

Изучение опыта внедрения процессного похода к управлению в сфере бизнеса позволяет утверждать о возможности внедрения и эффективного использования процессного подхода в управлении музеем.

Актуальность внедрения процессного подхода к управлению музеем обоснована тем, что в соответствии с современными требованиями каждый вид деятельности музея должен нормироваться, измеряться, уточняться и улучшаться, преследуя конечную цель – повышение качества услуг, оказываемых населению музейными учреждениями.

Исходя из того, что музей как учреждение выполняет в обществе определенные функции, необходимо определить макропроцессы или процессы первого уровня, процессы (процессы второго уровня) и подпроцессы (процессы третьего уровня), протекающие в музеях.

В соответствии с целями создания музеев в Российской Федерации, в деятельности музейных учреждений могут быть выделены следующие макропроцессы или процессы первого уровня:

Макропроцесс управления культурными ценностями;

Макропроцесс управления жизнеобеспечением хозяйства музея;

Макропроцесс управления финансовыми ресурсами учреждения;

В свою очередь в структуре каждого макропроцесса должны быть определены процессы второго уровня и подпроцессы – процессы третьего уровня.

Так как уникальность музея как учреждения обоснована, прежде всего, возложенной на него обществом миссией – сохранение культурной памяти, в рамках настоящего диссертационного исследования нами предложена структура макропроцесса управления культурными ценностями. В структуре данного макропроцесса могут быть выделены следующие процессы, направленные на обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций:

Выявление предметов, имеющих культурную и историческую ценность, недвижимых памятников истории и культуры, а также объектов нематериального культурного наследия;

Учет и хранение предметов, находящихся в музейных фондах, в том числе оружия и предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

А также следующие процессы:

Учет и обеспечение сохранности памятников истории и культуры;

Предоставление публичного доступа к культурным ценностям.

В структуре процесса выявления предметов, имеющих культурную и историческую ценность, недвижимых памятников истории и культуры, а также объектов нематериального культурного наследия, нами выделены следующие подпроцесы:

Организация и проведение экспедиционных исследований;

Описание выявленных памятников истории и культуры;

Фиксация на различных типах носителей объектов нематериального культурного наследия: фото и видео съемка традиционных обрядов, фольклора, аудиозаписи произведений устного народного творчества, текстовое описание на бумаге;

Организация коммуникации с общественностью с целью приема в фонды музея предметов, имеющих культурную и историческую ценность, путем закупки или дарения;

Прием на дофондовое хранение;

Научное описание предметов, находящихся на дофондовом хранении;

Организация экспертизы культурных ценностей, находящихся на дофондовом хранении;

В структуре процесса учета и хранения предметов, находящихся в музейных фондах, в том числе оружия и предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, выделены следующие подпроцессы:

Прием музейного предмета на постоянное хранение;

Обеспечение оптимального санитарного и противопожарного состояния помещений для хранения и экспонирования предметов;

Обеспечение защиты музейных предметов и музейных коллекций от умышленной порчи и воровства сторонними лицами;

Обеспечение защиты музейных предметов и музейных коллекций от утраты юридических прав;

Научное описание и инвентаризация музейных предметов и музейных коллекций;

Организация внутреннего контроля за учетом и хранением музейных предметов и музейных ценностей;

Регистрация музейных предметов в Госкаталоге музейного фонда Российской Федерации.

В структуре процесса учета и обеспечения сохранности памятников истории и культуры выделены следующие подпроцессы:

Паспортизация памятников истории и культуры;

Включение памятников истории и культуры в государственный реестр объектов культурного наследия Организация мониторинга состояния памятников истории и культуры;

Организация реставрации памятников истории и культуры, входящих в состав музея, осуществление методического, оперативного контроля и технического надзора за ходом проектных, реставрационных, ремонтных и других работ на объектах культурного наследия.

В структуре процесса предоставления публичного доступа к культурным ценностям выделены следующие подпроцессы:

Разработка научных концепций и программ развития, тематикоэкспозиционных планов постоянных экспозиций, стационарных и временных передвижных выставок;

Создание на территории музея новых экспозиций и экспозиционных комплексов;

Создание передвижных выставок вне музея;

электронных носителях;

пространстве;

Организация экскурсионного обслуживания посетителей музея;

Разработка и осуществление музейно-педагогических программ;

праздников.

Одним из инструментов управления качеством процессов, протекающих в музее, нами предложена структурированная потоковая диаграмма, основанная на построении логических взаимосвязей между данными. Настоящий инструмент позволяет выявить факторы, влияющие на качество исследуемого процесса. На рисунке 1 представлена обобщенная структурированная потоковая диаграмма процессов выявления, хранения, учета и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций.

Рис.1 Структурированная потоковая диаграмма процессов выявления, хранения, учета и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций На рисунке раскрыта схема операционной обработки предмета музейного значения от его поступления в музейный фонд до использования в экскурсионном показе. Рисунок также демонстрирует наличие взаимосвязей между сотрудниками музея. Так, в процессе выявления предметов, имеющих культурную и историческую ценность, участвуют все сотрудники музея, сотрудники отделов фондов и хранители осуществляют дофондовое хранение предметов, организуют экспертизу культурных ценностей, ведут учет музейных предметов, готовят и публикуют каталоги, совместно с экспозиционерами и сотрудниками отделов экскурсий готовят предметы к экспонированию. В свою очередь, сотрудники отделов экскурсий и экспозиционеры занимаются подготовкой и организацией экскурсионного обслуживания, разработкой музейно-педагогических программ, организацией массовых мероприятий. К документам, обеспечивающим процесс, как видно на рисунке, относятся документы фондового хранения, такие как легенда предмета, протокол фондово-закупочной комиссии, акт приема предмета в фонды. Документы, обеспечивающие экспонирование – это тематикоэкспозиционный план, тексты экскурсий, пояснительные тексты. Таким образом, обязательным условием эффективного протекания процессов выявления, хранения и публичного представления музейных предметов и коллекций является качественная подготовка документов на каждом этапе.

На наш взгляд, необходимо особое внимание уделить продпроцессу организации передвижных выставок вне музея, так как именно в процессе организации передвижных выставок высок риск утраты предметов. На рисунке представлена структурированная потоковая диаграмма данного подпроцесса.

Рис.2 Структурированная потоковая диаграмма подпроцесса организации Рисунок иллюстрирует взаимодействие сотрудников внутри музейного учреждения во время подготовки и монтажа выставки, а также взаимодействие администрации музея и учредителя, администрации музея со страховой компанией и представителями принимающей стороны. Большая роль в процессе организации выставки должна отводиться службе безопасности музея, при наличии таковой в структуре музея. На рисунке также указаны документы, обеспечивающие сохранность экспонатов при организации временных выставок.

Среди них: разрешение учредителя на передачу предметов во временное пользование для проведения выставки, которое выдается музею на основании договора между музеем и принимающей стороной об организации выставки, гарантийного письма принимающей стороны о сохранности музейных экспонатов; акты приема-передачи; тематико-экспозиционный план и топографическая опись. Как и при описании процессов выявления, хранения и публичного представления музейных предметов и коллекций, отметим, что важным фактором, влияющим на характер протекания подпроцесса организации временных выставок вне музея, является качественная подготовка документов на каждом этапе.

В соответствии с задачами настоящего диссертационного исследования нами проведена унификация процессов, направленных на обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций и предоставления публичного доступа к культурным ценностям, которая может стать первым этапом стандартизации деятельности музеев по управлению музейными фондами, находящимися в составе коллекций государственных и муниципальных музеев, как Кемеровской области, так и других регионов Российской Федерации.

Унификация процессов представлена в Приложении 1и 2. Результаты изложены в статье автора настоящего исследования «Унификация процессов управления музейными коллекциями в государственных музеях Кемеровской области» [94].

Таким образом, изучение различных подходов к музею как к объекту познания и управления, а также анализ нормативно-правовой базы в сфере музейной деятельности, позволяют утверждать, что в современных социальноэкономических условиях обоснованно внедрение процессного подхода к управлению музеем.

1.3. Сущность, содержание и принципы организации информационного обеспечения деятельности музеев по управлению культурными ценностями Для достижения цели настоящего диссертационного исследования нами изучен теоретический материал, раскрывающий сущность информационного обеспечения управленческой деятельности.

Понятие «информационное обеспечение» включено в большое количество современных толковых, экономических и финансовых словарей. Так, словарь бизнес-терминов и экономический словарь определяют информационное обеспечение, как «информацию, найденную в ходе работ по удовлетворению информационных потребностей пользователя и представленную в виде, удобном для потребителя. В автоматизированных системах – совокупность единой системы классификации и кодирования информации, унифицированных систем документации и информационных массивов» [118].

В словаре ключевых понятий и терминов в сфере профессионального образования авторы определяют информационное обеспечение, как «создание информационных условий функционирования системы, обеспечение необходимой информацией, включение в систему средств поиска, получения, хранения, накопления, передачи, обработки информации, организации банков данных» [101, с.25]. Авторы словаря подчеркивают, что создание информационного обеспечения является обязательным условием построения и функционирования автоматизированных систем управления.

Данное определение информационного обеспечения включили в свое издание и авторы словаря-справочника «Экономика и право» [137, с.31].

Авторы учебного пособия «Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях» С.Ю. Кабашов и И.Г. Асфандиярова трактуют информационное обеспечение, как совокупность информационных ресурсов и услуг, предоставляемых для решения управленческих и научно-технических задач в соответствии с этапами их выполнения [20].

В теории управления под информацией понимают совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей её среде, которая уменьшает степень неопределенности знаний о конкретном объекте [2].

Б.А. Райзберг и Л.Ш. Лозовский, авторы современного экономического словаря, дают следующее определение информационного обеспечения:

«информация, необходимая для управления экономическими процессами, содержащаяся в базах данных информационных систем» [105, с. 93].

Таким образом, информационное обеспечение управленческой деятельности может быть определено, как предоставление субъектам управления информации в виде структурированных данных, обеспечивающее эффективность управления процессами. Исходя из данного нами определения, можно сделать вывод о том, что организация информационного обеспечения управленческой деятельности направлена на решение таких задач, как определение потребности в информации, установление источников информации, организация сбора, хранения и преобразования информации в систему структурированных данных для принятия управленческих решений и достижения основных целей организации.

В традиционном информационном обеспечении выделяют следующие основные подсистемы:

информационно-справочные фонды организации и документационное обеспечение управления, представленное в виде различных унифицированных систем управленческой документации;

устный обмен информацией [70; 71].

Информационно-справочные фонды, в зависимости от их содержания могут быть систематизированы следующим образом:

материалы правового характера;

нормативы, государственные и отраслевые стандарты, регулирующие основные производственные, информационные процессы в организации;

справочная информация общего характера (адресные, телефонные, торговые справочники и т.д.);

тематические справочные материалы;

статистические данные по интересующим организацию вопросам;

аналитическая информация по политическим, социальноэкономическим, технологическим проблемам;

В связи с тем, что изучение информационного обеспечения носит междисциплинарный характер, нами были изучены авторефераты кандидатских и докторских диссертаций, в которых имеются разделы, касающиеся данной проблемы, защищенных в России в период с 2000 по 2013 гг. по специальностям:

08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством; 24.00.03 Музееведение, консервация и реставрация историко-культурных объектов; 05.13.10, 05.13. Управление в социальных и экономических системах; 24.00.01 Теория и история культуры; 05.02.23 Стандартизация и управление качеством продукции; 13.00. Общая педагогика, история педагогики и образования. Источником послужили «Летописи авторефератов диссертаций». В ходе работы нами были изучены выпусков Летописи с целью выявления авторефератов диссертаций, в которых содержатся разделы, посвященные проблеме информационного обеспечения управленческой деятельности. Выявлено и проанализировано 20 авторефератов, содержащих информацию по данной проблеме. Выявленные авторефераты были скомпонованы по принадлежности к той или иной научной специальности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
Похожие работы:

«Найда Марина Сергеевна ФОРМИРОВАНИЕ ПРАКТИКО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ УМЕНИЙ БУДУЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ (В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) Специальность 13.00.08 – Теория и методика профессионального образования Диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель : Савчук Александр Николаевич, кандидат педагогических наук, профессор Красноярск- ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. Введение.. ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ...»

«Аннотация учебной дисциплины Анимационный сервис в туризме Направление подготовки: 100400.62 Туризм Профиль подготовки: без профиля Форма обучения: очная, заочная Курс (для очной формы): 2 1. Дисциплина Анимационный сервис в туризме относится к дисциплинам по выбору вариативной части профессионального цикла. 2. Целью освоения дисциплины Анимационный сервис в туризме является формирование у студентов основных знаний и понятий анимации в туристической, гостиничной и экскурсионной...»

«САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Библиомир Сахалина и Курил Выпуск № 1 (21) Материалы по популяризации культурного наследия коренных народов Севера Сахалина Южно-Сахалинск 2013 Редактор-составитель В. В. Мельникова Редактор Е. С. Хоменко Корректор М. Г. Рязанова Печатается по решению редакционного совета Тираж 30 экз. © САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА, 2013 2 От составителя Одной из важнейших задач нашего времени становится развитие диалога между...»

«ВТОРОЕ ИЗДАНИЕ, 2011 г. ПОДГОТОВКА НОМИНАЦИЙ ОБЪЕКТОВ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ РУКОВОДСТВО [логотип ЮНЕСКО / Конвенция о всемирном наследии] [логотип ИККРОМ / ICCROM] [логотип ИКОМОС / ICOMOS] [логотип МСОП / IUCN] Оригинальное название: Подготовка номинаций объектов всемирного наследия (Второе издание, 2011 г.) Опубликовано в ноябре 2011 г. Организацией Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Использованные категории и обозначения, а...»

«кто есть кто в Нижегородской области Выпуск 5 Н. Новгород 2009 г. УДК- 030 ББК- 92.2 К- 87 Редакционный совет В. Е. Булавинов, В. Н. Барулин, И.Б.Живихина, В. П. Кириенко, Д. Г. Краснов, Ю.П.Кириков, Е.В.Муравьев, А.Н.Прошельцев, Н. А. Пугин, Н.П.Сатаев, Л.К.Седов, С. Ф. Спицын, О.Н.Сысоева, А.А.Тимофеев, А. И. Цапин, В. Н. Цыбанев, В.Н.Челомин. Главный редактор А. Н. Прошельцев Редактор А.Ю. Саясов В энциклопедии биографические данные составлены на основании анкетирования. Фотографии...»

«COFI:FT/XIV/2014/10 R Октябрь 2013 года Organizacin Продовольственная и Organisation des Food and de las cельскохозяйственная Nations Unies Agriculture Naciones Unidas pour организация Organization para la l'alimentation of the Alimentacin y la О бъединенных et l'agriculture United Nations Agricultura Наций КОМИТЕТ ПО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ПОДКОМИТЕТ ПО ТОРГОВЛЕ РЫБОЙ Четырнадцатая сессия Берген, Норвегия, 24-28 февраля 2014 года ОБНОВЛЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ, СВЯЗАННЫХ С СИТЕС Резюме В...»

«Приказ Минкультуры России от 08.10.2012 N 1077 Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 N 28390) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 21.03.2014 Приказ Минкультуры России от 08.10.2012 N 1077 Об утверждении Порядка учета документов, входящих в Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 21.03.2014 состав библиотечного фонда (Зарегистрировано в Минюсте России...»

«АКАДЕМИЯ НАУК АБХАЗИИ АБХАЗСКИЙ ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ИМ. Д.И.ГУЛИА З. Д. ДЖАПУА АБХАЗСКИЕ ЭПИЧЕСКИЕ СКАЗАНИЯ О САСРЫКУА И АБРЫСКИЛЕ (СИСТЕМАТИКА И ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ТЕКСТОВ. ТЕКСТЫ И ПЕРЕВОДЫ) Издательство Алашара СУХУМ 2003 2 ББК 82.3(5 Абх.) Д 40 Ответственные редакторы: д. филол.н., чл.-корр. РАН В. М. Гацак д. филол. н., академик АНА Ш. Х. Салакая Рецензент: к. филол. н. Р. А. Хашба 82.3 (5 Абх.) Джапуа З. Д. Д 40 Абхазские эпические сказания о Сасрыкуа и Абрыскиле (Систематика и...»

«Департамент по культуреТомской области Томская областная детско-юношескаябиблиотека Организационно-методический отдел Детские библиотеки Томской области: Опыт. Проблемы. Поиск Информационный вестник Выпуск 13 Томск-2012 Составитель: Небаева В.А. – заведующий организационнометодическим отделом ОГАУК ТОДЮБ Редактор: Чичерина Н.Г.- заместитель директора по инновационной деятельности ОГАУК ТОДЮБ Ответственный за выпуск: Разумнова В.П. – директор ОГАУК ТОДЮБ Детские библиотеки Томской области: Опыт....»

«Пособие для учителей, работающих с подростками (Running the Race) Лето 2000 Ристалище * Содержание Вводный раздел.. Письмо учителю. От редактора Девора Хартвей. Идеи по раскрытию темы четверти. Ристалище. Соревнования и оформление класса. Еще несколько идей по оформлению класса. Конкурс плакатов. Стенды. Фейерверк идей.. Возвращаемся на верный курс, заучивая стихи Библии I Раздел Замечания тренера Урок 1. Должное отношение. Урок 2. Станьте полезными.. Урок 3. Второе поприще. Урок 4. Честная...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Орский гуманитарно-технологический институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Рассмотрен и утвержден на заседании Ученого совета ГОУ ОГУ 31 октября 200 8 г. Председатель ректор _ В. П. Ковалевский ОТЧЕТ о самообследовании Орского гуманитарно-технологического института (филиала) государственного...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Воронежский филиал Кафедра региональных и международных отношений УТВЕРЖДАЮ Директор.Даррнежского филиала Р о с ' а ^ Й д ^ ц и и народного хозяйства и сбы при Президенте.т.н. Подвальный Е.С. 13 год РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА по дисциплине КУЛЬТУРА СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ Направление подготовки:...»

«V Съезд Общероссийской общественной организации Российское психологическое общество Москва, 14–18 февраля 2012 года Научные материалы Том II Москва 2012 Theses_02.indb 1 30.01.12 14:05 ОГЛАВЛЕНИЕ Психология образования. Новые стандарты 3 психологического образования.......................... Организационная психология.......................... Психология труда, инженерная психология и эргономика...........................»

«Каталог изданий, содержащихся в фонде методического кабинета. № Автор Название Издательство Год Количество экз. выпуска Образовательная область Физическая культура и Здоровье Ковалько В.И. Азбука физкультминуток для дошкольников. ВАКО Москва 1. 2008 1 Глазырина Л.Д. Физическая культура – дошкольникам (младший возраст) Москва Владос 2. 1999 3 Глазырина Л.Д. Физическая культура – дошкольникам (старший возраст) Москва Владос 3 1999 Пензулаева Л.И. Физкультурные занятия с детьми 5-6 лет Москва 4...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РЕСТАВРАЦИИ Утверждаю Директор ГосНИИР А.В.Трезвов Исследование произведений станковой масляной живописи на деревянной основе и разработка рекомендаций по их реставрации, консервации и хранению Заключительный отчет по Государственному контракту От 4 июля 2012 года № 1096-01-41 / 06-12 (основная книга) Руководитель темы, Зав....»

«Положишь намерение, и оно состоится у тебя, и над путями твоими будет сиять свет. Книга Иова 22, 28 www.svet-valaama.ru 8 (69) № Август 2012 г. Газета Православного Культурно-Просветительского Центра Гости Валаама Из жизни Валаама Гости Валаама Схиархимандрит Афанасий Гости из СвятоВалаам посетила группа Гость из Серафимоврачей ОАО РЖД Дорожная Сады Валаама Почаевской лавры Покровского женского Клиническая Больница c благотворительной миссией монастыря 3 стр. 4 стр. 6 стр. 7 стр. Святейший...»

«. мы понимали, что И.М. Гревс, Н.П. Анциферов,. да и весь круг их друзей и знакомых – люди из какого-то другого времени, другой, высшей, Всюду беда и утраты, культуры, другого стиля жизни, Что тебя ждет впереди? и видели в них идеал Человека. Ставь же свой парус косматый, Хотелось ну хоть в чём-то Меть свои крепкие латы приблизиться к своему крестному – Знаком креста на груди Николаю Павловичу Анциферову. А. Блок Роза и крест Ю. А. Кривулина Жизнь в оккупации и в первые послевоенные годы:...»

«В.А. Головашин ОЧЕРКИ ИСТОРИИ РУССКОЙ КУЛЬТУРЫ ОЧЕРКИ ИСТОРИИ РУССКОЙ КУЛЬТУРЫ (КУЛЬТУРОЛОГИЯ) ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ Полезно знать нравы, обычаи и обряды древних чужеземных народов, но гораздо полезнее иметь сведения о своих прародителях Н.И. Новиков Введение Наступивший XXI в. – век колоссальных достижений науки и техники, век освоения космического пространства и развития компьютерных технологий – заставляет человечество обратить особое внимание на проблемы развития культуры и цивилизации. Каждый...»

«ISSN 1563-034X Индекс 75877 Индекс 25877 Л-ФАРАБИ атындаы АЗА ЛТТЫ УНИВЕРСИТЕТІ КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК ФИЗИКА СЕРИЯСЫ СЕРИЯ ФИЗИЧЕСКАЯ АЛМАТЫ № 4 (35) 2010 Л-ФАРАБИ атындаы АЗА ЛТТЫ УНИВЕРСИТЕТІ КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ азУ ХАБАРШЫСЫ Физика сериясы №4 (35) ВЕСТНИК КазНУ Серия физическая Алматы ISSN 1563-034X Индекс Индекс Л-ФАРАБИ атындаы КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЗА ЛТТЫ УНИВЕРСИТЕТІ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ _ азУ...»

«МОДЕЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА ПГТ. ЯРЕГА ФИЛИАЛ № 15 МУ ЦЕНТРАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА МОГО УХТА. Модельная библиотека пгт.Ярега является библиотекой – филиалом № 15 МУ Центральная библиотека МОГО Ухта. Библиотека осуществляет библиотечное, информационное и сервисное обслуживание населения, руководствуясь в своей деятельности Конституцией РФ, Конституцией РК, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами органов...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.