WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Сила интернета в его универсальности. Доступность для каждого вне зависимости от инвалидности является основным требованием. ! Тим ...»

-- [ Страница 1 ] --

Сила

интернета

в

его

универсальности.

Доступность

для

каждого

вне

зависимости

от

инвалидности

является

основным

требованием.

!

Тим Бернерс Ли, директор W3C, создатель интернета !

!

!

!

!

Доклад «Обеспечение доступности ресурсов Рунета для людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)» !

При поддержке Фонда содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» при Координационном центре национального домена сети Интернет !

!

!

!

!

!

!

!

!

Москва, июнь 2013 НП Культурный центр «Без Границ» !

! !

Оглавление Партнёры проекта

Авторы

К читателям

Предисловие

Глава 1. Доклад о состоянии веб-доступности Рунета для людей с ОВЗ. Постановка вопроса

Преамбула

Постановка вопроса

Доклад

Глава 2. Доступность интернет-ресурсов для людей с ОВЗ:

международный опыт

«Ригористский» подход к обеспечению доступности

«Технологический» подход к обеспечению доступности

Особые подходы к обеспечению доступности веб-ресурсов

Глава 3. Доступность интернет-ресурсов для пользователей с ОВЗ:

российский опыт

Историческая справка

Законы и постановления исполнительной власти

ГОСТ Р 52872-2007: мода на создание «интернет-резерваций» для инвалидов?............. Информационное общество для ВСЕХ?

Существующие инструменты контроля

Дискурс по теме веб-доступности

Практика осуществления доступности Рунета

Перспективы развития Рунета для ВСЕХ

Заключение

Глава 4. Пользователи с инвалидностью: ограничения, трудности,

возникающие при работе с интернетом, ассистивные технологии

Пользователи с нарушением зрения

Пользователи с нарушением слуха

Пользователи с нарушением зрения и слуха

Пользователи с нарушением опорно-двигательного аппарата (ОДА)

Пользователи с нарушением ментальной сферы

Пользователи пожилого возраста

Пользователи с ограниченными техническими возможностями

Трудности, возникающие у пользователей с ОВЗ (в т.ч. с инвалидностью) при наличии на интернет-ресурсе рекламы и избыточного дизайна

Глава 5. Тестирование сайтов Рунета

Методика тестирования

Результаты тестирования

Анализ типичных ошибок

Глава 6. Список рекомендаций для улучшения положения в области доступности ресурсов Рунета для ВСЕХ пользователей

Нормативная база и управленческая практика

Практика

Регулярный аудит веб-доступности

Информационно-просветительская работа

Создание и поддержание дискурса о веб-доступности

Образование

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Конвенция ООН о правах инвалидов

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Руководство по обеспечению доступности веб-контента WCAG 2.0.. Как сделать веб-контент доступным: краткий курс по обеспечению доступности вебконтента в соответствии с Руководством WCAG 2.0

Принцип 1. Воспринимаемость

Принцип 2. Управляемость. Все компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми

Принцип 3. Понятность. Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными

Принцип 4. Совместимость. Контент должен быть совместим в той степени, которая нужна для его соответствующей интерпретации широким кругом различных пользовательских программ, включая вспомогательные технологии

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Публикации о доступности веб-ресурсов (основные документы)........ ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Специальные возможности существующих программ Microsoft, Apple, Linux

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Список основных программ для тестирования различных аспектов доступности

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1. Отчеты о тестировании уровня доступности сайтов

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Результаты мониторинга государственных сайтов АИС «Мониторинг госсайтов», апрель 2013

ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Опыт обеспечения доступности в странах СНГ и бывших республиках СССР

ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Список сокращений

публикация представляет собой результаты систематического анализа доступности Рунета для людей инвалидностью на период июль 2013 года. Такой анализ был проведён впервые. доклада поставили себе целью проанализировать существующую ситуацию сделали попытку предложить конкретные рекомендации по её изменению. докладе также представлено описание групп пользователей, которым необходима доступность ИКТ. работа международный законодательный опыт практику достижения разных странах мира; законодательные документы практику обеспечения доступности попытку систематизировать статистические данные людях инвалидностью, Рунете; описание видов инвалидности, сложностей, которыми сталкиваются при работе сети, так же необходимых им ассистивных технологий; результаты тестирования более 20 ресурсов Рунета, разные области деятельности; данные ресурсы, наиболее пользователями: среди них сайты государственных организаций, сферы, сайты операторов мобильной связи регистраторов доменных социальные сети, сайты специализированных организаций инвалидов, сайт 2014 Сочи; отслеживает происходящие обществе Рунете изменения, опираясь на случаи не претендуя на полноту описания; рекомендации для развития Рунета направлении доступности для пользователей. Результаты, представленные настоящем Докладе, будут полезны для следующих групп пользователей сети Интернет структур, ведущих свою информационную хозяйственную деятельность сети Интернет: учреждения профессиональные организации, занимающиеся развития Рунета; государственной власти местного самоуправления (агентства, ведомства, департаменты, муниципалитеты, префектуры т.д.); различных форм собственности, ведущие бизнес сети Интернет магазины т.д.); организации, взаимодействующие гражданами РФ по приёму различных платежей line банкинг аналогичные сервисы); компании, ведущие разработку, внедрение поддержку проектов степени сложности, как госсекторе, так бизнесе; специалисты программисты, дизайнеры т.д.), непосредственно проектирование, разработку создание ресурсов; размещающие контент сети Интернет на сайтах своих организаций менеджеры, журналисты, профессиональные блогеры т.д.). ограниченными возможностями здоровья, являющиеся участниками сети Интернет, получатели различных услуг государственном, торговом, информационном других секторах Рунета; ограниченными техническими возможностями, выходящими сеть мобильных устройств и/или использованием низкоскоростного Интернет; по разным причинам входящие маломобильную группу населения (малый работы сети Интернет, возраст, различные физические ограничения, не инвалидности т.д.). удобства читателей настоящий документ включён краткий обзор положений «Руководства по обеспечению общедоступности контента, версия 2.0 (WCAG 2.0)» список основной литературы по теме доступности (раздел «Приложения»). подготовлен группой независимых экспертов под руководством НП Культурный центр «Без границ» при поддержке Фонда содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» при Координационном центре национального домена сети Интернет. Партнерами проекта выступили Министерство связи массовых коммуникаций РФ, Российское отделение международного консорциума W3C, Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), Информационный центр ООН Москве, Всемирный банк России. Партнёры проекта подготовлен при поддержке Фонда содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» при Координационном центре национального домена сети Интернет. Партнерами проекта выступили Министерство связи массовых коммуникаций РФ, Российское отделение международного консорциума W3C, Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), Информационный центр ООН Москве, Всемирный банк России. Информационные партнёры: журнал ИКС («Информкурьерсвязь»), агентство «1Маркетинг», Информационный центр ООН Москве, Российский Интернет Форум РИФ+КИБ. поддержке: Информационные партнёры Иллюстрация обложки: кампания heilbar.de (примерный перевод: «барьеры можно устранить») Министерства социального развития ФРГ http:// www.bmas.de. Авторы подготовлен группой независимых экспертов следующем составе: Андрей Юрьевич член Экспертного совета Фестиваля социальных ресурсов «Мир равных возможностей», член Экспертного совета МОО «Информация для всех», Администратор сайта газеты ВОИ «Здравствуйте, люди!», редактор владелец проекта www.inva.info крупнейшего русскоязычного каталога сайтов по теме «Инвалидность реабилитация». Юлия Ивановна заведующая библиотекой Информационного центра ООН в Москве. Алексей Алексеевич тифлопедагог, специалист по ориентированию мобильности для людей инвалидностью по зрению, эксперт по доступности сайтов для людей инвалидностью. Научный сотрудник ФГНУ «Институт коррекционной педагогики» РАО, директор по вопросам доступности ресурсов российского офиса W3C, член экспертной группы русского перевода авторизации «Руководства по обеспечению доступности контента (WCAG) 2.0». Эксперт «Премии Рунета», эксперт федеральной экспертной комиссии фестиваля «Новая 2009». Участвовал оценке разработке сайтов: Министерства здравоохранения социального развития РФ (www.minzdravsoc.ru), Министерства образования Свердловской области (http://www.minobraz.ru/), Единого портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru) др. Марта Павловна тифлопедагог, специалист по ориентированию мобильности для людей инвалидностью по зрению. Научный сотрудник ФГНУ «Институт коррекционной педагогики» РАО, эксперт по доступности ИКТ для инвалидов. Член экспертной группы русского перевода авторизации «Руководства по обеспечению доступности контента (WCAG) 2.0», 2010 г. эксперт «Премии Рунета». Даниэль Юрьевич эксперт по вопросам доступности ресурсов, переводчик «Руководства по обеспечению доступности контента (WCAG) 2.0», менеджер Аналитического центра «Форум». Янина Всеволодовна Dr.soz., генеральный директор НП «Культурный центр «Без Границ», руководитель проекта. Сергей Николаевич разработчик, тестировщик сайтов на доступность контента. Юрий Борисович заместитель директора Информационного центра ООН Москве, член экспертной группы русского перевода авторизации «Руководства по обеспечению доступности контента (WCAG) 2.0». К читателям Обращение читателям министра связи массовых коммуникаций РФ Николая Никифорова коллеги! последние годы государство уделяет серьезное внимание вопросам развития Интернета. В стране реализуется беспрецедентная государственная программа, направленная на то, чтобы обеспечить безбарьерный доступ объектам всей общественной инфраструктуры, том числе возможность получать государственные услуги дистанционно, электронной форме, использованием сети Интернет.





создания целостной эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод, Министерством связи массовых коммуникаций РФ была разработана государственная программа Российской Федерации «Информационное общество 2020)». 2017 году планируется обеспечить доступом государственным муниципальным услугам электронном виде как минимум 70% жителей России, чтобы за 60 секунд пользователь мог начать использовать электронные госуслуги, как минимум, мобильного. Необходимо, чтобы услугу электронном виде можно было получить не дольше, чем за три минуты. настоящее исследование, понимаешь, что существующих программах развития Рунета учитываются самые разные факторы, его доступность для людей ограниченными возможностями здоровья должна стать одним из приоритетных вопросов повестки дня. Речь идёт более чем 9,2% граждан России более чем миллионах пользователей Рунета. Требование созданию безбарьерной среды трудоустройству специалистов инвалидностью уже обозначено как одна из важнейших задач государства. Пришло время сделать безбарьерным российский сегмент интернета. особенно актуально связи ратификацией Конвенции ООН правах инвалидов от мая 2012 года. Конвенция направлена на обеспечение полного участия лиц ограниченными возможностями здоровья гражданской, политической, экономической, социальной культурной жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов осуществление ими всех прав человека основных свобод, также на создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав. безбарьерной среды Рунете должно стать одним из важных направлений государственной политики отношении развития интернета России ближайшие годы. высоко ценю инициативу Фонда содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» при Координационном центре национального домена сети Интернет, который сделал возможным проведение первого исследования доступности ресурсов Рунета для людей инвалидностью, результаты которого находятся перед вами. связи массовых коммуникаций будет приветствовать инициативы государственных органов участников отрасли направлении обеспечения доступности их ресурсов соответствии международными стандартами. Это прекрасная возможность не только для реализации прав наших сограждан, имеющих инвалидность или иные физические ментальные ограничения, но для создания проектов, поскольку речь идет о проектах, связанных со здоровьем, дистанционным образованием, также Social Media Mobile. Это именно те отрасли интернета, которые первую очередь востребованы людьми инвалидностью. что впервые проведено такое исследование, которое даёт обзор существующей ситуации данной области, также квалифицированные рекомендации для создания Рунета для ВСЕХ. Уверен, что совместными усилиями мы сделаем Рунет удобным доступным для всех граждан нашей страны. Обращение читателям директора Фонда содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» Михаила Якушева Фонд содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» это сравнительно недавно начавшая работу некоммерческая организация, созданная по инициативе Координационного центра национального домена сети Интернет. Её деятельность направлена на развитие российского интернета, также на создание условий использования интернета для повышения качества жизни российских граждан. первый год существования Фонда его приоритетным направлением стала поддержка образовательных исследовательских проектов, ориентированных на развитие расширение глобальной сети Интернет на территории Российской Федерации. современном обществе информация представляет собой огромную ценность, соответственно, она должна быть максимально доступной для всех категорий граждан. Именно поэтому Фонд поддержал проект по исследованию обеспечения доступности ресурсов для людей ограниченными возможностями здоровья России, поскольку он относится одному из наиболее приоритетных для Фонда направлений затрагивает актуальные проблемы развития интернета целом. проект наглядно демонстрирует важность такого аспекта, как доступность основного на данный момент источника информации ресурсов. Кроме того, результаты исследования, опубликованные докладе «Обеспечение доступности ресурсов Рунета для людей ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)», представляют большой интерес, как для нашей организации, так для общества целом, поскольку могут быть положены основу для разработки стратегий развития современного российского интернета. искренне желаем успехов авторам настоящего доклада надеемся на продолжение совместного сотрудничества. читателям директора Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергея Плуготаренко «заглавная» миссия Ассоциации формирование цивилизованного рынка электронных коммуникаций, которое вряд ли возможно без полноценного качественного доступа Сети любого гражданина страны. Более того, именно интернет способен дать многое необходимое людям ограниченными возможностями, задача профессионального сообщества и профильных организаций том, чтобы создать максимально комфортные условия для пользователей инвалидностью виртуальном пространстве. доступного для всех интернета одна из важнейших социальных задач, которая при этом несет еще позитивные политические экономические изменения. Надеемся, что представители бизнеса, профильных госструктур, общественных профессиональных организаций смогут должным образом применить результаты исследования, опубликованные докладе «Обеспечение доступности ресурсов Рунета для людей ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)», своей профессиональной деятельности. Также удовольствием отмечаем, что промежуточные результаты исследования были представлены ходе работы секции «Государственные интернет–ресурсы» рамках Российского Интернет Форума «РИФ+КИБ 2013», который прошел апреле 2013 года Подмосковье. Надеемся, что на общеотраслевых мероприятиях мы продолжим активное обсуждение плодотворную работу над подобного рода проектами. благодарит авторов доклада за возможность сотрудничества, ключевые выводы экспертная помощь специалистов Культурного центра «Без границ» будут активно использоваться при формировании законотворческих иных инициатив по развитию Рунета. Предисловие Леблуа, основатель исполнитель Глобальной инициативы за инклюзивные коммуникационные технологии (G3ict) стремительно развивающийся глобальный феномен, несущий себе беспрецедентные возможности для всех групп населения, как развитых, так развивающихся странах. Он обладает колоссальным потенциалом для решения задач устойчивого развития улучшения жизни людей городских сельских районах местах проживания коренных общин, выстраивания мостов между представителями различных наций, культур, мировоззрений религий, для содействия развитию образования, культуры занятости. Поэтому вдвойне досадно, что целом ряде случаев пожилые люди лица физическим, сенсорными или когнитивными нарушениями оказываются не состоянии воспользоваться огромными возможностями, которые предоставляет глобальная коммуникационная Сеть. настоящее время большинство сайтов недоступны для людей инвалидностью, том числе сайты, предназначенные для оказания госуслуг, наиболее популярные частные ресурсы. то же время, такое положение не является неизбежным злом, органически присущим интернету. большинстве ситуаций недоступность сайта искусственное препятствие, которое легко без существенных дополнительных затрат можно было бы обойти на стадии разработки ресурса. целом для обеспечения доступности современных сайтов большинстве случаев достаточно всего лишь, чтобы дизайнеры провайдеры соблюдали требования «Руководства по обеспечению доступности контента (WCAG) 2.0», разработанного Всемирным консорциумом W3C. последние два десятилетия для обеспечения доступности телекоммуникаций было предпринято немало усилий, опиравшихся основном на поддержку организаций, выступающих за права инвалидов. Рубежным событием этом отношении стало принятие Конвенции ООН правах инвалидов, участниками которой настоящее время являются 153 государства, включая Российскую Федерацию. Этот документ формулирует законодательные рамки, столь необходимые для выработки единых глобальных стандартов политических решений. Конвенция правах инвалидов признает, что «важна доступность физического, социального, экономического культурного окружения, здравоохранения образования, также информации связи, поскольку она позволяет инвалидам полной мере пользоваться всеми правами человека основными свободами». Статья Конвенции предусматривает, что государства такой же мере ответственны за обеспечение доступности электронной инфраструктуры, как за обеспечение безбарьерной окружающей среды, зданий транспорта. ней говорится, что для того, чтобы «наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне другими физическому окружению, транспорту, информации связи, включая коммуникационные технологии системы…». Эта статья также обязует участники принимать надлежащие меры тому, чтобы «…поощрять доступ инвалидов новым коммуникационным технологиям системам, включая интернет». словами, Конвенция правах инвалидов четкий сигнал не только для сообщества профессионалов области телекоммуникаций, но и, первую очередь. для представителей директивных, законодательных регулятивных органов, которые отныне обязаны принять меры тому, чтобы привести национальные законодательные нормы соответствие положениями Конвенции обеспечить их надлежащее исполнение. было особенно приятно подготовить это предисловие, ибо каждый раз, принимаясь за ответственный проект, правильно было бы начать оценки существующего положения. этом смысле первый серьезный доклад доступности Рунета, сделанный группой энтузиастов хорошее начало. Хочется верить, что это на самом деле всего лишь начало, что многообещающее партнерство между новаторски мыслящими профессионалами, подготовившим настоящий доклад, будет крепнуть конечном итоге обеспечит ощутимое улучшение доступности ресурсов для пожилых людей инвалидов. Глава 1. Доклад состоянии доступности Рунета для людей ОВЗ. Постановка вопроса регион должен сформировать карты доступности важных для инвалидов объектов услуг социальной сферы, средств связи постоянно обновлять этот список. этом нужно обеспечивать людей информацией работе таких учреждений возможностью записываться эти учреждения через интернет. Медведев1 Преамбула электронной форме всё активнее входят жизнь россиян вне зависимости от ограничений возможностей здоровья. По данным исследования, проведенного компанией TNS марте 2013 года, проникновение интернета России 2013 году составило 52%, сетью пользуются 64,4 миллиона российских граждан от 12 лет старше.2 По количеству пользователей интернета Россия 2012 году вышла на первое место Европе на шестое место мире.3 Ежедневно стране интернетом пользуются около 50 млн. человек4, причём количество пользователей старше 55 лет постоянно растет. статистика Рунета не учитывает большую категорию пользователей людей инвалидностью. Мало кому известно, что среди пользователей информации услуг, предлагаемых сетью Интернет, по самым скромным подсчётам, порядка 7 миллионов людей инвалидностью.

официальным данным, России 9,2% граждан (13,2 миллиона) имеют инвалидность.5 Эта цифра каждым годом увеличивается на миллион 2015 количество инвалидов превысит 1 Юмашева И.: «На телевидение вернется сурдоперевод».Вести ФМ, 13.09.12, http://radiovesti.ru/article/ show/article_id/ 2 Дорохов, Н: Рунет попал европейские лидеры по числу пользователей. Ведомости, 22.06.2012 http:// www.vedomosti.ru/tech/news/2030272/runet_popal_v_lidery#ixzz2X8Qu9VR4http://www.vedomosti.ru/tech/ news/2030272/runet_popal_v_lidery 3Количество пользователей России другие показатели аудитории интернета http://www.bizhit.ru/index/ 115 4 Доклад директора РАЭК Сергея Плуготаренко на й конференции «РИФ+КИБ 2013», 19 апреля 5 Голикова Т.: «Количество инвалидов России составляет свыше 13 млн, сообщила Голикова». февраля 2012, сайт партии «Единая Россия». golikova/ 6 Между тем, количество официальных инвалидов России одно из наиболее низких Европе, три раза меньше, чем Финляндии. См. Баязитова А.: Ежегодно России прибавляется млн инвалидов, но скоро их численность будут ограничивать, Деловая газета «Маркер», 30.08.2010. http://marker.ru/news/ 15 миллионов человек.6 настоящее время пенсию по инвалидности получает почти каждый десятый россиянин, каждой четвёртой российской семье есть человек инвалидностью. этих граждан России интернет является наиболее удобной, иногда единственной возможностью получить образование, работу, информацию (как общего характера, так непосредственно касающуюся их здоровья), поддерживать общение, покупать ежедневно необходимые продукты услуги (в т. ч. юридические, финансовые, здравоохранительные, услуги ЖКХ др.), принимать участие жизни общества (участие выборах, обратная связь органами регионального государственного управления), вести активный образ жизни (путешествия, участие культурной жизни др.). большинства этих пользователей информация услуги том виде, котором они сейчас представлены сети, являются недоступными частично или полностью по причине их неправильной подачи оформления. Для того, чтобы вовлечь эту большую категорию граждан информационные хозяйственные процессы посредством сети Интернет, недостаточно предоставления компьютеров выхода сеть. Необходима специальная организация контента, которая сделает его доступным. понимать, что доступность касается не только граждан РФ, имеющих инвалидность, но гораздо более широкой группы населения. Это группа включает как лиц ограниченными возможностями здоровья7, т. ч. инвалидностью по зрению, слуху, ограниченной моторикой, ментальными особенностями, так людей ограниченной мобильностью, т. ч. пожилых людей, также пользователей техническими ограничениями (пользователи мобильных устройств, пользователи, которых отсутствует широкополосный выход в сеть Интернет др.). Постановка вопроса тех пор, пока компании правительственные учреждения рассматривать доступность исключительно как вопрос соответствия техническим спецификациям, не как способ облегчить трудовой процесс обеспечить потребительские нужды людей инвалидностью равных возможностей останется ничем иным, как пародией. сайты интранет должны отвечать принципам доступности облегчать работу ними для клиентов сотрудников из числа людей инвалидностью. Нильсен, основатель руководитель компании «Nielsen Norman Group», из ведущих мировых экспертов области юзабилити последнего времени разговоры об обеспечении доступности России имели теоретический характер. Однако ситуация изменилась коренным образом ратификацией Россией Конвенции ООН правах инвалидов апреле 2012 года. Ратификация Конвенции сделала 7 Под определением «ограниченные возможности здоровья» следует понимать не столько инвалидов, сколько всех людей, имеющих ограничения здоровья: например эпилепсию, дальтонизм, нарушения, вызванные инсультами её положения обязательными для выполнения на территории РФ. частности, объективной законодательной реальностью стал принцип, гласящий, что участники принимают также надлежащие меры тому, чтобы: другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи поддержки, им доступ информации (Статья 9, параграф 2.f.) доступ инвалидов новым коммуникационным системам, включая интернет (Статья 9, параграф 2.g.). об коммуникационных технологиях (ИКТ) представляют собой инновационный компонент Конвенции ООН правах инвалидов, как точки зрения цифровой доступности, так ассистивных технологий. Впервые доступность ИКТ определена как неотъемлемая часть прав на «доступность» наравне доступностью физического окружения транспорта (Статья 9). Из этого определения вытекает, что любые положения Конвенции, определяющие права инвалидов конкретных областях жизнедеятельности содержащие термины «доступный» или «доступность», охватывают все продукты ИКТ, также приложения и услуги на базе ИКТ. Это обстоятельство имеет далеко идущие последствия для промышленности, государственных органов гражданского общества. признаны важным фактором развития экономики модернизации России. Президент России Владимир Путин поставил задачу обеспечения 2017 году доступа государственным муниципальным госуслугам электронном виде как минимум 70% жителей России. По словам министра связи массовых коммуникаций Николая Никифорова, «конечная цель это переход на электронную идентификационную карту. Мы обсуждаем перспективный план отказа от общегражданского бумажного документа перехода на электронные паспорта, который может быть осуществлен уже 2015 году».8 поставленная министром цель «чтобы за 60 секунд пользователь мог начать использовать электронные госуслуги, как минимум, мобильного. Следующее необходимо, чтобы услугу электронном виде можно было получить не дольше, чем за три минуты», будет оставаться нереализуемой для более 10% граждан РФ, пока теме доступности, понятой на уровне актуальных международных стандартов, не будет уделено самое серьёзное внимание всех организаций ведомств, занимающихся стратегией развития Рунета. на большой корпус документов, регулирующих доступ граждан России (в том числе инвалидностью) информации, продуктам услугам, предлагаемым электронном виде, стране отсутствует современная правовая база, включение артикулированных требований доступности основные стратегии области коммуникаций отраслевые кодексы и нормы. на положительную тенденцию, наметившуюся работе по обеспечению доступности государственных или частных ресурсов Рунета, настоящий доклад показал следующее: · существующие нормативные законодательные документы, определяющие доступности, не учитывают актуальных мировых тенденций противоречат Конституции РФ Конвенции ООН правах инвалидов, дискриминационными по отношению большой категории граждан страны; 8 Доступ регистрации получению идентификационных данных, которые позволяют использовать государственные услуги электронном виде, нужно упростить, заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров. РИА Новости, 21.06.2013 http://www.digit.ru/internet/20130621/402612740.html#ixzz2X81weiUK качественный регулярный аудит ресурсов Рунета, первую очередь, государственных муниципальных органов управления, на предмет для всех категорий пользователей; система просвещения обучения основам доступности ресурсов области ИКТ; среде ИКТ отсутствует профессиональный, поддержанный крупными игроками дискурс доступности ресурсов, интересный для СМИ.

связи недостатками нормативной базы, попытки внедрения доступности государственных или частных ресурсов, предпринимаемые последние годы, ошибочны и/или недостаточны. Работа по созданию более удобных доступных интерфейсов программных решений часто ведётся без понимания реальных потребностей новых целевых групп и без знания актуальных рекомендаций по доступности. Всё это не делает «адаптированные» сайты реально доступными, но приводит неразумной трате финансовых, человеческих, временных репутационных ресурсов государства частных заказчиков. изменить ситуацию, необходимо принятие мер на разных уровнях: законодательном, информационном, образовательном. Это касается таких целевых групп, как законообразующие государственные органы, министерства ведомства, органы государственного и муниципального управления, профессиональное сообщество разработчиков журналистов, организаций, занимающихся развитием интернета России, также людей инвалидностью, пользующихся услугами Рунета. Доклад настоящего доклада данной ситуации закономерно более чем своевременно. При подготовке доклада была поставлена цель провести анализ существующей ситуации предложить конкретные рекомендации по её изменению. мире проведён систематический анализ доступности Рунета для людей инвалидностью. Также впервые представлено описание групп пользователей, которым необходима доступность ИКТ. доклад является первой попыткой обобщения данных об обеспечении доступности Рунета дает сравнение международного российского опыта этой области. докладе проведен тщательный анализ российского зарубежного законодательства, исследована практика достижения доступности разных странах мира России. качестве примера докладе представлены результаты тестирования многих популярных ресурсов Рунета на предмет их доступности даны первые рекомендации по улучшению положения людей ограниченными возможностями здоровья интернете. удобства читателей настоящий документ включён краткий обзор положений «Руководства по обеспечению общедоступности контента, версия 2.0 (WCAG 2.0)» список основной литературы по теме доступности (раздел «Приложения»). Глава 2. Доступность ресурсов для людей ОВЗ: международный опыт попытка анализа серьезной социальной проблемы, связанной интернетом, должна учитывать две вещи: первых, глобальная коммуникационная сеть том виде, котором мы ее используем сейчас еще очень молода, и, вторых, развивается она чрезвычайно стремительно. Действительно, лишь 1995 году каналы «всемирной паутины» становятся основным средством поиска предоставления информации, экономика интернета, частности, предоставление товаров услуг посредством глобальной сети, формируется уже начале нового тысячелетия. Соответственно, приблизительно это же время можно говорить возникновении проблемы доступности ресурсов для инвалидов. 1999 году Всемирный консорциум W3C разработал первую версию своего «Руководства по обеспечению общедоступности контента» (Web Content Accessibility Guidelines, WCAG 1.0), одно из первых серьезных глобальных исследований доступности сайтов было предпринято компанией Nomensa по заказу Секретариата ООН лишь 2006 году.9 претендующее на всеобъемлющий характер (в качестве его объекта были выбраны сто сайтов из двадцати стран наиболее развитой коммуникационной инфраструктурой), данный доклад, тем не менее, представляет существенный интерес как точки зрения его организации методологической основы, так смысле анализа результатов. Последние же, свою очередь, интересны даже не точки зрения выявленной ими довольно обескураживающей картины (лишь три сайта обеспечили минимальный уровень соответствия стандартам WCAG), смысле понимания вектора последующих усилий политиков, гражданского общества сообщества, необходимых для исправления положения области доступности. факторы этих усилий были различного рода: этического юридического (предупреждение дискриминации необходимость соблюдения положений Конвенции ООН правах инвалидов); технологического (стремление обеспечить максимальную степень унификации функционального взаимодействия технологий); предпринимательского (пользователи интернета из числа лиц инвалидностью ряде стран могут составлять ощутимый сектор потребительского рынка) пр. Вследствие неодинакового сочетания этих факторов, различных стартовых условий, разнообразия юридических систем традиций целого ряда других факторов разные страны разному продвигаются решению проблемы обеспечения доступности своих ресурсов. нибудь полный обзор политики практических действий разных стран рамках данного исследования не представляется возможным. Наша задача скромнее: проанализировать несколько наиболее показательных на наш взгляд ситуаций, подходов средств решения проблемы доступности ресурсов разных странах попытаться понять, какие из них могут оказаться наиболее эффективными российском контексте. Более полную международную картину можно найти последнем издании исследования «Политика области обеспечения доступности ресурсов: международный опыт», подготовленного G3ict (Глобальная инициатива по инклюзивным информационным коммуникационным технологиям).10 чрезвычайного разнообразия местных условий традиций, практически не повторяющихся от страны стране, представляется целесообразным выделить несколько параметров, по которым будет осуществляться сравнение. качестве их мы обратим внимание на 9hp://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/fnomensarep.pdf 10Web Accessibility Policy Making: An Internaonal Perspecve (Revised Edion 2012) hp://g3ict.org/ resource_center/publicaons_and_reports/p/productCategory_whitepapers/subCat_7/id_150 (а) жесткость политических установок на доступность: носят ли правила нормы, регламентирующие доступность технологий, характер рекомендаций или имеют силу закона; (б) их универсальность: относятся ли такие правила нормы исключительно ресурсам или имеют более широкое применение; (в) отношение WCAG как факто международному стандарту доступности: какой мере положения WCAG «встроены» во внутренние нормативные акты, регулирующие доступность. «Ригористский» подход обеспечению доступности наиболее последовательного бескомпромиссного подхода законодательному обеспечению доступности ресурсов могут служить Германия, Италия, США и Республика Корея. Германия одна из немногих стран, подписавших ратифицировавших не только саму Конвенцию правах инвалидов, но факультативный протокол ней. Действующий этой стране Закон равных возможностях для людей ограниченными возможностями11 обязывает федеральные органы власти обеспечить безбарьерную среду широком смысле слова, а принятый на основе этого закона федеральный Указ об обеспечении безбарьерных информационных 12 регламентирует доступность электронной инфраструктуры. Указа применимы ресурсам федеральных органов власти государственного управления, частным компаниям они применимы ограниченном виде, поощряя консультации по вопросам доступности между ними организациями лиц ограниченными возможностями. Указе содержатся ссылки на уровни доступности ресурсов согласно WCAG приводится перечисление четырнадцати стандартов доступности, разработанных на основе первой версии WCAG. так же, как Германия, подписала ратифицировала как Конвенцию правах инвалидов, так факультативный протокол ней. Доступность коммуникационных технологий Италии регламентирует «Закон 4/2004» (или «Закон Stanca») «О предоставлении инвалидам доступа коммуникационным технологиям».13 Этот закон гарантирует для каждого человека право на доступ источникам информации, информационным услугам средствам передачи данных. Положения закона применимы центральным местным органам власти государственного управления, финансовым, транспортным, телекоммуникационным иным организациям компаниям государственным участием, также государственным подрядчикам сфере ИКТ (при проведении закупочных тендеров должны учитываться критерии доступности). «Закона Stanca» развивает Указ Президента 75 от марта 2005 г.14 Он обязывает коммерческие компании обеспечивать аудит своих сайтов на предмет оценки их доступности, который должен проводиться уполномоченными организациями. Еще один подзаконный акт, Распоряжение министерства по вопросам инноваций технологий от июля 2005 г. «Технические правила связи применением Закона 4/2004»,15 содержит технические спецификации доступности сайтов, методологию ее оценки требования доступному 11Gesetz zur Gleichstellungbehinderter Menschen, internet.de/bgg/ 12 Federal Ordinance on Free Informaon Technology alle.de/arkel/bitv_english/ (на английском языке) 13hp://www.pubbliaccesso.it/normave/law_20040109_n4.htm (на английском языке) 14hp://www.pubbliaccesso.it/normave/implementaon_regulaons.htm(на английском языке) en.htm (на английском языке) программному обеспечению компьютерному оборудованию. Все законы подзаконные акты Италии, регламентирующие доступность, соответствуют WCAG. Штаты Америки подписали Конвенцию правах инвалидов, но не ратифицировали ее не подписали Факультативный протокол Конвенции. Вместе тем, этой стране действует развитое законодательство, защищающее права людей инвалидностью. Так, Закон телекоммуникациях16 требует от производителей оборудования провайдеров телекоммуникационных услуг обеспечения доступности их оборудования услуг для инвалидов. Статья 508 Закона реабилитации17 запрещает федеральным органам разрабатывать, поддерживать, закупать или использовать оборудование или услуги, не обеспечивающие равного доступа данным для людей инвалидностью. об американцах инвалидностью18 комплексный обширный законодательный акт заслуживает быть упомянутым контексте настоящего исследования, несмотря на то, что не содержит явных упоминаний доступности интернета. Дело том, что американское прецедентное право уже включает себя несколько судебных решений по искам доступности ресурсов, на основании которых сформировалось понимание том, что положения данного закона, запрещающие дискриминацию области телекоммуникаций, могут применяться доступности сайтов. вышеупомянутых законодательных актов применимы федеральным учреждениям, однако следует иметь виду, что многие штаты принимают федеральные законы качестве своих собственных. Кроме того, частные компании поставщики ИКТ товаров услуг правительственным учреждениям, обязаны соблюдать положения законов доступности, поэтому на практике многие компании принимают данные положения добровольно качестве элементов своей корпоративной политики. «Технологический» подход обеспечению доступности увидеть, что во всех рассмотренных выше ситуациях основу режима обеспечения доступности ресурсов составили уже существовавшие этих странах законы предупреждении дискриминации отношении инвалидов, чья сфера применения была расширена либо за счет принятия данных законов новой редакции, либо путем принятия соответствующих подзаконных актов, либо за счет соответствующих судебных прецедентов. Также во всех рассмотренных ситуациях WCAG целиком или частично был принят качестве основы национальных рекомендаций области доступности ресурсов. Другие же страны выбрали иной путь. Филиппинах, например, не существует законов или иных нормативных актов, регламентирующих доступность ресурсов. Однако этой стране действует достаточно эффективная система обеспечения доступности, основу которой составляет Филиппинская Группа по вопросам доступности ресурсов (PWAG)19 специальный орган, образованный 2006 г. качестве рабочей группы adhoc при правительстве страны впоследствии институционализировавшийся. Этот орган действует под контролем правительства, координируя 16 Telecommunicaons Act of 1996 hp://transion.fcc.gov/telecom.html 17 hps://www.secon508.gov/ 18 Americans with Disabilies Act hp://www.ada.gov/ 19 Philippine Web Accessibility Group, hp://www.pwag.org/ реализацию различных программ области обеспечения доступности ИКТ, содействию развитию общественного диалога по этой теме, осуществляя аудит сайтов на предмет доступности. разрабатывает свой собственный набор рекомендаций20 по доступному дизайну, основываясь не на положениях WCAG, на филиппинских разработках, имея виду разработку таких стандартов, которые максимально полной мере соответствовали бы нуждам возможностям страны. Политической основой усилий филиппинского правительства, гражданского общества профессиональных сообществ является Конвенция правах инвалидов, которую страна подписала ратифицировала. Японии также нет законов или иных нормативных актов, регламентирующих вопросы доступности; все политические установки этой области сформулированы виде промышленных стандартов, применимых как ресурсам, так другим элементам электронной инфраструктуры. Особенность ситуации этой стране состоит еще том, что иероглифическая японская письменность присущим ей большим количеством символов гораздо меньшей степени способна адаптировать положения WCAG, чем языки, основанные на алфавите. Другими словами, японцы пришли выводу, что пытаться «одомашнить» западный по происхождению стандарт доступности для них вряд ли целесообразно, разумнее было бы сосредоточить усилия на разработке национальных рекомендаций. 2004 году был разработан Промышленный стандарт Японии по доступности JISX 8341.21Он состоит из пяти компонентов, один из которых, JISX 3 контент» регламентирует доступность ресурсов. Стандарт этот несколько раз уточнялся (в последний раз 2010 г.), нынешнем виде учитывает многие из принципов WCAG 2,0. 2006 году Японии была представлена «Новая стратегия реформы информационных технологий»,22 ставшая факто новой политической программой области развития ИКТ. Одним из элементов новой стратегии является внедрение принципов универсального дизайна, предусматривающих, частности, «развитие удобных использовании сайтов». Японские руководства стандарты являются обязательными для центральных местных государственных органов, частные компании нередко придерживаются их на добровольной основе. Таиланда сотрудничестве профессионалами области электронных коммуникаций также был разработано национальное руководство по обеспечению доступности ресурсов,23 за основу которого была взята вторая версия WCAG. Данное руководство не имеет силы закона, однако тайское руководство намерено продвигать его как обязательное для применения как государственном, так частном секторах. Особые подходы обеспечению доступности ресурсов приведенные разделах выше, более или менее полно характеризуют два различающихся подхода обеспечению режима доступности ресурсов различных странах: один, основанный на включении вопросов доступности электронной инфраструктуры сферу применения законов недопущении дискриминации, другой, где во главу угла ставится разработка национальных руководств промышленных стандартов пусть не подкрепленных силой закона, но опирающихся на активный диалог заинтересованное участие правительства, 20 checkpoints/ 21 JIS Web Content Accessibility Guideline WAI/ 22 New IT Reform Strategy hp://www.kantei.go.jp/foreign/policy/it/ITstrategy2006.pdf 23 Thai Web Content Accessibility Guidelines, hp://thwcag.com/ (на тайском языке) гражданского общества профессионального сообщества. Существует, однако, довольно значительная группа стран, чья политика области обеспечения доступности представляет собой сочетание двух вышеназванных подхода, либо тяготеет одному из них, но добавлением своих собственных специфических черт. Великобритании основу режима обеспечения доступности ресурсов составляют два документа: Закон равенстве 2010 года24 Свод практических правил, касающихся права на доступ услугам для населения, услугам государственных организаций прочих ассоциаций (последняя версия принята апреля 2011 г.). Первый документ имеет общий характер, он предельно конкретизирует понятия дискриминации услуг, но не содержит конкретных упоминаний доступности ресурсов. Во втором же недвусмысленно отмечаются, что положения Закона распространяются на сайты, ибо они «обеспечивают доступ услугам товарам могут сами представлять собой услугу, например, если они используются для предоставления информации… населению».25 практических правил» включает себя многочисленные примеры ситуаций, могущих привести нарушению прав дискриминации, один из этих примеров конкретно указывает на ситуацию, где провайдер услуг должен изменить дизайн своего сайта (в терминологии Конвенции правах инвалидов осуществить его «разумное приспособление»), т. к. изначальном виде существенная часть информации на этой сайте была представлена графическом виде не могла быть адекватно воспринята людьми на нарушениями зрения. Европейском Союзе принята Резолюция доступности государственных сайтов их контента,26 план действий на первые годы тысячелетия, «Цифровая стратегия», «Стратегия i2010» и ряд аналогичных концептуальных документов, опубликованы руководства по разработке доступных сайтов,27 также предпринято несколько исследований целью оценить эффективности мер по обеспечению доступности ресурсов. частности, 2006 г. было проведено исследование «Доступность электронной инфраструктуры Европе: оценка прогресса»,28 за которым последовало еще одно 2008 г.,29 также серия ежегодных докладов, содержащих резюме положения дел области доступности членах ЕС (точнее, этих последних документах речь идет уже доступности более широком смысле, нежели доступность ресурсов, являющаяся предметом данного исследования).
словами, условиях, когда члены ЕС самостоятельно определяют свою политику области обеспечения доступности ресурсов, основным вектором усилий Евросоюза на этом направлении стала разработка своего рода «дорожной карты»: целей временных ориентиров для их достижения, также мониторинг ситуации. Разработанные рамках ЕС практические руководства по доступному дизайну целиком основаны на WCAG 2.0, а рекомендации по доступности применимы сайтам членов Еврокомиссии, также общеевропейских институтов. 24 Equality Act 2010, act/ 25hp://www.equalityhumanrights.com/uploaded_les/EqualityAct/servicescode.pdf 26eEurope 2002: Accessibility of Public Web Sites and their Content, lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=COM:2001:0529:FIN:EN:PDF 27 hp://ec.europa.eu/ipg/standards/accessibility/10_rules/index_en.htm 28 hp://ec.europa.eu/informaon_society/acvies/einclusion/library/studies/meac_study/index_en.htm 29 monitoring.eu/ описать различные режимы обеспечения доступности ресурсов разных странах носит достаточно условный характер, большинстве ситуаций, вероятно, будет иметь место сочетание различных способов механизмов. то общих тенденциях здесь говорить сложно, однако следует иметь виду, что режимы обеспечения доступности во многих странах стали складываться за несколько лет до принятия Конвенции правах инвалидов. Поскольку, согласно Конвенции, подписавшие ее страны должны привести свое внутреннее законодательство в соответствие положениями Конвенции, логично будет предположить, что «законодательный» способ обеспечения доступности будущем будет привлекать себе больше внимания, чем это было раньше. Глава 3. Доступность ресурсов для пользователей ОВЗ: российский опыт беспрецедентную для нашей страны государственную программу, обеспечить безбарьерный доступ объектам всей общественной инфраструктуры. том числе возможность получать государственные услуги электронной форме, использованием сети Интернет. Предвыборная программа, 15.02.2012 30 Историческая справка зарождения России элементов доступности ресурсов целом интерфейсов частности предшествовал этап обеспечения доступности ЭВМ для пользователей инвалидностью х годах. Инвалиды высшим математическим образованием начинают работать на ЭВМ использованием перфокарт уже конце х. Специфика работы информацией специалистов нарушением зрения толкает их поиску приспособлений для облегчения оптимизации рабочего места рабочего процесса. Всероссийским обществом слепых (ВОС) Российской государственной библиотекой для слепых (РГБС) закупаются различные приспособления, позволяющие работать ЭВМ, используя точечный шрифт Брайля, велись поиски аппаратных решений, обеспечивающих доступ пользователей инвалидностью ЭВМ. июне 1991 года проходит обучение первой группы из пяти слепых программистов работе на персональных компьютерах, на базе интерната №1 для слепых слабовидящих г. Москвы слепые школьники впервые России выходят сеть, используя компьютер IBM программу экранного доступа Screenreader. Приобретаемый опыт появление программных аппаратных решений для обеспечения доступа персональному компьютеру пользователей ОВЗ заставляет взглянуть на коммуникационные технологии под иным углом. Персональный компьютер становится инструментом, который должен расширить горизонты пользователей инвалидностью. Однако, пока этот инструмент рассматривается государством под углом социальной реабилитации только для слепых слабовидящих пользователей («инвалидов по зрению»), не точки зрения конституционного права всех граждан РФ на работу доступ информации. х годах проводятся исследовательские работы по созданию внедрению автоматизированного компьютерного рабочего места для инвалида (по зрению). июля 1992 года в Москве открывается первый СНГ Восточной Европе «Специальный компьютерный центр для 30 site.html инвалидов по зрению».31 1995 году внедряется эксплуатацию первое России компьютерное специальное рабочее место для инвалидов справочной службе Аэрофлота 8 сотрудников). 32 стоимости доступность приобретения персонального компьютера приводит массовой компьютеризации, охватившей пользователей инвалидностью. конце 1997 года создаётся клуб незрячих пользователей компьютерной техники «Интеграция» (www.integr.org), целью которого является объединение слепых слабовидящих пользователей ПК для обмена опытом, также для отстаивания интересов пользователей инвалидностью как сети Интернет, так при взаимодействии поставщиками услуг: провайдерами, хостерами. 1998 году появляется первая локализованная программа экранного доступа JAWS на русском языке первые тематические рассылки (так называемые конференции»), созданные инвалидами для инвалидов. Законы постановления исполнительной власти стандарт отсутствует, то его, наверное, нужно разработать, он был современным применимым. Медведев разработке стандарта доступности Рунета33 мирового опыта обеспечения доступности ресурсов следует, что большинстве случаев основу такого режима составляют законы, защищающие права инвалидов запрещающие их дискриминацию совокупности подзаконными актами, приравнивающими создание недоступных сайтов дискриминации. этом разделе мы приводим краткий обзор действующих законов доступе информации для граждан РФ, законы об инвалидах доступности ресурсов, так же основные государственные программы, направленные на развитие информационного общества РФ. на то, что эти законы программы не выделяют отдельную категорию пользователей инвалидностью, части обеспечения доступности частично ошибочны, все они содержат требование «инклюзии», обеспечению доступности информации для ВСЕХ граждан РФ. Важно так же, что наметился поворот политики информатизации общества от развития технологий, решениям, приносящим реальную пользу гражданам, бизнесу, всему обществу. Существующие настоящее время законы вектор политической воли позволяют говорить том, что систематическая работа направлении гармонизации законодательства РФ имеет реальное будущее для обеспечения доступности Рунета недалёком будущем. ниже краткий обзор российской законодательной нормативной базы области доступности ресурсов совершенно не претендует на нибудь полный характер. Мы видели свою цель другом: нам было интересно оценить насколько чем 31 методический центр (КМЦ) по использованию незрячими компьютерной техники позднее был преобразован Республиканский центр компьютерных технологий (РЦКТ) ВОС, потом главный центр компьютерных технологий (ГЦКТ) ВОС «Реинком». «Реинком» это сокращённый девиз компьютерного центра «Реабилитация инвалидов через компьютер». 2001 года ГЦКТ вошёл состав Института «Реакомп» стал его отделом информационных технологий". Название центра «Специальный компьютерный центр для инвалидов по зрению». www.rehacomp.ru/about/20let/ 32 Там 33 Медведев поручит создать стандарты адаптации интернета для инвалидов. Новости 16.11.2011,http://ria.ru/society/20111116/490401161.html нынешний режим обеспечения доступности Рунета сопоставим теми, что сложились различных странах мира, понять, каком направлении ему следовало бы развиваться. Российской Федерации содержит несколько важных положений, применимых к теме настоящего исследования. Так, согласно статье 29.4, «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить распространять информацию любым законным способом».34 Созвучная этому праву обязанность ответственных лиц государственных органов зафиксирована статье 24.2, согласно которой «органы государственной власти органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами материалами, непосредственно затрагивающими его права свободы, если иное не предусмотрено законом».35 значение контексте настоящего исследования обретают некоторые другие положения российской Конституции, частности те, которые предусматривают всеобщность неотчуждаемость прав человека гражданина Российской Федерации, на чем мы остановимся ниже. Закон ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» содержит статью 14 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов информации», согласно которой государство обязано гарантировать инвалиду право на получение необходимой информации.36 качестве мер обеспечения такого доступа документе упоминаются выпуск литературы для инвалидов по зрению, приобретение для образовательных учреждений библиотек разного рода литературы для инвалидов, том числе издаваемой на магнитофонных кассетах точечным шрифтом Брайля, использование субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, видеофильмов, предоставление услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу т.п. законе социальной защите инвалидов ничего не говорится об обеспечении доступности для инвалидов ресурсов Рунета вообще не содержится упоминаний об интернете коммуникационных технологиях. Вместе тем, как случае Конституцией РФ, обращает на себя внимание «инклюзивность» положений этого закона; так, преамбуле нему говорится, что целью его является «обеспечение инвалидам равных другими гражданами37 возможностей реализации гражданских, экономических, политических других прав свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, также соответствии общепризнанными принципами нормами международного права международными договорами Российской Федерации».38 Другими словами, если не по букве, то, по крайней мере, по духу данного законодательного акта его высшим смыслом является обеспечение такого положения, при котором люди инвалидностью могли бы осуществлять свои права наравне другими гражданами РФ. 34 Конституция Российской Федерации, 35 Там же, 36 hp://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n= 37 Выделено авторами 38 hp://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142572.

175 правительства РФ от 17 марта 2011 г. предусматривает создание Государственной программы «Доступная среда» на 2015 годы.39 Со ссылкой на обязательства, вытекающие из присоединения России Конвенции ООН правах инвалидов, Постановление определяет доступную среду, как «физическое окружение, объекты транспорта, информации связи,40 дооборудованные целью устранения препятствий барьеров, возникающих индивида или группы людей учетом их особых потребностей». Применительно области коммуникационных технологий Программа «Доступная среда» предусматривает адаптацию официальных сайтов госорганов учетом потребностей инвалидов по зрению; обеспечение доступа инвалидов других маломобильных групп населения к электронным государственным услугам посредством сети Интернет; создание поддержание сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение; создание классов интернатах для инвалидов другие меры. словами, данный документ, пусть ограничительной формулировке (в нем говорится об адаптации официальных сайтов органов государственной власти лишь «с учетом потребностей инвалидов по зрению») указывает на необходимость принятия мер для обеспечения доступности официальных ресурсов Рунета для лиц инвалидностью. Кроме того, Программе обращается внимание на то, что законодательством РФ «определены требования органам власти организациям независимо от правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа объектам инженерной, транспортной социальной инфраструктур, информации, также ответственность за уклонение от исполнения этих требований».41 учетом текущего состояния доступности объектов услуг для инвалидов других маломобильных групп населения Программа ставит целью «формирование 2016 году условий для беспрепятственного доступа приоритетным объектам услугам приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация связь, образование, социальная защита, спорт физическая культура, жилой фонд)». рамках программы «Доступная среда» запланирована разработка методических рекомендаций механизме обеспечения информационной доступности сфере , радиовещания, электронных коммуникационных технологий. Несмотря на то, что рекомендации касаются мер, призванных обеспечить «права инвалидов на доступ информации, передаваемой посредством телерадиовещания, использованию электронных коммуникационных технологий», основной акцент сделан на развитие адаптивных технологий телерадиовещании (распознавание речи, субтитрирования др.). данном документе не содержится положений, касающихся особых потребностей людей инвалидностью, строго говоря, об инвалидах нем не упоминается вообще. Вместе тем, некоторые из его положений особенно последней редакции определенно направлены на повышения доступности официальных сайтов Рунета, этом смысле могут рассматриваться как требования по обеспечению доступности ресурсов для инвалидов. 39 hp://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12084011/ 40 Выделено авторами 41hp://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12084011/, выделено авторами этапом для развития отрасли ИКТ РФ стала Федеральная Программа «Электронное правительство» 2010)42, которая определила новый способ взаимодействия между государством, бизнесом обществом на основе активного использования коммуникационных технологий (ИКТ) целях повышения эффективности предоставления государственных услуг. Электронное правительство должно оптимизировать предоставление правительственных услуг населению бизнесу; способствовать поддержке расширению возможностей самообслуживания граждан; росту технологической осведомленности и квалификации граждан; повышению степени участия всех избирателей процессах руководства и управления страной; снижению воздействия фактора географического местоположения. Электронное правительство должно обеспечить кардинальное изменение взаимоотношений между обществом правительством, совершенствование демократии повышение ответственности власти перед народом. на то, что Программа напрямую не говорит необходимости обеспечить доступ к государственным услугам гражданам инвалидностью, она прямо указывает на сферы деятельности, наиболее востребованные ВСЕМИ гражданами: социальная (ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС), юридическая (адвокатура, нотариат, судопроизводство), экономическая (бюджет, финансы, налоги), культурная (наука, образование), медицинская, муниципальная (ЖКХ) т. д. из шагов, предпринятых контексте программы «Электронное правительство» был приказ Министерства экономического развития РФ «О требованиях технологическим, программным лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти». Документ закрепляет требования сайтам федеральных органов власти, том числе некоторые специальные требования, которые можно объединить понятием «доступности». Именно доступность всем категориям граждан должна стать краеугольным камнем при развитии ИКТ при переходе большинства форм взаимодействия между государством обществом электронную форму. 43 об этом, сущности, говорит Президент РФ Д.А. Медведев: «Ещё раз хотел бы обратить внимание, что «электронное правительство», электронное управление это не возможность получить бланк через интернет, заполнить его бумажной форме отнести потом куда бы то ни было: больницу, поликлинику, налоговую инспекцию, ещё то. Это возможность получить электронную услугу, не выходя из своей комнаты, вот чём смысл».44 42 Концепция «Электронного правительства» была утверждена мая 2008 года Правительством России. Постановление 721 «О внесении изменений федеральную целевую программу „Электронная Россия (2002—2010 годы)“» от 10 сентября 2009 года http://government.ru/content/governmentactivity/ rfgovernmentdecisions/archive/2009/09/10/7594263.htm 43 Приказ от 16 ноября 2009 года №470. Среди требований приказа можно выделить следующие: информация должна размещаться виде текста возможностью поиска копирования фрагментов пользователей должна быть возможность навигации, поиска использования текстовой информации при выключенных графических элементах обозревателе; пользователей должна быть возможность работы сайтами без помощи оптической мыши; • пользователи должны иметь возможность масштабировать шрифт элементы официальных сайтов; • заголовки подписи на страницах должны описывать содержание текущей страницы. Возможно, перечень требований выглядит не полным, но даже эти несколько пунктов могут сделать доступными ИКТ для более широкого круга граждан.

44 hp://президент.рф/transcripts/ ГОСТ 2007: мода на создание резерваций» для инвалидов? тех пор, пока разработчики будут наполнять версии для слабовидящих или урезанным контентом, каких равных возможностях сети речи быть не может. Любимов января 2009 г. России вступил силу ГОСТ 2007 ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».45 Его разработка стала очень важным шагом в истории развития доступности технологий Российской Федерации. До появления этого стандарта разработчики менеджеры российских сайтов вообще не имели русскоязычных руководств по улучшению доступности ресурсов, при том, что история обеспечения доступности мире насчитывала уже 10 лет.Уусловно её можно отсчитывать от принятия международным консорциумом W3С своего Руководство по обеспечению доступности контента (Web Content Accessibility Guidelines, WCAG) мае 1999 года. Буквально накануне принятия российского стандарта W3С опубликовала вторую версию своего Руководства, WCAG 2.0, существенно отличавшуюся от предыдущей упором на универсальность отказ от жестких технологических требований пользу удовлетворения требований всех пользователей. всем положительном значении, которое принятие ГОСТа имело для развития Рунета, данный стандарт, как представляется, имеет существенные недоработки нескольких точек зрения: технической, юридической этической. Первый и, возможно, наиболее существенный из его недостатков его ограничительная сфера применения: ГОСТ 2007 устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер качестве технического средства реабилитации»,46 т.е. фактически игнорирует особые потребности инвалидов по слуху (глухих слабослышащих), пользователей когнитивными ограничениями, нарушениями моторики речи, фоточувствительностью различными комбинациями указанных нарушений. один недостаток данного ГОСТа состоит том, что его положения, как это следует из процитированного выше пункта 1, распространяются на «инвалидов…, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации»47, между тем, как ни на момент вступления силу данного стандарта, ни на момент написания данного исследования, компьютер не включён официальный перечень технических средств реабилитации.

Другими словами, ГОСТ 2007 фактически можно не выполнять, ибо данный момент Российской Федерации как бы не существует «инвалидов по зрению, использующих компьютер качестве технического средства реабилитации». 4.2.3 данного ГОСТа, начинающийся словами: «Информация, предназначенная для незрячих пользователей,…» вызывает немало нарекания со стороны людей инвалидностью, которые полным на то основанием предпочли бы сами решать, какая информация предназначена для них, какая нет. Фактически, именно подобная ограничительная 45hp://protect.gost.ru/v.aspx?

control=8&baseC=6&page=1&month=3&year=2008&search=&RegNum=1&DocOnPageCount=15&id= 46 Там 47 Речь идёт бесплатно выдаваемых инвалиду ТСР. ГОСТ не учитывает действующий России переводной ГОСТ 51079 ИСО 9999:2002 Технические средства реабилитации людей ограничениями жизнедеятельности. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n= интерпретация правил доступности привела такому тупиковому направлению развития Рунета, как создание «альтернативных версий» ресурсов для инвалидов по зрению. Требование создании таких альтернативных версий содержится пункте 5.10 рассматриваемого ГОСТа: «Для сайта, предусматривающего значительное число элементов, которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов». настоящее время «специальные» версии поддерживаются на ресурсах многих госучреждений: они есть на сайте Президента РФ (special.kremlin.ru), официальном сайте Государственной Думы (spec.duma.gov.ru), сайте Центризбиркома (cikrf.ru/special), официальном портале мэра правительства Москвы (special.mos.ru) др. тем, такая практика представляет собой дискриминацию отношении лиц иного рода ограничениями; она не способствует предоставлению информации во всей полноте, ибо, как правило, «специальная» версия ресурса содержит урезанную не всегда актуальную информацию. далеко не последнюю очередь по важности такая практика нарушает свободу выбора конкретных пользователей, которым нужна не отобранная то «информация, предназначенная для незрячих», универсально доступные ресурсы со всей полнотой информации, представленной на них. Информационное общество для ВСЕХ? целью обеспечить «кардинальное ускорение процессов информационного обмена экономике обществе целом, том числе между гражданами органами государственной власти, повышение эффективности государственного управления местного самоуправления» была принята Федеральная целевая программа «Электронная Россия» 2010). 48 Однако уже в 2008 году стало очевидным, что информационное общество России развивается гораздо медленнее, чем других странах, государство приняло решение пересмотреть подход своей политике области информационных технологий. Пришло понимание того, что ценны не внедренные технологии разработанные информационные системы сами по себе, то, какую пользу они приносят гражданам, бизнесу, всему обществу. создания целостной эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод, была разработана государственная программа Российской Федерации «Информационное общество 2020)». 49 При подготовке госпрограммы Министерство связи массовых коммуникаций РФ учитывало мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли рынка ИКТ. Авторы руководствовались Концепцией долгосрочного экономического развития до 2020 года Стратегией развития информационного общества. Символично, что «Информационное общество» это первая госпрограмма, утвержденная Правительством рамках перехода программным принципам формирования бюджета страны. Целевые показатели Программы: рост индекса Российской Федерации международном рейтинге стран по уровню развития информационных телекоммуникационных технологий увеличение количества граждан, использующих госуслуги повседневной жизни. 48 hp://minsvyaz.ru/ru/direcons/?regulator=40 49 Программа «Информационное общество» принята распоряжением Правительства р от 20 октября 2010 года. http://minsvyaz.ru/ru/directions/?direction=41 2020 году планируется увеличить долю населения, пользующуюся электронными госуслугами, 11% (показателя 2010 года) до 85%. Думается, что только организация доступной среды для ВСЕХ пользователей ограничениями сделает возможным краткие сроки достичь желаемого результата. Госпрограмма охватывает все отрасли сферы деятельности, она должна повысить прозрачность управляемость, обеспечить устойчивость конкурентоспособность экономики целом. Работа ведется по множеству направлений: создание электронного правительства, преодоление цифрового неравенства, развитие новых технологий связи. Важным для развития доступного для ВСЕХ пространства России является основной принцип программы: результаты должны приносить реальную, ощутимую пользу людям. Повышение качества жизни должно выражаться простых доступных сервисах, которыми граждане пользуются почти ежедневно: запись на прием врачу через интернет, оплата штрафов мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ. из результатов реализации программы 2011 году стало теоретическое «обеспечение возможности для заявителей (физических юридических лиц) получать электронной форме более 150 государственных услуг, предоставляемых федеральными органами власти на «Едином портале государственных муниципальных услуг функций». важным для разговора доступности ресурсов Рунета является следующее заявление Программы: «с января 2012 года вводятся эксплуатацию версия портала для людей ограниченными возможностями версия портала, переведенная на основные европейские языки»50. Перевод на иностранные языки и, таким образом, выявление ошибочного подхода «доступности» РФ международном контексте, может стать причиной судебных исков51 снижения рейтинга РФ международном рейтинге по индексу развития информационных технологий (в настоящее время 47 место из 50 ведущих стран мира).52 Причин для того будет как 50 П. 2.1. «Описание результатов реализации наиболее значимых основных мероприятий подпрограмм мероприятий федеральной целевой программы отчетном периоде. Подпрограмма 1. Качество жизни граждан условия развития бизнеса информационном обществе». http://minsvyaz.ru/ru/doc/?id_4= 51 Процесс «Магуайр против Оргкомитета Олимпийских игр Сиднее»: 2000 году незрячий гражданин Австралии Брюс Магуайр выиграл судебный процесс против Сиднейского оргкомитета Олимпийских игр. Это дело стало первым подобного рода прецедентом рамках Вестминстерской юридической системы, при которой судебный орган должен был вынести решение относительно применимости права на доступность сайтам. Это был первый успешный иск рамках Закона дискриминации отношении инвалидов, по рассмотрении которого было вынесено решение том что Сиднейский олимпийский оргкомитет не обеспечил доступность официального сайта Олимпийских Игр для незрячих пользователей. Объектом данного судебного разбирательства стал сайт оргкомитета Олимпийских игр Сиднее, которым лица различными нарушениями зрения не могли пользоваться таким же успехом, как люди без ограничений по здоровью. Выступая от имени Комиссии по правам человека, королевский адвокат У. Дж. Картер заявил, что Оргкомитет Олимпийских игр Сиднее допустил нарушение положений Раздела 24 Закона дискриминации отношении инвалидов, выразившееся том, что «изображения другие графические элементы оформления сайта не снабжены альтернативным текстом, описывающим их содержание, ссылки на различные виды спорта недоступны со страницы расписание Игр, равно как таблица результатов соревнований недоступна для пользователей ограничениями». Комиссия отклонила заявление Оргкомитета Олимпийских игр том, что выполнение требований доступности связано «неоправданными трудностями» постановила, что данном случае ссылка на «неоправданные трудности» как основание для неприменения положений Раздела 24 Закона дискриминации отношении инвалидов является неправомерной. Оргкомитету было предписано обеспечить доступность сайта Игр 15 сентября 2000 г. hp://www.unic.ru/sites/default/les/Web%20Accessibility%20Policy%20%28Rus%29.pdf 52 П. 1.3. «Сведения достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ». http://minsvyaz.ru/ru/doc/?



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«Департамент по культуре и туризму Томской области Томская областная детско-юношеская библиотека Современная литература для детей Методико-библиографическое пособие Томск-2013 1 Составители: Духанина Л. Г. – заведующая справочно-библиографическим отделом ОГАУК ТОДЮБ, Бахарева Л. А. – ведущий библиограф справочнобиблиографического отдела ОГАУК ТОДЮБ Колчанаева Л. В., заведующая отделом массовой работы ОГАУК ТОДЮБ Семенчукова Н. В., библиотекарь отдела массовой работы ОГАУК ТОДЮБ Бусыгина Ю. С.,...»

«ISSN 1563-034Х Индекс 75880 25880 л-Фараби атындаы Казахский национальный университет аза лтты университеті имени аль-Фараби азУ ВЕСТНИК ХАБАРШЫСЫ КазНУ Экология сериясы Серия экологическая АЛМАТЫ № 1 (27) Выходит 3 раза в год. Собственник КазНУ имени аль-Фараби. СОДЕРЖАНИЕ Основан 22.04.1992 г. Регистрационное свидетельство № 766. РАЗДЕЛ 1. Воздействие на окружающую среду Перерегистрирован антропогенных факторов и охрана окружающей среды. Министерством культуры, информации и общественного...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ E ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Distr. GENERAL ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ E/C.12/ANT/3 13 February 2006 RUSSIAN Original: ENGLISH Основная сессия 2006 года ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ Третьи периодические доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта Добавление НИДЕРЛАНДСКИЕ АНТИЛЬСКИЕ ОСТРОВА* В соответствии с информацией, препровожденной государствам-участникам и * касающейся обработки...»

«1 Цель – оценить широту и глубину общекультурных, общенаучных и профессиональных знаний специалиста (магистра), уровень и качество сформированных компетенций и умений по соответствующему профилю его подготовки, степень владения методами научных исследований, готовность ставить и решать научно-производственные задачи, способность к самостоятельному выполнению, обоснованной, адекватной оценке полученных результатов научной работы и дальнейшему их внедрению, а также дать заключение о...»

«/ The Institute of Oriental Manuscripts, RAS нститут восточных рукописей / The Institute of Oriental Manuscripts, RAS нститут восточных рукописей Татьяна Никольская Фантастический город Русская культурная жизнь в Тбилиси (1917-1921) Москва Пятая страна 2000 / The Institute of Oriental Manuscripts, RAS нститут восточных рукописей ISBN 5 - 9 0 1 2 5 0 - 0 7 - 9 Общая редакция А.Е.Парниса Редактор С.В.Кудрявцев Оформление А.Е.Шабурова На обложке: шрифтовая композиция И.М.Зданевича из сборника...»

«Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет КАФЕДРА РАСТЕНИЕВОДСТВА УТВЕРЖДЕНО протокол № 3 методической комиссии Плодоовощного института от 19 ноября 2007г. протокол № 4 методической комиссии агрономического факультета от 26 ноября 2007г. Селекция и генетика ячменя лекции для самостоятельного изучения курсов: ЧАСТНАЯ СЕЛЕКЦИЯ И ГЕНЕТИКА ПОЛЕВЫХ КУЛЬТУР...»

«3 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ – ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ЭКОНОМИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ЕЁ МЕСТО В СТУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ..3 2. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ – ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ЭКОНОМИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ..4 3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ 4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 4.1 Лекционный курс..5 4.2 Практические занятия 4.3.Самостоятельная внеаудиторная работа студентов.. 5.МАТРИЦА...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КИНО И ТЕЛЕВИДЕНИЯ УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе В.Я. Герасимов 2012 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ РАБОТА НАД ЗВУКОВОЙ ПАРТИТУРОЙ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ ПРОГРАММ Специальность/направление - 071104 Звукорежиссура кино и телевидения Квалификация/степень выпускника – звукорежиссер Форма обучения – очная,...»

«1.1 Аннотация дисциплины по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция Профессиональный цикл (Пр). Базовая часть (Б.27) Дисциплина реализуется на Юридическом факультете Кафедрой конституционного и муниципального права Место дисциплины в основной образовательной программе: Дисциплина Муниципальное право России является элементом базовой части Гуманитарного и экономического цикла дисциплин подготовки студентов по данному направлению и частью общеобразовательного цикла подготовки студентов по...»

«Найда Марина Сергеевна ФОРМИРОВАНИЕ ПРАКТИКО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ УМЕНИЙ БУДУЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ (В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) Специальность 13.00.08 – Теория и методика профессионального образования Диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель : Савчук Александр Николаевич, кандидат педагогических наук, профессор Красноярск- ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. Введение.. ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ...»

«1 10 июня 2013 №24 (788) БИЗН Е С • ЗА КОНОД АТ Е Л Ь С Т В О • КУЛЬТУРА ЖАННА КРИЧЕВСКАЯ: МЕЧТАЙТЕ НА ЗДОРОВЬЕ. №24 (788) 10 июня 2013 | ПравоИнформ 2 Региональный Центр Общероссийской Сети КонсультантПлюс Невский ПОЗДРАВЛЯЕТ ДЕЛОВЫХ ПАРТНЕРОВ С ЮБИЛЕЕМ: 04.06 Ежову Галину Николаевну, главного бухгалтера ЗАО ТАЛОСТО 04.06 Корневу Татьяну Михайловну, менеджера по управлению активами ЗАО ТАЛОСТО 06.06 Козинскую Галину Александровну, главного бухгалтера ООО Курень 12.06 Евсееву Любовь Васильевну,...»

«ECA 36/10/3 R Март 2010 года ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ Тридцать шестая сессия Ереван, Армения, 11 и 12 мая 2010 года Пункт 5 повестки дня Проблемы нехватки воды в регионе Европы и Центральной Азии и рекомендации по адаптации Содержание Пункты I. СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 1- II. НАСЕЛЕНИЕ, ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И НЕХВАТКА ВОДЫ 4 - A. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ВОДОЗАБОРЫ 7 - 16 - Юго-Восточная и Восточная Европа и Российская Федерация 21 - Закавказье 27 - Центральная Азия III. БОРЬБА С НЕХВАТКОЙ...»

«К 800-летию Руми ДЖАЛАЛ АД-ДИН МУХАММАД РУМИ МАСНАВИ-ЙИ МА‘НАВИ (ПОЭМА О СКРЫТОМ СМЫСЛЕ) ПЕРВЫЙ ДАФТАР Санкт-Петербург 2007 УДК 297 ББК Э383-4 Издание осуществлено при поддержке Культурного представительства при Посольстве Исламской республики Иран в Москве РУМИ, ДЖАЛАЛ АД-ДИН, МУХАММАД. МАСНАВИ-ЙИ МА‘НАВИ (Поэма о скрытом смысле). Первый дафтар (байты 1–4003) — Пер. с перс. О. Ф. Акимушкина, Ю. А. Иоаннесяна, Б. В. Норика, А. А. Хисматулина, О. М. Ястребовой / Общ., науч. редакция и указ. А....»

«Приложение 5 Основное содержание учебных предметов на ступени основного общего образования Русский язык Речь и речевое общение 1. Речь и речевое общение. Речевая ситуация. Речь устная и письменная. Речь диалогическая и монологическая. Монолог и его виды. Диалог и его виды. 2. Осознание основных особенностей устной и письменной речи; анализ образцов устной и письменной речи. Различение диалогической и монологической речи. Владение различными видами монолога и диалога. Понимание коммуникативных...»

«Индекс впечатления клиента – 2010 СЕКТОР РОЗНИЧНЫХ БАНКОВСКИХ УСЛУГ ПОСЛЕ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА РОССИЯ| УКРАИНА|ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА|СЛОВАКИЯ 2 Содержание ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО  3 ЧТО ТАКОЕ ИНДЕКС ВПЕЧАТЛЕНИЯ КЛИЕНТА?  5 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ  7 ОБ ИССЛЕДОВАНИИ 2010 ГОДА  9 ХАРАКТЕРИСТИКА ТАИНСТВЕННОГО ПОКУПАТЕЛЯ 9 ТЕНДЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ВПЕЧАТЛЕНИЯ КЛИЕНТА ПОСЛЕ 2009 ГОДА  ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНЦЕПЦИИ  КРАТКИЕ ВЫВОДЫ  • ИНДЕКС ВПЕЧАТЛЕНИЯ КЛИЕНТА – 2010....»

«Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики Национальная библиотека Чувашской Республики Отдел комплектования и обработки литературы Панорама Чувашии бюллетень поступлений обязательного экземпляра документов сентябрь 2008 года Чебоксары 2008 1 Панорама Чувашии - бюллетень поступлений обязательного экземпляра документов, включает издания за 1995-2008 гг., поступившие в Национальную библиотеку Чувашской Республики в сентябре 2008...»

«Олеся Николаева Православие и свобода сборник статей в двух частях По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II © Московское Подворье Свято-Троицкой Сергиевой Лавры. 2002 Содержание Часть I. Православие и свобода Предисловие Дар свободы Свобода и грехопадение Свобода и познание добра и зла Свобода воли Свобода выбора Свобода и причинность Свобода и абсурд Свобода и зависимость Воля человеческая и воля Божия Свобода, своеволие, произвол. Антихристова свобода Парадоксы...»

«www.kitabxana.net Milli Virtual Kitabxanann tqdimatnda АЗЕРБАЙДЖАН В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ (по итогам двух литературных конкурсов) Azrbaycan rusdilli mlliflrinin rusca mxtlif dbi-bdii, poetik-publisistik srlri. 2012 www.kitabxana.net – Milli Virtual Kitabxana 1 YENI YAZARLAR V SNTILR QURUMU. E-NR N 36 (100 - 2012) www.kitabxana.net Milli Virtual Kitabxanann tqdimatnda Bu elektron nr http://www.kitabxana.net - Milli Virtual Kitabxanann Eurovision-2012 mahn msabiqsin gln xarici qonaqlar, turistlt v...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования Российской Федерации _В.Д. Шадриков 27_ марта2000 г. Регистрационный номер № 293 св/сп ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность 230500 СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЙ СЕРВИС И ТУРИЗМ Квалификация специалист по сервису и туризму Вводится с момента утверждения Москва 2000 г. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПЕЦИАЛЬНОСТИ 230500 СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЙ СЕРВИС И ТУРИЗМ 1.1...»

«УДК 82–91 О.В. Белова АРЕАЛЬНАЯ СТРУКТУРА БЕЛОРУССКО-РУССКОГО ЛИНГВОКУЛЬТУРНОГО ПОГРАНИЧЬЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ1 В статье представлен обзор научных проблем над которыми в последние годы вели и продолжают вести совместную работу российские и белорусские ученые – специалисты в области этнолингвистики, диалектологии и фольклористики2. В центре внимания исследовательского коллектива – формирование, развитие и особенности фольклорной традиции русско-белорусского пограничья. Это...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.