WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

КОНЦЕПЦИЯ

ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

г. Астана 2004 г

2

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

4. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 5

5. НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

5.1. Правовая готовность

5.2. Информационная готовность госорганов

5.3. Технологическая готовность

5.4. Социальная готовность

6. АРХИТЕКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

7. ОТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

8. ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕКТРОННОГО

ПРАВИТЕЛЬСТВА

8.1. Портал ЭП

8.2. Удостоверяющий центр

8.3. Национальная идентификационная система

8.4. Единая транспортная среда государственных органов

8.5. Информационные системы ведомств и местных органов власти

9. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФРАСТРУКТУРЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА......... 9.1. Информационная безопасность

9.2. Применяемые стандарты

10. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНТЕРНЕТ И ЛИКВИДАЦИЯ

ИНФОРМАЦИОННОГО НЕРАВЕНСТВА

11. УСЛУГИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

11.1. Жизненный цикл услуг ЭП

11.1.1. Анализ электронной услуги.

11.1.2. Разработка спецификаций

11.1.3. Планирование

11.1.4. Квалификация персонала

11.1.5. Реализация

11.1.6. Внедрение

11.2. Примерный набор услуг электронного правительства

11.2.1. Для граждан

11.2.2. Для бизнеса

11.2.3. Для госслужащих и ведомств

12. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

12.1. Управление проектом ЭП

12.2. Использование международного опыта

12.3. Заключение долгосрочных соглашений с поставщиками

12.4. Система сертификации проектов

13. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. ВВЕДЕНИЕ Глобализация и развитие «информационного общества» стремительно меняют облик современного мира. Можно отметить, что в целом его сущность определяют ряд взаимосвязанных процессов:

информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического развития;

формируется рынок информации и знаний как фактор производства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала.

стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации.

развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура.

развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Одним из неотъемлемых фрагментов «информационного общества» является «электронное правительство», работающее на базе информационной инфраструктуры органов государственной власти, обеспечивающее эффективную реализацию большинства функций государственного управления и в первую очередь, ориентированную на взаимодействие государственного аппарата с гражданами и бизнес-структурами на основе новых информационных технологий.

Для осуществления правильной стратегии и тактики на каждом из этапов формирования инфраструктуры ЭП, рациональной организации, координации и взаимодействия всех участников процесса – исполнительной, законодательной и судебной властей всех уровней, частного сектора, университетов, общественных организаций и граждан необходима соответствующая концепция. Переход на электронное взаимодействие в масштабе страны фактически означает трансформацию всех основных форм деятельности правительственных учреждений и является сложным процессом, требующим значительных финансовых затрат и решения целого комплекса взаимосвязанных политических, правовых, административных и технологических вопросов.

Данная концепция определяет организационные, методические и технологические принципы и национальные стандарты использования информационных технологий в деятельности государственных органов и является инструментом обеспечения административной реформы и модернизации системы государственного управления.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

База данных (БД) – совокупность связанных данных, организованных по определенным правилам, предусматривающим общие принципы описания, хранения и манипулирования, независимая от прикладных программ. База данных является информационной моделью предметной области.

Государственный орган - государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по:

1) изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения;

2) управлению и регулированию социально значимых общественных отношений;

3) контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.

Информационная безопасность – комплекс правовых, технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа, преднамеренного или случайного искажения и разрушения, физического разрушения, в том числе в результате воздействий техногенного и природного характера.

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) – совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации.

Информационная система – комплекс, включающий вычислительное и коммуникационное оборудование, программное обеспечение, лингвистические средства и информационные ресурсы, а также системный персонал, предназначенный для решения определенных задач.

Портал Электронного Правительства (Портал ЭП) – web-сайт через который физические и юридические лица получают доступ к электронным услугам ЭП.

Протокол приложений для беспроводной связи Wireless Application Protocol (WAP) – Протокол, который обеспечивает доступ в Интернет с мобильного телефона.

Удостоверяющий центр – юридическое лицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также подтверждающее достоверность регистрационного свидетельства (закон РК от января 2003 года №370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»).

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания (закон РК от января 2003 года №370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»).

Электронные услуги – предоставление правительственной информации, программ, услуг гражданам, бизнес-структурам с использованием, как правило, сетей общего пользования (например, Интернет).

Web-служба – приложение, которое получает запросы от других систем, используя для этого коммуникационные Интернет технологии, независимые от платформы и поставщика, служит для обмена данными между системами.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Электронное Правительство (далее ЭП) – механизм функционирования правительства и местных органов власти, базирующийся на широком применении информационных технологий с использованием объединенных информационных ресурсов [государственных органов] и максимально ориентированный на предоставление услуг гражданам и организациям».

К стратегическим целям перехода к ЭП следует отнести:

повышение открытости и прозрачности деятельности правительства, снижение уровня бюрократии при обращении граждан и бизнес-структур к правительственным услугам;

реализацию прав граждан на доступ ко всем видам открытой государственной информации, имеющей индивидуальную и общественную значимость;

увеличение уровня прогнозируемости общественных процессов и степени управляемости и самоуправляемости общества;

обеспечение единства общенационального информационного пространства, а также эффективного использования государственной информационнокоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение необходимого уровня общественного контроля над деятельностью государственных органов и организаций, становление демократии и институтов гражданского общества, обеспечение гражданских свобод;

поддержку процессов информатизации общества, достижение качественно новых состояний в сфере образования, информационной культуры.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создать нормативно-правовую и методологическую базу, позволяющую государству, гражданам и организациям функционировать в условиях информационного общества;

государственной власти;

организовать общественные центры универсального (с учетом наличия средств, уровня подготовки и образования, возраста и социального положения) доступа к государственным информационным ресурсам и услугам;

оптимизировать структуру государственного аппарата и всю систему государственного управления;

государственных услуг, основой которой является разработка стандартов предоставления государственных услуг в электронной форме и реинжиниринг бизнес-процессов государственных органов;

развернуть системы профессионального образования и переподготовки в сфере информационно-коммуникационных технологий.

4. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОРГАНОВ

Текущее состояние информационной инфраструктуры государственных органов следует оценивать с точки зрения наличия самих информационных систем и соответствия их концепции ЭП.

С принятием государственной программы формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан (далее - Программа) активизировались работы по созданию информационных систем государственных органов.

Осуществляется переход от разработки локальных задач к созданию интегрированных распределенных многоуровневых информационных систем. Наличие и уровень развития систем государственных органов представлен на рисунках 2 - 9.

ИС ГБД ГБД

(удочерения)" учреждений, юридических охраняемых природных территорий, источников Рисунок 2. Наличие и состояние информационных систем в госорганах документооборота кадровый учет кадровый учет госучреждения Единая система электронного документооборота (Адм.Президента МТиСЗМФ, БД«Делопроиз БД«Контрольвы БД«Перечень контрольных постановлений Парламента»

БД«Статистика стенографиста» ковой (Парламент) ПП«Секретное делопроизводство»

ПП«Регистрацияи Таможенное администрирование

АИС АРМ

АРМ АИС

АРМ АИС

инвестиций, требований и обязательств Автоматизированнаяпо мониторингу и ИИС инвестиций инвестиционных проектов "Финансовый контроль" данных по объектам государственной ежемесячных "Статистические БД собственности Статистическая Система данных Корпоративное информационная Статистического хранилище данных ИС «Формирование проекта сводного гарантированной для обслуживания НП с "Криптографическ "Дистанционный социальной помощи «Обязательные трудоустройства выплаты пенсий управления корпоративной "Адресная специалистов в РК" ИС "Мониторинг социальной населения" Системы правовой и правоохранительной информации База данных законодательных "Осуществление надзора за единообразным применением законов и подзаконных актов РК" Информационно -справочная система органов осужденных" БД "Нотариусы" БД "Адвокаты" Информационная Маркетинг и Информационно - минеральных ресурсов" маркетинговые Информационно маркетинговая ИС «Мониторинг государственных государственных Проведены определенные мероприятия по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Приняты Закон РК «Об информатизации», Закон РК «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Первый направлен на регулирование отношений в сфере информатизации, развитие информационных ресурсов и информационных систем, устанавливает компетенцию государственных органов, права и обязанности физических и юридических лиц в сфере информатизации. Второй является основой для внедрения электронного документооборота и других безбумажных технологий в республике Казахстан и определяет правовой статус электронного документа, электронной цифровой подписи.

В рамках Программы ведутся работы по разработке и внедрению национальной идентификационной системы, обеспечивающей процедуры идентификации субъектов обмена информацией состоящей из:

Государственной базы данных (далее – ГБД) «Физические лица», внедрение которой в пилотной зоне завершается в 2004 году;

ГБД «Юридические лица», техническое задание, на которую утверждено, и в 2004г начнется разработка программного обеспечения;

Также ведутся работы по развитию ГБД «Ресурсы Казахстана», которая состоит из множества самостоятельных баз данных, развивающихся в рамках определенных ведомственных систем: государственные кадастры земель и природных ресурсов и недр, недвижимости, транспорта, библиотечных фондов и т.д., а также ГБД "Регистр информационно-телекоммуникационных ресурсов" (Регистр ИТР).

Как видно из рисунка 1-9, не все ведомственные информационные системы по уровню интеграции и другим свойствам соответствуют концепции.

На сегодняшний день можно отметить лишь некоторые ведомственные информационные системы, предоставляющие электронные услуги присущие ЭП.

Так в 1998 году начались работы по созданию Интегрированной налоговой информационной системы (ИНИС РК) Налогового комитета Министерства финансов РК и течение 2003 года система внедрена в промышленную эксплуатацию. Введена в строй корпоративная сеть, связывающая районные, областные подразделения налогового комитета с центром.

Информационная система налогового комитета позволяет в интерактивном режиме заполнять декларации по всем видам налогов, просматривать и контролировать собственные лицевые счета, автоматически выставлять распоряжения о принудительном взимании недоимки, а также содержит законодательную базу, рубрику «вопросы и ответы», контактную информацию, бланки форм налоговой отчетности, программное обеспечение для работы налогоплательщика. В ИНИС РК налажен обмен информацией с другими государственными органами, например с Казначейством, МВД и пр.

Разработана информационная система Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП), которая предоставляет гражданам и организациям возможность производить в интерактивном режиме пенсионные платежи и получать отчетность по пенсионным взносам. Ведутся работы по развитию Таможенной автоматизированной информационной системы ТАИС. Система автоматизирует процессы таможенного контроля, централизованно формирует базы данных и обрабатывает таможенные документы.

Введена в строй телекоммуникационная сеть на спутниковом сегменте, связывающая территориальные подразделения таможенных органов с Агентством таможенного контроля Республики Казахстан.

По состоянию на 1 января 2004 года в Казахстане зарегистрировано 32 сайта центральных государственных органов (всего 42 госоргана).

На сайтах государственных органов, в основном, содержится информация о министерстве, нормативные акты, статистические показатели и новости в сфере его деятельности.

Наиболее информативными и интересными для широкой аудитории, являются сайты Налогового Комитета МФ РК, Министерства труда и социальной защиты РК и Агентства РК по государственным закупкам.

Сайт Министерства труда и социальной защиты РК предоставляет доступ к базе данных рынка труда, с целью размещения и получения информации о вакансиях и резюме, рынке рабочей силы, состоящей на учете органов занятости населения республики. Сайт Министерства здравоохранения РК специализирован на фармацевтической тематике.

Агентство РК по государственным закупкам публикует сведения об объявленных тендерах на государственные закупки и их результатах, о государственных закупках из одного источника, предоставляет доступ к сведениям о поставщиках и товарах, неблагонадежных поставщиках, осуществляет мониторинг государственных закупок.

Элементы ЭП присутствуют в некоторых информационных системах местных органов власти. Так, при алматинском акимате создана единая информационная система города Алматы, которая осуществляет функции регистрационного учета граждан по месту жительства, учета объектов недвижимости, автотранспорта, данных по миграции населения и пр. Особого внимания заслуживает в рассматриваемой системе опыт интеграции информационных систем, построенных на различных платформах.

Однако, не смотря на определенные достижения, следует отметить, что мероприятия, осуществляемые в рамках Программы, до настоящего времени практически не имели общего целенаправленного характера и осуществлялись разрозненно, без необходимого взаимодействия и координации на государственном уровне.

В частности, не были скоординированы, и на настоящий момент не нашли логического завершения, мероприятия по созданию стандартов электронного обмена данными и механизмов, реализованных в создаваемых информационных системах для поддержки этих стандартов в целях интеграции с другими информационными системами.

Не подготовлена на должном уровне нормативная база в области электронной коммерции, не сформированы требования к электронным платежным системам общего пользования в Республике Казахстан.

Реализация проектов по созданию информационной инфраструктуры государственных органов в целях обеспечения автоматизированного информационного взаимодействия между ними на базе внедрения единой системы электронного документооборота и создания типовых проектных решений административноуправленческих систем также имеет ряд проблем, связанных с разрозненностью взглядов различных ведомств.

Для устранения отмеченных негативных моментов и факторов, следует поставить Программу на утрату, с одновременным учетом развития незавершенных мероприятий, отвечающих требованиям концепции, в составе государственной Программы формирования инфраструктуры электронного правительства.

5. НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Казахстан находится на начальном этапе широкомасштабного внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государства. В данной связи, важно решить вопросы, которые позволят обеспечить готовность государства и общества к реализации инфраструктуры ЭП и широкомасштабному использованию информационных технологий.

Правовая готовность Информацион Социальная готовность Организация доступа услугамТранспортная среда для широких слоев населенияИнформационные ресурсы образовательного 5.1. Правовая готовность работу государственных органов и их взаимоотношения с гражданами и бизнесстуктурами в настоящее время, не вполне отвечают требованиям времени и отстают от процессов развития информационного общества.

В рамках выполнения программы формирования и развития ЭП должен быть разработан и реализован план мероприятий по созданию полноценной нормативноправовой базы. В частности, необходимо сформировать пакет законопроектов и нормативно-правовых актов, направленных на реорганизацию бизнес-процессов госорганов с учетом требований информационно-коммуникационных технологий.

На первом этапе реализации концепции ЭП, необходимо проведение согласования нормативно-методической и методологической базы ведомственных информационных систем в тех сферах, в которых функции государственных органов тем или иным образом «пересекаются». Это позволит разграничить функции и полномочия, госорганов в информационном пространстве данной сферы.

Разработка подобной нормативно-правовой базы должна носить комплексный, последовательный и научно обоснованный характер, учитывать как специфику сложившихся механизмов регулирования соответствующих отношений, так и перспективы развития информационно-коммуникационных технологий в нашей стране и за рубежом.

Необходимо обратить внимание на вопросы лицензирования и сертификации продукции и услуг в сфере применения информационно-коммуникационные технологий.

5.2. Информационная готовность госорганов Для реализации концепции электронного правительства необходим переход от ведомственной ориентации деятельности государства к ориентации на нужды и задачи граждан, подразумевающий стандартизацию и формализацию бизнес-процессов на уровне государства в целом и отдельных ведомств в частности.

Предоставление интерактивных услуг государством гражданам и бизнесструктурам является основной целью построения инфраструктуры ЭП.

Мировой опыт показывает, что эффективное внедрение ИКТ в деятельность государственных органов может базироваться только на реинжиниринге управленческих процессов. Реинжиниринг, в свою очередь, предполагает выполнение двух основных этапов:

разработку комплексной модели существующих структур управления и протекающих в них процессов;

оптимизацию модели с точки зрения обеспечения эффективности управления.

Таким образом, задачи, решаемые при проведении реинжиниринга, для обеспечения эффективного внедрения ИКТ непосредственно стыкуются и с задачами административной реформы.

Прежде чем приступать к автоматизации государственных органов, необходимо определить и изучить услуги, которые могут быть предоставлены в интерактивном режиме. Для этого необходимо разработать требования, руководствуясь которыми, госорганам предстоит определять и развивать те или иные услуги. Соблюдение этих требований должно обеспечиваться министерствами, ведомствами и местными органами власти.

На основании текущего законодательства необходимо определить по возможности полный перечень требуемых электронных услуг и определить приоритетность их реализации. Приоритетность можно установить, исходя из необходимости реализации в первую очередь тех услуг, эксплуатация которых создает информационную базу для реализации "вторичных" электронных услуг. Необходимо учесть услуги, которые могут быть представлены в полном объеме, лишь благодаря интеграции различных ведомственных систем.

5.3. Технологическая готовность Работы по информатизации, проводимые в Республике Казахстан в последнее десятилетие, недостаточно скоординированы. Остается низким уровень интеграции существующих информационных систем ведомств и местных органов власти.

Отсутствует комплекс стандартов, классификаторов, наборов метаданных и т.п., позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем, в связи с чем, происходит неоправданное дублирование функций в различных системах.

Технологическая готовность включает создание развитой инфраструктуры ЭП, которая обеспечит единство информационного пространства, принятие открытых стандартов на форматы данных и способы обмена информацией.

Основные компоненты инфраструктуры ЭП можно разделить на две большие группы:

Централизованно планируемые и централизованно внедряемые компоненты, к которым относятся компоненты доступа к услугам ЭП, портал ЭП, включая правительственный шлюз, удостоверяющий центр, национальную идентификационную систему, единую защищенную транспортную среду государственных органов.

Централизованно планируемые и локально внедряемые компоненты – информационные системы ведомств и местных органов власти.

Необходимо выполнить комплекс мероприятий по разработке и утверждению стандартов.

При выборе технических решений необходимо опираться на апробированные стандартные технологии, принятые в мировой практике.

Необходимо предусмотреть практику применения типовых проектных решений для элементов информационных систем, общих для различных ведомств. Эти решения должны встраиваться в разрабатываемые ведомственные информационные системы как стандартные блоки, для дальнейшего их тиражирования. Например, это могут быть такие блоки, как механизмы защиты, сбора и обработки данных, системы административнохозяйственного управления, поисково-справочная система нормативно-правовой и другой информации и т.д. Типовые решения должны базироваться на существующем аттестованном программном обеспечении.

Необходимо провести анализ технологической готовности информационных систем органов государственного управления к их интеграции в инфраструктуру ЭП, на основе которого разработать и реализовать среднесрочную программу устранения технологического неравенства отдельных информационных систем.

5.4. Социальная готовность Различные группы населения Казахстана имеют различный уровень компьютерной грамотности.

Наиболее высокий уровень компьютерной грамотности отмечается среди студентов, руководителей, специалистов и служащих. Средний уровень компьютерной грамотности наблюдается у сотрудников силовых структур и предпринимателей. Заметно ниже уровень квалификации у домохозяек и молодых мам, безработных и временно неработающих, а также рабочих. Наименьший уровень компьютерной грамотности наблюдается у представителей самой старшей возрастной группы – пенсионеров.

Большой разрыв в компьютерной грамотности остается между городским и сельским населением. Количество пользователей сети Интернет составляет всего 4% населения.

Одной из главных проблем является проблема обеспечения доступности услуг ЭП.

В настоящее время, среди Интернет-аудитории Казахстана наибольший процент выхода в Интернет осуществляется с места работы, а также по месту учебы. Услугами Интернеткафе пользуются всего лишь десятая часть опрошенных казахстанцев, еще меньшая доля подключения к Интернет приходится на домашние компьютеры, что значительно усложняет реализацию проекта ЭП.

Таким образом, необходимо провести мероприятия по уменьшению так называемого «цифрового неравенства» на уровне страны, путем совершенствования системы образования.

Доступ к базовым информационным ресурсам и системам, содержащим социально значимую информацию, должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.

6. АРХИТЕКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Реализация инициатив ЭП будет обеспечена благодаря использованию структурированных, систематических подходов к планированию и реализации этих инициатив, основанных на разработке и реализации единой архитектуры ЭП.

Единая архитектура ЭП (далее ЕА) представляет собой структуру, отображающую взаимосвязи между всеми элементами ЭП и должна позволить идентифицировать и систематизировать существующие у различных министерств и ведомств потребности по использованию ИКТ, возможности по сокращению имеющейся избыточности, а также определить направления, по которым у них имеются однородные запросы на инвестиции в ИКТ.

Единая архитектура ЭП, являясь эталонной моделью процессов и структур государственного управления, представляет методологическую основу реализуемых ИКТпроектов и мероприятий. В этом качестве ЕА предназначена обеспечивать:

поддержку корректности целей отдельных проектов, координацию проектов между собой, оценку эффективности отдельных проектов, оптимизации использования средств за счет устранения дублирования работ, инвестирования в перспективные технологии и совместимые системы.

Ключевая роль ЕА четко проявляется на примере межведомственных проектов, где ЕА выступает в качестве единого "каркаса", который используется и как набор критериев оценки проектов и как один из обязательных нормативных и методических инструментов по выбору, выполнению и контролю эффективности проектов.

ЕА является целостным взглядом на то, что государство и отдельные ведомства делают, как они работают, и как ИКТ обеспечивают необходимую для этого поддержку.

Без такого системного подхода реализация инициативы электронного правительства неизбежно будет сопряжена с большим количеством проблем и неэффективных затрат.

Общая структура ЕА состоит из трех архитектурных слоев, связанных требованиями реализации потребностей:

архитектура деятельности;

системная архитектура;

техническая архитектура, а также двух "сквозных" архитектурных компонент, имеющими свои отражения в каждом из трех предыдущих слоев:

архитектура непрерывности деятельности и безопасности;

архитектура производительности (эффективности).

В основе архитектуры деятельности должна лежать модель описания деятельности государственных и местных органов власти с точки зрения функций и процессов реализации этих функций. Эта модель должна описывать взаимные обязательства органов государственной власти, а также их обязательства по отношению к гражданам и бизнесструктурам.

Системная архитектура отражает главные связи предлагаемых государственными и местными органами власти услуг с прикладными архитектурными компонентами поддержки этих услуг средствами ИКТ прикладного уровня. Она содержит стандарты и рекомендации развития информационных систем государственных и местных органов власти, обеспечивающих реализацию государственных функций, а также базовых компонент и элементов ЭП, которые должны использоваться централизовано или многократно многими ведомствами: портал ЭП, удостоверяющий центр, национальная идентификационная система.

Техническая архитектура отражает возможности базовых информационнокоммуникационных технологий в качестве средств организации взаимодействия прикладных компонент системной архитектуры между собой, с источниками данных и с пользователями информационных систем. Данная архитектура включает в себя стандарты и рекомендации на используемые в государстве аппаратное и программное обеспечение, коммуникации, технологические стандарты и протоколы, а также методологию описания и стандартизации данных государственных информационных систем и стандарт на метаданные.

Архитектура непрерывности деятельности и безопасности предназначена для планирования, поддержки реализации и контроля на архитектурном уровне комплексов действий и средств, предназначенных для обеспечения непрерывности деятельности органов власти и систем ЭП с заданными значениями параметров и обеспечения информационной безопасности.

Архитектура производительности (эффективности) ЭП и его компонентов представляет собой систему сбалансированных показателей и общих метрик для оценки значений производительности, результативности и эффективности компонентов ЭП по всей вертикали - от отдельных информационных систем и деловых процессов до главных результатов деятельности и их стратегических влияний (последствий).

7. ОТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Инфраструктура электронного правительства состоит из двух взаимосвязанных, но функционально самостоятельных контуров:

Внутренний контур Данный контур охватывает информационные системы, обслуживающие внутриправительственные (ведомственные и межведомственные) бизнес-процессы, включая функционально-целевые информационные системы. Эти бизнес-процессы осуществляются как в центре, так и на региональном уровне.

Здесь идет речь о взаимоотношениях типа «правительство-правительство». Также в данном контуре выделяется такой сектор как «правительство-служащий», учитывая, что эти операции носят внутриведомственный характер, они могут рассматриваться как подгруппа сектора «правительство-правительство».

Внутренний контур содержит в себе виды деятельности, которые используют государственные структуры во взаимосвязи между собой для реализации государственных корпоративных задач.

Внешний контур Данный контур охватывает публичную информационную инфраструктуру, обеспечивающую взаимодействие государства с гражданами и организациями и охватывающую информационные системы, обслуживающие бизнес-процессы взаимодействия населения и бизнес-структур с правительством через единый шлюз.

Внешний контур содержит в себе два других сектора ЭП, таких как «правительство граждане» и «правительство – организации».

8. ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕКТРОННОГО

ПРАВИТЕЛЬСТВА

К основным компонентам инфраструктуры ЭП относятся:

1. Портал ЭП, обеспечивающий реализацию единой точки входа к ведомственным информационным системам, ориентированным на предоставление интерактивных услуг гражданам и бизнес-структурам.

2. Удостоверяющий центр, являющийся компонентом инфраструктуры открытых ключей, являющейся основой для обеспечения защищенного информационного обмена, санкционированного доступа к услугам, предоставляемым ведомственными информационными системами, а также подтверждение авторства электронных документов.

идентифицировать субъекты взаимодействия.

функционирование и взаимодействие внутренних информационных систем, и защищенный выход в телекоммуникации общего пользования.

5. Информационные системы ведомств и местных органов власти – поставщики электронных услуг.

Взаимодействие правительства с гражданами и бизнес-структурами должно быть организовано через портал ЭП, представляющий «единую точку доступа» ко всем электронным услугам и публичным информационным ресурсам госорганов.

На первых порах, необходимо определить набор электронных услуг, позволяющих гражданам и организациям получать образцы всех документов (бланков), которые требуется заполнять при контактах с госорганами, инструкции по их заполнению и распечатке, механизмы поиска документов по заданным критериям и полнотекстовый поиск. Такой подход позволит ведомствам заблаговременно стандартизовать формы электронных документов, спроектировать их вид и структуру полей так, чтобы они правильно отображались на экране терминала.

Необходимо разработать средства аутентификации и персонализация пользователей, обеспечить доступ к информационным ресурсам и услугам ЭП с помощью всех имеющихся средств коммуникаций (Интернет, электронная почта, мобильный протокол WAP и др.).

Необходимо организовать взаимодействие с платежной системой Республики Казахстан для осуществления финансовых транзакций.

Должен быть обеспечен последовательный запуск услуг ЭП в соответствии с выбранной стратегией и приоритетами, с учетом электронных услуг, реализация которых требует взаимодействия информационных систем различных ведомств.

Интеграция и взаимодействие различных услуг и информационных систем различных ведомств может осуществляться как посредством web-служб так и функциями маршрутизации сообщений.

Функции маршрутизации сообщений между информационными системами различных ведомств, а также трансформации этих сообщений на основе соответствующих XML схем в целях обеспечения совместимости информационных систем должны быть обеспечены через Правительственный шлюз, являющийся интерфейсом между порталом и информационными системами ведомств и местных органов власти.

Основными компонентами такого интерфейса являются:

Среда гарантированной доставки, трансформации и маршрутизации сообщений на базе стандартных Интернет-протоколов.

Коммуникативный XML–формат, который служит средством описания и организации информационного взаимодействия портала ЭП и ведомственных информационных систем. При этом данные могут по-прежнему храниться в прикладных системах и базах данных в своем внутреннем формате, но в случае необходимости их пересылки в другое приложение они будут трансформироваться в формат XML, как в промежуточный формат, понимаемый всеми системами.

Он должен основываться на базе метаданных, которые описывают состав и свойства данных, хранящихся в ведомственных информационных системах и методы доступа к ним. Метаданные, обеспечивающие эффективность поиска информации (на портале), описания слабоструктурированной информации (документов), создания архивов с записями электронных документов.

Применение коммуникативного XML–формата уже на этапе проектирования позволит разработчикам ведомственных информационных систем систематизировать, унифицировать и стандартизировать в определенной степени свойства ведомственных данных.

Функции непрерывной поддержки и развития коммуникативного XML-формата, основанного на описании ведомственных информационных систем в Регистре ИТР, необходимо возложить на национального оператора в области информатизации ЗАО «Национальные информационные технологии».

Развитие портала с учетом темпов формирования и готовности элементов инфраструктуры ЭП представляет собой эволюционный процесс. Его внедрение должно происходить поэтапно.

Для реализации портала ЭП целесообразно приобретение стандартного, отлаженного программного обеспечения, реализующего большинство описанных выше функций.

8.2. Удостоверяющий центр Удостоверяющий центр предназначен для поддержки процедур аутентификации пользователей на портале ЭП, обеспечивая подтверждение соответствия открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также для подтверждения достоверности регистрационного свидетельства пользователя портала. Обращение к Удостоверяющему центру происходит только тогда, когда пользователь обращается к услуге, требующей подтверждения прав доступа к ней. После первого обращения электронные документы, сформированные пользователем портала в этом сеансе работы, автоматически подписываются его электронной цифровой подписью и приобретают правовой статус.

Задачей Удостоверяющего центра является также обеспечение защищенного электронного документооборота между государственными органами Республики Казахстан.

Электронные документы, подписанные в процессе работы, приобретают правовой статус в соответствии с законом РК от 7 января 2003 года №370-II "Об электронном документе и электронной цифровой подписи".

Работа Удостоверяющего центра должна базироваться на инфраструктуре открытых ключей, создание и полноценное использование которой позволит правительству гарантировать высокий уровень защищенности информации, обеспечить соблюдение конституционных прав граждан на конфиденциальность при их взаимодействии с государством, прав коммерческих структур на защиту коммерческой тайны, что приведет к расширению круга потребителей услуг е- правительства.

Технология аутентификации пользователей должна позволять использовать в качестве носителей ключевой информации специализированные персональные устройства, исключающие возможность подделки/тиражирования, например смарт-карты.

Конкретный выбор устройства должен быть определен на этапе технического проектирования.

Важной задачей ведения персонального учета является определение принадлежности ключевой информации на электронном носителе данному физическому лицу. Решением здесь может быть применение методов идентификации на основе измерения биометрических показателей (отпечатков пальцев, рисунка радужной оболочки глаза и пр.).

8.3. Национальная идентификационная система Одной из основных функциональных компонент ЭП является национальная идентификационная система, обеспечивающая процедуры идентификации субъектов обмена информацией.

В настоящее время регистрация и идентификация физических и юридических лиц производится на ведомственном уровне. Существование различных идентификационных номеров, таких как, социальный индивидуальный код (СИК), регистрационный номер налогоплательщика (РНН) и других, усложняет интеграцию информационных систем.

Концепция ЭП требует наличия единого идентификационного номера. Решением является создание единых регистров физических и юридических лиц, имеющих на переходном этапе в качестве дополнительных атрибутов ведомственные идентификационные номера.

Индивидуальный идентификационный номер, должен присваиваться, с момента регистрации рождения, или обретением гражданства РК, а на переходном этапе - при выдаче удостоверения личности. Идентификационный номер должен проставляться и использоваться во всех документах, получаемых человеком на протяжении его жизни. Он должен обеспечить интеграцию данных о физическом лице из разных информационных систем и удовлетворять следующим требованиям: неизменность на протяжении всей жизни гражданина, минимально возможная длина, помехоустойчивость, возможность автоматического формирования в децентрализованном режиме.

Для улучшения качества услуг, предоставляемых правительством гражданам и бизнес-структурам, необходимо разработать мероприятия по внедрению удостоверений личности, основанных на микропроцессорных электронных технологиях, содержащих регистрационное свидетельство открытого ключа электронной цифровой подписи, предназначенное для прохождения процедуры аутентификации на портале ЭП. Кроме того, такие удостоверения личности могут содержать дополнительную личную информацию (водительское удостоверение, медицинскую и платежные карточки и т.д.) и должны в дальнейшем стать важнейшим элементом инфраструктуры е- правительства.

Реализация единого персонифицированного учета будет осуществляться через формирование ГБД «Физические лица».

Целями создания ГБД «Физические лица» для органов власти являются:

обеспечение государственных органов актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем и временно пребывающем на территории Республики Казахстан;

обеспечение организаций, занимающихся учетом отдельных категорий населения (органы соцобеспечения, военкоматы, налоговые инспекции и т.п.), актуальной информацией о зарегистрированном населении;

обеспечение эффективного автоматизированного информационного обмена в сфере учета населения;

улучшение информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы государственной власти и местного самоуправления;

создание основы для интеграции баз данных по учёту отдельных категорий населения.

ГБД «Юридические лица» предназначена для обеспечения единого учета юридических лиц и должна обеспечить интеграцию ведомственных регистров юридических лиц, таких как регистр налогоплательщиков, регистр юридических лиц статистических органов, регистр Министерства юстиции. Реализация этой базы данных должна обеспечить единую централизованную регистрацию юридических лиц.

ГБД «Адресный регистр» должна служить единственным источником адресной информации для информационных систем и программного обеспечения Национальной информационной инфраструктуры. Данный регистр должен содержать топонимическую и геонимическую информацию обо всех населенных пунктах, улицах, зданиях, квартирах и других объектах недвижимости. Адресный регистр также фиксирует изменение состояний адресной информации (переименование населенных пунктов, улиц и т.д., ввод в действие или прекращение действия топонимов и геонимов). Он должен базироваться на единой нормативно-справочной информации адресов для всех участников информационного пространства.

8.4. Единая транспортная среда государственных органов В настоящее время, государственные органы строят свои информационнокоммуникационные системы (ИКС) независимо и изолированно друг от друга, ориентируясь исключительно на собственные нужды.

В частности, при реализации интегрированных распределенных многоуровневых систем (системы налогового и таможенного администрирования, казначейства и пенсионного обеспечения), отсутствие единой транспортной среды госорганов привело к созданию корпоративных коммуникационных сетей. При таком подходе происходит распыление значительных финансовых и материальных средств, отсутствует единая политика безопасности, проблематична организация межведомственного взаимодействия на любом уровне административно-территориального устройства государства.

Решением является создание единой мультисервисной защищенной транспортной среды государственных органов (далее - ЕТС ГО РК) с участием операторов связи на базе современных технологий, которая позволит:

- организовать единую политику защиты информации и безопасности;

информационные системы государственных органов;

- создать виртуальные частные сети;

- снизить затраты на эксплуатацию ведомственных сетей государственных органов и сети межведомственного обмена информацией.

Создание ЕТС ГО РК на основе современных технических решений должно обеспечить организацию надежной общедоступной защищенной сети передачи данных с предоставлением услуг гарантированного качества обслуживания по передаче разнородного трафика (видео, голоса, данных) на базе современных технологий передачи данных.

8.5. Информационные системы ведомств и местных органов власти Ведомственные информационные системы отражают специфику работы того или иного ведомства, связанную с его функциональным назначением. В настоящее время информатизация ведомств в основном ориентирована на автоматизацию внутренних бизнес процессов. В соответствии с данной концепцией архитектура ведомственных информационных систем должна быть пересмотрена и дополнена с учетом предоставления электронных услуг гражданам и бизнес-структурам. Во исполнение этого положения каждое ведомство должно принять свою программу информатизации отрасли.

В рамках ведомственных информационных систем формируются составляющие базы данных «Ресурсы Казахстана», представляющие собой множество самостоятельных баз данных, таких как: природных и минеральных ресурсов и недр, национальный нефтегазовый банк данных, библиотечные фонды и т.д.

Регистр недвижимости, является составной частью базы данных «Ресурсы Казахстана», и он является единым защищенным источником информации обо всех объектах недвижимости на территории Республики Казахстан, включая здания, сооружения, квартиры.

Земельный кадастр предназначен для хранения учетной информации о земельных участках.

Ведомственные информационные системы, реализующие электронные услуги, должны разрабатываться самостоятельно в соответствии с единой архитектурой ЭП.

Основными поставщиками услуг в рамках концепции являются информационные системы местных органов власти, обеспечивающие такие услуги как регистрация по месту жительства, оплата коммунальных платежей и т.п.

Информационные системы, реализующие электронные услуги на местном уровне разрабатываются централизованно, проходят апробацию в пилотных зонах и тиражируются в регионах.

Услуги сектора «правительство-правительство» обеспечиваются такими интегрированными информационными системами как единая система электронного документооборота, типовая система информационного обеспечения административнохозяйственной деятельности государственных органов. Также здесь можно отметить такие ведомственные системы, как информационная система формирования республиканского бюджета и Ситуационная система государственного управления Министерства экономики и бюджетного планирования РК, интегрированная информационная система казначейства Министерства финансов РК, внедряемая система электронных государственных закупок Агентства Республики Казахстан по государственным закупкам и др.

9. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФРАСТРУКТУРЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

В настоящее время ведомственные информационные системы, в основном предназначены для решения внутренних задач, и только некоторые ведомства предоставляют простые электронные услуги без достаточной гарантии конфиденциальности и целостности. Особое значение также принимает решение проблем совместимости корпоративных сетей и ведомственных информационных систем.

В связи с этим, нужно отметить, что создание инфраструктуры ЭП, должно отвечать описанным ниже требованиям.

9.1. Информационная безопасность С развитием информационно-коммуникационных технологий, с расширением количества и качества электронных услуг, предоставляемых государством гражданам и организациям, всё возрастающую роль в жизни государства и общества играет информационная безопасность.

Все субъекты информационных отношений заинтересованы в обеспечении:

- конфиденциальности (сохранения в тайне) определенной части информации;

- достоверности, актуальности, целостности информации;

- защиты от навязывания им ложной (недостоверной, искаженной) информации;

- разграничения ответственности за нарушения законных прав (интересов) других субъектов информационных отношений и установленных правил обращения с информацией;

- возможности осуществления непрерывного контроля и управления процессами обработки и передачи информации;

- защиты части информации от незаконного ее тиражирования (защиты авторских прав, прав собственника информации и т.п.).

В ведомственных информационных системах циркулирует информация различных уровней конфиденциальности содержащая сведения ограниченного распространения (служебная коммерческая, банковская информация, персональные данные) и открытые сведения.

В частности, это могут быть:

- платежные поручения и другие расчетно-денежные документы;

- отчеты (финансовые, аналитические и др.);

- обобщенная информация и другие конфиденциальные (ограниченного распространения) документы.

Защите подлежит вся информация, циркулирующая в ведомственной информационной системе и содержащая:

- сведения, составляющие коммерческую тайну, доступ к которым ограничен собственником информации;

- сведения, составляющие банковскую тайну;

- сведения о частной жизни граждан (персональные данные).

Безопасность, надёжность и гарантированная возможность быстрого восстановления информационных систем являются основополагающими требованиями.

Недопустима ситуация, при которой многие из ведомственных информационных систем и ресурсов могут иметь высокую степень риска быть выведенными из строя на длительный срок или даже быть безвозвратно утерянными в результате стихийного бедствия, террористического акта, компьютерного преступления, неосторожности или злого умысла обслуживающего персонала. Для обеспечения безопасности ЭП требуется комплексный подход, который, вместе с решением задачи информационной безопасности требует создания соответствующей законодательной базы информатизации.

Рисунок 14. Архитектура обеспечения информационной безопасности ЭП На начальном этапе реализации проекта должна быть разработана концепция обеспечения информационной безопасности, а затем – политика информационной безопасности ЭП. Политика информационной безопасности должна отражать:

перечень и оценку рисков в системе информационной безопасности ЭП и схемы уменьшения их до приемлемой величины;

комплекс превентивных мер по защите конфиденциальных данных и информационных процессов, как от злонамеренных, так и от неквалифицированных действий персонала и внешних злоумышленников, а также в случаях катастроф природного или техногенного характера;

комплекс мер по быстрому восстановлению работоспособности всех компонентов инфраструктуры ЭП;

требования и инструкции для персонала, менеджеров и технических служб.

9.2. Применяемые стандарты Основная сложность реализации проектов в области электронного правительства, в частности, реализации межведомственных проектов, когда требуются существенные усилия по интеграции информационных систем, заключается не в применении конкретных технологий, а в организации процесса принятия соответствующих стандартов и согласования архитектур информационных технологий различных организаций и ведомств.

Для реализации инфраструктуры ЭП необходимо предусмотреть такие стандарты, как:

стандарты представления данных;

стандарты межведомственного обмена информацией;

стандарты метаданных (и поиска информации);

стандарты информационной безопасности.

Необходимо уделить большое внимание стандартам и протоколам, которые должны гарантировать совместимость государственных систем и технологий. Ключевые стандарты обеспечения совместимости и единства государственных систем задают основные требования для предоставления интегрированных онлайновых государственных услуг. Следование этим стандартам является обязательным для всех государственных систем.

Рисунок 15. Стандарты, применяемые в построении инфраструктуры ЭП Должны поддерживаться следующие стандарты:

все государственные информационные системы должны использовать универсальные Интернет – совместимые общие спецификации (HTML, IP, SMTP и др.);

в качестве основного стандарта при интеграции ведомственных информационных систем и представления данных в Интернете должен применяться язык XML или производные от него;

все государственные информационные ресурсы должны быть доступны с помощью Интернет технологий, то есть предоставлять пользователям веб-интерфейс в качестве основного. В качестве дополнения могут использоваться другие интерфейсы, например интерфейс, основанный на WAP технологиях;

все государственные информационные ресурсы, представленные в Интернете должны быть снабжены метаданными, облегчающими публикацию и поиск информации.

10. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНТЕРНЕТ И ЛИКВИДАЦИЯ

ИНФОРМАЦИОННОГО НЕРАВЕНСТВА

Для обеспечения функционирования ЭП недостаточно наличия информационных систем и ресурсов, предоставляющих те или иные услуги гражданам и бизнес-структурам.

Необходимо провести мероприятия по обеспечению свободного доступа населения к электронным услугам государства и социально значимой информации, независимо от места проживания граждан и их социально-экономического положения и дислокации бизнес-структур. В этих целях, целесообразно создать пункты общественного доступа путем организации:

интернет-приемных центральных и местных органов власти;

пунктов общественного доступа на базе АО «КазПочта», а также при библиотеках, центрах досуга в каждом населенном пункте;

сетей интернет-кафе во всех городах Казахстана;

информационных киосков в крупных супермаркетах, торговых и культурных центрах, вокзалах и аэропортах.

Сегодня большинство граждан нашей страны получают доступ к Интернету через обычные телефонные линии, скорость передачи данных по которым ограничена. В будущем это может послужить препятствием для развития всего разнообразия услуг, предоставляемых государством гражданам и бизнес-структурам. Необходимо внедрять современные решения, обеспечивающие возможность широкополосного доступа к ресурсам Интернет.

Серьезным препятствием массовому распространению информационных технологий является невысокий уровень доходов основной части населения Республики Казахстан. Поэтому принципиальное значение приобретают ценовые факторы. Нужны экономичные и дешевые технологии, средства и услуги, необходима развитая система реально работающих и прозрачных льгот и стимулов для клиентов и провайдеров.

Необходимо разработать государственную программу продвижения Интернет в массы.

Поощрять меры по увеличению числа компьютеров и других средств доступа к Интернет.

Доступ к электронным услугам правительства должен быть предоставлен определенным слоям населения без всякой оплаты или с оплатой ограниченной разумными пределами, если запрашиваемая информация носит общегражданский характер и не может быть использована в дальнейшем для удовлетворения коммерческих интересов пользователей.

Тарифы должны включать только прямые издержки на поиск, просмотр или копирование информации.

Целесообразно разработать специальные мероприятия по привлечению потенциала СЭЗ «Парк информационных технологий» для организации производства недорогих, доступных широким слоям населения компьютеров и необходимого периферийного оборудования.

Необходимо учесть мероприятия по снижению тарифов на услуги связи для сельских районов.

Информационные технологии все еще остаются не достаточно дружественными, требуя от пользователей высокой степени специальной подготовки.

В связи с этим, необходимо провести мероприятия, которые позволят ликвидировать информационное неравенство в сфере образования путем создания:

развитой системы повышения ИКТ-квалификации государственных служащих, используя возможности Академии государственной службы при Президенте Республики Казахстан, Евразийского центра обучения государственных служащих, региональных центров обучения;

учебных программ по использованию элементов ЭП для ВУЗов и школ;

курсов повышения квалификации и компьютерных курсов;

консалтинговых коммерческих структур, которые будут помогать гражданам и бизнес-структурам пользоваться услугами ЭП.

Необходимо широко информировать граждан и бизнес-структуры о наличии электронных услуг государства, проводить работы по пропаганде преимуществ получения услуг в электронной форме.

11. УСЛУГИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

11.1. Жизненный цикл услуг ЭП При определении перечня и функциональности услуг, предоставляемых электронным правительством, а также при их разработке и внедрении необходимо выработать и в дальнейшем придерживаться стандартной процедуры, которая включает несколько ключевых моментов и обеспечивает жизненный цикл услуги.

11.1.1. Анализ электронной услуги.

Каждая предлагаемая государственными органами электронная услуга должна рассматриваться детально. Анализ электронной услуги включает следующие основные процедуры:

исследование существующих процессов, реализующих услугу в ведомстве до включения её в перечень услуг ЭП;

изучение возможности оптимизации существующих процессов на организационном и функциональном уровне;

определение потребности в защите информации и требований к безопасности;

проверку правового соответствия электронной услуги действующему законодательству;

анализ расходов, и эффективности, как экономической, так и социальной, от внедрения электронной услуги.

На основе полученной информации должно быть составлено техническое задание на реализацию и внедрение услуги в составе ЭП.

11.1.2. Разработка спецификаций При разработке спецификаций учитываются как обычные аспекты ИКТ-проектов, так и специфичные для проектов в составе ЭП:

спецификация функций электронной услуги;

спецификация и описание внешних интерфейсов электронной услуги;

разработка архитектуры и модели данных;

выявление существующего ИКТ-окружения и возможностей использования имеющихся ИКТ-компонентов для реализации электронной услуги;

определение механизмов безопасной аутентификации и шифрования для данной электронной услуги;

определение основных организационно-технических мер в реализации электронной услуги.

11.1.3. Планирование Планирование проекта должно производиться по стадиям с привлечением проектной организации и созданием специальной проектной (экспертной) структуры для реализации электронной услуги.

Планироваться должны:

привлечение финансовых ресурсов и источники;

трудовые ресурсы для разработки, внедрения, сопровождения и модернизации проекта:

способы и процедуры приемки и тестирования программного обеспечения и общего функционирования электронной услуги;

обучение всех категорий персонала;

мероприятия по популяризации и рекламе электронной услуги.

11.1.4. Квалификация персонала При разработке и внедрении электронной услуги особое значение имеет определение требований к квалификации персонала, так или иначе имеющего отношение к проектируемой услуге:

техническому специальному персоналу (администратор сети, администратор базы данных и пр.);

персоналу функционального обслуживания электронной услуги в государственном учреждении, предоставляющем данную услугу (делопроизводители, налоговый инспектор, работник центра регистрации недвижимости и пр.);

пользователям (граждане, бухгалтеры и юристы коммерческих предприятий и пр.).

Для разных целевых групп должны определяться соответствующие меры и планы их обучения или переподготовки.

Результатом перечисленных выше процедур должно быть техническое задание, содержащее описание всех типичных элементов ИКТ-проекта, таких как архитектура, интерфейсы, функциональное наполнение, окружение и дополнительных элементов учитывающих специфику проектов в рамках ЭП.

11.1.5. Реализация Разработка услуг ЭП практически не отличается от реализации обычных ИКТпроектов. Это:

разработка программного обеспечения;

составление планов тестирования;

инсталляция программного обеспечения и технических средств;

интеграция с другими услугами ЭП и ведомственными информационными системами, информацию которых использует данная услуга;

приемо-сдаточные испытания.

Отличие заключается в более глубокой проверке и жестких испытаниях системы, углубленном анализе правовых аспектов разработки системы (авторские и имущественные права, право на изменение и расширение, жесткая регламентация всех рабочих процедур и пр.) и требований к безопасности.

11.1.6. Внедрение После реализации система осуществления электронной услуги должна быть передана в службу сопровождения ЭП как функционально законченное и полностью протестированное приложение. Процедура внедрения системы и сдачи ее в эксплуатацию включает:

разработку стратегии ввода электронной услуги в эксплуатацию;

разработку организационных мероприятий и процедур (определение задач для персонала, определение полномочий, определение регламента работы служб и пр.) конвертацию данных из других систем и услуг и первоначальное наполнение информационного окружения электронной услуги, включая нормативносправочную информацию;

разработку учебных программ и проведение обучения всех категорий пользователей электронной услуги;

пилотную эксплуатацию системы на ограниченном (территориально, социально, во времени и пр.) множестве объектов;

аудит и ревизию результатов пилотной эксплуатации (недостатки системы безопасности, неудовлетворительное быстродействие, неудовлетворительная эргономика пользовательского интерфейса и пр.);

техническое обслуживание системы реализующей электронную услугу и пользователей электронной услуги;

организацию круглосуточной службы сопровождения пользователей электронной услуги («горячая линия», call-центры, информационные сайты и пр.).

11.2. Примерный набор услуг электронного правительства В этом разделе приведены наиболее актуальные услуги ЭП. Перечень электронных услуг не полный, он открыт для дополнения по мере возникновения потребностей пользователей и готовности государственных органов к предоставлению новых услуг.

При определении перечня электронных услуг должна быть разработана система классификации, позволяющая в дальнейшем составить поэтапный план реализации услуг, а также осуществить их типизацию.

Электронные услуги, реализуемые через портал ЭП, могут быть условно разбиты на следующие категории:

11.2.1. Для граждан 1. регистрация актов гражданского состояния (рождение, брак, смерть);

2. оформление документов (паспортов, удостоверений личности, водительских удостоверений, прав на ношение и хранение оружия);

3. регистрация физических лиц по месту жительства и/или временного проживания, извещение о перемене адреса 4. регистрация собственности (движимого и недвижимого имущества) и операции 5. услуги поиска работы службой занятости, электронное предоставление резюме 6. осуществление обязательных платежей в бюджет (подоходного налога, налога на транспорт, земельного и др.);

7. прием и контроль документов и сведений при совершении таможенных операций физическими лицами;

8. предоставление налоговой отчетности;

9. обеспечение социальной безопасности (социального страхования и социального 10. организация общедоступных электронных библиотек и информационных 11. обращение в органы правопорядка и правосудия;

12. получение разрешения на строительство 13. медицинские услуги (предоставление необходимой медицинской информации гражданам, консультации с врачами-специалистами, база данных лекарственных препаратов, запись на прием к врачу в поликлинику или больницу, медицинское страхование);

14. образовательные услуги (подача заявлений на поступление в учебное заведение, получение стипендии, организация дистанционного обучения, электронное 11.2.2. Для бизнеса 1. регистрация новых компаний;

2. получение разрешений и согласований проектной документации от уполномоченных организаций (экология, строительство, использование 3. получение и продление различных лицензий, разрешений, справок, выдаваемых 4. организация электронных государственных закупок на конкурсной основе;

5. осуществление обязательных платежей в бюджет (корпоративного подоходного налога, НДС, налога на транспорт, земельного и др.);

6. прием и контроль документов и сведений при совершении таможенных операций юридическими лицами;

7. подготовка и подача отчетов для статистического агентства;

8. социальные отчисления работодателей 9. информационная поддержка малого и среднего бизнеса.

11.2.3. Для госслужащих и ведомств 1. электронный документооборот;

2. устройство на работу;

3. пенсии, субсидии и дотации;

4. дистанционное обучение служащих;

5. управление государственными закупками;

6. управление кадрами;

7. управление финансами и пр.

12. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

Реализация ЭП это совокупность масштабных и сложных задач, требующих консолидации разнообразных усилий, включая проектирование и создание единой архитектуры ЭП.

Чтобы обеспечить предпосылки для успешной реализации проекта ЭП необходимо уже на начальной стадии планирования предусмотреть и принять административные и политические решения, приведенные ниже.

Отечественная ИКТ-отрасль никогда ранее не решала таких социально значимых, технически сложных, ответственных, наукоемких и ресурсоемких задач, как задача построения ЭП в Республике Казахстан. Для достижения намеченных целей необходимо мобилизовать все национальные ИКТ-ресурсы страны.

12.1. Управление проектом ЭП Построение ЭП в Республике Казахстан требует координации разработки и реализации крупномасштабных ИКТ проектов со стороны государства.

Прежде всего, необходима выработка единых стандартов и правил для реализации подобных проектов, поскольку до сих пор все ведомства строят собственные системы обособленно, в результате чего возникает проблема несовместимости различных систем.

Эту проблему можно решить, только лишь выработав единую политику государства в области создания и внедрения ведомственных информационных систем.

Для целей управления созданием ЭП необходима институализация структуры управления. Систему управления проектом ЭП можно представить следующим образом.

Президентом Республики Казахстан поручено Правительству Республики Казахстан, разработать концепцию ЭП и осуществить ее реализацию. Выполнение данной задачи поставлено перед комиссией по информатизации, возглавляемой Вице-Премьером Республики Казахстан и уполномоченным органом в области информатизации, а также перед министерствами и ведомствами. Схема организации работ по созданию ЭП представлена на рисунке 16.

В соответствии с полномочиями национального оператора в сфере информатизации ЗАО «Национальные информационные технологии» должно выступить в роли государственного системного интегратора для реализации единой технической политики в ходе реализации проекта.

Управление проектом ЭП должно базироваться на централизованном мониторинге со стороны специальной рабочей группы управления проектом, создаваемой при Агентстве Республики Казахстан по информатизации и связи. В задачу специальной группы управления проектом входит разработка и реализация плана мероприятий по созданию ЭП. Группа должна иметь соответствующую компетенцию и полномочия.

Группа должна обеспечивать поддержку реализации базовых компонент, единых методик управления информатизацией ведомств и местных органов власти в соответствии с единой архитектурой ЭП.

Группа управления проектом на базе ЗАО «Национальные информационные технологии» создает сектора рабочей группы по направлениям проекта:

стандартизация в сфере информационно-коммуникационных технологий и подготовка соответствующей правовой базы;

формирование и развитие национальной идентификационной системы;

информационных систем;

формирование Web-портала «электронного правительства»;

формирование единой транспортной среды и организация доступа к сети Интернет;

организация защиты информации и развертывание инфраструктуры открытых ключей;

ликвидация информационного неравенства.

Группа работает на основе четкой постановки задач со стороны Правительства РК.

Она должна объединить информационные, технические и интеллектуальные ресурсы ведомств и местных органов власти для решения стоящих перед нею задач. Члены секторов группы, привлеченные из коммерческих структур, должны работать на платной основе. Компетентные опытные государственные служащие из подразделений информатизации, информационной безопасности, управления проектами направляются на срок выполнения конкретной задачи как штатные сотрудники группы с отрывом от основной работы. Эксперты из коммерческих структур привлекаются к работе в составе секторов как внештатные работники или по временному трудовому договору.

В целях эффективного управления подобными проектами, обеспечивающими непосредственное предоставление услуг ЭП, могут создаваться временные рабочие группы для решения вопросов, связанных с ведомственными и местными аспектами реализации.

консультанты Министерства Региональные государственн Реализация концепции ЭП в зависимости от объема работ требует создания в государственных органах соответствующих подразделений либо назначения уполномоченного лица ведомства по информационным технологиям. Основной задачей этих подразделений является проведение единой политики информатизации государственного органа в рамках ЭП с соответствующей координацией всех ведомственных информационных систем. Для выработки скоординированной политики всех государственных органов в области информационных технологий целесообразно организовать совет ИТ-руководителей при Агентстве Республики Казахстан по информатизации и связи, который будет призван обеспечить решение не только организационных задач, но и методических, а также задач по обмену опытом.

Немаловажное значение имеют вопросы мониторинга эффективности работы eправительств. Инициатива «электронного правительства» должна получить широкую рекламно-пропагандистскую поддержку в средствах массовой информации, в казахстанском сегменте Интернет в целях формирования интереса государственных органов власти и управления, общественных организаций, коммерческих структур и населения к процессам информатизации и содействия этим процессам.

12.2. Использование международного опыта Крупные проекты охватывают множество различных компонентов и задач. Все компоненты, являющиеся частями одной системы, должны гармонично взаимодействовать друг с другом. Это влечет за собой необходимость формулирования и экспертизы решений во многих специальных областях, таких как техника и технология связи, информационная безопасность, разработка локальных бизнес-процессов, управление качеством, правовое и лингвистическое обеспечение и прочие компоненты обширного проекта электронного правительства.

Так как выполнение крупных ИКТ-проектов не относится к типичным задачам госорганов, не следует от них ожидать готовых решений и необходимых ресурсов персонала для квалифицированного управления проектом ЭП. Не имеют достаточного опыта разработки проектов такой сложности и отечественные ИКТ-компании, хотя многие из них могут хорошо справиться с реализацией отдельных компонентов и модулей в рамках единого проекта. В целях учета международного опыта должна быть рассмотрена возможность привлечения стратегического партнера, в лице одной из ведущих мировых компаний, имеющей соответствующий опыт в управлении и системной интеграции проектов такого уровня. При выборе стратегического партнера необходимо учитывать следующие аспекты:

опыт реализации подобных проектов в разных странах мира;

владение современными техническими и технологическими решениями в рассматриваемой области;

наличие опыта работы в странах СНГ и специалистов, знающих специфику работы в этих странах и персонала, владеющего казахским или русским языками;

обладание технологиями, которые позволяют привлекать к работе его специалистов при соблюдении гарантий отсутствия утечки или неправомерного использования информации или других нежелательных для Казахстана последствий;

достаточный вес и поддержку собственного правительства в той степени, в которой он может рассчитывать на гарантии и рекомендации с его стороны;

наличие положительного опыта реализации проектов на территории Казахстана и мощное представительство в Республике Казахстан.

При оформлении договорных отношений с выбранным стратегическим партнером необходимо учесть национальные интересы нашей республики, а именно:

стратегический партнер должен привлекать отечественных специалистов и отечественные ИКТ-компании для реализации проекта на приоритетных или льготных условиях;

стратегический партнер обязан рекомендовать только такие решения, которые гарантируют обеспечение информационной безопасности Республики Казахстан, в том числе и в случае преднамеренных злоумышленных действий со стороны его персонала.

В целях научно-методического, информационно-аналитического и кадрового обеспечения формирования и поддержки ЭП, проведения обучающих семинаров и курсов по данной тематике целесообразна поддержка создания Центра компетенции ЭП (далее Центр). Центр должен позиционироваться как общественная консультационная компания, осуществляющая трансферт методологий и технологий модернизации бизнес-процессов органов государственной власти, что позволяет эффективно решать ключевые вопросы реинжиниринга бизнес-процессов с использованием современных подходов и технологий.

12.3. Заключение долгосрочных соглашений с поставщиками В рамках создания ЭП будет выполняться ряд масштабных программных проектов, разработка и внедрение которых объективно займут до трех и более лет.

Основными направлениями для развития данной концепции на ближайшие три года являются:

создание единой транспортной среды государственных органов;

реализация всех базовых компонент инфраструктуры ЭП;

межведомственная унификация государственных информационных ресурсов;

организация инфраструктуры доступа к услугам ЭП;

проведение образовательных программ и проектов.

Действующая в стране законодательная и нормативная база, регулирующая закуп услуг из средств государственного бюджета, не предусматривает заключения договоров с поставщиками услуг на срок, выходящий за рамки одного финансового года, что приводит к ряду негативных последствий:

приемке в конце года фактически не законченных работ;

волоките и неопределенности при перезаключении договоров;

профанации со стороны компаний, которые вынуждены обещать выполнить за три - четыре месяца проект, на реализацию которого требуется несколько лет;

отсутствию необходимой преемственности в выполнении работ, когда работы, начатые одним разработчиком, продолжаются или внедряются другим.

Нужно в краткие сроки внести необходимые изменения в законодательную базу.

Особенно важны такие изменения при заключении соглашений с государственным системным интегратором и разработчиками программного обеспечения.

12.4. Система сертификации проектов Для успешной реализации задач, стоящих в рамках создания ЭП должна быть создана система сертификации проектов. Сертификация должна вестись в нескольких направлениях:

сертификация прикладных систем, реализующих услуги ЭП на соответствие действующему законодательству Республики Казахстан;

сертификация проектов и информационных систем на соответствие принятым нормам информационной безопасности;

сертификация соответствия компонентов ЭП техническому заданию и заявленным характеристикам.

Необходимо создать службу сертификации проектов и испытательную лабораторию на базе ЗАО «Национальные информационные технологии», так как общество уже осуществляет поддержку Государственного регистра информационнотелекоммуникационных ресурсов и Государственного депозитария кодов программного обеспечения, работа которых напрямую связана с проблемой сертификации.

13. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Формирование инфраструктуры ЭП должно осуществляться поэтапно.

Рисунок 17. Этапы реализации электронного Правительства Первый этап - Публикация (распространение) информации.

Основными задачами первого этапа должны быть: обследование национальной информационной инфраструктуры и анализ действующих и создаваемых информационных систем государственных органов.

На первом этапе необходимо начать мероприятия по разработке и внедрению нормативно-правовых документов и стандартов в сфере ИКТ в соответствии с планом мероприятий Государственной программы ЭП, учитывающим очередность реализации мероприятий по созданию компонентов инфраструктуры ЭП.

На данном этапе каждое ведомство должно определить перечень сетевых услуг, оказываемых гражданам и частному сектору и технологии их реализующие.

Необходимо провести анализ принятых решений по результатам опытной эксплуатации Единой системы электронного документооборота и ГБД «Физические лица». Должны быть запланированы промышленная эксплуатация и развитие ЕСЭДО в государственных органах, проведение мероприятий по внедрению базы данных «Физические лица», разработка проекта базы данных «Юридические лица» и подготовка предложений по формированию национальной идентификационной системы.

Первый этап предусматривает продолжение работ по развитию web-сайтов Правительства, министерств и ведомств, начинаются работы по созданию портала ЭП:

организация интерактивного взаимодействия правительства с гражданами и организациями. Государственные органы должны предоставлять динамическую информацию и реализовывать простые интерактивные услуги. К примеру, поиск вакансий в базе данных государственных организаций на основе заданных пользователем критериев, предоставление возможности доступа в электронной форме к различным формулярам документов, которые требуются гражданам и частному сектору для взаимодействия с государством. Эти услуги не обязательно предполагают ответную реакцию. На этом этапе решаются проблемы правового статуса электронных документов.

Мероприятия данного этапа включают проведение работ по развитию инфраструктуры доступа и ликвидации информационного неравенства. Необходимо предусмотреть разработку мероприятий по стимулированию частных структур для привлечения к производству относительно недорогих средств доступа к сети Интернет, мероприятий по развитию инфраструктуры высокоскоростного доступа к ней (широкополосного доступа) и по развитию инфраструктуры доступа к Сети через модемное соединение в тех регионах, где пока невозможно подключение по выделенным каналам. Следует уделить большое внимание повышению ИКТ образования среди широких слоев населения.

Второй этап - Интерактивное транзакционное взаимодействие.

На данном этапе должны продолжиться работы по подготовке необходимой нормативно-правовой базы для реализации ЭП и переходу государственных органов с ведомственной ориентации на сервисное обслуживание. В частности, планируется начать разработку проектов по автоматизации предоставляемых услуг и интеграции их с имеющимися или разрабатываемыми информационными системами и начать реализацию межведомственных проектов по объединению государственных и муниципальных информационных ресурсов.

Этап характеризуется тем, что государственные органы через существующий портал ЭП предоставляют гражданам и организациям возможность осуществлять финансовые и юридические операции, требующие подтверждения личности пользователя услуги. К данным операциям можно отнести такие услуги как продление срока действия лицензии, уплата штрафа или запись на курсы обучения. На этом этапе необходимо развить государственные базы данных до национальной идентификационной системы, обеспечивающей процедуры идентификации субъектов взаимодействия и повысить требования к безопасности инфраструктуры ЭП, что подразумевает собой широкое использование инфраструктуры открытых ключей.

Таким образом, портал ЭП на данном этапе должен обеспечивать средства персонализации и аутентификации пользователей и механизмы доступа с помощью всех доступных средств телекоммуникаций (Интернет, электронная почта, мобильный протокол WAP и др.).

Планируется продолжать работы по внедрению высокоскоростных каналов доступа и мероприятия по разворачиванию общественных пунктов доступа на базе АО «КазПочта», в библиотеках или школах, посредством установки информационных киосков в крупных супермаркетах, торговых и культурных центрах, вокзалах и аэропортах.

В процессе реализации данного этапа следует уделить особое внимание мероприятиям, направленным на ликвидацию информационного неравенства путем создания учебных программ по использованию элементов ЭП для ВУЗов и школ, курсов повышения квалификации и компьютерных курсов.

Будут продолжаться работы над созданием единой транспортной среды для государственных органов, внедрением базы данных «Юридические лица», интеграцией и обеспечением взаимодействия информационных систем государственных баз данных – в целях формирования Национальной идентификационной системы.

Третий этап - Трансформирование деятельности госорганизаций Этап предполагает разработку правительственного шлюза, который будет интегрировать весь комплекс услуг государственных организаций и обеспечивать к ним доступ исходя из потребностей граждан, а не из существующей структуры государственных органов.

На данном этапе предусмотрено внедрение порталов, позволяющих гражданам переходить от одной службы к другой без необходимости снова удостоверять свою личность. Благодаря эффективному взаимодействию государственные базы данных смогут стать интерактивными и обмениваться данными друг с другом. Информация и услуги должны быть тематически сгруппированы по жизненным ситуациям или по конкретным областям и в таком виде представлены людям. Этот этап фактически завершит процесс перехода от традиционного правительства к «электронному».

На данном этапе завершится реализация таких проектов как защищенная единая мультисервисная транспортная среда для государственных органов, Национальная идентификационная система.

Будут продолжены мероприятия по разворачиванию общественных пунктов доступа во всех населенных пунктах, включая сельскую местность и повышению компьютерной грамотности среди населения.

14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Для достижения определенных успехов в реализации данной концепции необходимо, в первую очередь реформировать всю структуру государственного управления информационными потоками и информационными технологиями, предприняв следующие шаги:

- сделать задачу создания электронного правительства одним из национальных приоритетов;

- максимально сконцентрировать властные полномочия по проведению политики создания электронного правительства, как на центральном, так и региональном уровнях;

- создать систему распределения обязанностей;

- сделать политику и практику по созданию электронного правительства прозрачной и подотчетной;

- привести к единообразию (унифицировать) политику и практику создания электронного правительства.

В процессе разработки и реализации проекта ЭП необходимо изучать и использовать международный опыт, что позволит избежать заведомо не эффективных решений.



 





Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, МЕХАНИКИ И ОПТИКИ Факультет_Информационных технологий и программирования Направление Прикладная математика и информатика_Специализация _ Математическое и программное обеспечение вычислительных машин. Академическая степень _магистр математики КафедраКомпьютерных технологий_Группа_6538 МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММ, СОХРАНЯЮЩИЕ ПОВЕДЕНИЕ Автор: А.П....»

«Аннотации к программам учебных дисциплин ОБЩИЕ ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 1. Иностранный язык 2. Физическая культура 3. Отечественная история 4. Философия 5. Философия культуры 6. Психология и педагогика 7. Основы экономической теории Дисциплины по выбору 8. Искусство и логика 9. Музыка в синтезе искусств 10. Менеджмент в музыкальном искусстве 11. Немецкий язык ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ДИСЦИПЛИНЫ Общие дисциплины 12. Музыкальная информатика 13. Эстетика 14. История...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Нормативные документы для разработки ООП ВПО по направлению подготовки 080500 Бизнес-информатика и профилю подготовки Электронный бизнес. 1.2. Общая характеристика вузовской основной образовательной программы высшего профессионального образования (бакалавриат) по направлению подготовки 080500 Бизнесинформатика. 1.3. Требования к уровню подготовки, необходимому для освоения ООП ВПО. 1.4. Участие работодателей в разработке и реализации ООП ВПО. 2. Характеристика...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУВПО ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра новейшей истории России Корниенко С.И. Гагарина Д.А. Учебно-методический комплекс по дисциплине ИСТОРИЧЕСКАЯ ИНФОРМАТИКА Направление: История 030400.62 Согласовано: Рекомендовано кафедрой: Учебно-методическое управление Протокол № _2010 г. _2010 г. Зав. кафедрой _ Пермь 2010 Авторы-составители: Корниенко Сергей Иванович, д.и.н., профессор каф. новейшей истории России; Гагарина Динара Амировна, к.пед.н.,...»

«Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Д.ю.н., профессор А.В.Морозов, Т.А.Полякова (Департамент правовой информатизации и научнотехнического обеспечения Минюста России) Развитие общества в настоящее время характеризуется возрастающей ролью информационной сферы. В Окинавской Хартии Глобального информационного Общества, подписанной главами “восьмерки” 22 июля 2000 г., государства провозглашают...»

«http://tdem.info http://tdem.info АКЦИОНЕРНАЯ КОМПАНИЯ АЛРОСА Ботуобинская геологоразведочная экспедиция АЛРОСА-Поморье Вас. В. Стогний, Ю.В. Коротков ПОИСК КИМБЕРЛИТОВЫХ ТЕЛ МЕТОДОМ ПЕРЕХОДНЫХ ПРОЦЕССОВ Научный редактор В.М. Фомин посвящается 50-летию образования Ботуобинской геологоразведочной экспедиции Новосибирск 2010 http://tdem.info УДК 550.837 Рецензенты: д.г.-м.н. Н.О. Кожевников, д.т.н. В.С. Могилатов Стогний Вас.В., Коротков Ю.В. Поиск кимберлитовых тел методом переходных процессов....»

«ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРА Двенадцатый выпуск серии Конструирование и оптимизация программ посвящен решению актуальных задач, связанных с разработкой методов и инструментов конструирования эффективных и надежных программ. Продолжая уже сложившиеся традиции, данный выпуск, как и предыдущие, базируется на результатах исследований, выполненных в лаборатории по конструированию и оптимизации программ Института систем информатики СО РАН совместно с Новосибирским государственным университетом при...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОМЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ФРАНЦИСКА СКОРИНЫ УДК 681.3;007.003;007.008;65.0 КЛИМЕНКО Андрей Валерьевич МЕТОД И СРЕДСТВА ИМИТАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ ВЕРОЯТНОСТНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук по специальности 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ Гомель, 2012 Работа выполнена в учреждении образования Гомельский государственный университет...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тобольский государственный педагогический институт им. Д. И. Менделеева Кафедра зоологии, экологии и природопользования Утверждена на заседании кафедры протокол № 1 от 30.09 2008 года УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ БИОЛОГИЯ С ОСНОВАМИ ЭКОЛОГИИ Специальность 050201.65- Математика Профиль Алгебра и геометрия Программу составила: к....»

«Согласовано Утверждаю Директор Федерального государственного Ректор ГОУ ВПО научного учреждения Государственный Кемеровский Государственный научно-исследовательский институт Университет информационных образовательных технологий (ГосИнформОбр) И.А. Свиридова В.П.Кулагин Утверждаю Начальник управления программ развития в сфере образования _ А.В.Карпов ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА НИТ за 2007 год Руководитель ОЦ НИТ д. ф.-м. н. _К.Е. Афанасьев Кемерово, Кемеровский ОЦ НИТ....»

«План издания учебной и научной литературы на 2 полугодие 2014 г. Кафедра химической технологии и дизайна текстиля Институт информационных технологий и автоматизации..... 2 13 Кафедра интеллектуальных систем и защиты информации Кафедра инженерной химии и промышленной экологии 2 13 Кафедра сопротивления материалов Институт прикладного искусства 3 Кафедра машиноведения Кафедра технологии художественной обработки материалов и Кафедра автоматизации пpоизводственных процессов ювелирных изделий 4...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кибернетический Факультет Информатики Кафедра СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Зам. директора по научной работе Проректор по учебной работе ИДСТУ СО РАН, к.т.н. _Н.А. Буглов _ Н.Н. Максимкин 20 _ г. _20 _ г. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (рабочая учебная программа дисциплины) 150700 Машиностроение Направление подготовки: Оборудование и технология сварочного...»

«Билл Гейтс Дорога в будущее Билл Гейтс Билл Гейтс, глава корпорации Microsoft, размышляет об удивительных возможностях и непростых проблемах наступающего информационного века. Он раскрывает перед читателем свое видение будущего, рассказывает об основах информатики, развитии мировой компьютерной индустрии, о влиянии вычислительной техники на все стороны жизни общества, в том числе на бизнес и образование. Уделяет много внимания прошлому, настоящему и будущему глобальной сети Internet. Читатели...»

«Федеральное агентство по образованию Владивостокский государственный университет экономики и сервиса В.М. ГРИНЯК, Е.И. КОГАЙ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛЕЙ Практикум Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 ББК 65.01 Г 85 Рецензенты: П.В. Зиновьев, доцент кафедры ММ, ДВГТУ; С.М. Моисеев, директор фирмы Созвездие, г. Владивосток Гриняк, В.М., Когай, Е.И. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПГ 85 РАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛЕЙ [Текст] : практикум. – Владивосток : Изд-во ВГУЭС, 2010. – 152 с. Рассмотрены...»

«ВВЕДЕНИЕ В широком смысле Маркетинг это философия управления, согласно которой разрешение проблем потребителей путем эффективного удовлетворения их запросов, ведет к успеху организации и приносит пользу обществу. Для эффективного решения этой задачи необходима подготовка квалифицированных специалистов в области маркетинговой деятельности, способных в начале следующего столетия работать в условиях развитой информатизации. От масштабов и качества использования информационных технологий в...»

«Секция 2 Дистанционное обучение и Интернет Topic 2 Distant Learning and Internet New Computer Technology in Education Troitsk, June, 29-30, 2004 XV International Technology Institute TECHNOLOGICAL BASIS OF EDUCATION IN MODERN UNIVERSITY Andreev A. (andreev@openet.ru), Lednev V. (hsfm@mifp.ru), Rubin Y. (yrubin@mifp.ru) Moscow international institute of econometrics, informatics, finance and law Abstract The article is devoted to the structure, contents and organization of education with use of...»

«Знание, стоимость и капитал1 К критике экономики знаний Дорине, без которой ничего бы не было Предисловие к немецкому изданию Осознание того, что знания стали важнейшей производительной силой, вызвало перемены, подрывающие значимость ключевых экономических категорий и указывающие на необходимость создания новой экономической теории. Распространяющаяся сейчас экономика знаний — это капитализм, пытающийся по-новому определить свои основные категории: труд, стоимость и капитал, и...»

«1 В. А. АБЧУК ЗАСЛУЖЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НАУКИ РОССИИ ПРОФЕССОР МЕНЕДЖМЕНТ Учебник САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Издательство Союз 2002 ББК 65.9(2) А17 Абчук В. А. Менеджмент: Учебник. – СПб.: Издательство Союз, 2002. – 463 с. – А17 (Серия Высшая школа). ISBN 5-94033-122-Х Учебник соответствует государственному стандарту для высшего профессионального образования и содержит необходимый объем сведений по направлению Менеджмент. Главной целью учебника является раскрытие содержания современного менеджмента,...»

«Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН Четвертый междисциплинарный семинар Анализ разговорной русской речи 3 АР - 2010 26 – 27 августа 2010 года, Санкт-Петербург, СПИИРАН Санкт-Петербург 2010 УДК 004.522 Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН Санкт-Петербург, 199178, 14 линия, 39. http://www.spiiras.nw.ru/speech А64 Анализ разговорной русской речи (АР3-2010): Труды четвертого...»

«Аракелян, Н. Р. Управление интеллектуальной собственностью в условиях информатизации инновационной деятельности предприятий Оглавление диссертации кандидат экономических наук Аракелян, Нарине Робертовна ВВЕДЕНИЕ: ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЕЕ РОЛЬ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ. 1.1 Эволюция становления экономической сущности интеллектуальной собственности и развитие системы охраны прав на результаты творческой деятельности. 1.2 Роль интеллектуальной...»







 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.