WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |

«Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности 2008 Введение Информация всегда играла важную роль в жизни человеческого ...»

-- [ Страница 4 ] --

По смыслу ст. 1465 ГК РФ правовой режим коммерческой тайны может устанавливаться по воле субъекта предпринимательской деятельности (индивидуального предпринимателя или органа юридического лица) в отношении сведений любого характера, в том числе производственных, технических, экономических, организационных, о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, о способах осуществления профессиональной деятельности и др., которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам.

Конфиденциальность такой информации позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить свои доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).

Э.П. Гаврилов замечает, что коммерческая тайна есть любая информация, которая не стала общедоступной и сохраняется ее законным обладателем в режиме коммерческой тайны. Наличие такого признака, как действительная или потенциальная коммерческая ценность информации, является желательным для предпринимателя, но не является обязательным с точки зрения права, поскольку ценность информации есть объективное, внутренне присущее ей свойство. Если же такая информация перестает охраняться своим обладателем и становится общедоступной, исчезает объект охраны, а сама охрана прекращается*(331).

Как подчеркивает В.А. Северин, одним из условий правового режима охраноспособности коммерческой тайны является то, что информация, составляющая коммерческую тайну, не подпадает под перечень сведений, доступ к которым может быть ограничен, и перечень сведений, отнесенных к государственной тайне*(332).

Как уже отмечалось, режим коммерческой тайны, установленный в отношении секрета производства (ноу-хау), отличается от режима иной информации тем, что в отношении секрета производства (ноу-хау) законом устанавливается исключительное право (ст. 1466 ГК РФ).

Коммерческую тайну устанавливает лицо, имеющее статус органа (единоличного исполнительного органа) субъекта права, вступающего или предполагающего вступить в отношения с третьими лицами по поводу информации, в отношении которой согласно закону может быть установлен режим коммерческой тайны*(333).

Введение режима коммерческой тайны в отношении секрета производства (ноухау) осуществляется путем проведения комплекса технических, организационных и юридических мероприятий, направленных на установление фактической монополии на информацию путем прекращения свободного доступа третьих лиц на законном конфиденциальности.

Согласно п. 1, 2 ст. 10 Закона о коммерческой тайне режим коммерческой тайны считается установленным после того, как ее обладатель принял следующие меры:

1) определил перечень информации, составляющей коммерческую тайну;

21) ограничил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) осуществляет учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и/или лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирует отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанес на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, гриф "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации. Юридические лица - обладатели конфиденциальной информации должны указать полное наименование и место нахождения;

индивидуальные предприниматели - свою фамилию, имя, отчество и место жительства.

Сохранение коммерческой тайны есть средство защиты от недобросовестной конкуренции как охранительная мера*(334).

Нарушение прав обладателя коммерческой тайны влечет за собой наступление юридической ответственности (дисциплинарной, гражданской, административной, уголовной) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Закона о коммерческой тайне).

В частности, результатом неправомерного разглашения коммерческой тайны является обязанность лица, незаконно завладевшего информацией, возместить убытки, причиненные ее обладателю*(335).

Служебная тайна - режим конфиденциальной информации, которая стала известна работнику (должностному лицу) в связи с выполнением своих трудовых (служебных) обязанностей на основании трудового или иного договора.

Согласно легальному определению служебной тайной признаются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (п. 3 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188)*(336).

В литературе служебной тайной именуется конфиденциальная информация, защищаемая по закону и не являющаяся государственной тайной, ставшая известной в органах государственной власти и органах местного самоуправления на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом*(337).

Л.В. Туманова и А.А. Снытников определяют служебную тайну как несекретные сведения, ограничение в распространении которых диктуется служебной необходимостью в органах государственной власти и подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях; либо как несекретные сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами в органах государственной власти, а также в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях. По мнению ученых, носителями служебной тайны являются как минимум все служащие, которые работают в государственных органах, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях.

Следовательно, служебная тайна относится к государственным секретам, поскольку ее правовой режим устанавливается государственными органами. Кроме того, служебная тайна практически совпадает со многими видами профессиональных тайн, ибо характер тайны в значительной степени определяется категориями субъектов, являющихся носителями тайны*(338).

И.И. Салихов считает служебную тайну разновидностью профессиональной тайны как вида конфиденциальной информации*(339).

Приведенные определения, очевидно, не совсем удачны, ибо не раскрывают специфику правового режима служебной тайны. Как уже отмечалось, характер тайны зависит не только от субъектного состава ее носителей, но и от вида правовых отношений, в которых функционирует соответствующая информация.

А.В. Коломиец полагает, что служебная тайна есть информация, которая:

имеет действительную или потенциальную служебную, профессиональную либо иную ценность;

сохраняется как тайна в силу трудового договора (контракта) и неизвестности ее третьим лицам;

закрыта для свободного доступа на законном основании;

охраняется в качестве конфиденциальной ее обладателем, и ее утечка может привести к нежелательным последствиям, в том числе убыткам*(340).

Как отмечают В.А. Дозорцев*(341), Э.П. Гаврилов*(342) и некоторые другие ученые*(343), служебная тайна есть информация, которая стала доступна (известна) гражданину при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей. При этом не имеет значения, работает такой гражданин в государственной (муниципальной) или частной организации, заключен ли трудовой договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Попытки ограничить понятие служебной тайны рамками отношений, возникающих в государственных организациях, не находят законодательного подтверждения и неверны по сути, а потому могут только нанести ущерб общему правовому регулированию.

Сохранение в тайне служебной информации не обусловлено коммерческой ценностью этой информации, хотя и не исключает этого обстоятельства*(344).

Действительно, согласно закону сохранение служебной тайны является одной из трудовых обязанностей работника или должностного лица (ст. 11 Закона о коммерческой тайне; ст. 57 ТК РФ), за неисполнение которой может наступить дисциплинарная и материальная ответственность (подп. "в" п. 6 ст. 81, п. 7 ст. 243 ТК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(345) гражданский служащий обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Представляется, что в отличие от режима коммерческой тайны режим служебной тайны есть предмет отношений ее обладателя со своими работниками и иными лицами, получившими доступ к служебной тайне. Режим служебной тайны может быть установлен в отношении любой конфиденциальной информации, доступ к которой может быть ограничен, в том числе составляющей коммерческую тайну.

Однако правовой режим служебной тайны нельзя установить в отношении информации, которая подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, а также под перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Следовательно, суммарный подход законодателя по отношению к служебной и коммерческой тайне, который был закреплен в ст. 139 ГК РФ, был не вполне корректен*(346). Поэтому позиция законодателя, исключившего с 1 января 2008 г. ст.

139 из действующего ГК РФ, представляется обоснованной*(347).

Режим служебной тайны, в частности, имеют сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"*(348) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 Указа Президента РФ от 6 марта г. N 188).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", по решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационносправочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.

В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному либо гражданскому делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или суда с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты (п. 2 ст. 9).

По мнению Э.П. Гаврилова, нет оснований выделять служебную тайну как особый объект гражданского права*(349).

Более обоснованной представляется позиция В.А. Дозорцева, который полагает, что служебная и коммерческая тайна являются разными категориями, хотя они не только могут, но и должны пересекаться. Единоличный исполнительный орган (руководитель) коммерческого юридического лица, который своим приказом ввел в отношении некой информации режим коммерческой тайны, тем самым установил обязанность своих работников не разглашать указанные сведения, получившие для работников режим служебной тайны. Работники за нарушение служебной тайны понесут дисциплинарную ответственность перед юридическим лицом, а третьи лица понесут установленную законом ответственность за нарушение коммерческой тайны*(350), в том числе установленную законом гражданско-правовую, административную и (или) уголовную ответственность.

Выделение режима служебной тайны имеет существенное значение для регулирования административных и трудовых правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности.

Термин "профессиональная тайна" достаточно широко используется в законодательстве и правовой литературе (адвокатская, банковская, врачебная тайна, журналистская и т.д.) и часто понимается как разновидность коммерческой или служебной тайны.

В литературе профессиональная тайна определяется как конфиденциальная информация, защищаемая по закону, не являющаяся государственной тайной и доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения*(351).

Профессиональная тайна есть режим конфиденциальной информации, полученной лицом в связи с осуществлением его профессиональной (предпринимательской) деятельности.

Запрет разглашения профессиональной тайны устанавливается в соответствии с законодательством, регламентирующим гражданские, административные и иные правовые отношения в отдельных областях профессиональной, в том числе предпринимательской деятельности, и касается граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (коммерческих или некоммерческих организаций), которые осуществляют свою профессиональную, предпринимательскую или иную деятельность на основании гражданско-правовых договоров либо в соответствии с нормами публичного права.

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе (п. 4, 5 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Как правило, сохранение профессиональной тайны не обусловлено коммерческой ценностью конфиденциальной информации, хотя не исключает этого обстоятельства.

Очевидно, что в разных правоотношениях одна и та же информация может одновременно рассматриваться в качестве коммерческой, профессиональной, служебной или иной тайны. Например, некие сведения, составляющие коммерческую тайну конкретного предпринимателя, во взаимоотношениях с обслуживающей его кредитной организацией будут составлять для этой организации уже профессиональную (банковскую) тайну, а для работников данной организации служебную тайну.

Представляется спорным мнение И.И. Салихова, что коммерческий оборот профессиональной тайны полностью исключается*(352).

В конкретных правоотношениях, например между профессиональным услугодателем (адвокатом, врачом, кредитной организацией и др.) и клиентом (гражданином или юридическим лицом) существует обязанность предпринимателя или иного субъекта профессиональной деятельности предоставить такую информацию, а также корреспондирующее этой обязанности право требовать ее предоставления, в том числе на возмездной основе. Предоставление такого рода конфиденциальной информации иным лицам (наследникам, законным или добровольным представителям, органам дознания и предварительного следствия, суду и пр.) осуществляется в соответствии с нормами законодательства.

В зависимости от характера правоотношений, возникающих между обладателем конфиденциальной информации и лицом, которому она доверяется, а также по сферам профессиональной деятельности можно выделить такие разновидности профессиональной тайны, как адвокатская тайна; банковская тайна (ст. 857 ГК РФ и др.); медицинская (врачебная) тайна; тайна страхования (ст. 946 ГК и др.) и др.*(353) Некоторые разновидности профессиональной тайны, имеющие, на наш взгляд, наиболее важное значение в сфере предпринимательской деятельности, будут рассмотрены подробнее.

Банковская тайна понимается как режим конфиденциальной информации о клиентах (ст. 857 ГК РФ; ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"*(354); п. 5 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г.

N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"; и др.).

Банк России, кредитные организации, аудиторские организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, все работники указанных организаций обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Источник формирования кредитной истории представляет информацию в бюро кредитных историй только при наличии на это письменного или иным способом документально зафиксированного согласия заемщика. Согласие заемщика на представление информации в бюро кредитных историй может быть получено в любой форме, позволяющей однозначно определить получение такого согласия (п. 4 ст. Закона о кредитных историях).

Организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, аудиторские организации и уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, для которых соответствующая банковская информация является профессиональной тайной, обязаны соблюдать режим ее конфиденциальности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем"*(355); ст. 31 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"*(356); п. 8 ст.

23 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"*(357)).

Все работники (служащие), для которых банковская информация является служебной тайной, обязаны в соответствии с законом и трудовыми договорами соблюдать режим ее конфиденциальности, если это не противоречит федеральному закону (ст. 11 Закона о коммерческой тайне; ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; п. 8 ст. 23 Закона о валютном регулировании и валютном контроле).

Представляется спорным мнение А.В. Коломийца, который рассматривает банковскую тайну лишь в качестве разновидности коммерческой тайны*(358).

Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (п. 2 ст. 857 ГК РФ; ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; ст. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях"*(359); и др.)*(360).

Незаконное собирание, а также незаконные разглашение или использование сведений, составляющих банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, влечет ответственность, предусмотренную ст. 183 УК РФ.

Адвокатской тайной признаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"*(361)).

Специальными субъектами, обязанными хранить адвокатскую тайну, являются адвокаты (подп. 5 п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре), которые не вправе без согласия доверителя разглашать сведения, полученные от доверителя в связи с оказанием ему юридической помощи.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность, которая не является предпринимательской (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре).

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием (п. 2 ст. 8 Закона об адвокатуре).

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката, в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности, допускается только на основании судебного решения (ч. 1 п. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре). Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката, сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей.

Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ (ч. 2 п. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре).

Нормы подп. 5 п. 4 ст. 6 и 8 Закона об адвокатуре корреспондируют с нормами подп. 2, 3 п. 3 ст. 56 УПК РФ, освобождающими адвоката (защитника подозреваемого, обвиняемого) от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Согласно положениям Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.*(362), правила сохранения профессиональной тайны распространяются на следующую информацию:

факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

сведения, полученные адвокатом от доверителей;

информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

все адвокатское производство по делу;

условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

иные сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

Адвокат не вправе без согласия доверителя использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.

Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Срок хранения тайны не ограничен во времени.

Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката, которая обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный ему Конституцией РФ (п. 2, 3 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Нотариальной тайной именуются сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, в частности информация о лице, обратившемся за нотариальной услугой; о характере нотариальной услуги; о содержании письменных документов; о третьих лицах, упомянутых при обращении за услугой и др. (ст. 5, 14, 16, 17, 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате*(363)).

Содержание права на нотариальную тайну составляют правомочие требовать от третьих лиц не раскрывать соответствующую информацию и правомочие предоставить информацию (или ее часть) другим субъектам. Правомочие требовать от третьих лиц сохранять нотариальную тайну проявляется в возможности предупреждать обязанных лиц о своей заинтересованности в тайне, принимать меры по пресечению ее раскрытия. Обязанные лица не должны разглашать соответствующие сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, и могут выдавать сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Правомочие лица передавать сведения, составляющие нотариальную тайну, состоит в возможности по своему усмотрению определить круг лиц, которым он доверяет соответствующую информацию.

Специальными субъектами, обязанными хранить нотариальную тайну, являются нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

нотариусы, занимающиеся частной практикой; стажеры и помощники нотариуса; лица, временно заменяющие отсутствующего нотариуса; иные лица, работающие в нотариальной конторе, должностные лица нотариальной палаты; должностные лица аппарата органа исполнительной власти, на которых совершение нотариальных действий возложено решением органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 5, 14, 16, 17, Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; п. 4 Инструкции Министерства юстиции РФ от 19 марта 1996 г. "О порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти"*(364)).

Согласно ст. 1123 ГК РФ нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены.

Получается, что для нотариуса, удостоверившего завещание, и переводчика обязанность соблюдать тайну завещания гражданина является профессиональной тайной, а для самого гражданина - личной.

В соответствии с положениями п. 4 вышеназванной Инструкции при совершении нотариальных действий должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, в связи с чем им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

Таким образом, должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия, а также иные работники, получившие в связи с выполнением своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей доступ к сведениям, составляющим нотариальную тайну, должны сохранять ее в качестве служебной тайны.

Пределы сохранения нотариальной тайны установлены законом. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, нотариус обязан предоставить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность гражданина в порядке наследования или дарения. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.

Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Сведения о совершенных нотариальных действиях может затребовать от нотариуса нотариальная палата, которая вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

Врачебной тайной признается информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, в том числе о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания, и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (ст. 31, 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан*(365)).

Охраняемой законом врачебной тайной, в частности, считаются сведения о наличии у гражданина психического расстройства, о факте обращения за психиатрической помощью, о факте лечения в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья (ст. 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"*(366)).

Как отмечается в литературе, более корректным является термин "медицинская тайна", поскольку обязанность обеспечить эту тайну несет не только врач, но также любой медицинский работник, оказывающий помощь вне медицинского учреждения, а если помощь оказывается в медицинском учреждении, то именно оно обязано обеспечить сохранение этой тайны*(367).

Правом требовать сохранения медицинской тайны, возникающим из договора на оказание медицинских услуг или из иных юридических фактов, обладает любой пациент.

Содержание права на медицинскую тайну составляют правомочие требовать от третьих лиц не раскрывать соответствующую информацию и правомочие предоставить информацию (или ее часть) другим субъектам. Вместе с тем распространение видеокассет, специальной литературы с фотографиями, не позволяющими установить личность пациента, разрешается.

Специальными субъектами, обязанными хранить медицинскую тайну, являются медицинские работники, имеющие высшее медицинское образование (врачи), среднее специальное медицинское образование (сестры), а также фармацевтические работники и лица, не имеющие медицинского образования (няни, сиделки, регистраторы). Обязанность хранить медицинскую тайну распространяется на других лиц, которым она стала известна при обучении (студенты, проходящие практику в лечебных учреждениях), а также которым в установленном законом порядке переданы соответствующие сведения (ст. 62 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).

В соответствии с нормами ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан лица, которым информация, составляющая врачебную тайну, стала известна в процессе обучения, исполнения профессиональных, служебных и иных обязанностей, обязаны не разглашать эту информацию, кроме случаев, установленных законом, т.е. фактически соблюдать свою профессиональную или служебную тайну.

Норма ст. 14 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека"*(368) прямо запрещает врачам и иным сотрудникам учреждения здравоохранения разглашать сведения о доноре и реципиенте.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарноэпидемиологический надзор, также обязаны соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую законом тайну в отношении информации, ставшей им известной при выполнении своих служебных обязанностей, т.е. свою служебную тайну (ст. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*(369)).

В соответствии с нормами ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан информация, составляющая врачебную тайну, может предоставляться без согласия гражданина или его законного представителя только по основаниям, предусмотренным законом, в частности:

1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему для информирования его родителей или законных представителей;

5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством РФ.

С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях*(370).

4.5. Персональные данные и другая информация, составляющая тайну Особый режим информации, ограниченной в обороте, представляет собой тайна частной жизни (личная и семейная тайна).

В правовой литературе термины "частная жизнь" и "личная жизнь" рассматриваются как синонимы. Сфера личной (частной) жизни индивида определяется как круг отношений или поступков лица, которые направлены на удовлетворение индивидуальных потребностей способами и средствами, непосредственно не представляющими социальной значимости*(371).

По мнению М.Н. Малеиной, тайна частной жизни обеспечивает автономию личности в обществе, сохранение индивидуальности. Тайну частной (личной) жизни составляют сведения об определенном человеке, не связанные с его профессиональной или общественной деятельностью и дающие оценку его характеру, облику, здоровью, материальному состоянию, семейному положению, образу жизни, отдельным фактам биографии, а также его отношениям с родственниками, друзьями, знакомыми и др.*(372) Личная (семейная) тайна есть принадлежащее гражданину личное неимущественное благо, которое является элементом правоспособности гражданина, не может отчуждаться на возмездной основе, а потому не может быть объектом имущественного оборота (ст. 150 ГК РФ).

Информацию, составляющую личную, семейную тайну или иную тайну, касающуюся сферы частной (личной) жизни лица, могут составлять любые сведения, обладающие следующими признаками:

прямо отнесены законом к конфиденциальной информации либо к числу сведений, доступ к которым может быть ограничен самим лицом, которого касаются эти сведения;

к этим сведениям нет свободного доступа на законном основании;

обладатель этих сведений принимает меры, направленные на ограничение свободного доступа к ним третьих лиц.

С момента, когда гражданин, для которого такая информация составляла личную (семейную) тайну, раскрывает такую информацию для неограниченного круга лиц, данная информация утрачивает режим тайны и становится общедоступной.

Раскрытие такой информации другим лицом помимо воли гражданина - обладателя информации влечет за собой установленную законом ответственность.

Тайну частной жизни гражданина составляют персональные данные, т.е.

сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в случаях, установленных федеральными законами (п. 1 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г.

N 188); сведения, передаваемые путем переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, ст. 138 УК РФ); тайна усыновления (ст. 155 УК РФ); иные сведения конфиденциального характера.

Персональными данными признается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных).

Данное определение соответствует положениям Федерального закона от декабря 2005 г. N 160-ФЗ*(373), ратифицировавшим Страсбургскую Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 г.*(374) Термин "персональные данные" встречается во многих законодательных актах (ст. 85.1 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ*(375); п. 6.1 ст. Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"*(376); и др.).

В литературе персональные данные определяются как сведения о личности, которые включаются в информационную систему государственных, общественных и частных, корпоративных организаций по инициативе индивида или в силу закона в целях реализации его прав и обязанностей в процессе участия в различных социальных процессах и отношениях*(377).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"*(378) сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат, т.е. составляют для работников органов ЗАГСа служебную тайну.

В соответствии с нормами ст. 85-89 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника, т.е. при получении, хранении, комбинировании, передаче, ином использовании информации, касающейся конкретного работника и необходимой работодателю в связи с трудовыми отношениями, обязаны соблюдать ряд требований, в том числе:

осуществлять обработку персональных данных работника только в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

защищать персональные данные работника от неправомерного их использования или утраты в порядке, установленном федеральным законом;

иные требования, установленные законом.

Действующее российское законодательство рассматривает персональные данные как разновидность конфиденциальной информации и содержит предписания, призванные обеспечить защиту прав граждан на неприкосновенность частной жизни при сборе и обработке соответствующих сведений*(379).

Правилами п. 3 ст. 25 Закона об архивном деле установлено ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, на срок 75 лет со дня создания указанных документов. Ранее указанного срока данное ограничение может быть отменено с письменного разрешения гражданина, а после его смерти - с письменного разрешения его наследников.

Согласно ст. 7, 11 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"*(380) граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на конфиденциальность информации личного характера, которая стала известна работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг. Аналогичные нормы имеются во многих федеральных законах и иных правовых актах.

Как отмечается в литературе, отечественное законодательство устанавливает специальные нормы по защите личной (частной) жизни, когда гражданину для осуществления своего права необходимо содействие третьих лиц - профессионалов:

адвокатская тайна; банковская тайна; медицинская тайна; нотариальная тайна; тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений; тайна усыновления;

другие профессиональные тайны*(381).

Например, для работников, выполняющих функции операторов связи, тайна связи абонентов является служебной тайной (п. 2 ст. 63, ч. 1 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"*(382)).

Таким образом, в зависимости от характера правоотношения субъективному праву гражданина на тайну частной жизни может корреспондировать субъективная обязанность обладателя соответствующей информации хранить ее в качестве своей профессиональной или служебной тайны.

Однако, как уже отмечалось, даже при отсутствии специальных норм и правил, обязывающих субъектов правовых отношений сохранять профессиональную или служебную тайну, лицо вправе требовать сохранения конфиденциальности сведений, составляющих тайну его частной (личной) жизни.

Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г.

N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции", конституционные права человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, распространяются на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо*(383).

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 23 Конституции РФ каждое физическое или юридическое лицо, в том числе осуществляющее предпринимательскую деятельность, имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, в том числе передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи (ч. 1 п. 1 ст. 63 Закона о связи).

Как гласит норма п. 4 ст. 63 Закона о связи, сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 п. 1 ст. 63 Закона о связи), на основании судебного решения (п. 2 ст. 24 Конституции РФ; п. 1 ст. 13 УПК РФ; ст. 8 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"*(384)).

Согласно п. 3 ст. 63 Закона о связи осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Государственная тайна - режим защищаемой государством информации в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абз. 2 ст. Закона о государственной тайне).

Российский законодатель четко дифференцирует правовой режим конфиденциальной информации, которую надлежит квалифицировать как ограниченную в обороте, и режим государственной тайны, который устанавливается в отношении информации, изъятой из оборота (п. 1-3 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и защите информации; ч. 2 ст. 2 Закона о государственной тайне).

Специфика правового режима информации, составляющей государственную тайну, предопределяется наличием государства как особого обладателя этой информации, а также общенациональной значимостью составляющих ее сведений.

Особенностью режима государственной тайны является то, что в случае санкционированного доступа лица к этой информации, в том числе в связи с выполнением им своих служебных, должностных, трудовых, профессиональных или иных обязанностей, данная информация не должна утрачивать режим государственной тайны. Лицо, которое на законном основании получило доступ к этой информации, обязано соблюдать требования, обусловленные ее режимом как государственной тайны.

Сведения, в отношении которых в соответствии с законом установлен или должен быть установлен режим государственной тайны, не могут одновременно иметь режим коммерческой, служебной или иной тайны.

Думается, что межгосударственные секреты, т.е. определенные в соответствии с национальным законодательством сторон государственные секреты, переданные этими сторонами в рамках осуществления сотрудничества в порядке, установленном каждой из сторон, а также секреты, образующиеся в процессе проведения совместных мероприятий п. 2 ст. 5 Соглашения о правовом режиме информационных ресурсов пограничных войск государств-участников СНГ (Москва, 25 ноября 1998 г.)*(385), также имеют режим государственной тайны.

Представляется не вполне обоснованной позиция И.И. Салихова, которые не считает межгосударственные секреты объектами гражданских правоотношений в силу их наднационального характера, но при этом предлагает строить гражданскоправовое регулирование оборота таких сведений между физическими и юридическими лицами на основе нормы, распространяющей на эти сведения правовой режим государственной тайны*(386).

По нашему мнению, ознакомление другого государства в рамках, например, военного сотрудничества, со сведениями, составляющими государственную тайну, на условиях неразглашения этих сведений, не изменяет правовой режим данной информации.

Как гласит п. 3 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Отнесение информации к категории государственной тайны и ее засекречивание означает установление ограничений на доступ к носителям и распространение данной информации в порядке, предусмотренном законом (ч. 1 ст. Закона о государственной тайне).

Порядок отнесения информации к государственной тайне (ст. 9), порядок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну и их носителей (ст.

11), а также порядок их рассекречивания (ст. 13-15) определяется Законом о государственной тайне.

Принципами, в соответствии с которыми информация относится к государственной тайне и засекречивается, являются: законность, обоснованность и своевременность (ч. 2 ст. 6 Закона о государственной тайне).

Принцип законности означает соответствие отнесения информации к государственной тайне законодательству Российской Федерации о государственной тайне (ч. 3 ст. 6 Закона о государственной тайне).

Принцип обоснованности отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса соблюдения жизненно важных интересов государства, общества и граждан (ч. 4 ст. 6 Закона о государственной тайне).

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в Законе о государственной тайне (ст. 5).

Во-первых, для предпринимателей имеет существенное значение отнесение к государственной тайне следующих сведений в области экономики, науки и техники (подп. 2 ст. 5 Закона о государственной тайне):

1) о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

2) об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

3) о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

4) об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

5) о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытноконструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; 6) о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством РФ).

внешнеэкономической деятельности, имеет значение отнесение к государственной тайне следующих сведений в области внешней политики и экономики (подп. 2 ст. Закона о государственной тайне):

1) о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

21) о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

В-третьих, государственную тайну составляют сведения в военной области (подп. 1 ст. 5 Закона о государственной тайне; Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне"*(387); и др.).

В-четвертых, к государственной тайне отнесены сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (подп. 4 ст. 5 Закона о государственной тайне).

В соответствии со ст. 4 Закона о государственной тайне перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, и перечень государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203*(388) (в ред. Указа Президента РФ от 11 февраля 2006 г. N 90).

Порядок определения размеров ущерба и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности согласно п. 3 ст. 8 Закона о государственной тайне устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением от 4 сентября 1995 г. N 870*(389).

Субъекты предпринимательской деятельности обязаны воздерживаться от совершения действий, связанных с незаконным получением информации, составляющей государственную тайну.

В свою очередь, любые законные обладатели информации, составляющей государственную тайну, обязаны воздерживаться от ее разглашения, т.е. от несанкционированной передачи другим лицам.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 26 Закона о государственной тайне).

Грамотная политика обеспечения национальной безопасности любого государства требует установления разумного баланса, сочетающего необходимость ограничений доступа к определенной информации для защиты государственных интересов с принципом соблюдения законных прав граждан и других субъектов права, в том числе участников предпринимательской деятельности*(390).

§ 5. Роль документа как формы существования информации в юридических 5.1. Понятие документа как материального носителя информации Подчеркивая многообразие материальных форм существования информации, законодатель особо выделяет среди них понятие документированной информации, или документа.

Исследователи подсчитали, что части первая и вторая Гражданского кодекса РФ содержат более 70 статей, которые можно отнести к информационно-правовым нормам, в той или иной степени требующим документирования информации или сопровождающимся ее документированием*(391).

Представляется, что именно документ как материальный носитель информации, обладающий юридическими признаками, установленными законодательством, является правовым средством, обеспечивающим функционирование информации в юридических отношениях.

В широком смысле документом (от лат. documentum - образец, свидетельство, доказательство) называется материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для ее передачи во времени и пространстве.

Совокупность документов, посвященных какому-либо вопросу, явлению, процессу, лицу называют документацией, различая два вида обработки документов:

семантическую (перевод, реферирование, аннотацию) и несемантическую (копирование, микрофильмирование)*(392).

Отечественное законодательство не содержит четкого понятия документа, предлагая различные его определения.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона об обязательном экземпляре документов документ есть материальный носитель (по терминологии Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле"*(393) объект) с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения.

Нормами ч. 4 ст. 2 Закона об информации, информатизации и защите информации, а также ч. 1 ст. 2 Закона об участии в международном информационном обмене документированная информация (документ) определялась как зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

В проекте N 217354-4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (подп. 12 ст. 2) документ определяется как информация, зафиксированная на материальном носителе, с реквизитами, позволяющими идентифицировать информацию либо в установленных законодательством Российской Федерации случаях позволяющими идентифицировать ее материальный носитель.

В настоящее время легальное определение документа содержится в п. 2 ст. Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"*(394). Архивным документом именуется материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

С точки зрения юридической науки документ рассматривается как особая организационная форма представления информации. Такой подход к пониманию документа разработан в Институте государства и права РАН*(395).

Элементами документа признаются:

1) текст сообщения (содержание информации);

2) носитель, на котором зафиксировано содержание сведений (информации);

3) реквизиты, которые позволяют идентифицировать источник информации подпись автора или руководителя организации; печать; время и место создания документа; порядковый номер; адресаты документа и др.*(396) Документы могут содержать тексты на естественном или формализованном языке, изображения, звуковую информацию и др.

Согласно правилам п. 1, 2 ст. 11 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации требования к документированию информации могут быть установлены законодательством Российской Федерации или соглашением сторон. В федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти.

Главными критериями, обладая которыми информация приобретает статус документа, являются ее фиксация и идентификация.

Идентификация есть установление совпадения, идентичности, т.е.

тождественности, полного совпадения*(397).

Способы фиксации информации разделяют на две группы:

во-первых, способы фиксации, с помощью которых фиксируемые сведения становятся доступными для восприятия непосредственно органами чувств человека и распознаются им без использования специальных навыков и технических средств (фиксация информации на бумаге и подобном ей носителе);

во-вторых, способы фиксации, посредством которых информация переходит в разряд "машиночитаемой", и хотя в ряде случаев она может быть непосредственно воспринята человеком, для этого требуется дополнительная обработка с помощью технических средств или методов, требующих применения специальных познаний и навыков (фиксация информации посредством ЭВМ и др.)*(398).

Документы можно классифицировать по различным основаниям, перечень которых неисчерпаем.

По способу фиксации информации различают:

бумажные документы, которые содержат информацию, зафиксированную в виде рукописных или печатных букв либо иных символов;

электронные документы, составленные посредством ЭВМ без использования бумаги.

Среди бумажных документов, классифицируемых по отраслям познания, можно выделить, например:

исторические документы (источники), которыми историческая наука называет письменные свидетельства, содержащие определенную информацию;

юридические документы (договоры; документы, подтверждающие юридические факты или права и др.)*(399).

По степени влияния на правовые отношения иногда различают:

конститутивные документы, составление и наличность которых необходимы для возникновения данного правоотношения (вексель и др.);

декларативные документы, удостоверяющие юридические факты, возникшие до составления этих документов (складское свидетельство и др.)*(400).

Архивные документы можно систематизировать по значимости.

документы Архивного фонда РФ, т.е. архивные документы, прошедшие экспертизу ценности документов, поставленные на государственный учет и подлежащие постоянному хранению (п. 4 ст. 3 Закона об архивном деле);

особо ценные документы - документы Архивного фонда РФ, имеющие непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования (п. 5 ст. 3 Закона об архивном деле);

уникальные документы - особо ценные документы, не имеющие себе подобных по содержащейся в них информации и (или) внешним признакам, невосполнимые при утрате с точки зрения их значения и (или) автографичности; и т.п.

В зависимости от сроков и условий хранения различаются архивные документы (п. 12-15 ст. 3 Закона об архивном деле):

постоянного хранения без определения срока (бессрочно);

временного хранения до уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;

временного хранения до передачи на постоянное хранение в порядке, установленном законом;

депозитарного хранения (хранение документов Архивного фонда РФ федеральными органами исполнительной власти и организациями в течение сроков и на условиях, определенных соответствующими договорами между ними и специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти);

и др.

Кроме того, архивные документы можно классифицировать в зависимости от собственника этих документов на:

документы, принадлежащие Российской Федерации;

документы, принадлежащие субъекту Российской Федерации;

документы, принадлежащие муниципальному образованию;

документы частных лиц: граждан и юридических лиц; и др.

По мнению В.Я. Дорохова, документ в праве есть письменный акт установленной или общепринятой формы, составленный определенными и компетентными учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами, а также гражданами для изложения сведений о фактах или удостоверения фактов, имеющих юридическое значение, или для подтверждения прав и обязанностей*(401).

Для целей настоящего исследования под документом, функционирующим в правовых отношениях, понимается содержащий информацию письменный акт, составленный субъектом права (гражданином, а также юридическим лицом или публично-правовым образованием, от имени которых выступают уполномоченные граждане или компетентные государственные органы и должностные лица) в форме, установленной законом, иными правовыми актами и соглашениями.

До недавнего времени обычным и наиболее распространенным материальным носителем информации являлись бумажные документы.

Со времени появления письменности именно бумажные документы выполняли две главные функции:

1) функцию закрепления информации в определенной форме с целью ее хранения, обработки, использования, передачи, распространения и др.;

2) доказательственную функцию, т.е. возможность использовать документ, содержащий закрепленную на нем информацию, в качестве доказательства в правовых отношениях*(402).

В процессе исследований, проведенных при подготовке Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) Типового закона об электронной торговле, перечень выявленных функций, выполняемых бумажными документами, был расширен. По мнению разработчиков данного Типового закона, основные функции бумажных документов состоят в следующем:

1) обеспечение того, что документ будет понятен для всех;

2) обеспечение того, что документ не будет со временем изменен;

3) создание возможностей для воспроизведения документа с тем, чтобы каждая сторона имела экземпляр, содержащий одни и те же данные;

4) создание возможностей для удостоверения подлинности данных посредством подписи;

5) обеспечение того, что документ будет иметь форму, приемлемую для государственных органов и судов*(403).

телекоммуникационных средств связи и внедрением электронного документооборота, получившего правовое закрепление, аналогичные функции выполняют электронные документы.

Анализ литературы и законодательства позволяет сделать вывод, что в качестве материальных носителей информации как бумажные, так и электронные документы (при условии соблюдения установленных законом требований) выполняют следующие основные функции:

1) обеспечение ясного смыслового содержания информации;

2) закрепление информации с целью сохранения ее неизменности по прошествии времени;

3) осуществление передачи тождественной информации определенному лицу (определенным лицам) и/или ее распространения среди неограниченного круга лиц путем копирования (идентичного воспроизведения) и тиражирования документа;

4) обеспечения доказательственной силы информации, т.е. возможности подтверждения аутентичности информации, зафиксированной в документе, путем подписания и/или нанесения иных знаков (реквизитов) на оригинальный экземпляр (подлинник) и/или копию документа;

5) создание возможности идентификации субъектов, участвующих в отношениях, связанных с информационным обменом, в том числе автора, составителя, отправителя, адресата, получателя документа; и др.

Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации.

В юридических отношениях материальный носитель информации рассматривается в качестве документа, имеющего определенную юридическую силу, если он отвечает требованиям, установленным законом и иными правовыми актами.

Во-первых, содержащаяся в документе информация должна быть доступна для восприятия, непосредственного либо с помощью технических средств.

Во-вторых, законодательство устанавливает требования, обеспечивающие тождество информации в ходе ее распространения с помощью документов, путем регламентации порядка официального опубликования документов, порядка удостоверения тождества подлинника и копии документа и др.

В-третьих, установлены законодательные требования, обеспечивающие доказательственную функцию документа, в частности требования к носителю документа; к форме документа, включая ее реквизиты; к указанию персональных данных о лице, составившем, выпустившем или подписавшим документ; и др.

В-четвертых, существует требование компетентности источника документа, придающей ему юридическую значимость, т.е. необходимость издания документа компетентным органом, подписания документа полномочным лицом и др.

По общему правилу при отсутствии императивных законодательных предписаний в отношениях с участием предпринимателей такие требования могут быть установлены обычаями делового оборота, деловыми обыкновениями, а также соглашением сторон.

Представляется целесообразным указать некоторые виды документов, имеющих специфический режим использования в правовых отношениях.

Среди документов особую группу составляют официальные документы, которыми признаются документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер (ч. 4 п. 1 ст. 5 Закона об обязательном экземпляре документов).

Согласно подп. 1 п. 6 ст. 1259 ГК РФ к официальным документам, в том числе государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в частности, относятся: законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы.

Международная Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.)*(404), рассматривает в качестве официальных документов:

a) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя;

b) административные документы;

c) нотариальные акты;

d) официальные пометки, такие как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

Анализ правовой литературы и законодательства позволяет выделить следующие критерии официального документа*(405).

Источником официального документа является, как правило, государственный орган (орган местного самоуправления), иное юридическое лицо, выступающее от имени публичного образования, либо компетентное должностное лицо, хотя в ряде случаев могут являться и другие лица.

Адресатом официального документа может выступать как отдельное лицо, так и неопределенный круг лиц.

Содержание документа всегда включает некий публичный элемент.

По этому признаку к официальным документам относятся: нормативные правовые акты; ненормативные (индивидуальные, административные) правовые акты, акты судебных органов (решения, постановления, определения и др.); иные документы, исходящие от законодательных, исполнительных или судебных органов и содержащие констатацию или оценку фактов, обстоятельств и пр. (обзоры судебной и арбитражной практики, информационные письма, содержащие легальное толкование отдельных норм и практики их применения, и др.); учредительные документы юридических лиц; и т.д.

Формой официального документа может служить любой материальный носитель, в том числе в виде письменного или электронного документа, звукозаписи, видеозаписи и пр.

Сами официальные документы могут классифицироваться по различным критериям, в частности: по субъектам, от которых они исходят; по адресатам; по юридическим фактам, которые они устанавливают или подтверждают; по характеру информации, которую они содержат; и др.

государственной власти (местного самоуправления) либо должностных лиц, содержащие обязательную информацию в виде предписаний, адресованных неопределенному или определенному кругу лиц, по своей юридической силе и другим признакам рассматриваются в качестве правовых актов нормативного либо ненормативного (индивидуального, административного) характера*(406).

5.5. Нормативные правовые акты: действие во времени Важнейшей разновидностью официальных документов являются нормативные правовые акты, которые содержат нормы права, т.е. обязательные правила поведения, предназначенные для неоднократного применения, установленные или санкционированные государственной властью, соблюдение которых обеспечивается мерами государственного принуждения*(407).

Создание реальных возможностей для ознакомления с действительным содержанием нормативных правовых актов и иных официальных документов является важнейшей задачей информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Распространение и тождество информации, содержащейся в официальных документах, обеспечивается путем установления специальных правил официального опубликования, регламентирующих порядок, время, место и правовые последствия обнародования официальных документов.

Как гласит норма п. 3 ст. 15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Порядок официального опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ*(408), согласно ст. 4 которого официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации.

Порядок официального опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти установлен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763*(409). Согласно правилу п.

2 данного Указа акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009*(410), нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации, которая осуществляется Министерством юстиции РФ, ведущим Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 10, ч.

1 п. 11 Правил).

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, в частности, в "Российской газете", Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (ч. 2, 3 п. 17 Правил).

Ученые-правоведы и практикующие юристы неоднократно замечали, что действующий порядок принятия и официального опубликования нормативных правовых актов далеко не всегда позволяет однозначно установить момент начала или окончания действия акта.

Во-первых, во многих правовых актах указания о времени вступления акта в законную силу допускают различное толкование. Возникает вопрос, можно ли применять по отношению к нормативным правовым актам общие правила, установленные Гражданским кодексом РФ применительно к началу, окончанию и течению сроков?

Во-вторых, имеются разночтения относительно первой официальной публикации правовых актов. Например, согласно ст. 36 Федерального закона от февраля 2006 г. N 19-ФЗ, который внес изменения в ст. 9 Федерального закона от июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", он вступает в силу со дня его официального опубликования. Какая дата будет считаться днем официального опубликования, если данный Закон был опубликован в "Российской газете" от февраля 2006 г., а в Собрании законодательства, которое приходит к подписчикам значительно позднее, стоит более ранняя дата - 6 февраля 2006 г.?

Существуют и другие проблемы, связанные с подготовкой, опубликованием и вступлением в силу нормативных правовых актов*(411).

Следует согласиться с мнением специалистов, что порядок исчисления сроков, установленный ст. 190-194 ГК РФ, не может применяться по отношению к срокам начала и окончания действия нормативных правовых актов. Фраза законодателя "вступает в силу со дня официального опубликования" означает вступление нормативного акта в силу с ноля часов дня его опубликования. Фразы "вступает в силу после дня официального опубликования" и "вступает в силу после опубликования" означают, что течение срока вступления в силу правового акта начинается с ноля часов суток, следующих за днем выхода в свет официального издания, в котором первоначально помещен данный акт. Если нормативный акт вступает в силу со дня его подписания, течение срока вступления его в силу начинается с ноля часов дня подписания. Течение срока, определенного периодом времени, в случае указания момента начала этого периода фразой "со дня опубликования", начинается с ноля часов дня опубликования нормативного акта. Течение срока, определенного периодом времени, в случае указания момента начала этого периода фразой "после дня опубликования", начинается с ноля часов суток, следующих за днем опубликования нормативного правового акта. При этом срок, исчисляемый днями, истекает в 24 часа соответствующего числа последнего дня срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в 24 часа последнего дня этого месяца*(412).

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 октября 1996 г.

N 17-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах"*(413), согласно ст. 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. День 11 марта 1996 г., которым датирован выпуск Собрания законодательства Российской Федерации с текстом Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах", не может считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами. В "Российской газете" данный Федеральный закон был опубликован 13 марта 1996 г. Именно этот день должен быть признан днем официального его опубликования. Следовательно, указанный Закон в части, ухудшающей положение налогоплательщиков, не подлежит введению в действие ранее 24 марта 1996 г., когда истекает десятидневный срок с момента его опубликования.

Вместе с тем в особом мнении по данному делу судья Конституционного Суда РФ Б.С. Эбзеев обоснованно отмечает, что Конституция РФ не устанавливает универсального порядка вступления в силу принятых федеральных законов и не определяет начальный момент их применения органами государственной власти и их должностными лицами, а содержит только императивное требование, что законы подлежат официальному опубликованию, конкретизируя субъекта этой обязанности (ч. 3 ст. 15, п. "д" ст. 84). Поэтому суду надлежит выявить волю законодателя, которая в данном случае совпадает с волей и смыслом проверяемого на конституционность Закона - ввести его в действие и применить к налогоплательщикам с возможно более ранней даты, но не ранее даты официального опубликования, т.е. с 13 марта 1996 г.

Посылка суда о вступлении проверяемого Закона в силу с 24 марта 1996 г. означает вторжение суда в компетенцию законодательной власти в нарушение принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции РФ. В сущности, Конституционный Суд РФ взял на себя функцию не только "негативного" законодателя, что соответствует его конституционному статусу, но и "позитивного" законодателя, что не укладывается в его компетенцию. В качестве масштаба оценки суд использовал не Конституцию РФ, а Закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", который может быть изменен, дополнен или обновлен в целом, что потребует пересмотра выраженной в постановлении по данному делу правовой позиции суда. Таким образом, содержащийся в мотивировочной части постановления суда тезис о том, что проверяемый Закон вступает в силу с 24 марта 1996 г., неприемлем.

Большинство правоведов справедливо полагают, что на основе Постановления Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П нельзя сделать вывод о возможности считать датой опубликования нормативных правовых актов дату первого полного опубликования их в "Российской газете" или в "Парламентской газете", а не в Собрании законодательства Российской Федерации. Напротив, в данном постановлении прямо определено, что официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в любом из источников его официального опубликования, указанных в ст. 4 Федерального закона от 14 июня г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"*(414).

Серьезная проблема информационного обеспечения возникает в связи с определением правовых последствий признания нормативных правовых актов неконституционными.

Во-первых, как гласит ч. 6 ст. 125 Конституции РФ, признанные неконституционными акты либо их отдельные положения утрачивают силу. Однако неясно, утрачивают ли они силу с момента принятия этих актов или с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда РФ.

Во-вторых, не вполне понятно, каковы правовые последствия утраты нормативным правовым актом силы, что особенно важно для правоприменительной, в том числе судебной практики*(415).

Согласно ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"*(416) акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. В случае, если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.

Закрепленный ст. 120 Конституции РФ принцип прямого действия Конституции РФ также нашел отражение в норме п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона РФ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"*(417), согласно которой в случае установления судом при рассмотрении дела несоответствия акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, суд принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

Аналогичное разъяснение о порядке применения судами Конституции РФ было дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"*(418).

Фактически высшие судебные инстанции - Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ отстаивают позицию, основанную на том, что признание закона неконституционным влечет правовые последствия только для тех правовых отношений, которые еще не прекратились на момент принятия постановления Конституционного Суда РФ. Тем самым постановление Конституционного Суда РФ о признании закона неконституционным рассматривается в качестве нормативного акта, который отменяет закон, но при этом имеет обратную силу. Это означает, что закон, признанный неконституционным, считается действительным применительно к правовым отношениям, которые прекращены к моменту принятия соответствующего постановления Конституционного Суда РФ*(419).

В целях единообразного понимания и применения закона Высший Арбитражный Суд РФ обратился в Конституционный Суд РФ с ходатайством об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда РФ от 14 января 1999 г. N 4-О и с просьбой ответить на следующие вопросы.

Во-первых, должны ли считаться нормативные акты, признанные неконституционными, утратившими силу с момента их принятия?

Во-вторых, влечет ли признание Конституционным Судом РФ нормативного акта не соответствующим Конституции РФ пересмотр и отмену вступившего к этому времени в законную силу решения суда, основанного на данном акте, если заявление лица, не являвшегося участником конституционного судопроизводства, о пересмотре такого судебного решения подано им с соблюдением закрепленных законодательством процессуальных норм, а в постановлении Конституционного Суда РФ не указан момент, с которого признанный неконституционным нормативный акт утрачивает силу?

В-третьих, влечет ли признание Конституционным Судом РФ нормативного акта не соответствующим Конституции РФ признание недействительным вступившего к этому времени в законную силу решения иного, кроме суда, правоприменительного органа, основанного на указанном акте, если заявление лица, не являвшегося участником конституционного судопроизводства, о признании правоприменительного решения недействительным подано им с соблюдением закрепленных законодательством процессуальных норм, а в постановлении Конституционного Суда РФ не указан момент, с которого признанный неконституционным нормативный акт утрачивает силу?

Как разъяснил Конституционный Суд РФ, из Определения Конституционного Суда РФ от 14 января 1999 г. следует, что признание акта неконституционным влечет пересмотр (изменение или отмену) вступившего к этому времени в законную силу и не исполненного или частично исполненного решения суда или не вступившего в законную силу решения суда, основанного на акте, признанном неконституционным, если заявление лица, не являвшегося участником конституционного судопроизводства, о пересмотре такого судебного решения подано им с соблюдением закрепленных законодательством процессуальных норм, а в постановлении Конституционного Суда РФ не указан момент, с которого признанный неконституционным нормативный акт утрачивает силу*(420).

Несмотря на данные разъяснения, сомнения в правильности позиций, занимаемых высшими судебными инстанциями, по-прежнему остаются. Думается, что проблемы, связанные с публикацией и определением как сроков вступления в силу, так и момента утраты юридической силы нормативными правовыми актами, в том числе в случае признания их неконституционными, должны быть разрешены в специальном федеральном законе, принятие которого послужит надежной гарантией не только обеспечения информационной безопасности предпринимательской деятельности, но и устойчивости развития российского государства и общества.

5.6. Понятия "оригинал", "экземпляр" и "копия" документа В зависимости от способа фиксации информации, степени ее идентичности, достоверности, юридической силы и ряду иных критериев различаются: оригинальный (подлинный) бумажный документ, копия документа, экземпляр документа и т.п.

Применительно к бумажным документам понятия "подлинный документ (подлинник документа)" и "оригинальный документ (оригинал документа)" в законодательстве и литературе употребляются как синонимы.

Подлинный (оригинальный) бумажный документ в правовых отношениях имеет наивысшую юридическую силу, т.е. предоставляет субъекту максимальную возможность реализовать его право или обязанность.

Цивилисты подчеркивают, что документ, оформляющий сделку, может быть исполнен в нескольких экземплярах, каждый из которых признается оригиналом и обладает равной юридической силой. Этим оригинал документа отличается от копий*(421).

Юридическая проблема установления подлинности бумажных документов является предметом исследования специальной науки - криминалистики*(422).

Экземпляр документа есть образец тиражированного документа, идентичный оригиналу (ч. 4 ст. 1 Закона об обязательном экземпляре документов).

Как гласит правило п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(423), необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй помещается в дело правоустанавливающих документов.

В соответствии с нормами п. 64-66 Положения о переводном и простом векселе*(424) в нескольких тождественных экземплярах может быть выдан переводный вексель*(425).

Юридическую силу, равную с подлинником (оригиналом) документа, имеет дубликат этого документа.

Нормой п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"*(426) предусмотрено, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Специфический правовой режим имеет копия векселя, предусмотренная п. 67Положения о переводном и простом векселе, которая представляет собой не копию, снятую с векселя, а особого рода ордерную ценную бумагу*(427).

Тождество информации, перенесенной с подлинного документа на снятую с документа копию, может быть подтверждено в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

По российскому праву верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах может быть засвидетельствована нотариусом, занимающимся частной практикой (п. 4, 5 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате*(428)).

Обычаи делового оборота допускают возможность заверения копий документа лицом, выдавшим данный документ.

Согласно ст. 65 Федерального конституционного закона "О Конституционном суде Российской Федерации", документы, исследованные Конституционным Судом РФ, подлежат приобщению к материалам дела в подлинниках или в заверенных копиях по решению Конституционного Суда РФ.

В статье 1126 ГК РФ говорится, что подлинник завещания хранится у нотариуса, а наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола, удостоверяющего вскрытие конверта с завещанием и содержащего полный текст завещания.

Правила ГПК РФ предписывает судам при оценке копии документа или иного письменного доказательства проверять, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (п. 6 ст. 67 ГПК РФ). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию (п. 2 ст. 71 ГПК РФ).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |
 


Похожие работы:

«Профессиональный стандарт педагога Содержание Область применения. 1. Цель применения. 2. Термины и определения применительно к педагогу. 3. Содержание профессионального стандарта педагога. 4. 4.1. Часть первая: обучение. 4.2. Часть вторая: воспитательная работа. 4.3. Часть третья: развитие (Личностные качества и профессиональные компетенции, необходимые учителю для осуществления развивающей деятельности). 4.4. Часть четвертая: профессиональные компетенции педагога, отражающие специфику работы в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Научная библиотека Научно-библиографический отдел Серия Ученые УлГТУ С. Г. ВАЛЕЕВ Биобиблиографический указатель Ульяновск УлГТУ 2011 1 УДК 016:[519.2+52] ББК 22.17я1+22.6я1 В 15 С. Г. Валеев. Биобиблиографический указатель / сост.: Э. М. Аманкулова, Н. П. Шерстнева. – Ульяновск : УлГТУ,...»

«Министерство образования, Российская науки, молодежи и спорта академия наук Украины Севастопольский Институт проблем национальный технический информатики университет СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИКЛАДНОЙ МАТЕМАТИКИ ИНФОРМАТИКИ, АВТОМАТИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ Материалы 3-го международного научно-технического семинара 9-13 сентября 2013 г., г. Севастополь УДК 004 Современные проблемы прикладной математики, информатики, автоматизации, управления // Материалы 3го международного научно-технического семинара...»

«Математическая биология и биоинформатика. 2010. Т. 5. № 1. С. 43-97. URL: http://www.matbio.org/downloads/Kazanovich2010(5_43).pdf ================== МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ================= УДК: 001(06)+004.032.26(06) Теория временной корреляции и модели сегментации зрительной информации в мозге (обзор) * ©2010 Казанович Я.Б. Институт математических проблем биологии, Российская академия наук, Пущино, Московская область, 142290, Россия Аннотация. Обзор посвящен описанию различных подходов...»

«010405 Настоящее изобретение относится к новому семейству белков, называемому семейством SECFAM3, к членам этого семейства, включающего новые белки INSP123, INSP124 и INSP125, идентифицированные в настоящем изобретении как секретируемые белки, содержащие домен фактора фон Виллебранда типа C (vWFC) длиной от 50 до 60 аминокислот и содержащие десять консервативных цистеиновых остатков; и к использованию этих белков и последовательностей нуклеиновых кислот кодирующих генов для диагностики,...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.И. ГЕРЦЕНА ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ РУКОВОДСТВО ПРЕПОДАВАТЕЛЮ MOODLE РЕСУРСНОИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТДЕЛ Санкт-Петербург 2009 УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСУРСНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТДЕЛ 2 УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСУРСНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТДЕЛ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РЕГИСТРАЦИЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ РЕГИСТРАЦИИ АВТОРИЗАЦИЯ ДОБАВЛЕНИЕ КУРСА ДОБАВЛЕНИЕ РЕСУРСА ДОБАВЛЕНИЕ ЭЛЕМЕНТА КУРСА Добавление теста Добавление форума...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ САМАРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Выпуск 1 Издательство Универс-групп 2005 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Самарского государственного университета Нормативные документы Самарского государственного университета. Информационные технологии. Выпуск 1. / Составители:...»

«Математическая биология и биоинформатика. 2011. Т. 6. № 2. С. 211-227. URL: http://www.matbio.org/2011/Panjukov2011(6_211).pdf ========================== БИОИНФОРМАТИКА ========================= УДК: (577.214.625+004.93):519.688 Пакет программ aSHAPE для изучения пространственной конформации участков бактериального генома * ©2011 Панюков В.В. 1, Назипова Н.Н.1, Озолинь О.Н.2 Институт математических проблем биологии, Российская академия наук, Пущино, 1 Московская область, 142290, Россия 2...»

«М. В. Руденко СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ СРЕДСТВ КОМПЬЮТЕРНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ С целью выбора инструмента для создания эффективного средства сопровождения учебного процесса по дисциплинам, включающим разделы информационные процессы, проводится анализ доступных программных средств. Для этого введены оригинальные шкалы, позволяющие сопоставить различные прикладные системы. Сделано аргументированное заключение о целесообразности использования для сформулированной цели...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кемеровский государственный университет в г. Анжеро-Судженске 1 марта 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Безопасность жизнедеятельности (ЕН.Р.1) для специальности 080801.65 Прикладная информатика в экономике факультет информатики, экономики и математики курс: 1 семестр: 1 зачет: 1 семестр лекции: 18 часов практические...»

«О представлении к защите диссертационных работ в совет Д 212.337.01 при Пензенской государственной технологической академии по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальностям 05.13.17 – Теоретические основы информатики (технические наук и), 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ (технические науки) Составлено на основе документов: Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002...»

«Департамент образования города Москвы ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ города МОСКВЫ МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СОГЛАСОВАНО проректор по научной работе МГПУ _ Е.Н. Геворкян _._2011 г. Рабочая программа дисциплины ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБРАЗОВАНИИ И НАУКЕ основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура) по научной специальности...»

«ТКП - 2009 (02240) ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ ЛИНЕЙНО-КАБЕЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ. ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЛIНЕЙНА-КАБЕЛЬНЫЯ ЗБУДАВАННI ЭЛЕКТРАСУВЯЗI. ПРАВIЛЫ ПРАЕКТАВАННЯ Издание официальное Минсвязи Минск ТКП УДК 621.395.74.001.2 МКС 33.040.50 КП 02 Ключевые слова: кабельные линии, трасса кабеля, канализация кабельная, кабели волоконно-оптические и электрические, траншея, колодцы, консоли, боксы, вводы кабельные, оборудование вводно-кабельное, шкафы распределительные,...»

«Лагунин Алексей Александрович КОМПЬЮТЕРНАЯ ОЦЕНКА ПЛЕЙОТРОПНОГО ДЕЙСТВИЯ ФАРМАКОЛОГИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ Математическая биология, биоинформатика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора биологических наук Москва 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении Научно-исследовательский институт биомедицинской химии имени В Н Ореховича Российской академии медицинских наук (ФГБУ ИБМХ РАМН) Научный консультант : доктор биологических наук,...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации Посвящается 30-летию Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации Российской академии наук В.В. Александров С.В. Кулешов О.В. Цветков ЦИФРОВАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИИ Передача, хранение и семантический анализ ТЕКСТА, ЗВУКА, ВИДЕО Санкт-Петербург НАУКА 2008 1 УДК 004.2:004.6:004.7 ББК 32.973 А Александров В.В., Кулешов С.В., Цветков О.В. Цифровая технология инфокоммуникации. Передача, хранение и...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Казанский (Приволжский) федеральный университет ИНСТИТУТ МАТЕМАТИКИ И МЕХАНИКИ ИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО КАФЕДРА ТЕОРИИ И ТЕХНОЛОГИЙ ПРЕПОДАВАНИЯ МАТЕМАТИКИ И ИНФОРМАТИКИ Специальность: математика и информатика Направление 050 201.65 ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ТЕМА ЗАДАЧИ В ОБУЧЕНИИ МАТЕМАТИКЕ Работа завершена: 30 мая 2014 г. (А.Р. Валиуллина) Работа...»

«\ / ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Московский технический университет связи и информатики твержден ного совета университета протокол № ного совета, профессор жемов ОТЧЕТ о результатах самообследования Москва Содержание Введение.. 1 Общие сведения.. 1.1 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. 1.2 Структура университета и система управления вузом. 2 Образовательная...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ: Декан факультета Информационных систем и технологий В. В. Шишкин 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Дисциплины (модуля) Модели и методы анализа проектных решений наименование дисциплины (модуля) 230101.62 Информатика и вычислительная техника (шифр и наименование направления) Системы автоматизированного...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, МЕХАНИКИ И ОПТИКИ Факультет Информационных технологий и программирования Направление Прикладная математика и информатика Специализация : Математическое и программное обеспечение вычислительных машин Академическая степень магистр математики Кафедра Компьютерных технологий Группа 6538 МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему Автоматный подход к реализации элементов графического...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Главное управление образования мэрии г. Новосибирска Управление образования администрации Ленинского района муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска 2007 Гимназия №14 Университетская 630064 г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 31 факс 346-47-31,тел. 346-47-31, ИНН 5404121137/КПП 540401001, ОГРН 1035401482071 ОКОНХ 92310, ОКВЭД 80.21.2 ОКПО 23642416, gym_14_nsk@nios.ru, сайт: gim-14.nios.ru Проект Математическое...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.