WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:     | 1 || 3 |

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ (РОСРЕЕСТР) УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО ...»

-- [ Страница 2 ] --

Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002годы)» направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в Ставропольском крае.

Согласно распоряжению Правительства от 20.12.2006г. №449 - имеется «Соглашение №С-12/80 от 23 ноября 2006г. между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Ставропольского края о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы) Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы) утвержденной постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005г. №560, зарегистрированного 23 августа 2006 года №286 о совместном выполнении Росземкадастром и Правительством Ставропольского края федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденное распоряжением Правительства Ставропольского края от 19.05.2004 №202-рп.).

3.1.1 Кадастровое деление территории Ставропольского кадастрового округа Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 года №660.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.07г. № 221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено:

- каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

- кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно статьи 11 Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о кадастровом делении Российской Федерации:

1) номера единиц кадастрового деления;

2) наименование кадастровых округов, кадастровых районов;

3) описание местоположения границ единиц кадастрового деления;

реквизиты правовых актов об установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации.

- единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю - кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале;

- порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Ставропольского кадастрового округа соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Приказами Росземкадастра от 14.05.2001 №П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» и от 15.06.2001 №П/117 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», установлены общие требования к проведению кадастрового деления территории.

По результатам проведения работ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю были изданы:

- приказ от 25.04.2001 №44 «Об образовании на территории Ставропольского края кадастровых районов», которым установлено: «Образовать на территории Ставропольского края кадастровые районы, наименования и границы которых совпадают с соответствующими административно-территориальными образованиями (единицами) и присвоить кадастровым районам кадастровые номера. Данный приказ в последствии был признан утратившим силу в соответствии с вступившим в силу приказом Комзема по Ставропольскому краю от 31.07.2001 №71;

- приказ от 31.07.2001 №71 «О кадастровом делении Ставропольского кадастрового округа», создано 36 кадастровых районов на территории Ставропольского кадастрового округа, утверждена схема расположения кадастровых районов в Ставропольском кадастровом округе, утвержден перечень наименований и номеров кадастровых районов. Данным приказом создан условный кадастровый квартал, границы которого проходят по границе кадастрового округа с кадастровым номером 26:0:0, а в каждом кадастровом районе создан один условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границам кадастрового района.

Руководителям районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству было поручено составить, согласовать и представить в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству описание прохождения границ между кадастровыми районами и осуществить кадастровое деление территорий подведомственных им кадастровых районов на кадастровые кварталы - письмо в адрес первого заместителя Росземкадастра от 23.10.2001 №04-10/511 «О согласовании описания прохождения границ между кадастровыми округами», которое посвящено урегулированию вопроса о согласовании описания прохождения границ между Ставропольским и смежными кадастровыми округами;

- приказом от 05.03.2002 №14 «Об утверждении описания прохождения границ между кадастровыми районами Ставропольского кадастрового округа», утверждено описание прохождения границ между кадастровыми районами Ставропольского кадастрового округа.

- приказом от 18.09.2002 №66 создана комплексная комиссия для рассмотрения и подготовки проектов решений об утверждении материалов кадастрового деления территорий кадастровых районов в Ставропольском кадастровом округе. Руководителям рай(гор)комземов было поручено обеспечить согласование в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю материалов кадастрового деления подведомственных территорий кадастровых районов и представить их для рассмотрения и утверждения согласно установленному графику и в порядке установленном данным приказом. В качестве дополнительных пояснений по проведению кадастрового деления специалистами КомитеУправление Росреестра по Ставропольскому краю та по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю разработана и утверждена «Памятка для подготовки схемы расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района и описания прохождения границ кадастровых кварталов», которой урегулированы практические вопросы по реализации приказов Росземкадастра от 14.05.2001 №П/89 и от 15.06.2001 №П/117;

- 29 специальных приказов (№33 от 20.05.2002г., №34 от 20.05.2002г., №39 от 06.06.2002г., №40 от 14.06.2002г., №43 от 18.06.2002г., №46 от 27.06.02г., №72 от 30.09.2002г., №78 от 14.10.2002г., №79 от 14.10.2002г., №80 от 14.10.2002г., №81 от 15.10.2002г., №82 от 15.10.2002г., №83 от 15.10.2002г., №84 от 16.10.2002г., №85 от 16.10.2002г., №86 от 16.10.2002г., №87 от 17.10.2002г., №88 от 17.10.2002г., №89 от 17.10.2002г., №90 от 18.10.2002г., №91 от 18.10.2002г., №92 от 18.10.2002г., №93 от 18.10.2002г., №94 от 18.10.2002г, №101 от 10.11.2002г., №105 от 18.11.2002г., №124 от 31.12.2002г., №125 от 31.12.2002г., №126 от 31.12.2002г.) по вопросам утверждения схем расположения кадастровых кварталов в границах территории 36 кадастровых районов и описания прохождения границ кадастровых кварталов.

В результате проведенных в 2001-2002 годах Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю работ по кадастровому делению территории Ставропольского кадастрового округа определены и утверждены в установленном порядке границы:

- условного кадастрового квартала, граница которого проходит по границе Ставропольского кадастрового округа с кадастровым номером 26 : 0 : 0;

- 36 условных кадастровых кварталов, с границами совпадающими с соответствующими кадастровыми районами: 26:01:0 - 26:36:0;

В рамках выполнения работ по нанесению векторных слоев кадастрового деления на цифровые ортофотопланы (государственный контракт от 27.07.2009г. №64Д) исполнителем работ (Южным филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ) было выявлено наложение кадастровых кварталов Кочубеевского и Невинномысского кадастровых районов.

Росреестром согласовано изменение материалов кадастрового деления (исх.09.12.2009г. № 14-10507-ВК «О внесении изменений в материалы кадастрового деления» в части:

Исключения из кадастрового деления Кочубеевского кадастрового района сведений о кадастровых кварталах 26:15:161801 и 26:15:161402.

Корректировки границ кадастровых кварталов Кочубеевского кадастрового района 26:15:170101 и 26:15:160601 по границам кадастровых кварталов Невинномысского кадастрового района 26:16:010401 и 26:16:011401.

В рамках исполнения поручения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.02.2010г. № 14-1013-ВК «Об инвентаризации материалов кадастрового деления» было выявлено наложение кадастровых кварталов Кочубеевского и Невинномысского кадастровых районов, а также дублирование кадастровых кварталов в материалах кадастрового деления Петровского кадастрового района.

Росреестром согласовано изменение материалов кадастрового деления Кочубеевского кадастрового района (исх. от 28.09.2010 г. № 14-5536/10 «О кадастровом делении») в части:

1. Внесения изменения в описание прохождения границ кадастрового квартала 26:15:153201 Кочубеевского кадастрового района и корректировки описание прохождения границ данного кадастрового квартала по границам кадастровых кварталов Невинномысского кадастрового района 26:16:030301, 26:16:030302, 26:16:030303, 26:16:030304, 26:16:030305, 26:16:030408, 26:16:030407, 26:16:030406, 26:16:030405, 26:16:030111, 26:16:030110.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю Росреестром согласовано изменение материалов кадастрового деления Петровского кадастрового района (исх. от 26.08.2010 г. № 14-5537/10 «О кадастровом делении») в части:

1. Включения территории кадастровых кварталов 26:08:041005, 26:08:041058, 26:08:041059, 26:08:041060, 26:08:041061, 26:08:041062, 26:08:041063, 26:08:041064 в территорию кадастрового квартала 26:08:041005.

Таким образом, в настоящее время на территории Ставропольского кадастрового округа количество кадастровых кварталов утвержденных в установленном порядке составляет всего 31841 кварталов.

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости на территории Ставропольского кадастрового округа, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

Основными принципами ведения государственного кадастра недвижимости установленными ст.4 Федерального закона являются:

- ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах;

- ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях;

- содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускается. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Правительством Российской Федерации.

- сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральном законом порядке документов, если иное не установлено Федеральным законом;

- по истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объектов недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости сведений либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

- в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенных в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Федеральным законом;

- кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом;

- в случаях, установленных настоящим федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. Особенности ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в составе единой федеральной информационной системы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра в 2010 году на территории края осуществлялась в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам его ведения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (далее кадастровый учет) это действия органа кадастрового учета по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе с уникальными характеристиками объекта недвижимости или по прекращению существования недвижимого имущества, а также внесению иных сведений о недвижимом имуществе предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости являются общедоступными и предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

При формировании земельного участка, как объекта недвижимости выполняются следующие процедуры;

1.Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости.

2.Действия, обеспечивающие проведение кадастровых работ по подготовке документов для предоставления в орган кадастрового учета сведений об образуемых новых и упорядочению существующих объектов, в том числе определение местоположения границ земельного участка (его части), согласование границ.

Оказание услуг гражданам и юридическим лицам на территории Ставропольского края, по предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) и постановке на государственный кадастровый учет (далее ГКН) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Организация ведения государственного кадастра недвижимости:

- прием документов от заявителя в соответствии c Приказом Росреестра от 18.05.2009 г.

№ 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» с 1 июня 2009 г. осуществляет Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю (далее – Кадастровая палата);

Кадастровой палатой полностью завершен переход на централизованное ведение ГКН в Ставропольском кадастром округе. Данная мера позволила в полной степени перейти на ведение ГКН с использованием программного комплекса АИС ГКН и на организацию приема и выдачи документов с использованием программного комплекса АИС ГКН ТО во всех отделах Кадастровой палаты. В связи с этим доставка принятых документов для обработки в центральный аппарат Кадастровой палаты и доставка подготовленных к выдаче документов в район осуществляется в соответствии с технологией ведения ГКН в ПК АИС ГКН и ПК АИС ГКН ТО по каналам связи в электронном виде.

Для повышения качества оказания государственных услуг в сфере кадастра недвижимости и для удобства заявителей, обращающихся за этими услугами, Управлением совместно с Кадастровой палатой осуществляют выездные приемы в удаленных сельских Управление Росреестра по Ставропольскому краю населенных пунктах края. В целях совершенствования работы по повышению качества и доступности предоставляемых государственных услуг при приеме запросов и заявлений заинтересованных лиц и предупреждению возникновения очередей, в отделах Кадастровой палаты введена дополнительная услуга по приему заявлений и запросов от заинтересованных лиц по предварительной записи.

- реализована возможность предоставления сведений ГКН заявителям в электронном виде через Интернет-портал государственных услуг Росреестра (portal.rosreestr.ru). Заявители могут с использованием сети Интернет оплатить и получить сведения ГКН в виде кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории.

- время приема заявителей - 6 раз в неделю, в среднем 5 ч. 40 мин. (понедельник – 6 ч. мин., вторник, четверг - 8 ч. 15 мин., среда, пятница – 3 ч. 30 мин., суббота 4 ч. 15 мин.), на прием одного заявления идет от 5 мин. до 20 мин., при приеме одного запроса от мин. до 5 мин.;

- среднее количество обращений в месяц составляет - 36470, в том числе:

26241 запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости;

2592 заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков;

7637 заявлений об учете изменений характеристик земельного участка;

- время на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде выписок в форме кадастровой выписки на земельный участок, кадастрового паспорта земельного участка от 3 до 4 рабочих дней, кадастрового плана территории от 3 до 9 рабочих дней;

- время на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, об учете изменений характеристик земельного участка от 10 до 19 рабочих дней, по заявлениям об исправлении технических ошибок от 3 до дней;

- причины отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости: отсутствие кадастровых сведений о координатах характерных точек границ ранее учтенных земельных участков;

- при отсутствии в ГКН сведений о земельных участках подготавливается уведомление об отсутствии сведений;

- причины отказов в проведении государственного кадастрового учета земельного участка: межевой план не соответствует по содержанию установленным требованиям; с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; истек срок приостановления и не устранены обстоятельства, послужившие основанием приостановления; размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным размерам земельных участков; при уточнении границ земельного участка нарушен установленный порядок согласования местоположения границ земельных участков;

поступило 56 (в том числе 23 в Кадастровую палату) обращений за год; в результате рассмотрения обращений принято 18 положительных решений в пользу заявителей, по всем жалобам приняты меры, 38 необоснованных заявлений; причины жалоб – отказ или приостановление проведения кадастрового учета, на действия должностных лиц, осуществляющих прием заявителей;

- судебных исков на действия Управления в течение года не было, на действия Кадастровой палаты поступило 219 исков; причины исков: о признании сведений о границах земельных участков, определенных с достаточной точностью – недостаточными, а сведений об уточненной площади – декларированной; о признании решений о приостановлеУправление Росреестра по Ставропольскому краю нии/отказе проведения государственного кадастрового учета незаконными; рассмотрено 35 судебных исков, из которых 11 исковые требования удовлетворены, в удовлетворении отказано по 13, по 11 прекращено производство в связи с отказом от иска или остановлено судом без рассмотрения.

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в Ставропольском кадастровом округе Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю (далее – Кадастровая палата) организована работа по верификации баз данных при помощи модуля АИС ГКН «Верификация БД АИС ГКН» по всем кадастровым районам Ставропольского кадастрового округа, по результатам которой были выбраны списки земельных участков, имеющих ошибки.

В результате анализа списков земельных участков, содержащих ошибки выявлено 247349 ошибок, что составляет 20,32% от общего количества земельных участков в БД ГКН. Большинство ошибок выявлено в части адреса (местоположения) земельных участков, а именно недостаточность адресных характеристик – 191141 ошибок.

Кадастровой палатой исправлено 35132 ошибки, что составляет 14,2% от общего количества ошибок:

Характер выявленных ошибок:

– «Дата внесения кадастрового номера в ГКН» исправлено 6260 ошибок, что составляет 30 % от общего количества выявленных ошибок данного вида;

– «Адрес (местоположение)» исправлено 27294 ошибки, что составляет 14,3% от общего количества выявленных ошибок данного вида;

– «Сведения о входящих участках в единые землепользования» исправлено 667, что составляет 11,5% от общего количества выявленных ошибок данного вида;

– «Статус ЗУ некорректный статус – «внесенный»» – 28, что составляет 9,6% от общего количества выявленных ошибок данного вида;

– «Кадастровая стоимость» нет сведений – 625, что составляет 9 % от общего количества выявленных ошибок данного вида;

– «Разрешенное использование по документам» отсутствует – 154, что составляет 2, % от общего количества выявленных ошибок данного вида.

Для получения достоверных сведений о категории земель, виде разрешенного использования ФГУ «ЗКП» по СК направлено 134 запроса в органы местного самоуправления.

3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства В соответствии с государственным контрактом № К-05/39 от 07.07.2008 по выполнению работ по теме: «Работы по формированию баз данных цифровой картографической основы в Астраханской области, Ставропольском крае, Волгоградской области» на территории Ставропольского края в 2008-2009 году осуществлено выполнение аэрофотосъемочных работ земель населенных пунктов на площади 2 440 кв.км (М 1:2000) и создание цифровых ортофотопланов на площади 1 715 кв.км (М 1:2000). В ходе аэрофотосъемочных работ были запрещены к полетам Курский район (100 % учтенной площади — 74, кв.км), Нефтекумский район (50% учтенной площади — 20,7 кв.км) и Степновский район (50 % учтенной площади — 12,0 кв.км).

Управление Росреестра по Ставропольскому краю В результате того, что аэрофотосъемкой не были охвачены населенные пункты Курского, Нефтекумского, Степновского районов, исполнителем работ созданы ортофотопланы на 93.45 кв.км больше запланированного.

В 2009 году проведена часть работ в рамках Государственного контракта №64Д от 27.07.2009г. на выполнение работ по теме «Работы по формированию баз данных цифровой картографической основы в Ставропольском крае, Волгоградской области и Астраханской области», в соответствии с которым для Ставропольского края предусмотрено создание цифровых ортофотопланов масштаба 1:10000 на площади 29531 кв.км и масштаба 1:2000 на площади 483 кв.км, создание векторного слоя с кадастровой информацией.

Календарным планом срок выполнения данных работ установлен – март 2010 года.

Сводная информация о подготовке ортофотопланов представлена ниже.

п.п.

Наименование субъекта Ставропольский край Управление Росреестра по Ставропольскому краю 1. Ортофотопланы (ОФП) масштаба 1:2 000 на населенные пункты, масштаба 1:10000 на межселенную территорию.

2. Векторные слои с кадастровой информацией в МСК-26 (кадастровое деление, земельные участки).

3. Технические отчеты по нанесению информации на цифровые ортофотопланы.

4. Пункты опорной межевой сети (ОМС) и каталоги координат пунктов государственной геодезической сети (ГГС), пересчитанные в МСК – 26.

В 2010 году завершено рассмотрение материалов, подготовленных в рамках исполнения государственного контракта №64 Д от 27.07.2009г. по теме «Работы по формированию баз данных цифровой картографической основы в Ставропольском крае, Волгоградской области и Астраханской области», обеспечена передача части документов в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю для целей ведения государственного кадастра недвижимости.

3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1. Государственный мониторинг земель Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства.

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Составной частью государственного мониторинга земель является мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения – комплексная система наблюдений за состоянием плодородия земель сельскохозяйственного назначения для своевременного выявления изменений состояния почв, оценки этих изменений, прогноза и выработки рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов.

В Ставропольском крае мониторинг плодородия земель осуществляется с 2002 года в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю - Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 г. №101-ФЗ;

- Положением об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. №846;

- Законом Ставропольского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» от 15.05.2006 г. №31-кз.

Основными задачами мониторинга плодородия земель являются:

- сохранение и предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, повышение их плодородия;

- формирование краевой нормативно- правовой и научно- методической базы мониторинга плодородия земель;

- создание сети слежения за параметрами почвенного плодородия на территории Ставропольского края;

- информационное обеспечение краевых органов государственной власти, органов местного самоуправления, землепользователей, землевладельцев о современном состоянии плодородия земель, а также деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, рационального землепользования и землеустройства;

- оперативное устранение объективных и субъективных причин ухудшения качества земель сельскохозяйственного назначения, повышению их экологической безопасности;

- составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов изменения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, разработка проектов по выполнению мероприятий по его воспроизводству;

- совершенствование существующих методов и внедрение новых технологий в работы по мониторингу земель;

- повышение экологического равновесия природных ландшафтов и устойчивости социально- демографической ситуации в крае.

Государственный мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае осуществляется наземными съемками и наблюдениями посредством проведения почвенных, агрохимических, геоботанических, эколого-токсикологических и иных обследований.

В зависимости от сроков и периодичности проведения осуществляются три группы наблюдений за состоянием плодородия земель:

- базовые (исходные, фиксирующие состояние плодородия земель на момент начала ведения мониторинга);

- периодические (через год и более);

- оперативные (фиксирующие текущие изменения).

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель.

В настоящее время на территории Ставропольского края работы по государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) в рамках ст.67 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 28.11.2002 г. №846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель», не проводятся, ввиду наличия ряда проблем в реализации государственного мониторинга земель. А именно:

- отсутствия программы ведения государственного мониторинга земель на федеральном уровне;

- отсутствие автоматизированной информационной системы, позволяющей систематизировать сбор, хранение, обработку и выдачу информации мониторинга земель;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю - отсутствие методической и нормативно-технической базы, позволяющей усовершенствование существующей системы показателей государственного мониторинга земель по всем категориям земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Вместе с тем, в 2010 году мониторинг земель сельскохозяйственного назначения осуществлялся ФГУ ГЦАС «Ставропольский» в рамках реализации задания Министерства сельского хозяйства России по следующим направлениям:

- создание фондового атрибутивного и картографического материала для ведения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, получение, выработка и обработка необходимых данных из фондовых и картографических материалов;

- мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения;

- мониторинг качественного состояния и показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

- проведение оперативного мониторинга по комплексной диагностике минерального питания растений.

В 2010 году ФГУГЦАС «Ставропольский» осуществлял локальный агроэкологический мониторинг в Ставропольском крае на 35 реперных участках, заложенных в предыдущие годы. Эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения проведено на общей площади 100 тыс. га в четырех муниципальных образованиях Андроповского района: МО Крымгиреевского с/с, МО Красноярского с/с, МО Новоянкульского с/с, МО Янкульского с/с.

Кроме того, ООО НПП «Экозем» за счет собственных средств в 2010 году были проведены работы по мониторингу земель, подверженных ветровой и водной эрозии, на основе методических материалов, разработанных научно-производственным предприятием «Экозем».

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель.

Общая площадь земель краевого земельного фонда составляет 6616 тыс. га. Преобладающей категорией в его составе являются земли сельскохозяйственного назначения - более 92% площади - 6111,0 тыс. га. Из них сельскохозяйственных угодий – 5659,4 тыс. га или 92,6% от площади земель сельскохозяйственного назначения.

Площадь пашни с низким содержанием органического вещества составляет 88,6%, средним содержанием — 10,4% и высоким — всего 1,0%. В целом чернозмные почвы имеют высокий и средний уровень содержания и запасов валового азота в поверхностном (0см) слое, подтипы каштановых почв – низкий и очень низкий. По содержанию подвижного фосфора площадь пашни с низким содержанием занимает 32,4%, средним — 50,7% и высоким — 16,9%. Практически всю территорию пашни края занимают почвы со средним и высоким содержанием обменного калия. На их долю приходится 96,4% общей обследованной площади. Практически вся площадь пашни (98,3%) высоко обеспечена бором. Более половины пахотных земель края (57,3%) характеризуется низким содержанием подвижного марганца.

Пахотные почвы почти на всей территории Ставрополья испытывают недостаток меди, кобальта и цинка. Наиболее богаты медью почвы Предгорного района (черноземы обыкновенные, типичные и выщелоченные): удельная доля средне и высоко обеспеченных пахотных угодий здесь составляет 35,6%, на низко обеспеченные земли приходится 64,4%.

Преобладающее большинство пахотных земель края характеризуется щелочной средой почвенного раствора. Удельный вес щелочных почв от площади пашни равен 76,6%. Остальную территорию пашни занимают преимущественно слабощелочные почвы – 22,2%, а также нейтральные, доля которых очень незначительная – всего 1,2%.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю Таким образом, современное состояние плодородия почв Ставрополья характеризуется как достаточно сложное. В целом почвы сельхозугодий края характеризуются низким содержанием органического вещества, средней обеспеченностью подвижным фосфором, повышенной обменным калием, щелочной средой почвенного раствора. Почвы испытывают недостаток подвижных форм цинка, кобальта и меди. Более половины земель имеют низкую обеспеченность марганцем. Единственным микроэлементом, содержащимся в достаточном количестве, является бор.

По совокупности условий территория Ставропольского края является благоприятной зоной для распространения ветровой и водной эрозии. В настоящее время площадь эродированных земель в Ставропольском крае составляет 1671 тыс. га или 31,7% от площади сельскохозяйственных угодий. Наибольшую площадь в составе эродированных земель занимают почвы, подверженные водной эрозии - 914 тыс. га или 16,2% от площади сельхозугодий. На долю дефлированных почв приходится 13,3%, что составляет 754 тыс. га. Совместное проявление процессов водной и ветровой эрозии выявлено на площади 123 тыс. га, то есть на 2,2% площади сельхозугодий. Площадь переувлажненных почв сельскохозяйственных угодий в Ставропольском крае составляет 249,8 тыс. га – 4,4% от площади сельхозугодий.

3.2.2 Землеустройство В настоящее время землеустройство базируется на определенных принципах, исходящих из роли земли в общественном производстве, соблюдении требований земельного законодательства, укреплении гарантий конституционных прав граждан на землю.

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Вопросы организации и порядка проведения землеустройства регулируются:

- Федеральным законом «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. №78-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;

- Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшей правовую экспертизу Минюста России в 1996 году (применяемой в части, не противоречащей вышеуказанным нормативным правовым акта);

- Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 г. № 169-ФЗ).

3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти на территории Ставропольского края не осуществлялось.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю 3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства Управление осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства на основании приказа Росземкадастра от 29.08.2003 № П/208 «О включении документации, хранящейся в территориальных органах Росземкадастра и их структурных подразделениях, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства».

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, расположен в архивных помещениях по месту нахождения территориальных отделов Управления.

Краевой государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, расположен в Петровском территориальном отделе Управления, по адресу:

ул. Пушкина №8, г. Светлоград, Петровский район, Ставропольский край.

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории города Ставрополя находится в помещение Управления, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 337, литер Б, 2-й этаж.

Учет выдачи документов государственного фонда осуществляется по книге учета движения документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

По состоянию на 1 января 2011 года наличие единиц хранения землеустроительной документации в государственном фонде данных составило 368221 ед.

За 2010 год исполнено 7963 заявлений заинтересованных лиц о получении документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Наиболее часто заинтересованные лица обращаются за свидетельствами о правах на землю. Максимальное количество обращений около 30% приходится на весенний сезон, минимальное - около 20 % на зимний сезон.

В 2010 году в государственный фонд данных полученных, в результате проведения землеустройства на территории Ставропольского края поступило 35 единиц землеустроительной документации объектов землеустройства из них:

- по Шпаковскому району 12 единиц землеустроительной документации: 2 карты (плана) по установлению границ населенных пунктов муниципальных образований г.Михайловска и Верхнерусского сельсовета; 5 карт (планов) по установлению границ охранных зон на территориях Темнолесского, Деминского сельсоветов; 3 землеустроительных дела по установлению черты населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета (х.Жилека, с. Надежда, х.Ташла); 2 землеустроительных дела по корректировке границ населенных пунктов х.Нижнерусский и с.Верхнерусское;

- по г. Ставрополю 1 карта (план) охранной зоны ВЛ-110 кВ,Л-44 от ПС "Заводская" до ПС"Восточная"г. Ставрополя;

- по Грачевскому району 1 землеустроительное дело по установлению черты населенных пунктов Старомарьевского сельсовета.

- по Изобильненскому району 1 карта (план) охранной зоны под волоконнооптическими линиями связи ОАО "Русгидро".

- по Петровскому району 1 землеустроительное дело по установлению границ охранной зоны газопровода межпоселкового от ГРС с. Шведино до с. Крестьянское и п. Мелиорация Ипатовского района.

- по Красногвардейскому району 1 землеустроительное дело по установлению границ населенного пункта п.Штурм Красногвардейского района;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю - по Кировскому району 2 карты (плана) по установлению границ населенных пунктов Кировского района (х. Липчанский, ст. Марьинская);

- по Курскому району 5 карт (планов) (х. Новая Деревня, ст. Курская, п. Балтийский, х. Веденяпин, п. Мирный);

- по г. Ессентуки 2 карты (плана) муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки и 3 карты (плана) по установлению границ охранной зоны газопровода межпоселкового на территории Предгорного района;

- по Советскому району 2 землеустроительных дела по установлению границ охранной зоны газопровода межпоселкового к х. Петровский и к х. Колесников Советского района;

- по Изобильненскому району 2 землеустроительных дела по установлению границ населенных пунктов Рождественского сельсовета (ст.Рождественская, х.Козлов) и 1 карта (план) охранной зоны под волоконнооптическими линиями связи ОАО "Русгидро";

- по Ипатовскому району 1 землеустроительное дело по установлению границ охранной зоны газопровода межпоселкового от ГРС с. Шведино до с.Крестьянское и п. Мелиораци.

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства За 2010 год всего поступивших обращений от граждан и юридических лиц по вопросам землеустройства на территории Ставропольского края составило – 162, из них исполнено 157.

В соответствии с Положением о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года № 214 в 2009 году проведено 33 государственные экспертизы землеустроительной документации.

На каждую проведенную экспертизу экспертной комиссией подготовлено заключение, содержащее выводы о соответствии или несоответствии землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о необходимости доработки (переработки) землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии.

Заключения экспертной комиссии по результатам проведения государственной экспертизы землеустроительной документации утверждены приказами руководителя Управления.

3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

3.3.1 Организация государственного земельного контроля.

На территории Ставропольского края государственный земельный контроль осуществляют 79 должностных лиц, из них 1 - главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Ставропольскому краю, 2 – заместители главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ставропольскому краю (один из них, является начальником отдела государственного земельного контроля Управления), 10 - государственные инспекторы по использованию и охране земель по Ставропольскому краю, 66 – государственные инспекторы по использованию и охране земель городов и районов Ставропольского края (из них 36 – главные государственные инспекторы (их заместители) по использованию и охране земель городов и районов СтавропольУправление Росреестра по Ставропольскому краю ского края).

В центральном аппарате Управления Росреестра по Ставропольскому краю структурным подразделением к сфере ведения, которого отнесено осуществление госземконтроля является отдел государственного земельного контроля. В городах и районах Ставропольского края государственный земельный контроль осуществляют 29 территориальных отделов (из них 2 межрайонных отдела), объединенных с целью оказания помощи в решении организационно-технических вопросов, методического обеспечения и реализации мероприятий по повышению квалификации сотрудников в 6 зональных объединений.

Основной функцией государственного земельного контроля на территории Ставропольского края является исполнение предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований земельного административного законодательства в установленной сфере деятельности, а именно Управление Росреестра по Ставропольскому краю и его территориальные отделы осуществляют контроль за:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядка переуступки права пользования землей;

в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функции государственного земельного контроля:

1. Земельный Кодекс Российской Федерации;

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

3. Положение о государственном земельном контроле, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689;

4. Письмо Роснедвижимости от 05.12.2006 года №ММ/0938 «О применении Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689»

5. Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 года № 254;

6. Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

7. Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

8. Закон Ставропольского края от 01.08.2003 года № 28-КЗ «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае»;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю 9. Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

3.3.2. Анализ сведений полученных в результате государственного земельного Государственный земельный контроль – это деятельность специально уполномоченных законом должностных лиц и органов по осуществлению государственного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Данный контроль осуществляется за деятельностью организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, их руководителей и должностных лиц и граждан.

Основной задачей госземконтроля является обеспечение соблюдения всеми субъектами земельных отношений требований земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Государственный земельный контроль осуществляется различными органами: помимо органов Росреестра его осуществляют органы Росприроднадзора, Россельхознадзора. Каждый орган осуществляет контроль в пределах имеющейся компетенции и не подменяет друг друга, хотя взаимодействие, в основном информационное, имеет место постоянно. Компетенция каждого из государственных органов описана и определена соответствующими нормативными правовыми актами.

Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в 2010 году проведено 9496 проверок соблюдения земельного законодательства, на общей площади 967,2 тыс. га., из которых в соответствии с планом проверок было проведено 6498 проверок, 455 – на основании заявлений и обращений граждан, организаций, органов прокуратуры, иных государственных органов.

Всего в ходе проведенных проверок в действиях физических, должностных и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей отделом государственного земельного контроля Управления выявлено 2456 нарушения законодательства (за 2009 год – 1 509 нарушений законодательства).

Управление Росреестра по Ставропольскому краю Основные показатели деятельности по осуществлению государственного земельного контроля за 2010 год Из них:

Возбуждено 1 449 дел об административном правонарушении, по которым государственными инспекторами по использованию и охране земель и мировыми судьями привлечено к административной ответственности 1 284 физических, юридических и должностных лиц.

Вынесено предписаний об устранении нарушений земельного законодательства по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях – 843. Вынесено предписаний об устранении нарушений земельного законодательства по результатам проверок без возбуждения дел об административных правонарушениях – 981.

В результате деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель устранено 1049 нарушений законодательства.

Наложено государственными инспекторами по использованию и охране земель административных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях – 2486,4 тыс. руб. За истекший период 2010 года взыскано в добровольном и принудительном порядке с физических, должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершивших нарушения земельного законодательства административных штрафов на сумму 2307,47 тыс. руб.

Также за отчетный период в органы прокуратуры было направлено 32 заявлений о привлечении лиц, допустивших нарушения законодательства и не устранивших их в установленном законом порядке, о привлечении к уголовной ответственности по ч.1 ст. Уголовного кодекса РФ или принятии к ним мер прокурорского реагирования, из которых 26 – отделом государственного земельного контроля Управления.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю Проверено 16 532 нормативных правовых акта органов местного самоуправления на соответствие требованиям земельного законодательства РФ, по результатам проверки которых направлено 211 предложений о приведении указанных актов в соответствие с требованиями действующего законодательства, передано 15 материалов в органы прокуратуры об отмене ненормативных правовых актов органов местного самоуправления. По тогам работы 51 акт приведен в соответствие с требованиями земельного законодательства.

В диаграмме приведена динамика основных показателей деятельности по осуществлению государственного земельного контроля за 2008-2010 г.г.

Динамика проведения проверок за прошедшие 3 года Снижение показателей осуществления государственного земельного контроля в части выявленных нарушений земельного законодательства, наложенных и взысканных административных штрафов связано с введением ограничений оснований для проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральным законом от 28.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основными причинами отмены судебными органами постановлений государственных инспекторов по использованию и охраны земель по делам об административных правонарушениях в 2010 году являются:

- нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, а именно: уведомление ненадлежащего лица о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, а также месте и времени рассмотрения административного дела и т.д.;

- отсутствие признаков административного правонарушения в действиях должностного лица, привлеченного к административной ответственности при рассмотрении поУправление Росреестра по Ставропольскому краю становления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица;

- малозначительность совершенного административного правонарушения.

К положительным результатам работы Управления Росреестра по Ставропольскому краю в части осуществления государственной функции по государственному земельному контролю за истекший период 2010 года следует отнести безусловное повышение показателей деятельности по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Также проведена большая работа по взысканию сложившейся задолженности по неоплаченным административным штрафам, срок для добровольной оплаты которой истек.

Госземинспекторами по Ставропольскому краю в 2010 году оформлено и передано на рассмотрение 878 материалов по нарушениям земельного законодательства, вынесено 1824 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, 38 предупреждений о возможном прекращении прав на землю (исполнено 7), 29 представлений об устранении причин и условий способствовавших совершению правонарушения (исполнено 27). В отношении 1449 лиц (157-юридических лиц, 1100-физических лиц, 192 - должностных лиц и индивидуальных предпринимателей) возбуждены дела об административных правонарушениях по нарушениям земельного законодательства. Устранено 1049 нарушений земельного законодательства на площади 22708,19 га.

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пп.16,31 Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. №689, в году Управлением подготовлен и подписан приказ «О создании комиссии по аккредитации граждан и организаций при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному геодезическому, государственному земельному контролю, контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций».

3.3.3 Взаимодействие с органами власти В порядке взаимодействия должностными лицами отдела принято участие в ряде совещаний с органами прокуратуры Ставропольского края по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного земельного контроля, в ходе которых обсуждались вопросы формирования плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрения обращений, заявлений граждан о нарушениях земельного законодательства, взаимодействия при проведении совместных проверок. Также определен порядок согласования и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при поступлении заявлений, обращений граждан, организаций, государственных органов о фактах нарушений земельного законодательства, выраженных в нецелевом использовании земельных участков, изменении вида разрешенного использования.

Государственными инспекторами по использованию и охране земель принимается участие в мероприятиях прокурорского надзора, осуществляемых должностными лицами органов прокуратуры, по фактам нарушения требований земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Осуществляется работа по координации мероприятий по осуществлению земельного контроля с органами муниципального земельного контроля, взаимодействие по привлечению лиц к административной ответственности за нарушения земельного законодательства. Управлением Роснедвижимости по Ставропольскому краю со всеми органами Управление Росреестра по Ставропольскому краю местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в 2006- гг. были заключены соглашения о взаимодействии предметом которых является организация взаимодействия органов земельного контроля с органами муниципального контроля, оказание методической помощи органам местного самоуправления в организации муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, проведение совместных проверок по выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства, своевременное предоставление информации, предусмотренной законодательством РФ. В 2010 году представлено 176 материалов проверок соблюдения земельного законодательства должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, на основании которых составлен 171 протокол, привлечено 159 лиц к административной ответственности.

Кроме того, в 2009 году также заключено соглашение между Управлением Роснедвижимости по Ставропольскому краю и Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю о взаимодействии и сотрудничестве в области осуществления государственного земельного контроля, так в 2010 году из Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю в адрес Управления по линии государственного земельного контроля поступило 22 материала о проведении проверок соблюдения земельного законодательства.

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пп.16,31 Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. №689, в году Управлением подготовлен и подписан приказ «О создании комиссии по аккредитации граждан и организаций при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному геодезическому, государственному земельному контролю, контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций».

3.3.4. Государственный земельный контроль как мера эффективного Государственный контроль над использованием и охраной земель - одна из важнейших функций управления земельными ресурсами. От состояния этого вида контроля зависит сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан России В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004г. № 418, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции по управлению земельными ресурсами. Одной из таких функций является государственный земельный контроль. Порядок осуществления, которого установлен Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006г. № 689.

Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Государственный земельный контроль состоит из двух составляющих: контроля за землей как объектом гражданских прав и контроля за землей как природным объектом и Управление Росреестра по Ставропольскому краю природным ресурсом, представляющего собой часть экологического контроля. Государственный земельный контроль на территории Российской Федерации в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и его территориальными органами.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля, являясь важнейшей частью окружающей природной среды, подлежит охране как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории Российской Федерации.

Охране земель предусматривает две основные цели:

1) профилактическая, направленная на сохранение земли в процессе ее хозяйственного использования способами и приемами, предотвращающими негативные воздействия;

2) обеспечение восстановления и улучшения земель, подвергшихся негативным воздействиям в процессе хозяйственной деятельности.

Сегодня, земельный контроль необходим и востребован как инструмент управления главным национальным богатством страны. Он основывается на качественно новых принципах, закрепленных в ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Государственный земельный контроль эффективен только при соблюдении его принципов: постоянности государственного земельного контроля, а также неотвратимости наказания за совершенные земельные правонарушения.

Эффективность деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель оценивается по двум показателям: количеству устраненных нарушений и взысканных штрафов.

Действия по линии государственного земельного контроля являются перспективными и эффективными мерами при управлении земельными ресурсами. Эффект осуществления заключается в следующем:

- привлечение нарушителей к ответственности является как мерой наказания виновных, так и профилактики земельных правонарушений, пресечения их в дальнейшем и стимулом к ведению эффективного и рационального землепользования;

- устранение нарушений земельного законодательства способствует наведению порядка в землепользовании путем восстановления нарушенных прав землепользователей и качественных характеристик земельных участков;

Результаты проведенных проверок последних лет позволяют сделать вывод о том, что наметилась устойчивая положительная тенденция в использовании земель сельскохозяйственного назначения: неиспользуемых пахотных земель стало заметно меньше, существенным образом вырос общий уровень культуры земледелия, подавляющее большинство землепользователей изменило свое отношение к использованию земель. На этом фоне более активно протекают процессы передачи земель в аренду эффективным землевладельцам. В этом, пожалуй, и состоит самый главный итог проводимых проверок в крае, а, значит и работы соответствующих заинтересованных служб.

В целях повышения эффективности государственного управления земельными ресурсами, рационального использования и охраны земельного фонда необходимо:

совершенствовать формы государственно-административного регулирования земельных отношений в наиболее приемлемых направлениях и формах;

разработать и осуществить комплекс мер по экономическому стимулированию охраны земель, обеспечивающему заинтересованность собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в сохранении почв и повышении их плодородия;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю обеспечить сохранность земельного фонда края всеми заинтересованными органами исполнительной и законодательной власти как национального достояния и как главного средства производства в сельском хозяйстве;

обеспечить реализацию процедур государственного земельного контроля на базе передовых информационных технологий.

3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В

СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель Государственная кадастровая оценка земель (ГКОЗ) представляет собой комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков. Государственная кадастровая оценка земель (ГКОЗ) проводится в рамках Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ № 745 от 25.10.2001 г. (Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ № 560 от 13.09.2005 г.). Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.04. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (в редакции постановления Правительства РФ от 11.04.2006г. № 206, от 14.12. № 767, от 17.09.2007 № 590, от 30.06.2010 № 478).

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель Ставропольского края были размещены на официальном интернет-сайте управления Росреестра по Ставропольскому краю www.to26.rosreestr.ru в разделе Кадастровая оценка земель и земельный налог/Результаты кадастровой оценки земель.

В 2009-2010 гг. за счет средств федерального бюджета проведены работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов (госконтракт №73Д от 07.08.2009г.), земель промышленности и иного специального назначения (госконтракт №127Д от 25.11.2009г.).

Для формирования перечня объектов оценки – земельных участков использован кадастровый план территории Ставропольского кадастрового округа, предоставленный ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по состоянию на 01.01.2009 года. После проведения анализа, при выявлении недостаточных сведений о земельных участках с привлечением территориальных отделов Управления Росреестра по Ставропольскому краю и органов местного самоуправления была собрана дополнительная информация, необходимая для группировки земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель.

Так в перечень объектов оценки земель особо охраняемых территорий и объектов включено 32 земельных участка, в перечень объектов оценки земель промышленности и иного специального назначения включено 21674 земельных участка.

На заседании Рабочей группы по вопросам государственной кадастровой оценки земель на территории Ставропольского края 12.05.2010г. были рассмотрены и согласоваУправление Росреестра по Ставропольскому краю ны результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Ставропольского края.

Для целей осуществления контроля за ходом выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности и иного специального назначения в Ставропольском крае в Управление Росреестра по Ставропольскому краю исполнителями работ по установленной форме предоставлялись отчеты о ходе выполнения работ.

Всего за 2010 год Управлением Росреестра по Ставропольскому краю обеспечено устранение исполнителями работ по государственной кадастровой оценке земель 51 выявленного нарушения, (в том числе по землям населенных пунктов из 40 выявленных нарушений устранено 40, по землям особо охраняемых территорий и объектов из 11 замечаний устранено 11).

3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель Проведение кадастровой оценки явилось подготовительным этапом проведения налоговой реформы в части введения налога на землю. Действующая ранее система налогообложения земель основывалась на принятом в 1991 году Законе Российской Федерации О плате за землю. Сбор земельных платежей в Ставропольском крае начался с 1992 года и система налогообложения земель основывалась на законодательно закрепленных в году нормативных ставках, устанавливаемых в рублях на единицу площади. Федеральным законом О плате за землю от 9 августа 1994 года № 22-ФЗ были введены новые базовые ставки земельного налога. Сбор земельных платежей стал возможен благодаря тому, что в стране была создана система государственного земельного кадастра, являющаяся информационной основой сведений об объектах налогообложения и налоговой базе.

Закон Российской Федерации 1991 года О плате за землю сыграл свою положительную роль. Главный результат действия этого закона состоит в том, что был введен в действие принцип платности землепользования.

С 01.01.2006г. в соответствии с положениями ст. 65 Земельного кодекса РФ и ст.

390 Налогового кодекса РФ для целей налогообложения земельного участка определяется кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость – экономическая оценка, отражающая экономическую ценность территории в зависимости от целевого назначения и вида функционального использования.

Важными социально-экономическими последствиями государственной кадастровой оценки земель явилось формирование бюджетов муниципальных образований, формирование более справедливых принципов налогообложения, основывающимся на общественных представлениях о ценности земельных участков, единстве подходов к налогообложению.

Земельный налог согласно п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ, устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Согласно ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ. На основании п. 2 ст. Налогового кодекса РФ при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю Таким образом, фактическая налоговая нагрузка на налогоплательщика устанавливается в результате принимаемых представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов о налоговых ставках.

Информация об установленных ставках земельного налога, действующих на территории муниципальных образований Ставропольского края в 2010 году представлена в приложении.

3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения Работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения осуществлены в 2006 году. Их результаты прошли необходимые согласования в Роснедвижимости, утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2006 г. № 175-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае». С 01.01.2007г.

кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения в крае в результате актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения увеличилась в среднем в 2,4 раза. Так, удельный показатель кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) 1 группы по Кочубеевскому району в 2006 году мин.- 0,0396, макс. – 4,55, в 2007 году мин. – 0,09 (увеличение в 2,3 раза), макс. – 10,23 (увеличение в 2,2 раза), в Апанасенковском районе в 2006 году мин.- 0,17, макс. – 1,44, в 2007 году мин. – 0, (уменьшение в 1,8 раза), макс. – 5,00 (увеличение в 4,4 раза).

3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений Работы по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений впервые произведены в 2003 году, их результаты прошли необходимые согласования в Росземкадастре, утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 30 августа 2005 г. № 105-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда в Ставропольском крае, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Ставропольском крае».

В соответствии с государственным контрактом от 29.04.2008г. № 4 на территории Ставропольского края в 2008 году проведены работы по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических объединений (дата определения стоимости на 01.01.2008 года). Оценено 242 садоводческих и огороднических объединения и 7 объединений Андроповского района, земельные участки которых не относятся к объединениям (юридическим лицам). В соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от 26.08.2002г. № П/307, Федеральным законом от 15.04.1998г.

№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и письмом Роснедвижимости № ВК/2267 от 22.05.2008 г. «О порядке расчета кадастровой стоимости садовых, огородных и дачных земельных участков», вышеуказанные объединения Андроповского района внесены в состав оцениваемых. Таким образом, количество объединений на дату оценки составило 249. В оцениваемых объединениях зарегистрировано 59168 земельных участков прошедших кадастровый учет.

В пяти районах садоводческие и огороднические объединения отсутствуют.

При рассмотрении полученных результатов кадастровой оценки выявлено, что стоимость земель садоводческих, огороднических объединений в крае сильно возросла по отношению к предыдущей кадастровой оценке, проведенной в 2003 году. Такая ситуация объясняется всеобщим ростом цен на недвижимое имущество разного назначения. Анализ Управление Росреестра по Ставропольскому краю полученных результатов отразил рыночную и инвестиционную привлекательность земель разных районов Ставропольского края.

Соотношение цен ГКОЗ СОД 2008г. к ГКОЗ СОД 2003г. в среднем по районам Ставропольского края составляет 26,59 раз.

Средние значения показателей кадастровой стоимости садоводческих, огороднических Александровский район Апанасенковский район Буденновский район Георгиевский район Изобильненский район Левокумский район Кочубеевский район Андроповский район Минераловодский район Нефтекумский район Новоалександровский район Новоселицкий район Туркменский район В сельскохозяйственных районах Ставропольского края средняя стоимость за 1кв.м. земельного участка садоводческого, огороднического объединения составит рублей что в пересчете на типичный участок в 600 м2 составит 9600 рублей. Налоговые сборы по такому земельному участку для физического лица примерно составят 28, рублей в год.

В развитых районах Ставропольского края и регионе Кавказских Минеральных вод, являющемся курортной зоной, средняя стоимость за 1кв.м. земельного участка садоводческого, огороднического объединения составит 180 рублей, что в пересчете на типичный земельный участок в 600м2 составит 108000 рублей. Налоговые сборы по такому земельному участку для физического лица составят 324 рубля в год. При сохранении существующего уровня средней заработной платы по районам Ставропольского края, налоговые сборы не составят и тысячной доли годового дохода физического лица.

При сопоставлении среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических объединений, рассчитанного в 20003 году и среднего Управление Росреестра по Ставропольскому краю удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических объединений, рассчитанного на 01.01.2008г., можно сделать вывод о повышении кадастровой стоимости земель в среднем по краю в 33 раза.

По состоянию на 01.01.2010 года Отчет по определению кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических объединений в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2008г. рассмотрен Росреестром (итоговый (положительный) акт проверки (письмо Росреестра от 21.12.2009г. №15-11017-МП (вх.№01-18-25688 от 29.12.2009г.).

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических объединений Ставропольского края утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 № 278-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических объединений в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2008 года». Указанное постановление Правительства Ставропольского края вступило в силу с 01.01.2011 года.

3.4.2.3 Земли населенных пунктов Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 28 апреля 2003 г. № 81-п (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 09.03.2005 № 31-п, от 15.05.2006 № 65-п, от 28.12.2006 № 176-п, от 14.12.2007 № 144-п).

Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в Ставропольском крае, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 14.12.2007г. № 144-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 1 декабря 2006 года» (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 17.02.2010 № 53-п), представлены в виде удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов в целом и в разрезе кварталов населенных пунктов.

Сравнительный анализ результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства по Ставропольскому краю от 28.04.2003г. № 81-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года» и утвержденных постановлением Правительства по Ставропольскому краю от 14.12.2007г.

№ 144-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 декабря 2006 года» показал увеличение показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов в среднем в 5-7раз.

В 2009 году завершены работы по подготовке отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города-курорта Пятигорска по состоянию на 01.01.2007г. (дополнение к отчету по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ставропольского края), Отчет рассмотрен Росреестром (письмо от 26.11.2009г. № 15-9994-ВК). Работы выполнены в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007г. № 39.

В целом средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Пятигорска по различным видам разрешенного использования выше результатов предыдущей оценки. Коэффициент увеличения составляет, в среднем, 4.66 по всем видам разрешенного использования. При анализе было учтено, что расчет удельных показателей кадастровой стоимости в 2007г. и при предыдуУправление Росреестра по Ставропольскому краю щей оценке по состоянию на 1 июля 2002 г. осуществлялся по принципиально различным методикам, и в этой связи сравнительный анализ носит не качественно-количественную, а социально-экономическую направленность - указывает на характер изменения налогооблагаемой базы.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города-курорта Пятигорска утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 16.12.2009г. № 322-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2007 года по городу-курорту Пятигорску».

УПКСЗ г.Пятигорск Среднее взвешенное по 3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения произведены в 2003 году, их результаты прошли необходимые согласования в Росземкадастре, утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 29 ноября 2005 г. № 146-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель водного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в Ставропольском крае».

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2009 года, выполненные ОАО «РХК «Земпроект» (ОАО «ЧелябинскНИИгипрозем») в соответствии с государственным контрактом № 127Д от 25.11.2009г. в настоящее время проходят соответствующую проверку в Росреестре.

3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов Работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов осуществлены в 2003 году, их результаты прошли необходимые согласования в Росземкадастре, утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 29 ноября 2005 г. № 146-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обоУправление Росреестра по Ставропольскому краю роны, безопасности и земель иного специального назначения, земель водного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в Ставропольском крае».

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Ставропольского края по состоянию на 01.01.2009г., подготовленный Автономной некоммерческой организацией "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в соответствии с государственным контрактом № 73Д от 07.08.2009г., прошел соответствующую проверку в Росреестре и признан соответствующим Временной методике государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.02.2004г. и Методическим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 138 (письмо Росреестра от 14.02.2011 № 15-90/11).

По сравнению с действующими показателями кадастровой стоимости земельных участков особо охраняемых территорий и объектов изменение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков II группы видов разрешенного использования произошло в среднем по субъекту в 3,45 раза в зависимости от муниципального района.

Сравнение полученных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков II группы видов разрешенного использования с действующими значениями в графическом виде представлено ниже на диаграмме.

120. 100. Сравнительный анализ результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Ставропольского края представлен в таблице.

Для сравнения использовалось среднее арифметическое значение УПКСЗ в муниципальном районе.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю Изменение среднего уровня удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков II группы видов разрешенного использования связано с:

Изменением уровня рыночной стоимости земельных участков рекреационного назначения;

Изменением уровня ставок и доходности по объектам рекреационного назначения;

Разницей в методических подходах к расчету действующего и актуализированного удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, т. е. действующий удельный показатель кадастровой стоимости некоторых земельных участков был рассчитан в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006. № «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

3.4.2.6 Земли лесного фонда Работы по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда осуществлены в 2000 году, их результаты прошли необходимые согласования в Росземкадастре, утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 30 августа 2005 г.

№105-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда в Ставропольском крае, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Ставропольском крае».

3.4.2.7 Земли водного фонда Работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда осуществлены в 2004 году, их результаты прошли необходимые согласования в Росземкадастре, утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 29 ноября 2005 г.

№146-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель водного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в Ставропольском крае».

3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения (изменение категории земель, вида разрешенного использования или уточнение площади земельного участка) осуществляется Управлением в соответствии с приказом Минэкономразвития и торговли Российской федерации от 12.08.2006г. № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Управление Росреестра по Ставропольскому краю Количество вновь образованных земельных участков в разрезе категорий земель, для которых определена кадастровая стоимость в 2010 году (сведения являются ориентировочными):

значения специального назначения рий и объектов Количество земельных участков, по которым осуществлен учет изменений характеристик, по результатам которого изменена кадастровая стоимость данных земельных участков в 2010 году составило 28475.

В связи с неоднозначными сведениями о виде разрешенного использования земельных участков, выявленными в результате рассмотрения актов определения кадастровой стоимости земельных участков, а также обращений граждан и организаций, за год направлены уточняющие запросы в органы местного самоуправления и организации технического учета и технической инвентаризации Ставропольского края по 778 земельным участкам.



Pages:     | 1 || 3 |


Похожие работы:

«Владимир Николаевич Лавриненко Философия Философия: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. — 2-е изд., испр. и доп. — M.: Юристъ. 2004 Аннотация Доступно и четко излагаются основные положения системы философского знания, раскрываются мировоззренческое, теоретическое и методологическое значение философии, основные исторические этапы и направления ее развития от античности до наших дней. Отдельные разделы посвящены основам философского понимания мира, социальной философии (предмет, история и...»

«Оглавление Тема 1. Введение в информатику 1. Понятие информации 2. Информационные системы и технологии 3. Информатика: предмет, цели, задачи Тема 2. Техническая база методов информатики 1. Классификация ЭВМ 2. Состав системного блока персонального компьютера 3. Внешняя память компьютера 4. Внутренняя память компьютера 5. Внешние устройства компьютера 6. Принципы хранения информации в компьютере. Тема 3. Программное обеспечение компьютера 1. Классификация программного обеспечения 2. Операционные...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса (ГОУ ВПО ЮРГУЭС) Волгодонский институт сервиса (филиал) ГОУ ВПО ЮРГУЭС ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Сборник научных трудов ШАХТЫ ГОУ ВПО ЮРГУЭС 2009 УДК 004 ББК 32.97 И741 Редакционная коллегия: А.Н. Береза, к.т.н., доцент (председатель редакционной коллегии); Д.А. Безуглов, д.т.н.,...»

«Направление подготовки: 010300.68 Фундаментальная информатика и информационные технологии (очная, очно-заочная) Объектами профессиональной деятельности магистра фундаментальной информатики и информационных технологий являются научно-исследовательские и опытноконструкторские проекты, математические, информационные, имитационные модели систем и процессов; программное и информационное обеспечение компьютерных средств, информационных систем; языки программирования, языки описания информационных...»

«Математическая биология и биоинформатика. 2010. Т. 5. № 1. С. 43-97. URL: http://www.matbio.org/downloads/Kazanovich2010(5_43).pdf ================== МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ================= УДК: 001(06)+004.032.26(06) Теория временной корреляции и модели сегментации зрительной информации в мозге (обзор) * ©2010 Казанович Я.Б. Институт математических проблем биологии, Российская академия наук, Пущино, Московская область, 142290, Россия Аннотация. Обзор посвящен описанию различных подходов...»

«Международный консорциум Электронный университет Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Евразийский открытый институт А.Г. Нецветаев Экологическое право Учебно-практическое пособие Москва 2006 1 УДК 349.6 ББК 67.407 Н 589 Нецветаев А.Г. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М., 2006. – 223с. В учебном пособии рассматриваются понятия, источники, методы и принципы...»

«1 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области Международный университет природы, общества и человека Дубна (Университет Дубна) ИСАУ Кафедра системного анализа и управления УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Проектирование информационных систем для специальности 080801.65 – прикладная информатика (в менеджменте) Дубна, 2010 г. 2 УМК разработан ст. преп. каф. САУ Савватеевой Т.П. _ подпись Протокол заседания кафедры САУ № _ от 20 г....»

«Российская академия наук Сибирское отделение Институт систем информатики им. А. П. Ершова МОЛОДАЯ ИНФОРМАТИКА Вып. 3 СБОРНИК ТРУДОВ АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Под редакцией к.ф.-м.н. А.Ю. Пальянова Новосибирск 2011 Сборник содержит статьи, представленные аспирантами и молодыми сотрудниками ИСИ СО РАН, по следующим направлениям: теоретические аспекты программирования, информационные технологии и информационные системы, системное программное обеспечение, прикладное программное обеспечение. ©...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ гОСУДАРСТВЕННыЙ гУМАНИТАРНыЙ УНИВЕРСИТЕТ DIES ACADEMICUS 2011/2012 ИтогИ Москва 2012 ББК 74.58 И93 © Российский государственный гуманитарный университет, 2012 Содержание Предисловие Общие сведения Учебно-методическая работа Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов Довузовское образование в РггУ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования Российской Федерации В.Д.Шадриков 23.03.2000г. Номер государственной регистрации 200ен/бак_ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление 510200 Прикладная математика и информатика Степень — бакалавр прикладной математики и информатики Вводится с момента утверждения Москва 2000. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАПРАВЛЕНИЯ 510200 - ПРИКЛАДНАЯ МАТЕМАТИКА И ИНФОРМАТИКА 1.1....»

«Коломенский государственный педагогический институт Кафедра информатики Учебно-методический комплекс по дисциплине Теория вероятностей и математическая статистика. 050204 – Химия и информатика Составитель – доц. Петров Е.Е. Коломна 2008 2 1. Пояснительная записка Курс освещает историю развития теории вероятностей и математической статистики, основные понятия и утверждения, применяемые в естествознании. Наряду с классическим и статистическим определениями вероятности даются геометрическое и...»

«ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ ФАКУЛЬТЕТ БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКИ УТВЕРЖДЕНО на заседании Ученого совета НИУ ВШЭ - Пермь Председатель Ученого совета Г.Е. Володина 15 марта 2011 г. протокол № ОТЧЕТ по результатам самообследования направления 080700.62 Бизнес-информатика факультета бизнес - информатики Пермского филиала Федерального...»

«РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО СОЦИОЛОГОВ ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЦЕНТР НЕЗАВИСИМЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ГОРИЗОНТ Давыдов С. Г. Дерман Г. Н. Костерин И. М. Стожаров А. В. Стожарова Д. А. Информационное пространство Югры: состояние и динамика развития Санкт-Петербург – Ханты-Мансийск Издательство Любавич 2010 ББК 60.56в7(2Рос-4) Информационное пространство Югры: состояние и динамика развития Российское общество социологов, департамент информационной политики...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный политехнический университет Факультет технической кибернетики Кафедра Измерительных информационных технологий Доклад по теме Биоинформатика. Высокопроизводительные вычисления в медицине и биологии Студентка группы 6085/2 Савина О.Г. Преподаватель Солнушкин К.С. Санкт-Петербург 2007 2 Содержание 1. БИОИНФОРМАТИКА ЧТО ТАКОЕ БИОИНФОРМАТИКА 1. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1. 2. ЗАДАЧИ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭЛЕКТРОНИКИ И МАТЕМАТИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ ФАКУЛЬТЕТ ИНФОРМАТИКИ И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ УТВЕРЖДЕНО на заседании Ученого совета МИЭМ НИУ ВШЭ председатель Ученого совета _ А.Н.Тихонов 01 октября 2013 г. протокол № ОТЧЕТ по результатам самообследования...»

«ТЕКТОНОТИПЫ ПАЛЕОБАССЕЙНОВ КАВКАЗСКО-КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА И ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ЭВОЛЮЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЮЖНО-КАСПИЙСКОГО МЕГАБАССЕЙНА Мамедов П.З. Азербайджанская Государственная Нефтяная Академия В статье рассматривается особенности геодинамики и эволюционного преобразования литосферы Кавказско-Южнокаспийского сегмента АГПП с позиций ТЛП. На основе сейсмостратиграфической интерпретации высокоинформативных материалов сверхглубинной сейсмометрии методом ОГТ выявлены морфологические и тектонические...»

«УДК 550.834 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДИКИ ЭРО-ПРО ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ СЕЙСМИЧЕСКИХ ИЗОБРАЖЕНИЙ Шевелева О. Д. ООО Геология резервуара Целью каждого обработчика является построение сейсмического изображения, максимально приближенного к реальной геологической среде. Важнейшей задачей на пути является выделение полезного сигнала на фоне волн-помех. Большинство обрабатывающих систем основано на суммировании по ОГТ. Данный способ имеет ряд преимуществ, чем и заслужил сво повсеместное применение на практике: в...»

«Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Факультет бизнес-информатики Программа дисциплины Алгебра для направления 231000.62 Программная инженерия подготовки бакалавра Авторы программы: А.П. Иванов, к.ф.-м.н., ординарный профессор, IvanovAP@hse.perm.ru А.В. Морозова, ст. преподаватель, MorozovaAV@hse.perm.ru Одобрена на заседании...»

«Фрагменты из заключительного отчета по проекту белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований по теме Исследование задачи сворачивания белка методами комбинаторной оптимизации Руководитель проекта А.В.Тузиков Работа выполнена в объединенном институте проблем информатики академии наук Беларуси. Текст подготовил С.Феранчук при участии В.Галатенко, Т.Кирис, В.Дулько, Д.Войтеховского март 2008, г. Минск Содержание 1. Предсказание структуры белка макромицина методом предсказания...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Мастяева И.Н. Семенихина О.Н. Методы оптимизации Москва 2003 УДК 519.8 БМК 22.18 М – 327 И.Н. Мастяева, О.Н. Семенихина. МЕТОДЫ ОПТИМИЗАЦИИ: / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М.: МЭСИ, 2003. – 135 с. © Ирина Николаевна Мастяева, Ольга Николаевна Семенихина 2003 © Московский государственный университет экономики, статистики и...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.