WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |

«ВЫБОРЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ СБОРНИК судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме в Курганской области в 2007-2011 годах ...»

-- [ Страница 9 ] --

кандидат не вправе вносить уточнения и дополнения в представленные им в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей.

Несообщение Лукину И.И. избирательной комиссией за 3 дня о нарушениях в подписных листах не является основанием для признания подписных листов законными, т.к. внести исправление в подписные листы, как указано выше, нельзя. Объяснение Лукина И.И. также не могло повлиять на решение комиссии, т.к. не предусмотрено законом.

Таким образом, отказ избирательной комиссии Белозерского района Курганской области в регистрации кандидата Лукина И.И. на должность Главы Белозерского района Курганской области законный и обоснованный, заявление Лукина И.И. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» ст. 261 ГПК РФ, суд, В удовлетворении заявления Лукина Ивана Ивановича об отмене решения избирательной комиссии Белозерского района Курганской области от 21 августа года, возложении обязанности принять решение о регистрации кандидата Лукина Ивана Ивановича на должность главы Белозерского района Курганской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение пяти дней, путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Бурматовой Н.В.

судей областного суда Софиной И.М. и Поспелова Б.И.

при секретаре Сергеевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 10 сентября 2009г. дело по кассационной жалобе Лукина И.И. на решение Белозерского районного суда Курганской области от 02 сентября 2009 года, которым постановлено: «В удовлетворении заявления Лукина Ивана Ивановича об отмене решения избирательной комиссии Белозерского района Курганской области от 21 августа 2009 года, возложении обязанности принять решение о регистрации кандидата Лукина Ивана Ивановича на должность Главы Белозерского района Курганской области – отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Поспелова Б.И., объяснения представителей:





Лукина И.И. – адвоката Угловой С.В., Избирательной комиссии Белозерского района Михалевой А.С., заключение прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия Лукин И.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Белозерского района Курганской области № от 21.08.2009г., которым ему отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы Белозерского района Курганской области. В обоснование требований указал, что при сдаче подписных листов он обратил внимание председателя избирательной комиссии на то, что допустил техническую ошибку, указав в подписных листах дату их заверения ранее даты заверения лицом, осуществляющим сбор подписей. Председатель избирательной комиссии Михалева А.С. рекомендовала написать объяснение по поводу допущенной ошибки, хотя нужно было исправить дату, оговорив исправление. Считает, что допущенная им техническая ошибка не может являться препятствием в регистрации его в кандидаты на должность Главы Белозерского района. Просил суд признать незаконным решение избирательной комиссии Белозерского района и обязать ее зарегистрировать его в качестве кандидата на должность Главы Белозерского района.

Председатель избирательной комиссии с заявлением не согласилась, указала, что основанием для отказа заявителю в регистрации в качестве кандидата на должность Главы района послужило признание недействительным 25% из 168 представленных кандидатом подписей избирателей. Нарушение выразилось в том, что подписные листы были заверены сборщиком подписей 14.08.2009г., т.е. позднее, чем сам кандидата (12.08.2009г.), что послужило основанием для признания данных подписных листов недействительными.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Лукин И.И. просит решение суда отменить, его требования удовлетворить, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что решением Белозерской районной Думы на 11 октября 2009г. назначены выборы Главы Белозерского района.

Решением избирательной комиссии № 22 от 21.08.2009г. Лукину И.И. было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы Белозерского района.

Основанием для этого явилось недостаточное количество действительных подписей в поддержку кандидата. Из указанного решения избирательной комиссии видно, что Лукиным И.И. на проверку было представлено 168 подписей избирателей в поддержку его выдвижения, которые в соответствии с пунктами 3, 4 ст. 18 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» были проверены полностью, из них недействительными признаны 42 подписи, или 25 процентов от общего количества представленных подписей (л.д.31).

Основанием для признания недействительными подписей избирателей явилось нарушение, связанное с тем, что дата заверительной подписи кандидата была внесена раньше заверительной подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей (л.д.42). По делу видно, что кандидат заверил подписные листы 12.08.2009г. и 13.08.2009г., а сборщик подписей – 14.08.2009г. (л.д.6-9).

Суд, проверив доводы заявления, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Лукина И.И., поскольку избирательной комиссией было принято решение об отказе в его регистрации в качестве кандидата в соответствии с законом.

В пункте 6 статьи 17 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» № 288 от 31.03.20003г. установлен порядок заполнения подписных листов, в которых указываются данные о лице, собиравшем подписи избирателей, ставится его подпись и дата ее внесения. После этого, подписной лист заверяется собственноручной подписью кандидата, при этом подпись и дату указанные лица ставят собственноручно.

Согласно пункта 10 ст. 18 вышеназванного Закона, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если подписной лист не заверен в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона, либо заверен с нарушением.

В силу п.44 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации» № 67 от 12.06.2002г.

недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа.

В соответствии с п/п «д» п. 24 ст. 38 указанного выше Федерального закона, основанием для отказа в регистрации кандидата является выявление 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

При указанных обстоятельствах, вывод избирательной комиссии о недействительности 42 подписей избирателей, представленных заявителем, что составило 25 процентов от общего их количества и отсутствии в связи с этим оснований для регистрации Лукина И.И. в качестве кандидата на должность Главы Белозерского района, соответствует требованиям закона, поэтому суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд при рассмотрении дела обоснованно исходил из того, что к избирательным документам предъявляются требования, установленные избирательным законодательством. Соблюдение требований избирательного законодательства, регулирующего порядок сбора подписей в поддержку кандидата, является обязательным и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов в установленном законом порядке возлагается на самого кандидата, представившего подписи избирателей в свою поддержку. Отступление от этого требования привело бы к нарушению равных возможностей кандидатов по осуществлению своих пассивных избирательных прав, что недопустимо. Вышеприведенные нормы Закона Курганской области не связывают отказ в регистрации с существенным либо несущественным нарушением порядка при сборе подписей и оформления подписных листов, они прямо указывают, какие нарушения при проверке подписей являются основаниями для признания их недействительными. Этими положениями правильно руководствовалась избирательная комиссия при принятии оспариваемого решения, а также суд при проверке его законности. Довод жалобы о допущенной технической ошибке не может быть принят во внимание, учитывая установленный законом формальный характер требований, предъявляемый к оформлению подписных листов, и недопустимость внесения в них каких либо уточнений и дополнений после их представления в избирательную комиссию.

В жалобе также указано на то, что оставшихся подписей у Лукина И.И. было достаточно для его регистрации, поскольку в соответствии с пунктом 24 ст. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67 от 12.06.2002г., выявление 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется предоставить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Данный довод жалобы основан на неправильном толковании норм материального права, поэтому не может быть принят во внимание.

Как следует из материалов дела, Лукиным И.И. было представлено в избирательную комиссию 168 подписей избирателей.

В соответствии со ст.17 Закона Курганской области № 288, количество подписей которое необходимо для регистрации кандидатов составляет 1% от числа избирателей округа, что составляет 153 подписи, допускается недействительных или недостоверных – не более 10%, т.е. не более 15 подписей. Таким образом, в случае предоставления кандидатом 153 подписей (1%), ему необходимо для регистрации иметь не менее действительных подписей избирателей.

Лукиным И.И. было представлено 168 подписей, соответственно действительных должно быть не менее 10% или 152 подписи, у него количество таких подписей составило 126 (л.д.30), т.е. меньше необходимого количества для регистрации.

По смыслу приведенной выше нормы Федерального закона, выявление 10% и более недостоверных и недействительных подписей не учитываются при проверке только отобранных подписей. Вместе с тем, подписные листы Лукина И.И. были проверены полностью, поэтому установление недействительных подписей в количестве более 10% является основанием для отказа в регистрации его в качестве кандидата на должность Главы Белозерского района.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия Решение Белозерского районного суда Курганской области от 02 сентября 2009г.

оставить без изменения, кассационную жалобу Лукина И.И. без удовлетворения.

РЕШЕНИЕ

Белозерский районный суд Курганской области, в составе председательствующего судьи Битковой Т.И., при секретаре Бутиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орловой Светланы Анатольевны об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования «Боровлянский сельсовет»

Белозерского района Курганской области об отказе в регистрации кандидата Боровлянской сельской Думы, Орлова С.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования «Боровлянский сельсовет»

Белозерского района Курганской области об отказе в регистрации кандидата Боровлянской сельской думы по одномандатному избирательному округу №6, обосновывая свое заявление тем, что с данным решением избирательной комиссии МО «Боровлянский сельсовет» она не согласна. 12 августа 2009 года она написала заявление о праве участия в выборах Боровлянской сельской Думы Белозерского района Курганской области в порядке самовыдвижения, и, получая подписной лист никаких рекомендаций либо объяснений по поводу сбора подписей от председателя окружной комиссии Сергеевой Т.Д. она не получила. Считает, что ошибок при заполнении подписного листа ею не допущено, поскольку собирая подписи по своему округу не обратила внимания на регистрацию, так как знала, что все жители данного округа, как и она сама, зарегистрированы на одной улице. Кроме того, для подтверждения правильности указания улицы заявитель предоставляла копии паспортов пятерых подписавшихся избирателей, у четверых из них указана улица У.Кармалюка, а у одного Устима Кармалюка.

Кроме того, при сдаче документов от председателя комиссии Сергеевой Г.Д.

никаких замечаний по оформлению подписных листов не было. Об отказе в регистрации кандидата Боровлянской сельской Думы заявитель узнала лишь 25 августа 2009 года.

Просит отменить решение избирательной комиссии и обязать зарегистрировать ее в качестве кандидата Боровлянской сельской Думы Белозерского района Курганской области.

В судебном заседании заявитель Орлова С.А. на заявленных требованиях настаивала, привела доводы, указанные в заявлении. Почему в подписном листе не указан район и область пояснить не могла. В подписном листе указала адрес регистрации «с.

Белозерское, ул. Калинина № 51», т.к. в паспорте у нее нет данных о снятии с регистрационного учета. Она знала, что по решению Белозерского районного суда Курганской области она снята с регистрационного учета.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Боровлянский сельсовет» Белозерского района Курганской области Сергеева Т.Д. с заявлением не согласилась и указала, что решением избирательной комиссии муниципального образования «Боровлянский сельсовет» от 23 августа 2009 года № Орловой С.А. отказано в регистрации кандидатом Боровлянской сельской Думы Белозерского района Курганской области в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области».

Основанием для принятия такого решения послужило признание недействительными 12 подписей избирателей из 12 представленных кандидатом, так как данные об их регистрационном учете указаны неверно. Так, по данным территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Курганской области в Белозерском районе улицы Устима Кармалюка не существует. На основании постановления главы Боровлянского сельсовета № 2 от 11.01.2008г. «О названии улиц, нумерации домов, квартир и земельных участков в с.Боровлянка» данная улица носит название Кармалюка. У Тарасовых - 3 человека, Кузьминых 2 человека в паспорте указана улица Кармалюка, а в подписном листе указана улица У. Кармалюка, то есть данные в подписном листе указаны не по паспорту. Кроме того, Орлова С.А. указала место регистрации с, Белозерское, ул. Калинина № 51, а по данному адресу Орлова С.А. не зарегистрирована.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно и должным образом извещен, его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Заслушав стороны, суд установил следующее:

12 августа 2009 года Орлова С.А. сдала документы на регистрацию кандидата Боровлянской сельской Думы Белозерского района Курганской области.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Боровлянский сельсовет» Белозерского района Курганской области от 23 августа 2009 года № Орловой С.А. отказано в регистрации кандидатом Боровлянской сельской Думы.

Основанием для принятия такого решения послужило признание недействительными подписей избирателей из 12 представленных кандидатом.

Судом установлено, что по указанному адресу регистрации в подписном листе по ул. Калинина №51 в с. Белозерское Курганской области Орлова С.А. не зарегистрирована.

В соответствие со статьей 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

адресом места жительства является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно подпункта 10, пункта 7 ст. 18 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц....» недействительными считаются подписи избирателей, сборщиков подписей без указания каких- либо из требуемых в соответствие с настоящими законами сведений; все подписи в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме, считаются недействительными.

Кроме того, в подписном листе не указан Белозерский район и Курганская область, у пяти избирателей (Кузьминых, Кармалюк), адрес места жительства указан не в соответствие с данными, указанными в паспорте.

Исходя из избирательного законодательства не указание в подписном листе в адресе места жительства избирателей и сборщиков подписей, наименования субъекта Российской Федерации является нарушением закона. Действующее избирательное законодательство не содержит норм, обязывающих суд выяснять, не препятствует ли однозначному восприятию указанные сведения, исключается ли иное толкование данных об адресе места жительства названных лиц. Выяснение степени восприятия и толкования таких сведений нарушило бы принцип равенства прав всех кандидатов перед законом.

Согласно п. 44 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нарушение порядка сбора подписей избирателей является основанием для признания недействительными подписей, собранных с таким нарушением.

Доводы заявителя о том, что при сдаче документов никаких рекомендаций, либо объяснений от председателя окружной комиссии не поступило, являются необоснованными. Обязанность по надлежащему оформлению подписных листов, и представлению названных документов в соответствующую избирательную комиссию для регистрации возлагается на кандидата, как на лицо, претендующее на замещаемую посредством прямых выборов должность в представительном органе местного самоуправления.

Таким образом, отказ избирательной комиссии муниципального образования «Боровлянский сельсовет» Белозерского района Курганской области в регистрации Орловой С.А. кандидатом Боровлянской сельской Думы Белозерского района Курганской области является законным и обоснованным. В связи с чем, заявление Орловой С.А.

удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» ст. 261 ГПК РФ, суд В удовлетворении заявления Орловой Светланы Анатольевны об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Боровлянский сельсовет»

Белозерского района Курганской области от 23 августа 2009 года №34, обязанности принять решение о регистрации Орловой Светланы Анатольевны кандидатом Боровлянской сельской Думы Белозерского района Курганской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение пяти дней, путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

РЕШЕНИЕ

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ануфриева Е.Н., с участием заместителя прокурора Звериноголовского района Дедули Д.В., при секретаре Вагаповой М.Ю., рассмотрев 07.09.2009 года в с.Звериноголовское в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Афанасьева Николая Владимировича на решение избирательной комиссии Звериноголовского района № 12/55-2 от 24.08.2009 года об отказе в регистрации кандидата Афанасьева Николая Владимировича на должность Главы Звериноголовского района, Решением избирательной комиссии Звериноголовского района № 12/55-2 от 24.08.2009 года отказано в регистрации кандидату Афанасьеву Николаю Владимировичу на должность Главы Звериноголовского района.

Афанасьев Н.В. обратился в суд с жалобой на данное решение избирательной комиссии Звериноголовского района, указав в жалобе, что в ходе сбора подписей жителей Звериноголовского района в поддержку его выдвижения на должность Главы Звериноголовского района были допущены незначительные нарушения правил заполнения подписных листов. Эти нарушения послужили основанием признать подписи недействительными. Но сами подписи граждан не проверялись. Признать же подписи недействительными можно лишь в случае их подделки или если они даны принудительно. Таким образом, подписи признаны недействительными на основании косвенных данных, могущих служить основанием для дополнительной проверки.

Вследствие этого избирательная комиссия Звериноголовского района не установила истинного волеизъявления граждан, тем самым она нарушила ст.3 п. 1,2, ст.17 п.2, ст.18, ст.32 п.2, ст.55 п.2 Конституции РФ. Просит суд отменить решение избирательной комиссии Звериноголовского района № 12 от 24.08.2009 года и обязать избирательную комиссию Звериноголовского района установить истинное волеизъявление граждан путем вызова их в избирательную комиссию и устного подтверждения своей подписи, либо получить подтверждение от граждан в письменной форме.

В судебном заседании Афанасьев Н.В. свою жалобу поддержал.

В судебном заседании председатель избирательной комиссии Звериноголовского района Перминова Н.С. с доводами жалобы Афанасьева Н.В. не согласилась и пояснила, что решение избирательной комиссии Звериноголовского района от 24.08.2009 года является законным, так как при проверке представленных кандидатом Афанасьевым Н.В.

подписных листов было установлено, что из 94 проверенных подписей избирателей, недействительными признаны 42 подписи, количество достоверных подписей 52, а для регистрации кандидата необходимо минимальное количество 84, то есть 1 процент от общего количества зарегистрированных избирателей, которое составляет 8379. При проведении проверки было установлено, что в 42 случаях дата внесения подписи избирателя выполнена им не собственноручно, что подтверждается имеющимся экспертным заключением. Кроме того, в 21 случае не соответствуют действительности сведения о месте жительства избирателей, указанные в подписных листах. В данных случаях в подписных листах местом жительства избирателей указан населенный пункт «с.Зверинка», согласно ответа из УФМС, населенного пункта «с.Зверинка» в Звериноголовском районе не существует, а существует населенный пункт «с.Звериноголовское», таким образом сведения о месте жительства избирателей в подписных листах не совпадают с их местом жительства, указанном в паспортных данных, что влечет недействительность данных подписей избирателей. Просит в удовлетворении жалобы Афанасьева Н.В. отказать.

Суд, заслушав пояснения участников, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Дедули Д.В., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, считает, что жалоба Афанасьева Н.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом Д пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (ред. от 19.07.2009 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункта 8 статьи 37 указанного Закона, форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Согласно подпункта 7 пункта 23 статьи 18 Закона Курганской области от 31.03.2003 года № 288 (ред. от 29.06.2009 года) «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» (Принят Постановлением Курганской областной Думы от 25.03.2003 года № 2079), основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 статьи 18 указанного Закона, подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании официальной справки эксперта, привлеченного к проверке, считаются недействительными.

Как установлено в судебном заседании, кандидатом на должность Главы Звериноголовского района Афанасьевым Н.В. в избирательную комиссию Звериноголовского района были представлены подписные листы, содержащие 94 подписи избирателей в поддержку его выдвижения.

По результатам проведенной избирательной комиссией Звериноголовского района проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на выборах Главы Звериноголовского района Афанасьева Н.В.

недействительными признаны 42 подписи из 94 проверенных, количество достоверных подписей составило 52.

Основаниями для признания подписей избирателей недействительными послужили допущенные нарушения при составлении подписных листов, а именно: в нарушение требований подпункта 5 пункта 7 статьи 18 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» даты внесения подписей избирателей поставлены избирателями не собственноручно.

Указанное обстоятельство подтверждается выводами эксперта (экспертное заключение № 3/771 от 20.08.2009 года) и не оспаривается сторонами.

Доводы Афанасьева Н.В. о том, что данное нарушение является несущественным, суд находит необоснованными, так как обязательное собственноручное внесение избирателем подписи и даты ее внесения установлено Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (ред. от 19.07.2009 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункт 8 статьи 37), а не собственноручное проставление даты внесения подписи избирателя, является, согласно подпункта 5 пункта 7 статьи 18 Закона Курганской области от 31.03.2003 года № 288 (ред. от 29.06.2009 года) «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» основанием для признания данной подписи избирателя недействительной.

Кроме того, основанием для признания 21 подписи избирателей недействительными, послужила недостоверность указанных в подписных листах сведений об адресе местожительства избирателей.

Из представленных материалов усматривается, что у 21 избирателя в графе подписного листа «адрес места жительства» указан населенный пункт «с.Зверинка», тогда как согласно ответа начальника ТП УФМС по Курганской области в Звериноголовском районе Галямовой Н.Р. данные избиратели зарегистрированы в населенном пункте «с.Звериноголовское».

Данное нарушение, вопреки доводам Афанасьева Н.В., также является существенным, так как согласно пункту 6 статьи 17 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», в подписном листе указывается адрес места жительства избирателя, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Несовпадение адреса места жительства в подписном листе, и адреса места жительства, указанного в паспорте избирателя, является основанием для признания данной подписи недействительной.

В связи с тем, что Афанасьевым Н.В. представлено всего 52 достоверных подписи избирателей, а для регистрации кандидата на должность Главы Звериноголовского района необходимо представить 84 подписи (1 процент от числа зарегистрированных избирателей), суд приходит к выводу о том, что избирательной комиссией Звериноголовского района было обоснованно отказано в регистрации кандидата Афанасьева Н.В. на должность Главы Звериноголовского района на основании подпункта 7 пункта 23 статьи 18 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области».

Доводы Афанасьева Н.В. о незаконности решения избирательной комиссии Звериноголовского района в связи с тем, что избирательная комиссия не установила истинного волеизъявления граждан путем их вызова в избирательную комиссию и устного подтверждения своей подписи, суд считает несостоятельными и не основанными на законе. Законодательством Российской Федерации и Курганской области о выборах не предусмотрен вызов граждан в избирательные комиссии и непосредственное выяснение у граждан избирательными комиссиями достоверности их подписей в подписных листах.

Каких-либо иных доводов в обоснование незаконности решения избирательной комиссии Звериноголовского района заявителем не представлено.

Таким образом, решение избирательной комиссии Звериноголовского района от 4.08.2009 года является законным, каких-либо нарушений закона при принятии данного решения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199, 261 ГПК РФ, суд В удовлетворении жалобы Афанасьева Николая Владимировича на решение избирательной комиссии Звериноголовского района № 12/55-2 от 24.08.2009 года об отказе в регистрации кандидату Афанасьеву Николаю Владимировичу на должность Главы Звериноголовского района, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Судья: М.Ю. Аксенова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Шумихинскии районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.

с участием заместителя прокурора Шумихинского района Семернева Е.А..

при секретаре Карапулиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 15 сентября 2009 года гражданское дело по заявлению Хотько В.Н. о признании незаконным решения избирательной комиссии г. Шумихи от 21 августа 2009 года.

Хотько В.Н. обратился с заявлением, в котором указывает, что решением избирательной комиссии города Шумихи от 21 августа 2009 года № 6/34-2 ему отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы города Шумихи на том основании, что он представил 143 подписи избирателей вместо 155 подписей. Считает действия избирательной комиссии нарушающими его избирательные права, поскольку избирательной комиссией вместо подписных листов на должность главы города Шумихи, ему были выданы подписные листы на должность депутата Шумихинской районной Думы. После устранения ошибки, он собрал подписи, но подписные листы по выборам на должность депутата городской Думы не были учтены при общем подсчете. Просит признать незаконным решение избирательной комиссии города Шумихи от 21.08. года, которым отказано заявителю в регистрации кандидатом на должность главы города Шумихи. Обязать избирательную комиссию города Шумихи зарегистрировать его кандидатом на должность главы города Шумихи.

В судебном заседании Хотько В.Н. на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель избирательной комиссии города Шумихи Васянович Г.М.

требования Хотько В.Н. не признала, пояснив, что Хотько В.Н. в нарушение Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» представил при самовыдвижении кандидата на должность главы города Шумихи вместо 152 подписей – 143 подписи избирателей в поддержку его выдвижения.

Выслушав доводы сторон, показания специалиста, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать Хотько В.Н. в удовлетворении заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.260 ГПК РФ, установлен срок для обжалования решения избирательной комиссии.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Поэтому последним днем для обжалования решения избирательной комиссии от 21.08.2009 года и подачи заявления в суд является 30 августа 2009 года.

Заявление Хотько В.Н. об отмене решения избирательной комиссии города Шумихи от 21.08.2009 года подано 10 сентября 2009 года, то есть с нарушением установленного законом срока, который восстановлению не подлежит.

Таким образом. 10 сентября 2009 года у Хотько В.Н. уже отсутствовало право на обращение в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии города Шумихи от 21 августа 2009 года об отказе в регистрации кандидатом на должность главы города Шумихи.

В соответствии с абз.2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, а именно: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд:

Производство по гражданскому делу по заявлению Хотько Вениамина Николаевича о признании незаконным решения избирательной комиссии города Шумихи от 21 августа 2009 года об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы города Шумихи, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение 5 дней со дня его принятия с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.

РЕШЕНИЕ

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Карелиной Н.А., при секретаре Косинцевой Н.Г., с участием заместителя прокурора Далматовского района Давыдова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Далматово « 18 » сентября 2009 года гражданское дело по заявлению Бажутина Владимира Павловича об отмене решения избирательной комиссии Далматовского района от 13.08.2009 года о регистрации Курочкина А.А. и признании регистрации Курочкина А.А. незаконной, Бажутин В.П. обратился в Далматовский районный суд с требованиями об отмене решения избирательной комиссии Далматовского района от 13.08.2009 года о регистрации Курочкина А.А. и признании регистрации Курочкина А.Л. незаконной, указав, что в соответствии с пп. д п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основанием для отказа в регистрации кандидата является «выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки». Избирательной комиссией Далматовского района для проверки были выбраны пять подписных листов под номерами 2,5,9,13 и 18, содержащие 75 подписей. Среди них признаны недостоверными и (или ) недействительными пять подписей, а должны быть признаны недействительными все 75 подписей, так как Курочкин А.Л., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, а именно первым заместителем главы района, собирал подписи самостоятельно, что запрещено законом, а именно п. 6 ст.

37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Поэтому все 75 подписей должны быть признаны недействительными. Бажутин также является зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования Далматовского района, и действия избирательной комиссии нарушают принцип равноправия кандидатов и его избирательные права.

04.09.2009 года представителем заявителя Бажутина В.П. - Казанцевым А.О.

представлено заявление об уточнении оснований заявления, в котором указано, что ряд подписей в подписных листах Курочкина должны быть признаны недействительными еще и на основании п. 7 ст. 18 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», из которых: не соответствующие действительности подписи в подписных листах под № 5 в строках 5 и 7, в подписном листе № 9 в строках № 9, 1, 3, в подписном листе № 13 в строке 16; как подписи с неоговоренными исправлениями в подписных листах под № 2 в строках 6 и 8, в подписном листе № 5 в строках 1 и 3, в подписном листе № 9 в строках 4, 8 и 14, в подписном листе № 13 в строке 10, в подписном листе № 18 в строках 2 и 15. А также все подписи в подписном листе № 18, так как в сведениях о лице, собирающем подписи, имеется неоговоренное исправление.

14 сентября 2009 г. представителем заявителя Бажутина В.П. Казанцевым А.О.

представлено заявление об уточнении оснований заявления, в котором указано, что признаны недействительными должны быть подписи избирателей и в подписном листе под номером 2 в строках 8 и 9, в подписном листе № 5 в строках 6 и 7 в графе «Дата внесения подписи», как выполненные одним лицом; в подписном листе № 5 в строках и 15 в графе «Подпись избирателя», как подписи, выполненные одним лицом.

В судебное заседание Бажутин В.П. не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Казанцева А.О., который поддержал все указанные в заявлениях требования, просил отменить решение избирательной комиссии МО Далматовского района от 13.08.2009 г. № 9 о регистрации Курочкина А.А. в качестве кандидата на должность главы Далматовского района, признав регистрацию Курочкина Л.А. незаконной, указав, что избирательной комиссией нарушен принцип равноправия кандидатов и избирательные права Бажутина, как зарегистрированного кандидата на должность главы администрации Далматовского района.

Председатель районной избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района Биткова Т.Е. требования Бажутина признала частично, пояснила, что Курочкин и Бажутин зарегистрированы кандидатами на должность главы администрации Далматовского района в порядке самовыдвижения. Решением избирательной комиссии было установлено, что для регистрации необходимо представить 284 подписи, из которых к проверке рабочей группой было отобрано 5 подписных листов под №№ 2,5,9,13,18. Из проверенных подписных листов с подписями в поддержку выдвижения кандидата Курочкина 5 подписей были признаны недействительными: в подписном листе № 5 в строках 4 и 8, в подписном листе № 9 в строках 6 и 11, в подписном листе №18 в строке 1. Остальные подписи у рабочей группы сомнения не вызвали, поэтому считает, что не могут быть признаны недействительными.

Курочкин А.Л. в судебное заседание 16 сентября 2009 года явился, представил заявление от представителя Демина о занятости в другом процессе и заявление от своего имени о недоверии суду, зал судебного заседания покинул. Об объявлении в судебном заседании перерыва до 18 сентября 2009 года в связи с проведением экспертизы был извещен с вручением ему определения о назначении экспертизы, но в судебное заседание 18 сентября 2009 года не явился.

Из представленного к материалам дела заявления Курочкина усматривается, что по его мнению Казанцев не имеет права действовать от имени кандидата Бажутина, так как не является его доверенным лицом, суд незаконно принял заявление Бажутина, как пропустившего срок на обращение в суд, с квитанцией об уплате госпошлины от « Бажутина».

Представитель Курочкина Л.А. - адвокат Демин А.Ф. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежащим образом извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Курочкина и его представителя Демина, которые надлежащим образом извещены о дне слушания дела.

Согласно ст. 260 ГПК РФ неявка в суд участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием в рассмотрении дела.

Суд считает, что оснований для прекращения производства по делу не усматривается. Бажутин обратился в суд в установленный законом десятидневный срок и ссылка Курочкина о пропуске срока несостоятельна. Из почтового штемпеля на конверте, в котором в Далматовский районный суд поступило заявление Бажутина, стоит почтовый штемпель г. Шадринска - 21.08.2009 года, штемпель почтового отделения г. Далматово – 28.08.2009 года. Согласно ст. 108 ГПК РФ в случае сдачи документов в организацию почтовой связи до истечения срока срок не считается пропущенным. С момента регистрации Курочкина в качестве кандидата 13 августа 2009 года с учетом и дня регистрации до 21.08.2009 года прошло 9 дней. В случае выполнения указаний судьи, перечисленных в определении об оставление заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Первоначальное заявление Бажутина ему не возвращено, поступившее в суд 04 сентября 2009 года, то есть до окончания установленного срока заявление с устранением недостатков в части указания, в чем были нарушены права Бажутина, принято к производству суда. Оснований для возвращения заявления от 04 сентября 2009 года у суда не было.

Суд, считает, что Казанцев А.О., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, с предоставлением права на подписание заявления, предъявления в суд, вправе представлять интересы Бажутина. Согласно ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 ГПК РФ.

Бажутин не может быть ограничен в правах вести свои дела в суде через представителей на основании норм ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего требования заявления удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, нахожу, что требования Бажутина В.П. об отмене решении избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района от 13 августа 2009 года о регистрации кандидатом на должность главы Далматовского района Курочкина А.А.

подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях: избирательных пав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 38 указанного закона.

Из копий решений избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района усматривается, что в порядке самовыдвижения зарегистрированы в качестве кандидатов на должность главы Далматовского района 13.08.2009 года Курочкин Алексей Александрович и 20.08.2009 года Бажутин Владимир Павлович.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права па участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Аналогичное положение содержится и в ст. 18 Закона Курганской области от марта 2003года № 288 « О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области».

На основании ст. 17 вышеуказанного закона решением избирательной комиссии МО Далматовского района от 31 июля 2009 года установлено, что необходимое для регистрации кандидатов на должность главы Далматовского района число подписей составляет 258 и не может превышать 284 подписи.

Копией протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Курочкина Алексея Александровича от 10.08.2009 г. подтверждается, что он сдал 284 подписи, из которых решением избирательной комиссии МО Далматовского района от 31 июля 2009 года №8/1-1 на основании п. 4 ст. 18 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления» проверке подлежали подписные листы кандидатов на должность главы Далматовского района под номерами 2, 5, 9, 13, 18, что составляет не менее предусмотренных законом 20%.

Из протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Курочкина А.А. от 11 августа 2009 года усматривается, что признаны недостоверными (недействительными) пять подписей или 6,6 %. Данный протокол Курочкин не оспаривал.

В соответствии с п. 6 ст.17 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» форма подписного листа устанавливается в соответствии с приложениями 2, 3 и 4 к настоящему Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, ставится его подпись и дата ее внесения. Подписной лист заверяется соответственно подписью кандидата, подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, при этом фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения указанные лица ставят собственноручно.

Согласно п.24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

и п.23 ст. 18 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области « основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе:

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

Пунктами 44 и 45 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа;

недостоверная подпись – подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

В соответствии с п.7 ст. 18 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области недействительными считаются в том числе:

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сведений, подписанных должностным лицом Избирательной комиссии Курганской области, в том числе полученных по каналам связи Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", либо официальной справки эксперта, привлеченного к проверке;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты, внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании официальной справки эксперта, привлеченного к проверке;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, заверившим подписной лист;

8) подписи избирателей, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций, независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;

10) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен соответствии с пунктом 6 статьи 17 настоящего Закона либо заверен с нарушением;

12) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, заверившим подписной лист, имеются исправления, специально не оговоренные этим лицом или кандидатом уполномоченным представителем избирательного объединения, заверившим подписной лист;

Из примерных рекомендаций по организации работы по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей на выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области, утвержденных решением Избирательной комиссией Курганской области от 18 июня 2009 года N 57/486-4, усматривается, что недействительными считаются: 5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями; 6) Подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениям об избирателях, если эти исправления не оговорены специально избирателями, кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, заверившим подписной лист; 12) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, заверившим подписной лист, имеются исправления специально не оговоренные этим лицом или кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, заверившим подписной лист.

Оценив все представленные доказательства, суд считает, что доводы заявителя о том, что недействительными должны быть признаны все 75 подписей, отобранных для проверки, так как Курочкин А.А., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, а именно первым заместителем главы Далматовского района, относится к числу лиц, которым участие в сборе подписей категорически запрещено законом, согласно п. 6 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», предусматривающей, что участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается», суд признает несостоятельными и необоснованными, поскольку Курочкин А.Л. является муниципальным служащим, а не органом местного самоуправления, понятие которого раскрыто в ст.2 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области». Сбор подписей Курочкиным осуществлялся в нерабочее время, что подтверждается табелем учета рабочего времени за август 2009 года. В установленный законом пятидневный срок после регистрации Курочкину был предоставлен отпуск, что подтверждается распоряжениями главы Далматовского района от 13 августа 2009 года № 124-р/л и от 19.08.2009 года № 126-р/л. Каких-либо фактов, свидетельствующих об использовании Курочкиным служебного положения, заявителем не приведено.

Также несостоятельна ссылка заявителя на то, что должны быть признаны недействительными подписи в подписном листе № 2 в строках 6 и 9, в подписном листе № 5 в строках 6, 14 и 15, в подписном листе № 9 в строках 4, 9, 14, так как каких либо признаков исправлений, либо исполнения подписей одним и тем же лицом заключением эксперта не выявлено. Не признает суд недействительными и подписи в подписном листе № 5 и строке 5, 6, в подписном листе № 9 в строках 1,3, в подписном листе № 13 в строке 16, так как написание сведений об избирателях, дат подписания листов не препятствует однозначному восприятию этих сведений. Написание имени Геннадий и отчества Геннадьевна с одной буквой «н» является орфографической ошибкой и с учетом данных, поступившим из Далматовского отделения Управления федеральной миграционной службой, установлено, что указанные лица проживают по данным адресам.

Вместе с тем, согласно выводам заключения эксперта ЭКЦ при УВД по Курганской области от 17.09.2009 года № 3/868: Содержание цифровых записей в графах «Дата внесения подписи»

- в подписном листе № 5 в строке 7 - «0,080,82009», что по мнению суда не соответствует принятому обозначению даты и однозначному ее восприятию, поэтому указанная подпись должна быть признана недействительной. Заключением эксперта выявлены изменения первоначального содержания - в подписном листе № 2 в строке 8 в графе «Дата внесения подписи» запись «06.08.0009» изменена на «06.08.2009»;

- в подписном листе № 5 в строке 1 в 1рафе «Дата внесения подписи», запись «08082029» изменена на «08082009»;

- в подписном листе № 5 в строке 3 в графе «Дата внесения подписи», запись «0082009» изменена на «08082009»;

- в подписном листе № 13 в строке 10 в графе «Дата внесения подписи», запись «06.08.0009» изменена на «06.08.2009», - в подписном листе № 9 в строке 8 в графе «Адрес места жительства», текст «село Затеч. Кирова 96» изменен на «село Затеченское Кирова 96»;

- в подписном листе № 18 на оборотной стороне листа в строке «адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица собравшего подписи» запись «37 05 025 555» изменена «37 05 026 555».

Указанные подписи избирателей выполнены с исправлениями в датах их внесения, в указании адреса избирателя, исправления специально не оговорены ни избирателем, ни лицом, собирающим подписи, поэтому должны быть признаны недействительными.

Указанные подписи нельзя считать выполненными неаккуратно, и они, в силу имеющихся недостатков, подпадают под понятие недействительных подписей.

Подписной лист №18, на оборотной стороне которого в строке «адрес места жительства, серия и помер паспорта или заменяющего его документа лица собравшего подписи» запись «37 05 025 555» изменена на «37 05 026 555», имеет исправления и заверен с нарушениями Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области». Поэтому суд в соответствии со ст. 18 Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» признает все 14(одна подпись в этом листе признана недействительной избирательной комиссией ) подписей избирателей, содержащиеся в подписном листе № 18, недействительными.

Таким образом, суд признает недействительными 20 подписей. Пять подписей признаны недействительными избирательной комиссией Далматовского района. Общее количество недействительных подписей составляет 25, что превышает 10% подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Указанные нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Закона Курганской области от 31 марта 2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» являются основанием для отмены решения избирательной комиссии Далматовского района от 13.08.2009 года о регистрации кандидатом на должность главы Далматовского района Курочкина А.А., а регистрацию Курочкина А.Л. следует признать незаконной. Решение избирательной комиссии о регистрации Курочкина А.Л. нарушает предусмотренный в п. 1 ст. 39 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных нрав и права на участие в референдуме граждан РФ» принцип равенства прав и обязанностей кандидатов.

Руководствуясь ст. ст. 261, 194-199 ГК РФ, Решение избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района Курганской области № 9 от 13 августа 2009 года о регистрации кандидатом на должность главы Далматовского района Курочкина Алексея Александровича отменить, признав незаконным.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение пяти дней, начиная с 20 сентября 2009 года, путем подачи кассационной жалобы через Далматовский районный суд.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе председательствующего Мочегаева Н.П.

судей областного суда Поспелова Б.И., Катаева М.Ю.

при секретаре Липнягове С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 29 сентября 2009 г. дело по кассационной жалобе Курочкина А.А. на решение Далматовского районного суда от сентября 2009 г., которым постановлено: «Решение избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района Курганской области № 9 от августа 2009 года о регистрации кандидатом на должность Главы Далматовского района Курочкина Алексея Александровича отменить, признав незаконным».

Заслушав доклад судьи областного суда Поспелова Б.И., объяснения Курочкина А.А., его представителя адвоката Демина А.Ф., представителя Бажутина В.П.- Казанцева А.О., заключение прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия Бажутин В.П. обратился в суд с заявлением об отмене решения № 9 от 13.08.2009г.

избирательной комиссии Далматовского района Курганской области о регистрации Курочкина А.А. в качестве кандидата на должность Главы Далматовского района в связи с допущенными нарушениями, связанными с ненадлежащей проверкой избирательной комиссией подписных листов, собранных в поддержку выдвижения Курочкина А.А., наличием в них определенного количества недействительных подписей, исключающих возможность его регистрации, указав, что тоже является зарегистрированным кандидатом на должность Главы Далматовского района, незаконными действиями избирательной комиссии нарушены его права.

Курочкин А.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания был извещен надлежащим образом. В представленном письменном заявлении, высказал недоверие суду, указал, что представитель заявителя Казанцев А.О. не имеет права действовать от имени Бажутина В.П., так как не является его доверенным лицом, суд незаконно принял его заявление, поданное с пропуском срока на обращение в суд, в процессе рассмотрения были допущены нарушения процессуальных требований ГПК РФ.

Представитель районной избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района Биткова Т.В. требования Бажутина В.П. признала частично, указала, что Курочкин А.А. и Бажутин В.П. зарегистрированы кандидатами на должность Главы Далматовского района. Из представленных Курочкиным А.А. подписей избирателей в поддержку его выдвижения недействительными были признаны пять подписей, остальные не вызвали сомнения в связи с чем они не могут быть признаны недействительными.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Курочкин А.А. просит решение суда отменить, его требования удовлетворить, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что решением Далматовской районной Думы на октября 2009г. назначены выборы Главы Далматовского района Курганской области.

Решением № 17 избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района Курганской области от 20 августа 2009г. Бажутин В.П. (л.д. 14) и решением № 9 той же избирательной комиссии от 13 августа 2009г. Курочкин А.А.

зарегистрированы в качестве кандидатов на должность Главы Далматовского района (л.д.59).

Решением избирательной комиссии муниципального образования Далматовского района от 31 июля 2009 г. определено, что 1 % от числа избирателей Далматовского района составляет 258 человек, в связи с чем количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов на должность Главы Далматовского района, должно составлять не менее 258 подписей. Допускается превышение этого количества подписей, но не более чем на 10%. Таким образом, максимальное количество подписей, которые может представить кандидат в поддержку своей кандидатуры, составляет 284 подписи.

По делу видно, что Курочкиным А.А. для регистрации было представлено подписи избирателей в его поддержку, проверено 75 подписей, недостоверными избирательной комиссией признано 5 или 6,6 % из числа проверенных подписей (л.д.57).

Бажутин В.П. на основании п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. (далее Закон) просил отменить регистрацию кандидата на должность Главы администрации Далматовского района Курочкина А.А., ссылаясь на нарушение требований избирательного законодательства при его регистрации, указывая на конкретные нарушения в подписных листах, представленных в его поддержку, а именно, неоговоренные исправления в подписях избирателей в поддержку кандидата и в сведениях о лице, собравшем подписи, указывал конкретные номера подписных листов и номера строк, просил провести по делу экспертизу для проверки подписных листов.

Судом по делу была проведена экспертиза ЭКЦ при УВД по Курганской области (л.д.146), из заключения которой следует, что в подписных листах имелись исправления, связанные с изменением первоначального содержания сведений, которые касались пяти подписей избирателей в подписных листах № 2, № 5, № 9, № 13, и подписи сборщика подписей в подписном листе № 18.

В соответствии с п/п 6 и п/п12 п. 7 ст. 18 Закона Курганской области № 288 от 31.03.2003г. «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области»

недействительными считаются:

- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, заверившим подписной лист.

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей имеются исправления, специально не оговоренные этим лицом.

Поскольку заключением эксперта установлено, что в подписных листах имеются изменения первоначального содержания, т.е. исправления, которые не были оговорены, суд пришел к правильному выводу о недействительности 20 подписей избирателей, куда входят 5 подписей избирателей и все 15 подписей в подписном листе № 18, в котором имеются исправления в данных сборщика подписей. При этом исправление касалось данных паспорта сборщика, т.е. сведений, которые подлежат обязательному указанию в подписном листе в силу пункта 6 статьи 17 вышеназванного Закона Курганской области.

При проверке подписных листов избирательной комиссией было также установлено, что недействительными являются пять подписей избирателей.

Судебная коллегия, с учетом того, что одна из пяти подписей находится в подписном листе № 18, в котором все подписи признаны недействительными, считает необходимым ее исключить из количества недействительных подписей. Остальные подписи касаются нарушений, которые не были предметом проверки эксперта, поэтому общее количество недействительных и недостоверных подписей в подписных листах Курочкина А.А. составило 24 подписи из 75 отобранных и подлежащих проверке, что составляет 31%.

В соответствии с п/п «д» п. 24 ст.38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67 основанием для отказа в регистрации кандидата является выявление 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отмене оспариваемого заявителем решения о регистрации Курочкина А.А. кандидатом на должность Главы Далматовского района, поскольку им не было представлено установленное законом необходимое количество действительных подписей избирателей.

Суд при рассмотрении дела обоснованно исходил из того, что к избирательным документам предъявляются требования, установленные избирательным законодательством. Соблюдение требований избирательного законодательства, регулирующего порядок сбора подписей в поддержку кандидата, является обязательным, и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов в установленном законом порядке возлагается на самого кандидата, представившего подписи избирателей в свою поддержку. Отступление от этого требования привело бы к нарушению равных возможностей кандидатов по осуществлению своих пассивных избирательных прав, что недопустимо. Вышеприведенные нормы Закона Курганской области не связывают отказ в регистрации с существенным либо несущественным нарушением порядка при сборе подписей и оформления подписных листов, они прямо указывают, какие нарушения при проверке подписей являются основаниями для признания их недействительными. Этими положениями правильно руководствовался суд при рассмотрении настоящего дела.


Оценивая доводы кассационной жалобы Курочкина А.А., судебная коллегия не может принять их во внимание, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права. При этом доводы жалобы не опровергают выводы суда, изложенные в решении, которые основаны на нормах ГПК РФ.

Так, по делу видно, что заявление Бажутиным В.II. было подано с соблюдением процессуального срока предусмотренного п.2 ст.260 ГПК РФ, поэтому суд в силу этой же нормы ГПК РФ обязан был его рассмотреть.

Указывая, что суд должен был возвратить Бажутину В.П. его заявление, в котором не были указаны необходимые данные, Курочкиным А.А. не принято во внимание, что такого основания для возврата закон (ст.135 ГПК РФ) не содержит.

В данном случае, суд правильно, руководствуясь ст. 136 ГПК РФ и п.1 ст.246 ГПК РФ оставил заявление без движения, предоставив Бажутину В.П., как это требует закон, разумный срок для устранения недостатков. Поскольку недостатки были устранены в установленный судом срок, то в силу пункта 2 ст. 136 ГПК РФ заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

Оснований для отвода судье, рассматривающему дело, не имелось, поскольку указанные Курочкиным А.А. основания, как следует из материалов дела, не были основаны на законе.

Полномочия представителя Бажутина В.П. – Казанцева А.О. подтверждены надлежащим образом – доверенностью (л.д.15), выданной и оформленной в соответствии с законом. В силу ст.53 ГПК РФ Казанцев А.О., имея полномочия на основании доверенности, вправе был представлять интересы Бажутина В.П. в судебном заседании и недопущение его к участию в деле явилось бы существенным нарушением норм ГПК РФ.

Выводы суда в части недействительности подписей избирателей оснвоаны на доказательствах, которые были предметом проверки в судебном заседании, при этом приведенное выше заключение эксперта не было оспорено Курочкиным А.А. при рассмотрении дела.

Судебная коллегия не усматривает нарушений прав Курочкина А.А. при рассмотрении дела, поскольку последний сам отказывался давать объяснения и принимать участие в судебных заседаниях (л.д.116 об., л.д.158 об.), его представитель также не являлся в судебное заседание, при этом каких либо доказательств, подтверждающих невозможность его неявки суду не представлял.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия Решение Далматовского районного суда от 18 сентября 2009 г. оставить без изменения, а жалобу Курочкина А.А. – без удовлетворения.

РЕШЕНИЕ

г. Макушино Курганской области 18 сентября 2009г.

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И., при секретаре: Карповой Н.В., с участием:

прокурора: Яковлева Д.В., заявителя - кандидата на должность главы Макушинского района Башкинова С.П., заинтересованного лица - кандидата на должность главы Макушинского района Шишкоедова В.М., заинтересованного лица - кандидата на должность главы Макушинского района Быкова Н.А., председателя избирательной комиссии Макушинского района Мальгиной В.С., председателя территориальной избирательной комиссии Шадриной Г.В., представителя администрации Макушинского района - Федичкиной М.Б., секретаря политического Совета местного отделения ВПП «Единая Россия» Чистова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башкинова Сергея Петровича об отмене регистрации кандидата на должность главы Макушинского района Шишкоедова Василия Михайловича, Башкинов С.П., Шишкоедов В.М., Быков Н.А. и Тактилов Е.И. зарегистрированы избирательной комиссией Макушинского района кандидатами на должность Главы Ма¬кушинского района на выборах 11 октября 2009г. (л.д.8).

Шишкоедов В.М. выдвинут Макушинским местным отделением Всероссийской политической партией «Единая Россия» (л.д.98-105). Остальные кандидаты на должность Главы Макушинского района - самовыдвиженцы.

Заявитель Башкинов С.П. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы Макушинского района Шишкоедова В.М.. Свои требования он мотивировал тем, что Шишкоедовым В.М. нарушены требования как федерального, так и Курганского избирательного законодательства. Ст. 40 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены ограничения, связанные с должностным или служебным положением. В п. 2 статьи 56 того же закона указано, что является подкупом избирателей. Шишкоедовым В.М. были нарушены его права как кандидата на должность главы Макушинского района, предусмотренные ст.39 вышеуказанного закона, а также ст.

19 Закона «О выборах выборных лиц Курганской области», предусматривающие равенство всех депутатов.

20.08.2009г. имело место привлечение управляющей делами аппарата администрации Макушинского района Васильевой Е.И. к осуществлению ею в служебное время деятельности, способствующей выдвижению кандидата в главы Макушинского района Шишкоедова В.М.: при проведении в малом зале администрации Макушинского района семинара председателей муниципальных избирательных комиссий, заместителей глав, управляющих делами администраций сельсоветов, Васильева Е.И. предложила выйти из зала участникам семинара, кто против избрания Шишкоедова В.М., после этого был проведен инструктаж в части проведения времени, места агитации сельских жителей с целью победы на выборах указанного кандидата. Этим был нарушена ст.20 ч.4 п.А закона «О выборах выборных лиц Курганской области» - привлечение лиц находящихся в подчинении или иной служебной зависимости для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидата.

26.08.2009г. в ходе учительской конференции в РДК г. Макушино, Шишкоедов В.М., приглашенный на нее в качестве действующего главы администрации Макушинского района, обещал построить новую школу искусств, спортивный комплекс в районе, чем на¬рушил ст.20 ч.4 п. «Ж» этого же Закона Курганской области агитационное выступление в период избирательной компании при проведении публичного мероприятия.

01.09.2009г. в 11 часов в здании РДК г. Макушино состоялась презентация книги Памяти, посвященная ветеранам тыла, на которой Шишкоедов В.М. вручил памятные книги труженикам тыла и коснулся вопроса о проведении военно-патриотической работы в 2010г., то есть о своих планах на будущее в качестве главы администрации Макушинского района. Тем самым, нарушив ст.20 ч.4 п. «Ж» закона о выборах Курганской области.

Такое же нарушение было по трем случаям выездов в населенные пункты района с вручением книги памяти. 04.09.2009г. Шишкоедов В.М. совместно с Комбаровой И.А., заместителем главы Макушинского района, на служебном автомобиле в рабочее время совершил выезды в деревни Моховое, Требушинное и Опытное поле для проведения «Часа администрации» и вручения «Книги Памяти» ветеранам труда, где была совершена агитационная работа с избирателями данных деревень.

10.09.2009г. Шишкоедовым В.М. была проведена незаконная агитация в рабочее время, с использованием служебного автомобиля в коллективе нефтебазы станции Макушино, чем нарушены п. «Г», «Ж» ч.4 ст.20 закона Курганской области о выборах.

Эти случаи указывают о неоднократном использовании кандидатом Шишкоедовым В.М. преимуществ своего должностного положения. Просит отменить решение избирательной комиссии Макушинского района № 8/21-2 от 11.08.2009г. о регистрации кандидата на должность главы Макушинского района Шишкоедова В. М.

В судебном заседании Башкинов С.П. поддержал свои требования, пояснив, что августа 2009г. управляющая делами администрации Макушинского района Васильева на совещании специалистов сельсоветов предложила выйти из зала, кто против избрания Шишкоедова. После этого она сказала собравшимся, что все они в одной команде, просила помочь, чтобы победил на выборах Шишкоедов, для чего нужно проводить с жителями индивидуальную агитационную: утром они выгоняют скот в стадо, надо побеседовать с ними, рассказать о работе Шишкоедова; встретили кого на улице, у магазина, также надо остановиться побеседовать с людьми о работе главы районной администрации. 26 августа 2009г. на районной учительской конференции в своем выступлении Шишкоедов рассказал о планах построить школу искусств, достроить спорткомплекс, хотя эти планы на 2010-2011 года. 1 сентября 2009г. в РДК г. Макушино Шишкоедов вручал книги «Памяти» ветеранам, в конце своей речи он сказал о планах по подготовке других томов этой книги, т.е. о своих планах на будущее. Также с выездом в с.

Моховое им была вручена Книга Памяти, затем проведен «час администрации», где, отвечая на вопросы граждан, он рассказывал о планах своей работы. То же самое было в с.

Требушинное. Также он выезжал на нефтебазу, где работает его доверенное лицо Алексеенко, проводил встречу с работниками этой организации, отвечал на их вопросы по воде, миграционной службе, говорил о своих планах. Шишкоедов не мог проводить такие встречи, подводить итоги, это является агитацией с использованием своего служебного положения. Выезды он совершал на служебной машине. Он в своем заявлении ошибочно указал о выезде Шишкоедова на Опытное поле. Также в своем заявлении он ошибочно указал на подкуп избирателей, в этом он Шишкоедова не обвиняет.

Кандидат на Главу Макушинского района Шишкоедов В.М. в судебном заседании требования Башкинова С.П. не признал. При этом пояснил, что он является действующим главой Макушинского района, в соответствии с избирательным законодательством он не воспользовался отпуском на период избирательной компании. Он является высшим должностным лицом муниципального образования. В его обязанности входят, в том числе организация предоставления общедоступного образования, обеспечение развития физической культуры и массового спорта. Работа проводится ежедневно. Все мероприятия, на которые ссылается Башкинов С.П., проводились во исполнение вопросов местного значения. 20 августа 2009г. после проведения совещания по организации выборов, которое проводилось территориальной избирательной комиссией, руководитель аппарата администрации Макушинского района Васильева Е.И. сделала ряд информационных сообщений, которые касались графика презентации «Книга памяти», подготовки празднования 50-летия со дня присвоения Курганской области ордена Ленина, проведения анкетирования, соблюдения законодательства при проведении встреч кандидатов с избирателями. Дача объявлений проводилось по ее личной инициативе во исполнение своих служебных обязанностей. Агитационных призывов голосовать за какого-либо кандидата не было. Участие в районной учительской конференции проводится им ежегодно, в своем выступлении он информировал о строительстве спортивного комплекса, школе искусств. Данные строительства запланированы целевыми программами на период 2009-201Згода. В 2009г. была издана книга «Памяти тружеников тыла Макушинского района». Работа над книгой велась долго. Был утвержден график презентации этой книги. Первая презентация была 1 сентября 2009г. в РДК, 3 и 4 сентября - в селах Моховое и Требушинное. Цель презентации была вручение книги ветеранам и выражение благодарности им за свой труд. В плане его работы на сентябрь 2009г.

предусмотрена организация работы по подготовке предприятий к работе в зимних условиях с посещение их. В соответствии с планом работы им была посещена нефтебаза.

Данное предприятие имеет большое значение, так как шла уборка урожая. Переговоров с руководителем по поводу проведения уборочной кампании, подготовки к зимнему периоду он встретился с работниками нефтебазы, рассказал о работе в районе, ответил на вопросы, которые касались воды, грубому обращению с гражданами в миграционной службе. Отвечая на вопросы, он не вел агитацию, в частности в отношении воды он сказал, что если будут деньги, то будет и вода. На пост главы района он был выдвинут партией «Единая Россия», сам он не собирался выдвигаться на этот пост. Он провел уже не одни выборы и знает, как надо себя вести в период избирательной кампании.

Нарушений требований избирательного законодательства с его стороны не было, на учительской конференции, на презентациях книги, на встрече с трудящимися он выступал как действующий глава района, а не как кандидат на эту должность.

Кандидат на должность Главы Макушинского района Быков Н.А. в суде пояснил, что он поддерживает требования Башкинова С.П.. Шишкоедов В.М. на период избирательной компании должен был уйти в отпуск. В газетных публикациях постоянно мелькают публикации о Шишкоедове, как Главе Макушинского района, печатают его фотографии. По поводу указанных в заявлении Башкинова С.П. случаев он ничего не может сказать, так как на этих мероприятиях не присутствовал. Считает, что презентация книги приурочена к выборам, является агитацией.

Кандидат на должность Главы Макушинского района Тактилов Е.И. в судебное заседание не явился, о времени проведения его извещен надлежащим порядком, что подтверждается распиской в получении им судебной повестке на судебное разбирательство. В соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствии.

Председатель избирательной комиссии Макушинского района Мальгина В.С. в суде пояснила, что Башкинов С.П. и Шишкоедов В.М. зарегистрированы кандидатами на пост главы Макушинского района на предстоящих выборах 11 октября 2009г. В пределах полномочий избирательная комиссия рассматривала заявления кандидата Башкинова С.П.

о допущенных нарушениях избирательного законодательства кандидатом Шишкоедовым В.М. В ходе проверок заявлений, нарушений выявлено не было, о чем Башкинов С.П. был уведомлен.

Представитель администрации Макушинского района Федичкина М.Б. в судебном заседании требования Башкинова С.П. не признала. При этом пояснила, что в указанных заявлении мероприятиях Шишкоедов В.М. участвовал как действующий глава Макушинского района, все эти мероприятия были плановые. Строительство школы искусств и спортивно-оздоровительного комплекса указаны в долгосрочных целевых программах, которые должен будет выполнять избранный на выборах новый глава администрации. В своих выступлениях Шишкоедов В.М. не проводил агитацию. Доклад на учительской конференции в соответствии с делопроизводством хранится в материалах районной администрации и представлен суду. В своих выступлениях Шишкоедов В.М.

лишь информирует слушателей о тех делах, которые проводятся на территории района.

Согласно Устава и ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»

глава должен отчитываться перед избирателями.

Секретарь политического Совета местного отделения ВПП «Единая Россия»

Чистов М.Н. в судебном заседании не согласился с заявлением Башкинова С.П., пояснив, что Макушинское отделение ВПП «Единая Россия» выдвинула на должность Главы Макушинского района Шишкоедова В.М. Перед выдвижением с ним проводились беседы о недопустимости нарушения избирательного законодательства, если такое будет, то будет решаться вопрос об исключении из партии. Нарушений со стороны Шишкоедова В.М. в ходе этих выборов не было, да и смысла нарушать нет, так как о нем говорят его дела.

Председатель территориальной избирательной комиссии Шадрина Г.В. в суде пояснила, что организацию выборов главы Макушинского района ведет избирательная комиссия Макушинского района. Все заявления Башкинова С.П., поступившие в эту комиссию рассмотрены в срок, комиссия не нашла никаких нарушений избирательного законодательства со стороны Шишкоедова В.М.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.

11 октября 2009г. назначены выборы главы Макушинского района. Башкинов С.П.

и Шишкоедов В.М. являются зарегистрированными кандидатами на пост главы Макушинского района. В связи с этим Башкинов С.П. вправе был обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Шишкоедова В.М. (ст. 259 ч. 3 ГПК РФ).

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 7 статьи 76 ФЗ от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующим по их поручению иным лицом или организацией.

Статьей 39 названного ФЗ предусмотрено, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Статьей 40 этого Закона установлены ограничения, связанные с должностным или служебным положением. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов (подпункт "а" пункта 5); использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда (подпункт "в" пункта 5); использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов (подпункт "г" пункта 5).

По эпизоду от 20 августа 2009г. было установлено, что в малом зале районной администрации г. Макушино территориальной избирательной комиссией проводился семинар с председателями участковых избирательных комиссий, а также управляющими делами сельских администраций. После проведения семинара управляющая делами районной администрации Васильева Е.И. выступила с рядом объявлений, касающихся работе всех сельских администраций по вопросам подготовки списков лиц, подлежащих представлению к медали, проведению анкетирования, взаимодействию с участковыми избирательными комиссиями и сельскими администрациями и другим.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля Васильева Е.И. пояснила, что по своей собственной инициативе, чтобы вновь не собирать управляющих делами сельских администраций, 20 августа 2009г. после семинара она попросила остаться работников сельских администраций и сделала ряд объявлений. При этом она никого не призывала голосовать за Шишкоедова и проводить соответствующую работу с избирателями. Речь ее касалась о необходимости отведения мест под письменную агитацию, по обеспечению работы участковых избирательных комиссий канцтоварами, по определению мест встреч кандидатов с избирателями. Она не просила перед своим выступлением покинуть зал лиц, кто против Шишкоедова.

В судебном заседании были заслушаны управляющие делами сельских администраций, присутствовавшие 20 августа 2009г. при выступлении Васильевой Е.И.

Свидетель Иванова С.П. в суде пояснила, что после семинара Васильева Е.И.

попросила остаться управляющих делами сельских администраций, при этом сказала, что кто против Шишкоедова - покиньте зал. Никто не вышел. После этого Васильева Е.И.

сделала объявление о составление списков для награждения медалью. Также она сказала, что необходимо узнавать у людей, кто приходит в сельский совет, за кого они будут голосовать, работать с людьми, чтобы они проголосовали за Шишкоедова. Что работу надо проводить везде: утром люди выгоняют скотину, там с ними побеседовать, встретили кого на улице, с теми переговорить по поводу выборов. Конкретно голосовать за Шишкоедова их Васильева Е.И. не призывала.

Свидетель Михайлова Н.А. в суде пояснила, что 20 августа 2009г. после семинара их оставила Васильева Е.И., которая сообщила, что необходимо помогать участковым избирательным комиссиям, о презентации книги памяти, о 65-летии Курганской области.

Васильева Е.И. не предлагала выйти из зала, кто против Шишкоедова, как-то это подругому прозвучало, но смысл был такой. Никаких призывов голосовать за Шишкоедова и вести агитацию среди населения в пользу Шишкоедова в выступлении Васильевой Е.И. не было.

Свидетели Смольникова Т.А., Иванова И.В., Липская А.В., Тарасова З.П., Соснова Г.В., Пашнина Л.С., Фалькова Т.Н., Богданчикова Т.Г., Иванникова Т.Н., Вершинина И.И., Харченко В.Н. в суде не подтвердили, что 20 августа 2009г. Васильева Е.И.

предлагала выйти из зала тем, кто против Шишкоедова В.М., а также призывала вести агитацию среди населения за действующего главу района.

Суд критически относится к показаниям свидетеля Ивановой С.П., которая родная сестра Башкинова С.П., и является заинтересованным лицом.

Также суд критически относится к показаниям свидетеля Михайловой Н.А., которая давала показания с оговорками, что плохо помнит, что она точно не может воспроизвести слова Васильевой.

Кроме того, свидетели Иванова С.П. и Михайлова Н.А. в суде дали аналогичные показания, что и другие свидетели в части того, какие делались объявления Васильевой Е.И.. Данные объявления касались работы всех сельских администрацией, независимо оттого кто за кого будет голосовать на выборах. В связи, с чем у суда показания свидетелей Ивановой С.П. и Михайловой Н.А. вызывают сомнения в достоверности в части того, что предлагалось выйти из зала тем, кто против Шишкоедова. С учетом вышеизложенного, суд не находит в действиях Шишкоедова В.М. злоупотребления служебным положением. 20 августа 2009г. Васильева Е.И. действовала самостоятельно, в рамках своей работы, без уведомления главы администрации. В ее речи не было агитации за действующего главу, и ею не давались рекомендации о проведении работы с избирателями по поводу голосования ими за действующего главу.

Кандидат Шишкоедов В.М. является действующим главой Макушинского района.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |
 


Похожие работы:

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА ХИМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ И.Э.НИФАНТЬЕВ, П.В.ИВЧЕНКО ПРАКТИКУМ ПО ОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ Методическая разработка для студентов факультета биоинженерии и биоинформатики Москва 2006 г. Введение Настоящее пособи предназначено для изучающих органическую химию студентов второго курса факультета биоинженерии и биоинформатики МГУ им. М.В.Ломоносова. Оно состоит из двух частей. Первая часть знакомит студентов с основными...»

«Математическая биология и биоинформатика. 2013. Т. 8. № 2. С. 679–690. URL: http://www.matbio.org/2013/Pankratova_8_679.pdf ================= ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДАННЫХ ================= УДК: 612.825.5+004.925 Обнаружение патологической активности головного мозга по данным магнитной энцефалографии *1 1,2,3, Линас Р.Р.2 ©2013 Панкратова Н.М., Устинин М.Н. 1 Институт математических проблем биологии, Российская академия наук, Пущино, Московская область, 142290, Россия 2 Нью-Йоркский...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА дисциплины: Экономика для специальности 0808165 Прикладная информатика (по областям) Факультет: агрономический Ведущая кафедра: экономической теории Дневная форма обучения Вид учебной работы Курс, Всего часов семестр Лекции 1 курс, 2семестр Практич. занятия (семинары) 1 курс, 2семестр...»

«Национальная академия наук Беларуси Совет молодых ученых НАН Беларуси Информационно-организационный студенческий научный отдел ПЕРВЫЙ ШАГ В НАУКУ – 2007 СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОРУМА СТУДЕНЧЕСКОЙ И УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ К I СЪЕЗДУ УЧЕНЫХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Том I Минск 2009 Р е д а к ц и о н н а я г р у п п а: Н.М. Писарчук, В.В. Казбанов, А.В. Степуленок, В.В. Осипчик, А.О. Тарасик, А.А. Русак, А.И. Линник, Ю.И. Линник, И.А. Августинович, Д.В. Куницкий, С.Н. Мартынюк, Т.В. Студнева,...»

«Российская академия наук Сибирское отделение Институт систем информатики им. А. П. Ершова МОЛОДАЯ ИНФОРМАТИКА Вып. 3 СБОРНИК ТРУДОВ АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Под редакцией к.ф.-м.н. А.Ю. Пальянова Новосибирск 2011 Сборник содержит статьи, представленные аспирантами и молодыми сотрудниками ИСИ СО РАН, по следующим направлениям: теоретические аспекты программирования, информационные технологии и информационные системы, системное программное обеспечение, прикладное программное обеспечение. ©...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Амурский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой ОМиИ _Г.В. Литовка _2007 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ ИНФОРМАТИКА для специальностей 140101 – Тепловые электрические станции 140203 – Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем 140204 – Электрические станции 140205 – Электроэнергетических системы и сети 140211 – Электроснабжение Составители: Т.А....»

«Положение о лабораториях научной деятельности в Лист 2 Негосударственном (частном) образовательном учреждении высшего Всего листов 51 профессионального образования Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики (НЧОУ ВПО ЮСИЭПиИ) СК О ПСП 12-2013 Экземпляр № СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения.. 3 2. Цели и задачи лабораторий научной деятельности. 4 3. Организация деятельности лабораторий научной деятельности. 6 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение лабораторий. 7 5....»

«Математическая биология и биоинформатика. 2011. Т. 6. № 1. С. 79-91. URL: http://www.matbio.org/2011/Rudenko2011(6_79).pdf ========================= БИОИНФОРМАТИКА ========================== УДК: 577.212.2; 577.214 Применение метода Монте-Карло для поиска потенциальных сдвигов рамки считывания в генах * 1,2 ©2011 Руденко В.М., Коротков Е.В. 1,2 Центр Биоинженерия, Российская академия наук, Москва, 117312, Россия 1 НИЯУ МИФИ, Москва, 115409, Россия 2 Аннотация. В статье предложен метод поиска...»

«УДК 557.4 + 351.773(07) ББК 28.681 К 88 Рецензенты: академик Международной академии информатизации, доктор техн. наук, профессор Белгородского университета потребительской кооперации JI. Ю. Савватеева, академик Российской академии естественных наук, доктор экон. наук, профессор Е. И. Лебедев. К88 Кудряшева А. А. Человечество, живой мир и среда обитания. — М.: Колос, 2004, 198 с. ISBN 5- 10-003906-Х В книге впервые в обобщенном виде рассмотрены аспекты среды обитания мировой популяции и...»

«Международный консорциум Электронный университет Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Евразийский открытый институт Н.М. Чепурнова Муниципальное право Российской Федерации Учебно-практическое пособие Москва 2007 1 Муниципальное право Российской Федерации УДК 342.9 ББК 67.401 Ч 446 Автор Чепурнова Наталья Михайловна, доктор юридических наук, профессор Чепурнова Н.М. Ч 446 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Учебнопрактическое пособие/Евразийский...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кемеровский государственный университет в г. Анжеро-Судженске 1 марта 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Отечественная история (ГСЭ.Ф.3) для направления 080800.62 Прикладная информатика факультет информатики, экономики и математики курс: 1 экзамен: 1 семестр семестр: 1 лекции: 18 часов практические занятия: 18 часов...»

«Геологический институт КНЦ РАН Кольское отделение РМО Борисова В.В., Волошин А.В. ПЕРЕЧЕНЬ МИНЕРАЛЬНЫХ ВИДОВ КОЛЬСКОГО ПОЛУОСТРОВА Апатиты 2006 Перечень минеральных видов Кольского полуострова. Изд. 3-е, испр. и доп. / В.В. Борисова, А.В. Волошин – Апатиты: Геологический институт КНЦ РАН, Кольское отделение РМО, 2006. – 32 с. В новом “Перечне.” приведен исправленный и дополненный список минеральных видов Кольского полуострова по классам. На сегодня он насчитывает 944 минерала. Список минералов,...»

«Билл Гейтс Дорога в будущее Билл Гейтс Билл Гейтс, глава корпорации Microsoft, размышляет об удивительных возможностях и непростых проблемах наступающего информационного века. Он раскрывает перед читателем свое видение будущего, рассказывает об основах информатики, развитии мировой компьютерной индустрии, о влиянии вычислительной техники на все стороны жизни общества, в том числе на бизнес и образование. Уделяет много внимания прошлому, настоящему и будущему глобальной сети Internet. Читатели...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пермский государственный технический университет В.С. Кирчанов, А.И. Цаплин КОНЦЕПЦИИ СОВРЕМЕННОГО ЕСТЕСТВОЗНАНИЯ Под общей редакцией доктора технических наук, профессора А.И. Цаплина Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия для студентов очного и заочного отделений всех специальностей Издательство Пермского государственного...»

«Д. Д. Рубашкин ИНФОРМАТИЗАцИЯ Статья поступила в редакцию в январе 2010 г. ОБРАЗОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ УчЕБНОй СРЕДы ШКОЛы: НОВыЕ КВАЛИФИКАцИИ УчИТЕЛЯ Аннотация Необходимость информатизации диктуется объективными социальными процессами. Чтобы внедрять инновационные преподавательские практики и сохранить за собой лидирующую роль в учебном процессе, учитель должен сочетать педагогическую компетентность с высокой информационной культурой. Подготовка современного преподавателя должна предусматривать...»

«Лихошвай Виталий Александрович Математическое моделирование и компьютерный анализ генных сетей 03.00.28 – биоинформатика Диссертация на соискание ученой степени доктора биологических наук Научный консультант Чл.-кор. РАН, д.б.н, проф. Колчанов Н.А. Новосибирск, 2008 Актуальность вытекает из потребностей систематизации и теоретического осмысления накопленных экспериментальных данных о закономерностях функционирования живых систем под управлением генетических программ, а также из современных...»

«КОМПЬЮТЕРНАЯ НОТНАЯ ГРАФИКА Учебник для музыкально-образовательных заведений Maestro Music Software 2012 Компьютерная нотная графика: Учебник для музыкально-образовательных заведений Коллектив авторов под руководством Голованова Д. В. Издание предназначено для обучения навыкам современной компьютерной нотации с опорой на основные исторические сведения, стандарты и правила традиционной нотации. Оно может быть использовано в образовательных циклах, как начального, так среднего и отчасти высшего...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ СИСТЕМ ИНФОРМАТИКИ ИМ. А.П. ЕРШОВА НАУЧНЫЙ СОВЕТ ПО МУЗЕЯМ И.А. Крайнева, Н.А. Черемных Путь программиста Ответственный редактор доктор физико-математических наук, профессор А. Г. Марчук Новосибирск 2011 УДК 007(092) ББК 32.81 Е 80 Путь программиста / И.А Крайнева., Н.А. Черемных. Новосибирск: Нонпарель, 2011. 222 с. ISBN 978-5-93089-033-4 Биография выдающегося ученого, математика, программиста, создателя Сибирской школы программирования...»

«Министерство образования и науки РФ Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кемеровский государственный университет Факультет информационных технологий Учебно-методический комплекс дисциплины Б2.В.5 Практикум на ЭВМ (Архитектура компьютеров) Направление подготовки 010400 Прикладная математика и информатика Профиль подготовки Прикладная математика и информатика (общий профиль) Квалификация...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ИНФОРМАТИКИ А.В. ИЛЬИН, В.Д. ИЛЬИН СИМВОЛЬНОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ В ИНФОРМАТИКЕ Москва ИПИ РАН 2011 Ильин Владимир Ильин Александр Дмитриевич Владимирович Доктор техн. наук, профессор. Кандидат техн. наук. Заведующий Старший научный сотрудник Лаб. Методологических основ информатизации в Институте проблем информатики РАН Автор более 100 трудов по Автор более 30 трудов по S-моделированию, S-моделированию, автоматизации конструированию программ и...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.