WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 17 |

«ВЫБОРЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ СБОРНИК судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме в Курганской области в 2007-2011 годах ...»

-- [ Страница 10 ] --

Статья 20 п. 2 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» обязывает зарегистрированных кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе, на время их участия в выборах освободиться от выполнения должностных или служебных обязанностей не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Однако данное положение не может относиться к главам муниципальных образований, избранных всенародным голосованием, так как они являются лицами, замещающими выборные муниципальные должности, т.е. они не относятся к категории муниципальных служащих. Поэтому, Шишкоедов В.М., как лицо, замещающее выборную муниципальную должность, может продолжать свою деятельность в период избирательной кампании.

Пункт 4 статьи 2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, или против него (них).

В соответствии с Уставом Макушинского района к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта и другие (л.д.29августа 2009г. в РДК г. Макушино была проведена учительская конференция, на которой с докладом выступил Шишкоедов В.М.

О том, что данное выступление было плановым, что ежегодно глава администрации выступает с докладами на такой конференции, подтверждается представленными суду выписками из приказов начальника МОУО Администрации Макушинского района от 22.05.2009г. №29, от 23.05.2008г. №51 «О подготовке проведения районной августовской конференции учителей», в которых в плане проведения конференции указаны доклады главы районной администрации. Из распоряжения Главы Макушинского района от 28.07.2009г. №102-р «О плане работы Администрации Макушинского района на август 2009г.» следует, что на 26 августа 2009г.

назначено проведение районной педагогической конференции (л.д.75-76).

Свидетели Голощапова Г.С., начальник МОУО, и Популова Е.К., специалист МОУО, в суде пояснили, что они непосредственно были заняты организацией проведения августовской учительской конференции. На этих конференциях постоянно с докладом выступает глава района.





В судебном заседании были заслушаны участники конференции директора и учителя школ Макушинского района: Седякина И.В., Башкинова Т.Ю., Зяблова Л.Л., Пугачева Н.Г., Борискина Г.П., Чепис Н.Б., Зубарев С.Н.,, Федорова Н.Ф., которые пояснили в суде, что в докладе Шишкоедова В.М. на учительской конференции о выборах не говорилось, агитации не было. В докладе говорилось о проделанной работе: сколько школ и других воспитательных учреждений отремонтировано, об итогах ЕГЭ, о медалистах, о полученных грантах. Также говорилось о перспективах по строительству оздоровительно спортивного комплекса и школы искусств.

Из текста доклада Шишкоедова В.М. на этой конференции следует, что в нем указаны задачи администрации района на перспективу (82-87).

О том, что строительство спортивно-оздоровительного комплекса и школы искусств запланированы в планах районной администрации следует из представленных Программы социально-экономического развития Макушинского района на 2009г. (л.д.51целевой программы Макушинского района «Развитие физической культуры и спорта на 2008-2010г.г, (л.д.57-62), целевой программы «Культура Макушинского района на период 2009-2013г.г. (л.д. 63-70).

Суд считает, что в действиях Шишкоедова В.М. по выступлению с докладом на учительской конференции отсутствует злоупотребление служебным положением, так как выступал на ней он в силу своего служебного положения, такие выступления проводятся им ежегодно. В докладе ничего не говорилось о предстоящих выборах, не было агитации, чтобы голосовали именно за него. Речь в нем шла о выполненной работе администрации района и о запланированных мероприятиях, указанных в долгосрочных целевых программах, в которых участвует Администрация Макушинского района. При этом не было высказываний, что выполнение планов района непосредственно связано, будет или нет на посту Главы района Шишкоедов В.М.

01 сентября 2009г. в помещении РДК г. Макушино, 3 сентября 2009г. в с. Моховое и 4 сентября 2009г. в с. Требушинное были проведены презентации «Книги памяти тружеников тыла».

Согласно плана мероприятий по патриотическому воспитанию населения на 2006гг предусмотрена организация «Встреч поколений» с тружениками тыла (л.д. 71-74).

27 марта 2008г. главой Макушинского района было вынесено распоряжение №72-р «Об издании книги о тружениках тыла Макушинского района» к юбилею Макушинского района (л.д.89).

Согласно плана работы Администрации Макушинского района на сентябрь 2009г.

предусмотрена презентация «Книги памяти тружеников тыла Макушинского района» по отдельному графику (л.д. 77-79).

На л.д.91 приобщен график презентации этой книги в населенных пунктах Маку¬шинского района.

Свидетель Комбарова И.А. в суде пояснила, что работа над книгой памяти шла долго. Вышла книга в августе 2009г. Первую презентацию ее назначили на 1 сентября 2009г., когда проходили уроки мужества. В своем вступительном слове она сказала, что в книге собран не весь материал, что работа по книге продолжается, будет готовиться еще одна книга. Также она участвовала в презентации этой книги в с. Моховое.

Свидетели Лечицкая К.Н., Быкова Г.П. и Антипина И.Ф. в суде пояснили, что они присутствовали 1 сентября 2009г. на презентации книги памяти. В зале были школьники, студенты, труженики тыла. Вначале выступила Комбарова со вступительным словом, рас¬сказала, как собирался материал книги, что не все вошло в книгу. Затем с приветствием и пожеланием здоровья выступил Шишкоедов В.М., поблагодарил тружеников тыла за работу во время войны, вручил им книги. О выборах речи не было.

В судебном заседании была просмотрена видеозапись выступления Шишкоедова В.М., представленная заявителем Башкиновым С.П., утверждавшим, что на этой видеозаписи зафиксировано выступление Шишкоедова В.М. в РДК 1 сентября 2009г.

После просмотра видеозаписи суд не принял ее в качестве доказательства, так как она не соответствует требованиям 77 ГПК РФ. На видеозаписи стоит дата, что съемка проводилась 31 августа 2008г., а не 1 сентября 2009г., как утверждал заявитель. Во время съемки видеозапись прерывалась. На записи видно только одного докладчика Шишкоедова В.М., место проведения съемки, участников, кто находился там не зафиксировано. Кроме Шишкоедова В.М. на пленке видна еще одна женщина, которую Шишкоедов В.М. в самом конце записи поздравил с днем рождения. Других данных, которые непосредственно свидетельствовали, что съемка проведена в РДК г. Макушино сентября 2009г. не представлено.

Главы Требушиненнского сельсовета Панов П.И. и Моховского сельсовета Шестеркина А.Г. в суде пояснили, что презентация Книги памяти тружеников тыла проводилась у них согласно согласованному с администрацией района графику, на презентации присутствовал Шишкоедов В.М., были приглашены ветераны, которым были вручены книги, никаких призывов голосовать за кого-либо на выборах не звучало. После презентации Шишкоедов В.М. ответил на вопросы людей. Шестеркина А.Г. также пояснила, что в течение полутора лет она собирала материал для книги памяти, но оказалось, что не все ветераны попали в книгу, поэтому на презентации она просила, чтобы был создан дополнительный том, на это Шишкоедов В.М. сказал, что все зависит от финансов.

Суд считает, что, участвуя в презентации «Книги памяти тружеников тыла» 1, 3 и сентября 2009г. Шишкоедов В.М. действовал как глава района в рамках своих полномочий, в своих выступлениях он не говорил о выборах, и не побуждал слушателей к голосованию за него.

В судебном заседании не нашло подтверждение, что Шишкоедовым В.М. в д.

Опытное поле проводилась презентация книги памяти 4 сентября 2009г. Из справки главы Степновского сельсовета следует, что презентация этой книги будет проходить 2 октября 2009г. в п. Рекорд (другое название Опытного поля).

10 сентября 2009г. на нефтебазе г. Макушино Шишкоедовым В.М. была проведена беседа с руководителем этой организации Алексеенко С.П. и встреча с работниками этой организации.

Свидетель Алексеенко С.П. в суде пояснил, что он является доверенным лицом Шишкоедова В.М., который неоднократно, как глава района, посещал нефтебазу, как энергообеспечивающую организацию. 10 сентября 2009г. вначале беседовали вдвоем на предмет готовности предприятия к зиме, обеспечения сельхозпроизводителей нефтепродуктами. Затем были приглашены работники нефтебазы, перед которыми Шишкоедов В.М. выступил по вопросам ремонта дорог, строительства водопровода, спорткомплекса, отвечал на вопросы, которые ему были заданы. Разговоров о выборах не было.

Свидетели Камшилова Н.А., Криволапов Э.Г.Усольцева В.Н. в суде пояснили, что перед ними на нефтебазе выступил Глава района Шишкоедов В.М., рассказал о проделанной работе, называл цифры, о выборах не говорил.

Свидетель Никифорова Е.А. в суде пояснила, что в период ее работы чуть больше года, Шишкоедов В.М. посещал и раньше нефтебазу.

Согласно представленного суду графика на сентябрь 2009г. предусмотрено посещение главой района нефтебазы с целью организации контроля за подготовкой к работе в условиях зимнего периода (л.д.92).

В соответствии со ст. 36 ч. 5 ФЗ 131 «Об общих принципах муниципального самоуправления глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Следовательно, отчет о проделанной работе на нефтебазе был проведен Шишкоедовым В.М. в пределах своих полномочий и не являлся предвыборной агитацией, так как предвыборная агитация отличается от информирования наличием в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату.

Действия, не имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидатов или против них, т.е. не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации.

Также суд не находит злоупотребления служебным положением со стороны Шишкоедова В.М. в использовании им служебного транспорта во время поездок на презентации книги памяти, а также на нефтебазу, так как эти поездки проводилась во исполнение им служебных полномочий.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в ходе судебного разбирательства доводы заявителя Башкинова С.П. не нашли бесспорного подтверждения о неоднократном использовании Шишкоедовым В.М. в период агитационной кампании преимуществ своего должностного положения, и проведение агитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 259-261.1 ГПК РФ, суд В удовлетворении заявления Башкинова Сергея Петровича об отмене регистрации кандидата на должность главы Макушинского района Шишкоедова Василия Михайловича, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 5 дней со дня вынесения мотивированного решения через Макушинский районный суд Курганской области.

РЕШЕНИЕ

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Аксеновой М.Ю., с участием прокурора Дедули Д.В.

при секретаре Успановой К.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность Главы Звериноголовского района Кандалова Анатолия Владимировича о признании опубликованных в газете «Звериноголовские вести» статей с фотографиями Минина И.Г. - предвыборной агитацией, неоднократным использованием Мининым И.Г.

преимуществ своего должностного положения при обеспечении доступа к средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации и об отмене регистрации кандидата на должность Главы Звериноголовского района Минина И.Г.

Кандидат на должность Главы Звериноголовского района Кандалов А.В. обратился в Звериноголовский районный суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы Звериноголовского района Минина И.Г., мотивируя свои требования тем, что решением избирательной комиссии Звериноголовского района от 17.08.2009г. № 10/48-2, действующий Глава Звериноголовского района Минин И.Г. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы Звериноголовского района. В период избирательной кампании Минин И.Г. незаконно использует свое служебное положение путем обеспечения доступа к муниципальным средствам массовой информации для ведения предвыборной агитации. В газете «Звериноголовские вести» от 28.08.2009 г. № опубликована статья с фотографией Минина И.Г. «Обеспечить бесперебойную работу социальных объектов - главная задача». Статья является отчетом о проделанной работе Минина И.Г. на должности Главы района, способствует созданию положительного отношения избирателей к Минину И.Г. как к кандидату, является использованием преимуществ должностного положения, обеспечивает ему доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации. 29.08.2009г. он обращался в избирательную комиссию с заявлением о нарушении Мининым И.Г. избирательного законодательства. Действия Минина И.Г.

избирательной комиссией были признаны использованием преимуществ своего должностного положения. Однако Минин И.Г. продолжает нарушать избирательное законодательство при ведении предвыборной агитации.

В газете «Звериноголовские вести» от 04.09.2009 г., 11.09.2009 г., 18.09.2009 г.

вновь были напечатаны статьи о кандидате Минине И.Г. с позитивными комментариями его деятельности, а также информация о деятельности кандидата, не связанная с исполнением им своих служебных обязанностей. Мининым И.Г. существенно нарушены требования законодательства о выборах, и он подлежит исключению из списков кандидатов, в связи с неоднократным использованием им преимуществ своего должностного положения.

Кандалов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что в сентябре 2009 года, еженедельно, в районной газете «Звериноголовские вести»

публикуются статьи, и фотографии кандидата на должность Главы Звериноголовского района Минина И.Г. Данные статьи опубликованы им с использованием преимуществ своего должностного положения, способствуют созданию положительного отношения к нему избирателей и не связаны с его служебной деятельностью, т.е. являются агитационным материалом.

Так, в газете «Звериноголовские вести» от 28.08.2009 г. № 35 опубликована статья с фотографией Минина И.Г. «Обеспечить бесперебойную работу социальных объектов — главная задача». Данная статья фактически является отчетом о проделанной работе, где отражены его планы на будущее: «Подводя итог, хочется сказать, что перечень задач, стоящих перед нами как накануне очередного отопительного сезона, так и в последующем, очень большой. Мы стараемся выполнять их, обеспечивая функционирование муниципальных учреждений. Выражаю надежду, что принятые меры оправдают себя». Данная статья формирует положительное отношение избирателей к кандидату Минину И.Г., однако не все факты, изложенные в статье, являются достоверными, что известно определенному кругу избирателей. Факты, изложенные в статье, не относятся к служебной деятельности Минина и являются агитационным материалом.

04.09.2009г. снова была опубликована статья «Важен каждый день, каждый центнер и каждый труженик» с фотографией Минина И.Г. среди работников сельского хозяйства, способствующая созданию положительного отношения избирателей к Минину И.Г., как к кандидату: «Хлеборобов поприветствовал Глава района И.Г. Минин» и т.д., т.е.

у избирателей складывается мнение, что Минин И.Г. заботится о сельских тружениках, объезжает все поля. Этой статьей была распространена информация о кандидате, не связанная непосредственно с исполнением им своих служебных обязанностей. В этом же номере была опубликована статья - интервью с Мининым И.Г. как секретарем политсовета местного отделения партии «Единая Россия» в честь 50-летия вручения Курганской области ордена Ленина. Данная статья также направлена на создание положительного отношения избирателей к Минину И.Г. как кандидату и не связана с исполнением им своих служебных обязанностей. Многие избиратели положительно отношения к политической партии «Единая Россия» и это положительное отношение автоматически переносит и на ее кандидата - Минина И.Г.

В районной газете «Звериноголовские вести» №37 от 11.09.2009 года снова была опубликована статья «Уборочная кампания - 2009» с фотографией Минина И.Г., способствующая созданию положительного отношения к нему и распространена информация, не связанная с исполнением им своих служебных обязанностей. В этом же номере опубликовано решение политсовета местного отделения партии «Единая Россия»

за подписью Минина И.Г.

В газете «Звериноголовские вести» от 18.09.2009г. №38 был опубликован отчет о деятельности исполнительной власти района с 2000 по 2009гг. за подписью Минина И.Г..

В отчете освещается деятельность исполнительной власти под руководством кандидата, способствующая созданию положительного отношения к нему избирателей. В этом же номере опубликовано поздравление работникам сельского хозяйства за подписью Минина И.Г. Когда он попытался напечатать свое поздравление (в том числе и на платной основе), ему в этом в редакции газеты было отказано.

Мининым И.Г. существенно нарушены требования ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», поэтому просит отменить его регистрацию как кандидата на должность Главы Звериноголовского района в связи с неоднократным использованием преимуществ своего должностного положения, опубликованные материалы признать агитационными, с неоднократным использованием преимуществ своего должностного положения.

Представитель заявителя Лариков В.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что решением избирательной комиссии Звериноголовского района от 17.08. г. действующий Глава Звериноголовского района Минин И.Г. зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы Звериноголовского района. Однако, при проведении предвыборной агитации, Минин И.Г. использует свое должностное положение в целях преимущественного доступа к средствам массовой информации, и нарушает законодательство о выборах. Так, в газете «Звериноголовские вести» от 28.08.2009г., 04.09.2009г., 11.09.2009г., 18.09.2009г. напечатаны статьи с фотографиями Минина И.Г., содержащие информацию об его деятельности и способствующие созданию положительного отношения избирателей к Минину И.Г. как кандидату. Информация, напечатанная в газете, не связана непосредственно с исполнением Мининым И.Г.

должностных обязанностей, является предвыборной агитацией и использованием кандидатом преимуществ своего должностного положения для доступа к муниципальным средствам массовой информации. Действиями кандидата Минина И.Г. нарушаются права кандидата Кандалова А.В. на равное избирательное право, на равенство кандидатов, на равные условия проведения предвыборной агитации. Просит признать действия Минина И.Г. использованием преимуществ своего должностного положения, опубликованные материалы - агитационными и отменить регистрацию кандидата Минина И.Г. на должность Главы Звериноголовского района.

Председатель избирательной комиссии Звериноголовского района Перминова Н.С.

с заявленными требованиями Кандалова А.В. не согласилась и пояснила, что статьи, опубликованные в газете «Звериноголовские вести», не являются предвыборной агитацией, а носят информационный характер о работе органов исполнительной власти района, взаимодействия сельхозпредприятий с исполнительной властью, работе местного отделения партии «Единая Россия». Такие статьи и поздравления с профессиональными праздниками являются традиционными и ежегодными. Действия, не имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидата ими против них, т.е. не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации. По статье от 28.08.2009г.

«Обеспечить бесперебойную работу социальных объектов - главная задача», избирательная комиссия приняла решение о направлении материалов в прокуратуру Звериноголовского района. Такое заявление поступило в комиссию впервые, поэтому материал был направлен прокурору. По остальным жалобам заявителя комиссия никаких нарушений использования своих должностных полномочий у Минина И.Г. не выявила, и заявителю в удовлетворении жалоб было отказано. Просила Кандалову А.В. в удовлетворении заявления отказать.

Кандидат на должность Главы Звериноголовского района Минин И.Г. не согласился с заявленными требованиями и пояснил, что он является Главой Звериноголовского района, т.е. занимает выборную должность, поэтому в период избирательной кампании может исполнять свои должностные обязанности. Газета «Звериноголовские вести» является государственным средством массовой информации и в силу своего должностного положения он не может оказывать влияние на редакцию по опубликованию тех или иных материалов. Опубликованные в газете «Звериноголовские вести» статьи и его фотографии носят информационный характер и связаны с освещением жизни района. Данные статьи были опубликованы по инициативе редакции, не заказывались и не оплачивались им. Отчет о работе исполнительной власти является традиционным. Так, 5.11.2004 года был опубликован аналогичный отчет за период 2000года. Данный отчет отражает работу всех структур Администрации Звериноголовского района, показатели работы предприятий и учреждений, находящихся на территории района. Все данные направляются в отдел экономики, где обобщаются и только после этого публикуются. Полагает, что нарушений избирательного законодательства им не допущено, в опубликованные статьи носят информационный характер, в них отсутствует цель - склонение избирателей обеспечить поддержку кандидату или напротив, противодействовать иным кандидатам. Предвыборной агитацией он стал заниматься только после ухода в очередной отпуск - 21.09.2009 года. Просит Кандалову А.В. в удовлетворении заявления отказать.

Суд, заслушав заявителя, его представителя, представителя избирательной комиссии, кандидата на должность Главы Звериноголовского района Минина И.Г., свидетеля, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления Кандалову А.В. отказать, исследовав письменные материалы дела, находит, что заявленные Кандаловым А.В. требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Пп. «в» пункта 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67/ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что регистрация кандидата может быть отменена судом в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии Звериноголовского района от 17.08.2009 г. № 10/48-2 и от 21.08.2009г. №11/49- кандидатами на должность Главы Звериноголовского района зарегистрированы Глава Звериноголовского района Минин И.Г. (л.д. 19) и Кандалов А.В. (л.д. 17, 18).

В соответствии с п.2 ст.20 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации на время их участия в выборах, освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и предоставляют в избирательную комиссию копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Кандидат на должность Главы Звериноголовского района Минин И.Г. занимает выборную должность и не освобождается от выполнения своих должностных обязанностей.

В районной газете «Звериноголовские вести» от 28.08.2009г., от 04.09.2009г., от 11.09.2009г., от 18.09.2009г. опубликованы статьи «Обеспечить бесперебойную работу социальных объектов - главная задача», «Важен каждый день, каждый центнер и каждый труженик», «Уборочная компания - 2009», «Трудовая слава обязательно продолжится»

отчет о деятельности исполнительной власти района с 2000 по 2009 г.г., поздравление работников лесного хозяйства от имени Главы района Минина И.Г., решение Политического Совета Звериноголовского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 31.08.2009г. «О создании районного общественного совета по отбору кандидатов на победу в районном конкурсе «Трудовое знамя Единой России» (л.д.20,21,22,23,24,25,26-27).

По мнению заявителя и его представителя, данные статьи носят агитационный характер, формируют положительное отношение избирателей к кандидату на должность Главы Звериноголовского района Минину И.Г. и опубликованы с использованием им своего должностного положения.

Кандалов А.В. 29.08.2009, 14.09.2009г., 16.09.2009г. обращался с заявлениями в избирательную комиссию об использовании Мининым И.Г. преимуществ своего должностного положения при проведении предвыборной агитации (л.д.8,10,13).

Решениями избирательной комиссии от 15 и 17 сентября 2009 года, в удовлетворении его заявлений от 14 и 16 сентября 2009 года было отказано. Статьи, опубликованные в газете «Звериноголовские вести» с упоминанием о Минине И.Г., признаны не содержащими предвыборной агитации и не нарушающими законодательство о выборах (л.д. 11-12,14жалоба от 29.08.2009г. направлена в прокуратуру Звериноголовского района для проведения проверки (л.д.9).

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67/ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

П. 5 данной статьи предусматривает, что под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;

г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группа участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Анализ представленных заявителем в судебное заседание публикаций с упоминанием о Минине И.Г. в газете «Звериноголовские вести», за период с 28.08.2009 г.

по 18.09.2009 г. позволяет суду сделать вывод о том, что названные публикации содержат информацию о Минине И.Г. в рамках его профессиональной деятельности как действующего Главы Звериноголовского района, то есть носят характер информирования.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля редактор районной газеты «Звериноголовские вести» Кузнецова Е.В., газета является государственным средством массовой информации и не находится в зависимости от Администрации либо Главы Звериноголовского района. В газете публикуются статьи на актуальные темы. В настоящее время актуальными вопросами являются подготовка к отопительному сезону и уборочная компания. В связи с этим по ее заданию, обозреватель Алексеева Н. побеседовала с Главой Администрации Мининым И.Г., а также с работниками управления развития сельских территорий выезжала в сельхозпредприятия.

В этой поездке участвовал Глава Звериноголовского района Минин И.Г. В результате этого были опубликованы статьи «Обеспечить бесперебойную работу социальных объектов - главная задача», «Важен каждый день, каждый центнер и каждый труженик», «Уборочная компания - 2009». Как правило, на страницы газет помещаются лучшие из получившихся фотографий, подписи к ним делают сотрудники редакции. Данные статьи являются актуальными на сегодняшний день, были помещены в газету по инициативе редакции и никем не оплачивались. Такие вопросы освещаются в газете ежегодно.

В связи с 50-летием вручения Курганской области Ордена Ленина, в Зауралье была объявлена акция «Трудовое Знамя Единой России» в поддержку сельхозпроизводителей.

Поскольку данная акция проводилась по всей Курганской области, по ее инициативе, обозреватель Алексеева Н. взяла интервью у секретаря политсовета местного отделения партии «Единая Россия» Минина И.Г. Данная статья также никем не оплачивалась.

Официальные документы - отчет о работе исполнительной власти, публикуются систематически на платной основе. Оплачивает публикацию отчетов Администрация Звериноголовского района. Публикация последнего отчета пока не оплачена, но счет будет предъявлен Администрации района.

Между редакцией газеты и Администрацией района имеется соглашение, что ко всем праздникам, в том числе и профессиональным, публикуются поздравления Главы Звериноголовского района и Председателя районной Думы. Такие поздравления являются традиционными. Если по какой-то причине такое поздравление не поступает, редакция может опубликовать его самостоятельно. Ко дню работников лесного хозяйства поздравление из Администрации района не поступило, поэтому она по собственной инициативе подготовила текст от имени Главы района и Председателя Звериноголовской районной Думы, который и был опубликован.

Однажды к ней обращался Кандалов А.В. с вопросом о том, опубликует ли редакция написанную им статью, на что она ответила, что нужно посмотреть ее. Кандалов А.В. статью так и не принес и к ней по этому вопросу больше не обращался.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67/ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

Согласно п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67/ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 25 Закона Курганской области от 31.03.2003 № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какомлибо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Из содержания пп. д п. 2 ст. 48 Федерального закона следует, что распространение информации о профессиональной деятельности кандидата не признается предвыборной агитацией как в тот период, когда таковая агитация запрещена законом, так и в то время, когда проведение предвыборной агитации возможно.

Статьи не содержат призывов голосовать за кандидата Минина И.Г., указания на то за кого нужно голосовать, не содержат описания возможных последствий, в случае если тот или иной кандидат будет избран, кроме того, доводы заявителя Кандалова А.В., о том, что указанные статьи создают именно позитивное отношение к Минину И.Г. как кандидату, являются его индивидуальной оценкой Как пояснил сам заявитель, не все факты, изложенные Мининым в публикациях, являются достоверными, поэтому, по мнению суда, не могут формировать только положительное отношение к Минину А.В. как кандидату на должность Главы района.

В чем конкретно выражается агитация в опубликованным материалах, кандидат на должность Главы Звериноголовского района Кандалов А.В. и его представитель пояснить не смогли.

Статьи о подготовке к отопительному сезону, и проведении уборочных работ, традиционные поздравления с праздниками, отчеты, фотографии Главы Звериноголовского района, печатались в районной газете и ранее, что подтверждается представленными Мининым И.Г. и представителем избирательной комиссии Перминовой Н.С. доказательствами, и носят характер информирования о профессиональной деятельности Минина И.Г. (л.д.44-78).

Опубликованное к 50-летию вручения Курганской области Ордена Ленина в газете «Звериноголовские вести» интервью Минина И.Г. как секретаря политсовета местного отделения партии «Единая Россия» - «Трудовая слава обязательно продолжится» также не может быть признана агитационным материалом. Интервью было взято у Минина И.Г. по инициативе редакции, в рамках объявленной в Зауралье акции «Трудовое знамя Единой России», никем не заказывалось и не оплачивалось.

Решение Политического Совета Звериноголовского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 31.08.2009г. «О создании районного общественного совета по отбору кандидатов на победу в районном конкурсе «Трудовое знамя Единой России» за подписью секретаря политсовета Звериноголовского местного отделения ВПП «Единая Россия» Минина И.Г. содержит лишь информацию о составе совета и также не может быть расценено агитационным материалом.

В соответствии со ст. 41 Устава Звериноголовского района, Администрация Звериноголовского района это исполнительно-распорядительный орган Звериноголовского района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Звериноголовского района.

Администрацией Звериноголовского района руководит Глава Звериноголовского района, который является Главой Администрации Звериноголовского района.

Ст. 38 Устава Звериноголовского района предусматривает, что Глава Звериноголовского района представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, подконтролен и подотчетен населению и Звериноголовской районной Думе.

Опубликованный в газете «Звериноголовские вести» отчет о деятельности исполнительной власти Звериноголовского района за период с 2000 по 2009гг. за подписью Главы Звериноголовского района Минина И.Г. носит характер информирования, отражает экономические, финансовые показатели социальноэкономического развития района, отражает работу не только всех структур Администрации Звериноголовского района, но и фактически всех предприятий, находящихся на территории района.

Указанный вывод собранными по делу доказательствами не опровергается.

Суд также считает доводы заявителя о том, что поздравление работников лесного хозяйства носят агитационный характер, несостоятельными, поскольку опубликованное в газете поздравление исходит от Минина И.Г., как от Главы Звериноголовского района, а не от имени гражданина, являющегося кандидатом, о чем свидетельствует указание на это в конце текста поздравления, данное поздравление было опубликовано по инициативе редакции газеты и является традиционным.

Доводы заявителя о признании действий Минина И.Г. по опубликованию статей в газете «Звериноголовские вести» использованием преимуществ должностного положения - выразившегося в преимущественном доступе к муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации суд считает несостоятельными, так как по основаниям изложенным выше, указанная информация не содержит предвыборной агитации, газета является государственным средством массовой информация и не находится в какой-либо зависимости от Главы либо Администрации Звериноголовского района.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что опубликованными материалами права Кандалова А.В. как кандидата на должность Главы Звериноголовского района не нарушены.

На основании изложенного, оснований, предусмотренных пп. В п. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», для отмены регистрации кандидата на должность Главы Звериноголовского района Минина И.Г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 259-261 ГПК РФ, Кандидату на должность Главы Звериноголовского района Кандалову Анатолию Владимировичу в удовлетворении заявления о признании опубликованной в газете «Звериноголовские вести» от 28.08.2009 года №35 от 4.09.2009г. №36, от 11.09.2009г. № 37, от 18.09.2009г. №38 информации - статьи «Обеспечить бесперебойную работу социальных объектов - главная задача» с фотографией Минина И.Г., статьи «Важен каждый день, каждый центнер и каждый труженик» с фотографией Минина И.Г., статьи «Трудовая слава обязательно продолжится», статьи «Уборочная компания - 2009», решения политсовета местного отделения партии «Единая Россия» за подписью Минина И.Г., отчета о деятельности исполнительной власти района с 2000 по 2009гг. за подписью Минина И.Г., поздравления работников лесного хозяйства от имени Главы района Минина И.Г. - предвыборной агитацией, неоднократным использованием Мининым И.Г.

преимуществ своего должностного положения при обеспечении доступа к средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации и об отмене регистрации кандидата на должность Главы Звериноголовского района Минина Игоря Григорьевича в связи с неоднократным использованием им преимуществ своего должностного положения при обеспечении преимущественного доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 5 суток со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Звериноголовский районный суд.

02 октября 2009 года

РЕШЕНИЕ

Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Михалёвой О.Л.

с участием заместителя прокурора Шумихинского района Семернева Е. А.

при секретаре Афониной Л. А., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шумихе 02 октября 2009 года гражданское дело по заявлению Булдашова С.А., Фёдоровой Л.С. об отмене регистрации кандидатов и возложении на избирательную комиссию Шумихинского района обязанности исключить данных кандидатов из бюллетеней для тайного голосования на выборах Главы Шумихинского района Курганской области, Булдашов С.А. и Фёдорова Л.С. обратились в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов на выборную должность главы Шумихинского района Курганской области Букреева А.М. и Магафурова И.Р. В обоснование своих требований указали, что 17.07.2009г. началась избирательная кампания по выборам главы Шумихинского района Курганской области. Избирательной комиссией Шумихинского района были зарегистрированы кандидаты: кандидат, выдвинутый на должность Курганским региональным отделением партии «Единая Россия», действующий глава Щумихинского района Букреев А.М., кандидат, выдвинутый путем самовыдвижения, заведующий сектором по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Шумихинского района Магафуров И.Р. Во время приведения избирательной кампании указанными кандидатами были допущены многочисленные нарушения избирательного законодательства, каждое из которых является самостоятельным основанием для отмены регистрации списка кандидатов. 05.09.2009г.

кандидат Букреев А.М. на встрече с избирателями в с. Стариково Шумихинского района сообщил избирателям, что один из кандидатов - Магафуров, находящийся в его должностном подчинении, фактически является «техническим кандидатом», которого «сделали, чтобы выборы состоялись». Данное высказывание кандидата Букреева А.М.

зафиксировано посредством аудиозаписи, кроме того может быть подтверждено показаниями свидетелей. Появление «технического кандидата» Магафурова И.Р.

свидетельствует об использовании Букреевым преимуществ своего должностного положения при проведении избирательной кампании. Магафуров И.Р. находится в должностном подчинении у Букреева, поэтому подвигнуть Магафурова стать «техническим кандидатом» Букреев мог только посредством использования преимуществ своего должностного положения с помощью неоднократных, систематических убеждений.

Согласно п. «г» ч. 26 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения является нарушением избирательного законодательства, установленных этим законодательством норм проведения избирательной кампании и основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов. В период избирательной кампании Букреевым А.М.

систематически осуществляется опубликование в печатном издании, районной газете «Знамя труда», поздравлений от своего имени с указанием на занимаемую должность, выборы на которую должны состояться 11.10.2009 г., без указания сведений об оплате данных публикаций из средств избирательного фонда кандидата Букреева, что является нарушением установленных п. 1, пп. «з» п. 5. ст. 40 указанного ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, в последних выпусках газеты «Знамя труда» за сентябрь года размещены материалы, призванные сформировать положительный образ кандидата Букреева А.М., которые также не содержат данных об оплате из избирательного фонда, и размещены от лица Предеина С.Г., являющегося помощником главы района по связям с общественностью. 28.09.2009г. кандидатом Букреевым А.М. в нарушение ст. 53 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и решения избирательной комиссии Шумихинского района от 20.08.2009г. № 7/20-2 «Об определении помещений для проведения агитационных публичных мероприятий» проведена встреча с избирателями в помещении ветстанции г.

Шумихи. Кроме того, в нарушение п. 5 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», из смысла которой следует, что при проведении агитационного мероприятия избирателям должна быть предоставлена информация об оплате данного мероприятия из средств избирательного фонда кандидата, в поддержку которого проводилось мероприятие, сведения об оплате встречи кандидата Букреева А.М. с избирателями в помещении ветстанции 27.09.2009г. из средств избирательного фонда данного кандидата не была доведена до сведения избирателей. Данный факт вновь свидетельствует об использовании данным кандидатом преимуществ своего должностного положения. В ходе предвыборной кампании кандидатом Букреевым А.М. в нарушение п. 2 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 2 ст. 20 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» не было выполнено условие об обязательном освобождении зарегистрированного кандидата, являющегося муниципальным служащим, от исполнения должностных обязанностей на время участия в выборах. Это подтверждается изданием во время предвыборной кампании Букреевым А.М. локальных нормативных актов: постановления «Об установлении арендной платы за использование нежилых помещений на время предвыборной агитации» и постановления № 743 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Шумихинского района». Факт создания «технического кандидата» свидетельствует о нарушении кандидатами Букреевым и Магафуровым требований избирательного законодательства о представлении кандидатов надлежащими уполномоченными лицами и о равенстве кандидатов, так как «технический» кандидат изначально поставлен в зависимость от «основного» кандидата. Появление «технического» кандидата нарушает обязательные, основополагающие требования о проведении прямых выборов и о свободном волеизъявлении лиц, участвующих в выборах, установленные п. 35 ст. 2, ч. ст. 3 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 2 ст. 130 Конституции РФ, поскольку «технический»

кандидат выдвинул свою кандидатуру на выборную должность не по своему внутреннему убеждению, а по указанию другого лица. Кроме того, 18.09.2009г. в избирательную комиссию Шумихинского района обратился Косых В.И. - доверенное лицо кандидата Булдашова С.А., с заявлением о принятии предусмотренных п. 6 и п. 7 ст. 76 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» мер для отмены регистрации кандидатов Букреева А.М. и Магафурова И.Р. в связи с неоднократным использованием данными кандидатами преимуществ должностного положения. Избирательной комиссией указанные меры приняты не были, решением избирательной комиссии от 22 сентября 2009 г. № 13/42-2 в удовлетворении заявления Косых В. И. было отказано. В соответствии со ст. ст. 75, 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. ст. 259-261 ГПК РФ просят отменить регистрацию кандидатов: выдвинутого на должность Курганским региональным отделением партии «Единая Россия» Букреева Александра Михайловича; и выдвинутого путем самовыдвижения Магафурова Ильдара Равильевича, обязать избирательную комиссию Шумихинского района Курганской области исключить из бюллетеней для тайного голосования на выборах главы Шумихинского района Курганской области строки кандидатов Букреева А. М. и Магафурова И. Р.

В судебное заседание Булдашов С. А. не явился, просит рассмотреть дело без его участия с участием его представителей.

Представитель заявителей Халикова Э.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, поскольку присутствовала в предыдущем судебном заседании по делу, где заявленные требования поддержала, пояснила, что в ходе избирательной кампании были допущены нарушения действующего законодательства как самими кандидатами на должность Главы Шумихинского района, так и избирательной комиссией, поэтому заявители объединили свои требования в одном заявлении. Статья 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

предусматривает, что выборное должностное лицо при обнародовании в период избирательной компании в средствах массовой информации агитационных материалов обязано указать об оплате данных публикаций за счет средств избирательного фонда.

Букреев А. М. подписывает все локальные нормативные акты (об установлении размера арендной платы, о распоряжении средствами резервного фонда), поэтому он является главой администрации Шумихинского района, другое лицо, которое занимает должность Главы Администрации Шумихинского района, не известно. Поэтому ограничения, установленные ст. 40 ФЗ распространяются и на него, в том числе, запрет на исполнение должностных обязанностей в период избирательной кампании. В газетах «Знамя труда»

были размещены поздравления от имени Букреева А.М. без указания сведений об оплате публикаций за счет средств избирательного фонда. В газетах Букреев А. М. характеризует свою деятельность с положительной стороны, тем самым, воздействуя на избирателей с положительной стороны. Букреев А.М. признался на встрече с избирателями, что Магафуров И.Р. является «техническим кандидатом», так как он зарегистрировался в качестве кандидата с той целью, чтобы выборы состоялись. В данном случае нарушен основной принцип пассивного избирательного права, который состоит в том, что волеизъявление гражданина должно быть добровольным. В результате допущенных нарушений нарушены права избирателей, так как их голоса будут отданы данному кандидату, а могли быть переданы Булдашову С.А. и Федоровой Л.С., нарушается и пассивное избирательное право заявителей.

Представитель заявителей Потанин Д.А. поддержал заявленные требования, пояснил, что тот факт, что Магафуров И.Р. является «техническим» кандидатом подтверждается тем, что он не ведет агитации за себя, у него нет цели быть выбранным, фактически он только зарегистрирован в качестве кандидата. Исходя из содержания норм ч. 1 ст. 10 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ч. 2 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приложения № 3 к Закону Курганской области от 30 мая 2007 г. № 251 «О регулировании отдельных положений муниципальной службы в Курганской области», п. 2 ст. 26 и абз. п. 1 ст. 28 Устава Шумихинского района, абз. 2 п. 2.1 разд. II Порядка ведения Реестра муниципальных служащих Шумихинского района-Приложения к Постановлению Администрации Шумихинского района от 03.10.2008 г. № 801 «Об утверждении Порядка ведения Реестра муниципальных служащих Шумихинского района, должность Главы администрации Шумихинского района, как назначаемого по контракту, так и избираемого, являющегося одновременно Главой района, относится к должностям муниципальной службы. Следовательно, на Главу администрации Шумихинского района (главу Шумихинского района) распространяется действие нормы п. 2 ст.40 ФЗ «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Исходя из смысла пп. «з» п. 5 ст. 40 указанного федерального закона для признания обнародования в период избирательной кампании в средствах массовой информации отчетов о проделанной работе, распространение поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда, использованием преимуществ служебного или должностного положения не требуется прямое указание в таких материалах на распространяющего их гражданина как кандидата.

Поэтому обнародование кандидатом Букреевым А. М. во время избирательной кампании поздравлений и отчетов о проделанной работе является фактом использования преимуществ должностного положения. Агитационные материалы в поддержку Букреева А.М. с помощью газеты «Знамя труда» были распространены среди более чем 30 % избирателей, составили 2599 кв.см. общей печатной площади. Ни одному из зарегистрированных кандидатов не была предоставлена такая печатная площадь для размещения агитационных материалов, что доказывает факт использования кандидатом Букреевым А.М. преимуществ своего должностного положения. Посредством использования своего должностного положения кандидат Букреев А.М. пытается сформировать в сознании избирателей негативный образ кандидата Булдашова С. А., заявляет о том, что Булдашов С. А. был им уволен. Данная информация не соответствует действительности, что подтверждается вступившими в законную силу решениями суда.

Считает, что на предвыборной кампании кандидаты оказались в неравных условиях.

Заявитель Федорова Л.С. поддержала доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснила, что до начала агитационного периода, Букреевым А. М. был размещен материал о том, что его заслугой является проведение газа на село, тем самым Букреев А. М. использовал свое служебное положение и начал агитацию за себя. О встрече Букреева А. М. с избирателями на ветстанции ей стало известно от кандидата на должность Главы города Шумиха Иванова Г., со слов которого ей известно, что на данной встрече присутствовали кандидат на должность Главы города Шумиха Ульянов С.В., его доверенное лицо Фокин О. М. и доверенное лицо Букреева А. М. Сысоев В.Ю. По ее мнению, Магафуров И.Р. является «техническим» кандидатом, так как не провел ни одной встречи с избирателями, в выборной компании не участвует, обманывает избирателей.

Кандидат Букреев А. М. на встрече с избирателями в с. Березово и в с.Стариково распространяет в отношении нее сведения, не соответствующие действительности, порочащие ее честь и достоинство, о том, что он выгнал ее с работы. Согласно трудовой книжке она уволена по сокращению штата. Считает, что на предвыборной кампании кандидаты оказались в неравных условиях, со стороны Букреева А. М. имеется использование служебного положения.

Букреев А. М. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, ввиду необоснованности изложенных в заявлении обстоятельств просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Букреева А. М. Шумило О. В. пояснила, что Букреев А. М. является действующим Главой Шумихинского района, не является муниципальным служащим, он является выборным должностным лицом и вправе самостоятельно решать, уходить ему в отпуск на период избирательной кампании или нет. Учитывая, что избирательная кампания совпала с периодом уборки урожая, началом отопительного периода, временем открытия детских садов и школ после летних каникул, Глава Шумихинского района принял решение не уходить в отпуск в данный период. Тем более, что согласно Уставу Шумихинского района он обязан контролировать данные вопросы. Доводы заявителей о том, что Магафуров И. Р. является «техническим кандидатом» не подтверждены доказательствами, факт подчинения Магафурова И. Р. Главе района не опосредует данный вывод, какого-либо письменного распоряжения Главы района Магафурову И. Р. о том, что он должен участвовать в выборах, не представлено. Согласно буквальному толкованию закона поздравления кандидата признаются использованием преимуществ должностного или служебного положения, когда они сделаны от имени гражданина, являющегося кандидатом. Поздравления Главы района в газете «Знамя труда» публикуются ежегодно к каждому празднику, печатаются фотографии Главы района, выраженные им соболезнования по случаю смерти значимых лиц, что подтверждается газетами «Знамя труда» за 2007-2008 г.г. Данные поздравления не являются агитационными материалами, так как не содержат побуждений, призывов голосовать за определенного кандидата. В данном случае нет злоупотребления служебным положением. Согласно Уставу Шумихинского района Глава района и руководители отделов обязаны ежегодно и по сезонам отчитываться о своей деятельности, поэтому в газете были опубликованы «актуальные интервью». Данные статьи не содержат призывов голосовать, не являются агитационными, не содержат сведений о том, что данные достижения являются заслугой определенного лица. Глава района вправе осуществлять контроль за распоряжением муниципальным имуществом, поэтому принятие Главой района постановления об арендной плате при предоставлении помещений для предвыборной агитации не свидетельствует о злоупотреблении должностным положением. Правом на предоставление помещений могут воспользоваться все кандидаты в равной степени.

28.09.2009 г. Букреев А. М. присутствовал на отчете у Губернатора Курганской области, поэтому физически не мог присутствовать на встрече с избирателями на ветстанции в г.Шумихе. В законе дан исчерпывающий перечень оснований для отмены регистрации кандидата, среди которых использование преимуществ должностного или служебного положения. Доказательств использования Букреевым А. М. преимуществ служебного или должностного положения не имеется, установлено исполнение им своих должностных обязанностей в период избирательной кампании. Поэтому заявление Булдашова С. А. и Федоровой Л. С.удовлетворению не подлежит.

Магафуров И. Р. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании пояснял, что никаких нарушении действующего законодательства в своих действиях не видит, имел желание выдвинуть свою кандидатуру на должность Главы Шумихинского района и сделал это, собрал необходимое количество голосов, представил на регистрацию в избирательную комиссии все необходимые документы, поскольку является муниципальным служащим в течение 5 дней после регистрации в качестве кандидата ушел в отпуск, с 1.09.09 г. по 15.10.09. г. находится в очередном отпуске, агитационные мероприятия за свою кандидатуру он проводит, встречается с избирателями, выступает в газете. Выдвижение в качестве кандидата на должность Главы Шумихинского района является его действительным волеизъявлением, Букреев А. М. никакого влияния на формирование данного волеизъявления не оказывал.

Представитель избирательной комиссии Шумихинского района Недомец Е.В.

пояснил, что кандидатом Магафуровым И. Р. соблюдены все необходимые требования избирательного законодательства, в полной мере представлены все необходимые документы как самовыдвиженца для его регистрации кандидатом на должность Главы Шумихинского района, в связи чем он является равноправным кандидатом таким же как Булдашов С. А. и Федорова Л. С. Поэтому не основаны на законе утверждения заявителей, что Магафуров И. Р. является незаконным представителем Главы, т.е. «техническим кандидатом». Заявителями не представлено доказательств того, что Глава района Букреев А. М. мог только посредством использования преимуществ своего должностного положения подвигнуть Магафурова И. Р. стать «техническим кандидатом». Положение, предусмотренное п. 2 ст. 20 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» не относится к Главам муниципальных образований, избранных всенародным голосованием, так как они являются лицами, замещающими выборные муниципальные должности, т.е. они не относятся к категории муниципальных служащих. Поэтому Букреев А. М. может продолжать свою деятельность в период избирательной кампании. Он может публиковать в средствах массовой информации поздравления, принимать решения, которые подлежат опубликованию.

Актуальные интервью, которые носят положительный характер, не содержат агитационных материалов. По факту встречи Букреева А. М. с избирателями в помещении ветстанции заявителями не представлено доказательств того, что данная встреча проводилась в целях предвыборной агитации, а не носила характер рабочего визита Главы района. Считает, что заявителями не представлено доказательств в подтверждение тех обстоятельств, которые изложены в заявлении, кандидатами Букреевым А. М. и Магафуровым И. Р. не было допущено нарушений, которые бы могли повлечь отмену их регистрации. На заявление Косых В. И. избирательной комиссией Шумихинского района был дан ответ, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидатов Букреева А. М. и Магафурова И. Р. комиссия не могла обратиться, поскольку нарушения избирательного законодательства, указанные в заявлении, были выявлены не комиссией. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Председатель избирательной комиссии Шумихинского района Савченко Л. А.

просит рассмотреть дело без ее участия, в предыдущем судебном заседании пояснила, что Букреев А. М. занимает должность Главы Шумихинского района. Главы муниципальных образований могут не уходить в отпуск на период избирательной кампании.

Избирательная комиссия района приняла решение о предоставлении бесплатно помещений кандидатам для встреч с избирателями, о предоставлении помещений за плату кандидаты самостоятельно договариваются с собственниками помещений. Заявление доверенного лица Булдашова С. А. Косых В. И. о нарушении действующего избирательного законодательство в рамках полномочий избирательной комиссии было рассмотрено на заседании комиссии и Косых В. И. дан ответ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, суд приходит к следующему.

Статьей 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований исключения кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов). Согласно пп. «в» п. 7 данной статьи регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Согласно ст. 39 вышеуказанного федерального закона все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 40 закона предусматривает ограничения, связанные с должностным или служебным положением.

В частности, пунктом 1 данной статья установлено, что кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Пунктом 2 установлено, что зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований, при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.


В соответствии со ст. 20 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области»:

1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается, в том числе з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда (п. 5 ст. 40 ФЗ).

В судебном заседании установлено следующее.

На 11 октября 2009 г. назначены выборы Главы Шумихинского района (решение Шумихинской районной Думы от 16.07.2009 г. № 359).

Булдашов С.А., Федорова Л. С., Магафуров И. Р. и Букреев А. М. являются зарегистрированными кандидатами на должность Главы Шумихинского района (решения избирательной комиссии Шумихинского района соответственно от 24 августа 2009 г. № 8/23-2, № 8/25-2, № 8/22-2, от 12 августа № 6/14-2).

Букреев А. М. является действующим Главой Шумихинского района (постановление о вступлении в должность Главы Шумихинского района от 8.12.2004 г. № 278).

Зарегистрированные кандидаты Булдашов С. А. и Федорова Л. С. просят отменить регистрацию кандидата Букреева А. М., ссылаясь на то, что, в нарушение действующего законодательства Букреев А. М. не был освобожден от занимаемой должности на период избирательной кампании.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

Согласно ст.ст. 24, 28 Устава Шумихинского района Глава Шумихинского района является высшим должностным лицом Шумихинского района и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Шумихинского района избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на лет. Главой Администрации Шумихинского района является Глава Шумихинского района.

Суд считает, что кандидат Букреев А. М., являясь действующим главой муниципального образования, является лицом, замещающим выборную муниципальную должность, не относится к субъектам, которые на время участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей (п. 2 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), и может продолжать свою деятельность в период избирательной компании с соблюдением требований п. 1 ст. 40 вышеназванного федерального закона.

В связи с изложенным издание Главой Шумихинского района постановлений от 02.09.2009 г. № 739 «Об установлении арендной платы нежилых помещений на время предвыборной агитации» и от 03.09.2009 г. № 743 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Шумихинского района» осуществлено в рамках его полномочий, установленных федеральным законодательством и п. 3 ч. 1 ст. Устава Шумихинского района.

Статья 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет, что агитация предвыборная деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Заявители ссылаются на неоднократное использование кандидатом Букреевым А.

М. преимуществ своего должностного или служебного положения, которое выразилось и в том, что в газете «Знамя труда» были опубликованы поздравления от имени данного кандидата, материалы без указания оплаты их из средств избирательного фонда.

Судом установлено, что все поздравления, на которые ссылаются заявители, имели место в связи с профессиональными или государственными праздниками, были напечатаны в газете от имени Букреева А. М. как Главы Шумихинского района, а не кандидата, а также от имени председателя Шумихинской районной Думы, в них отсутствует ссылка на то, что поздравления осуществляются от имени кандидата, их текст не содержит упоминания о предстоящих выборах. В судебном заседании были исследованы экземпляры газеты «Знамя труда» за 2007-2008 г.г., из которых следует, что поздравления Главы района и председателя районной Думы являются традиционными и ежегодными.

Указанный заявителями печатный материал, в том числе статьи руководителей отделов Администрации Шумихинского района, опубликованные под рубрикой «Актуальное интервью», не связан с целями избирательной кампании, не побуждает избирателей голосовать за кандидата Букреева А. М. и не может расцениваться как предвыборная агитация в смысле ст.ст. 2, 48 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поэтому не подлежит оплате из средств избирательного фонда. В данных материалах нет указания на то, что Букреев А. М. является кандидатом на должность Главы Шумихинского района. Из анализа представленных заявителями публикаций следует, что названные публикации содержат информацию об исполнении Букреевым А. М. должностных полномочий как действующего Главы Шумихинского района, носят информационный характер.

Доводы заявителей о встрече Букреева А. М. с избирателями на ветстанции в г.

Шумихе в неустановленное для агитации время и в непредназначенном для агитации месте в судебном заседании не подтверждены доказательствами, заявители не назвали точную дату проведения встречи, лично на ней не присутствовали, факт проведения данной встречи опровергается показаниями свидетеля Сысоева В. Ю., доверенного лица кандидата Букреева А. М., который отрицал факт проведения данной встречи.

Так свидетель Сысоев В. Ю. показал, что является доверенным лицом зарегистрированного кандидата на должность Главы Шумихинского района Букреева А.

М., занимается организацией встреч кандидата с избирателями, все встречи Букреева А.

М. с избирателями проходили в его присутствии. Ему известно, что на ветстанции Букреев А. М. с избирателями не встречался. О том, что Букреев А. М. заставил Магафурова И. Р. выдвинуть свою кандидатуру на должность Главы Шумихинского района, ему ничего не известно. Свидетель также показал, что поздравления населения города и района от имени Главы Шумихинского района, Главы города Шумиха, председателей городской и районной Дум, депутатов областной Думы ежегодно публикуются в районной газете «Знамя труда».

В соответствии со ст. 32 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Статья 34 закона предусматривает, что самодвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Из прослушанной в судебном заседании аудиозаписи встречи кандидата Букреева А. М. с избирателями в с. Стариково Шумихинского района Курганской области сентября 2009 г. следует, что Букреев А. М. считает Магафурова И. Р. «техническим кандидатом», которого «просто попросили, чтобы он пошел на выборы сам, потому что Булдашов, Федорова и Чуркин, у них была договоренность в последние дни снять свои кандидатуры, и выборы бы не состоялись». Вместе с тем, доказательств того, что данные слова Букреева А. М. соответствуют действительности заявителями в судебном заседании не представлено. В то время как сведения, распространенные на данной встрече в отношении Булдашова С. А. и Федоровой Л. С., заявители считают не соответствующими действительности. Доводы заявителей о том, что кандидат Магафуров И. Р. участвует в выборах по настоятельным убеждениям Букреева А. М., тем самым является «техническим» кандидатом, опровергаются пояснениями Магафурова И. Р., письменными материалами дела, из которых следует, что Магафуров И. Р. подал письменное заявление в избирательную комиссию Шумихинского района в порядке самовыдвижения, представил необходимые документы, в том числе, подписные листы, сведения о доходах и др. Из пояснений Магафурова И. Р. следует, что с избирателями он встречается, в газете «Знамя труда» было опубликовано его выступление, 5 октября 2009 г. состоится встреча с избирателями.

Аудиозапись, содержащую фрагменты встреч кандидата Букреева А. М. с избирателями в с. Березово и в с. Травяное суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку заявителями не было достоверно указано, где, когда, кем производились данные записи.

Свидетель Шивалов В. Н. показал, что присутствовал на встрече кандидата Букреева А. М. с избирателями в с. Березово, в заключении своего выступления Букреев А. М. негативно отзывался о других кандидатах на должность Главы района о Федоровой Л. С. и о Булдашове С. А. Тем самым Букреев А. М. сформировал негативное отношение избирателей к себе.

Свидетель Сумароков Н. И. показал, что присутствовал на встрече Букреева А. М. с избирателями в с. Травяное, ему не понравилось, что Букреев А. М. сказал о Булдашове С.

А., что он при увольнении начислил себе заработную плату 1 млн. 7000 тыс. рублей и присвоил автомобиль «Газель».

Свидетель Кулькова А. Г. показала, что на торжестве, посвященному Дню пожилых людей, в районном отделе социальной защиты населения, во время чаепития бывший начальник налоговой инспекции Семенов Г. Н. рассказывал о Букрееве А. М., что он много сделал, поэтому нужно пойти на выборы и поддержать его.

Данным свидетелям не сообщено каких-либо сведений, касающихся фактов, указанных заявителями Булдашовым С. А. и Федоровой Л. С. в обоснование заявленных требований, показания данных свидетелей не свидетельствуют об использовании кандидатом Букреевым А. М. преимуществ своего должностного или служебного положения, не установлено оснований для отмены регистрации кандидатов на должность Главы Шумихинского района Букреева А. М. и Магафурова И. Р.

Таким образом, в судебном заседании не установлено фактов неоднократного использования кандидатом на должность Главы Шумихинского района Букреевым А. М.

преимуществ своего должностного или служебного положения, не установлено оснований для отмены регистрации кандидатов на должность Главы Шумихинского района Букреева А. М. и Магафурова И. Р. Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 259-261.1 ГПК РФ, В удовлетворении требований Булдашова С.А., Фёдоровой Л.С. об отмене регистрации кандидатов на должность Главы Шумихинского района Букреева А.М. и Магафурова И.Р. и возложении на избирательную комиссию Шумихинского района обязанности исключить данных кандидатов из бюллетеней для тайного голосования на выборах Главы Шумихинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 5 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.

РЕШЕНИЕ

Катайский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего Боровинских Т.Ф.

при секретаре Марениновой Н.В., с участием:

прокурора Катайской районной прокуратуры Моор С.А., заявителя Кузьминых А.В., представителей муниципальной избирательной комиссии города Катайска Кузнецовой СВ. и Устюгова А.Ю., кандидата в депутаты Лебедева В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-399/2009 по заявлению кандидата в депутаты Катайской городской Думы 4 созыва по 7 избирательному округу Кузьминых Александра Валерьевича об отмене регистрации кандидата в депутаты Катайской городской Думы 4 созыва по 7 избирательному округу Лебедева Вадима Анатольевича, Заявитель Кузьминых А.В. - кандидат в депутаты Катайской городской Думы созыва по 7 избирательному округу обратился в Катайский районный суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Катайской городской Думы 4 созыва по избирательному округу Лебедева В.А. на основании вновь открывшихся обстоятельств являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных пп. «а»

п.7 ст. 76, пп. «з, и» п.24 ст. 38 Федерального закона № 67 - ФЗ от 22.05.2002г. Свои требования мотивировал тем, что Лебедев В.А. нарушил порядок создания избирательного фонда в части соблюдения сроков его создания, установленный п.1 ст. Федерального закона № 67 - ФЗ от 22.05.2002г. Указанные нарушения повлекли нарушение п.2 ст. 25, п.4 ст. 31, пп. 10, 11 п.23 ст. 18 Закона о выборах лиц местного самоуправления Курганской области № 288 от 31.03.2003г.

В судебном заседании заявитель Кузьминых А.В. настаивал на удовлетворении своих требований. В обоснование пояснил, что нарушением срока открытия избирательного счета Лебедев нарушил его право на равенство в избирательной кампании, поскольку он не может печатать агитационный материал на платной основе. Полагает, что на момент регистрации в качестве кандидата Лебедев не высказывал намерений об открытии счета, хотя он лично с ним не разговаривал. Поскольку Лебедев несвоевременно открыл счет, то он использовал на размещение агитационного материала в районной газете «Знамя» от 18.09.2009г личные средства сверх установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда. Размер избирательного фонда составляет 100 000 рублей и можно использовать сверх этой суммы 5 000 рублей, а Лебедев заплатил за размещение агитационного материала 6 000 рублей. На момент его обращения в избирательную комиссию 18.09.2009г, сразу после выхода газеты, в комиссии не было сведений об открытии счета Лебедевым. В связи с нарушением установленного порядка открытия счета просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Лебедева В.А.

Кандидат в депутаты Катайской городской Думы 4 созыва по 7 избирательному округу Лебедев В.А. не признал требования заявителя и пояснил, что сразу после уведомления избирательной комиссии о выдвижении получил разрешение на открытие счета, который открыл 28.08.2009г за счет личных средств. Об открытии счета уведомил избирательную комиссию в тот же день. Расходование средств на агитацию составляет в общей сумме 10 810 рублей. С Кузьминых по поводу открытия избирательного счета не разговаривал и не встречался с ним в день регистрации. Нарушений не допускал, поэтому просит отказать Кузьминых А.В. в удовлетворении заявления.

Представители муниципальной избирательной комиссии города Катайска Кузнецова С.В. и Устюгов А.Ю. просили отказать заявителю в удовлетворении его требований, поскольку нарушений законодательства в данном случае не допущено.

Председатель муниципальной избирательной комиссии города Катайска Кузнецова С.В. пояснила, что Лебедев В.А. получил разрешение на открытие специального счета 12.08.2009г, о чем имеется отметка в журнале регистрации документов, отправляемых из муниципальной избирательной комиссии. В качестве кандидата Лебедев В.А.

зарегистрирован 17.08.2009г. В 7 избирательном округе зарегистрировано избирателей, поэтому открытие специального счета не является обязательным условием регистрации кандидата. 28.08.2009г Лебедев В.А. уведомил об открытии счета.

Кузьминых А.В., при уведомлении о своем выдвижении, представил письменное заявление, что он не открывает специальный счет. 18.09.2009г Кузьминых А.В обратился с письменным заявлением об отмене регистрации Лебедева В.А., решение по его заявлению было принято 21.09.2009г. Комиссия полагает, что, поскольку Лебедев своевременно получил разрешение на открытие счета, счет был открыт до начала агитационной кампании, которая началась 11.09.2009г, то нарушений нет.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства, представленные сторонами: газета Катайского района «Знамя» № 99-102 от 07.08.2009г., в которой опубликованы сведения об объеме печатной площади, предоставляемой в газете «Знамя»

в рамках кампании по муниципальным выборам (л.д.14-15); газета Катайского района «Знамя» №119-121 от 18.09.2009г., в которой опубликован агитационный материал на платной основе из избирательного фонда, представленный кандидатом в депутаты Лебедевым В.А. (л.д.16-17); письменные возражения Лебедева В.А. (л.д.18); решение № 11/39 -2 от 17.08.2009г. о регистрации кандидата в депутаты Лебедева В.А. (л.д.19);

решение № 12/60 -2 от 19.08.2009г. о регистрации кандидата в депутаты Кузьминых А.В.

(л.д.20); информация о движении средств на специальном избирательном счете кандидата Лебедева В.А. (л.д.21); заявление Кузьминых А.В. (л.д.22); журнал регистрации документов, оправляемых из муниципальной регистрационной комиссии (л.д.23,24);

договор о специальном избирательном счете от 28.08.2009г. на имя Лебедева В.А. (л.д.25извещение об открытии счета (л.д.28); счет на оплату № 156 от 15.09.2009г редакции газеты «Знамя» (л.д.29); платежное поручение № 1 от 15.09.2009г. (л.д. 30); счет № 719 от 23.09.2009г ГУП СО «Каменск-Уральская типография» (л.д.31); платежное поручение № от 23.09.2009г (л.д.32); ордера о поступлении средств (л.д.33-37); заявление Кузьминых А.В. (л.д.38); решение № 23/72-2 от 21.09.2009г о рассмотрении заявления Кузьминых А.В. (л.д.39).

Прокурор Моор С.А. в своем заключении по делу полагает, что заявление Кузьминых А.В. принято судом в сроки установленные ч.3 ст. 260 ГПК РФ, поэтому ходатайство Лебедева А.В. о прекращении производства по делу подлежит отклонению.

Заявление Кузьминых об отмене регистрации кандидата в депутаты Лебедева В.А.

необоснованно, подлежит отклонению, т.к. в избирательном округе № 7 менее избирателей и условие об открытии избирательного счета не является обязательным для кандидатов в депутаты по данному округу. Лебедев своевременно получил разрешение на открытие счета и открыл его до начала кампании по муниципальным выборам, расходование средств не превышает установленные законом нормативы.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами и выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о необоснованности заявления кандидата в депутаты Катайской городской Думы 4 созыва по 7 избирательному округу Кузьминых А.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Катайской городской Думы 4 созыва по 7 избирательному округу Лебедева В.А.

вследствие его необоснованности по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л", "н" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения кандидатом предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иными лицами или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1. статьи 56 настоящего Федерального закона;



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 17 |
 


Похожие работы:

«ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Новосибирский национальный исследовательский государственный университет Факультет информационных технологий УТВЕРЖДАЮ _ _ _ 20_г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Открытые микроконтроллерные платформы Магистерская программа Информационно-измерительные системы НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 230100 ИНФОРМАТИКА И...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пермский государственный технический университет А.И. Цаплин, И.Л. Никулин МОДЕЛИРОВАНИЕ ТЕПЛОФИЗИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ОБЪЕКТОВ В МЕТАЛЛУРГИИ Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия Издательство Пермского государственного технического университета 2011 1 УДК 53(0758) ББК 22.3 Ц17 Рецензенты: доктор физико-математических...»

«Математическая биология и биоинформатика. 2011. Т. 6. № 2. С. 250-263. URL: http://www.matbio.org/2011/Saik2011(6_250).pdf =========================== БИОИНФОРМАТИКА ========================= УДК: 577.121 PROMEDIA – база данных химических соединений, потенциальных биомаркеров заболеваний, имеющих значение для неинвазивной диагностики 1 1 2 2 ©2011 Сайк О.В.*,Мошкин М.П., Балдин М.Н., Грузнов В.М., 3 3 1,4 1 Козлов В.А., Самороков С.Н., Деменков П.С., Иванисенко В.А., 1, 5 Колчанов Н.А....»

«АБРАМОВ Игорь Иванович (род. 11 августа 1954 г.) – доктор физико-математических наук, профессор кафедры микроэлектроники Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники, заведующий научно-исследовательской лабораторией Физика приборов микро- и наноэлектроники БГУИР. Более 150 публикаций, в том числе три монографии. Область научных интересов: физика и моделирование приборных структур микро- и наноэлектроники. АРТЮХОВ Павел Вячеславович (род. 24 мая 1952 г.) – директор...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра общей математики и информатики УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНЫХ НАУКАХ Основной образовательной программы по направлению подготовки 040100.62 – Социология Благовещенск 2012 УМКД разработан доцентом, канд. пед. наук Чалкиной Натальей...»

«Международный консорциум Электронный университет Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Евразийский открытый институт И.А. Сизько Н.М.Чепурнова Конституционное право зарубежных стран Учебно-практическое пособие Москва, 2007 1 УДК 342(4/9) ББК 67.400 Ч 446 Сизько И.А., Чепурнова Н.М. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН: Учебно-практическое пособие. — М.: МЭСИ, 2007. 184 с. © Сизько И.А. © Чепурнова Н.М., 2007 © Московский государственный университет...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный открытый педагогический университет им. М.А. Шолохова Академия информатизации образования Национальный фонд подготовки кадров ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЫ (ИНФОСЕЛЬШ-2006) Труды IV Всероссийского научно-методического симпозиума 12-14 сентября 2006 г. г. Анапа Москва 2006 УДК 373.1 ББК 74.202 И 74 Редакционная коллегия: Круглов Ю.Г. - д.фил.н., проф.; Ваграменко Я.А. – д.т.н., проф.; Зобов Б.И. – д.т.н. проф.;...»

«Международный консорциум Электронный университет Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Евразийский открытый институт А.П. Брагин Российское уголовное право Учебно-методический комплекс Москва 2008 1 УДК – 343 ББК – 67.408 Б – 87 Брагин А.П. РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 426 с. Пособие предполагает и имеет своей задачей глубокое познание студентами действующего законодательства, усвоение теоретических...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет компьютерных технологий и прикладной математики Кафедра информационных технологий Рабочая учебная программа по дисциплине Б3.В.ОД.5 ПРОГРАММИРОВАНИЕ НА JAVA Для направления 010400.62 Прикладная математика и информатика Профиль: Математическое и информационное обеспечение экономической...»

«Международный консорциум Электронный университет Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Евразийский открытый институт Дейнекин Т.В. Маркетинговые коммуникации Учебно-методический комплекс Москва 2008 1 УДК – 339.138 ББК – 65.290-2 Д – 271 Т.В. Дейнекин МАРКЕТИНГОВЫЕ КОММУНИКАЦИИ: Учебно-практическое пособие. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 80 с. Дейнекин Т.В. 2008 ISBN 978-5-374-00136-5 Евразийский открытый институт, 2008 2 Содержание Тема 1. Планирование...»

«МОСКОВСКИЕ УЧЕБНО-ТРЕНИРОВОЧНЫЕ СБОРЫ ПО ИНФОРМАТИКЕ весна – 2006 Под редакцией В. М. Гуровица Москва Издательство МЦНМО 2007 УДК 519.671 ББК 22.18 ОГЛАВЛЕНИЕ М82 Московские учебно-тренировочные сборы по информатике. М82 Весна–2006 / Под ред. В. М. Гуровица М.: МЦНМО, Введение.......................................... 5 2007. 194 с.: ил. ISBN ?-?????-???-? I Задачи практических туров Книга предназначена для школьников, учителей информатики, студен-...»

«Константин Константинович Колин, д.т.н., проф., Институт проблем информатики РАН, kolinkk@mail.ru ФИЛОСОФИЯ ИНФОРМАЦИИ: СТРУКТУРА РЕАЛЬНОСТИ И ФЕНОМЕН ИНФОРМАЦИИ Доклад на 10-м заседании семинара Методологические проблемы наук об информации (Москва, ИНИОН РАН, 7 февраля 2013 г.) Аннотация Рассматривается философская сущность феномена информации как проявления одного из всеобщих фундаментальных свойств реальности окружающего нас мира. Показана связь феномена информации со структурой реальности,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ М.А. ПЕРВУХИН А.А. СТЕПАНОВА ДИСКРЕТНАЯ МАТЕМАТИКА И ТЕОРИЯ КОДИРОВАНИЯ (Комбинаторика) Практикум Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 ББК 22.11 П 26 Рецензенты: Г.К. Пак, канд. физ.-мат. наук, заведующий кафедрой алгебры и логики ДВГУ; А.А. Ушаков, канд. физ.-мат. наук, доцент кафедры математического моделирования и информатики ДВГТУ Работа выполнена при поддержке гранта...»

«Вузовские библиотеки Алтайского края Сборник Выпуск 4 Барнаул 2004 3 Уважаемые коллеги! Примите поздравления с нашим профессиональным праздником – Общероссийским днем библиотек! Желаем вам творческих удач, радости побед, новых идей, любви читателей, благополучия и мира в доме. Труд каждого библиотекаря достоин сегодня похвалы и уважения! Редколлегия 4 5 6 7 Организационно-регламентирующие документы ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БИБЛИОТЕКЕ АлтГТУ им. И.И. ПОЛЗУНОВА Общие положения 1....»

«МАТЕМАТИЧЕСКАЯ БИОЛОГИЯ И БИОИНФОРМАТИКА, 2006, том 1, №1, с.70-96, http://www.matbio.org/downloads/Kozlov2006(1_70) .pdf =================================БИОИНФОРМАТИКА============================== УДК 577.21 Математический анализ генетических кодов ©2006 Козлов Н.Н. ИПМ им. М.В.Келдыша РАН Обзор завершенного цикла исследований по математическому анализу взаимосвязи структуры генетического кода и необычных способов записи генетической информации - так называемых перекрывающихся генов, когда...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кемеровский государственный университет в г. Анжеро-Судженске 1 марта 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Отечественная история (ГСЭ.Ф.3) для специальности 080116.65 Математические методы в экономике факультет информатики, экономики и математики курс: 1 экзамен: 1 семестр семестр: 1 лекции: 36 часов практические занятия: 18...»

«Хорошко Максим Болеславович РАЗРАБОТКА И МОДИФИКАЦИЯ МОДЕЛЕЙ И АЛГОРИТМОВ ПОИСКА ДАННЫХ В INTERNET/INTRANET СРЕДЕ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПОИСКА Специальность 05.13. 17 – Теоретические основы информатики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Новочеркасск – 2013 2 Работа выполнена на кафедре Информационные и измерительные системы и технологии ФГБОУ ВПО ЮРГПУ(НПИ) им М.И. Платова. Научный руководитель кандидат технических наук, доцент...»

«Основы информационных технологий В.И. Грекул, Н.Л. Коровкина, Ю.В. Куприянов МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИТ-ПРОЕКТАМИ Учебник Допущено Учебно-методическим объединением в области менеджмента в качестве учебника для студентов высших учебных заведений направления подготовки Бизнес-информатика Интернет-Университет БИНОМ. Информационных Технологий Лаборатория знаний www.intuit.ru www.lbz.ru Москва 2010 УДК [004:005.8](075.8) ББК 65.386.8-211я73-1 Г80 Грекул В.И. Г80 Методические основы управления...»

«Российская академия наук Сибирское отделение Институт систем информатики им. А. П. Ершова МОЛОДАЯ ИНФОРМАТИКА Вып. 3 СБОРНИК ТРУДОВ АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Под редакцией к.ф.-м.н. А.Ю. Пальянова Новосибирск 2011 Сборник содержит статьи, представленные аспирантами и молодыми сотрудниками ИСИ СО РАН, по следующим направлениям: теоретические аспекты программирования, информационные технологии и информационные системы, системное программное обеспечение, прикладное программное обеспечение. ©...»

«2 3 1. Цели освоения дисциплины. Цели освоения социологии: формирование общекультурных компетенций на основе изучения основных теоретических, методологических и практических проблем социологической науки; развитие личностных качеств, способствующих осуществлению профессиональной деятельности в сфере Прикладная информатика на высоком уровне. 2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата. Социология входит в состав вариативной части гуманитарного, социального и экономического цикла дисциплин...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.