WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 |

«ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ЗАКОНА ПО МЕТРОЛОГИИ Considerations for a Law on Metrology Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) 1 Содержание Предисловие ...»

-- [ Страница 1 ] --

МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЗМ D 1

ДОКУМЕНТ 2012 г. (изд. англ.)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ

ЗАКОНА ПО МЕТРОЛОГИИ

Considerations for a Law on Metrology

Международная Организация

Законодательной Метрологии

(МОЗМ)

1 Содержание Предисловие Часть 1 – Введение Часть 2 – Обоснование Часть 3 – Руководящие указания по созданию структур в метрологии и предлагаемые статьи для Закона Часть 4 – Предложения по нормативным документам Часть 5 – Предложения по структуре Закона по метрологии Часть 6 – Библиография Предисловие Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) является всемирной межправительственной организацией, основная цель которой – гармонизация требований и норм метрологического контроля, применяемых национальными метрологическими службами или соответствующими организациями государств-членов.

Основные категории публикаций МОЗМ:

Международные Рекомендации (МОЗМ R), которые являются типовыми правилами, устанавливающими требования к метрологическим характеристикам средств измерений и определяющими методы и оборудование, необходимые для проверки их соответствия.

Государства-члены МОЗМ должны по возможности максимально обеспечивать внедрение этих Рекомендаций;

Международные Документы (МОЗМ D), которые по своей сути являются информативными и предназначены для гармонизации и улучшения работы метрологических служб;

Международные Руководства (МОЗМ G), которые также являются по своей сути информативными, представляют руководства по применению определенных требований в сфере законодательной метрологии;

Международные Базовые Публикации (МОЗМ B), которые определяют правила работы различных структур и систем МОЗМ.

Проекты Рекомендаций, Документов и Руководств МОЗМ разрабатываются Проектными группами при Технических Комитетах или Подкомитетах, состоящих из представителей государств-членов. Некоторые международные и региональные организации также участвуют в роли консультантов. Во избежание требований, противоречащих друг другу, между МОЗМ и некоторыми организациями, такими как ИСО и МЭК, заключены Соглашения о сотрудничестве; поэтому изготовители и пользователи средств измерений, испытательные лаборатории и т.д. могут использовать публикации МОЗМ, наравне с публикациями этих организаций.

Международные Рекомендации, Документы, Руководства и Базовые Публикации выпускаются на английском языке, переводятся на французский и периодически пересматриваются.

Кроме перечисленных публикаций, МОЗМ издает сама или участвует в издании Словарей (МОЗМ V) и периодически обращается к экспертам в области законодательной метрологии написать Экспертные заключения (МОЗМ Е). Целью экспертных заключений является предоставление информации и консультаций. Они являются выражением исключительно точки зрения автора, и не связаны ни с Техническим Комитетом или Подкомитетом, ни с МКЗМ. Поэтому они не обязательно представляют позицию МОЗМ.

Данная публикация – Документ МОЗМ D 1, издание 2012 (Е) г. была разработана Техническим комитетом ТК 3 Метрологический контроль. Окончательная версия была одобрена для публикации на 47-м заседании Международного Комитета Законодательной Метрологии в Бухаресте, Румыния, в октябре 2012 г. и заменяет предыдущее издание 2004 г.

Публикации МОЗМ можно скачать с сайта МОЗМ в формате pdf. Дополнительную информацию можно получить в центральном офисе Организации:

Международное Бюро Законодательной Метрологии Bureau International д. 11, улица Тюрго – de Mtrologie Lgale Париж – Франция 11, rue Turgot – Тел: 33 (0) 1 48 78 12 82 Факс: 33 (0) 1 42 Paris – France Эл. почта: biml@oiml.org E-mail: biml@oiml.org Internet: www.oiml.org Настоящий Документ, разработанный совместно Международным Бюро Мер и Весов (МБМВ) и Международной Организацией по Сотрудничеству в области Аккредитации Лабораторий (ИЛАК), предусматривает рекомендации, которые следует учитывать при подготовке национальных законов, регулирующих вопросы метрологии, потребность в которых увеличивается по мере возрастающего участия государств в транснациональных, региональных и международных соглашениях в связи с глобализацией торговли товарами и услугами, при которых такие законы обеспечивают основу для работы с соответствующими национальными требованиями по измерениям.

Законодательство, для которого настоящий Международный Документ предлагает рекомендации, может состоять либо из одного общего Закона, охватывающего все законодательные аспекты метрологии, либо из свода законов, где каждый закон регулирует определенный аспект метрологии.

Рекомендации могут быть взяты за основу для других законов или обязательных предписаний, например, нормативный документ об узаконенных единицах измерения, требования по прослеживаемости, по средствам измерений (законодательный акт о мерах и весах) и т.д. или положения, относящиеся к метрологии и измерениям в более общих законах, таких как Закон о защите прав потребителей или по оценке соответствия.

Органам, ответственным за подготовку таких законов, предлагается отобрать в этом Документе соответствующие элементы, проверить их приемлемость и, если это необходимо, приспособить их для своих нужд.

Необходимо учитывать, что в разных странах применяются различные термины для обозначения регламентов, носящих обязательный характер – например, «подзаконный акт», «циркуляр», «указ», «постановление», «декрет» и др.

Настоящий документ представлен в шести частях:

Часть 2 – Обоснование, предусматривающее элементы, которые подтверждают необходимость установления законодательных Часть 3 – Руководящие указания по созданию структур в метрологии и предлагаемые статьи для Закона;

Часть 4 – Предложения по нормативным документам;

Часть 5 – Предложения по структуре Закона по метрологии;

Эти части должны быть рассмотрены, отобраны и адаптированы каждой страной с учетом ее специфических потребностей, затем включены в законы, правительственные акты или акты, принимаемые правоприменительной практикой в стране.

регулируемому сектору, многие из них, в соответствии с принятой международной метрологической практикой, также касаются и могут быть применены в нерегулируемом секторе.

Метрология – это наука об измерениях и их применении. Метрология включает все теоретические и практические аспекты измерений, независимо от неопределенности измерений и области их применения.

Понятие метрологии очень широко, т.к. есть много объектов, которые можно измерить, много способов провести измерения, и даже различные способы выразить результаты этих измерений. Применение метрологии поддерживает качество производимых товаров и процессов посредством точных и достоверных измерений. Метрологии принадлежит ключевая роль в деле развития научных и технологических инноваций, при проектировании и потребителей, а также в процессе обнаружения и предотвращения несоответствий. Метрология фундаментальным образом поддерживает здравоохранение, является условием обеспечения безопасности и охраны окружающей среды и производства пищевых продуктов. В условиях глобального рынка метрология также создает основу для честной внутренней и международной торговли.

законодательный аспект, к примеру, когда появляется социальная необходимость защитить и продавца, и покупателя в случае коммерческой передачи товара или оказываемой услуги, или в том случае, когда измерения используются для применения санкций. И хотя детали могут сильно различаться, фактически все страны обеспечивают такую защиту через законодательную систему, и поэтому им необходим Закон по метрологии, который бы трактовал измерения с точки зрения законодательной приемлемости. Кроме того, в виду растущей важности международного национальный Закон по метрологии должен принимать во внимание глобальный аспект, насколько это возможно.

Есть также и другие выгоды для общества, изложенные (см. отчет Д.Бёрча (Birch) [8]). Среди них:

сокращение издержек на спорные и операционные действия;

защита прав потребителей;

единые коммерческие «правила игры»;

контроль за мошенничеством;

сбор налогов в полном объеме (где есть измерения);

получение государством прибыли от экспорта товаров в полном объеме;

поддержка торговли средствами измерений.

максимально коротким и простым, с достаточным количеством деталей для национальной политики в сфере измерений, и вместе с тем быть достаточно гибким, чтобы можно было вносить изменения в технологии и процедуры нормативным документам и прочим актам. Закон по метрологии должен конкретизировать, какие есть в стране потребности связанные с метрологией, но не указывать, как их удовлетворять. Хотя общие потребности всех применяемых во многих странах, их терминология может отличаться в разных странах (даже в говорящих на одном языке), и поэтому важно ввести единый словарь для применения в Законе по метрологии.

Международное взаимное признание результатов измерений в сфере экономики имеет решающее значение для устранения технических барьеров в торговле и, следовательно, для участия в многосторонних торговых согласованных Договоренностях или Соглашениях о взаимном признании, Метрическая Конвенция, ИЛАК), обеспечивающих соответствующее доверие между национальными системами измерений.

Дальнейшая проработка и примеры значимости метрологии Метрология охватывает науку измерений и технологии, встроенные в инфраструктуру, включающую эталоны, распространение единиц измерения и политику научно обоснованных рекомендаций.

гармонизации стандартов, совместимости эталонов, международно признаных сертификатов.

Детали, произведенные в одной стране, подходят к машинам, созданным в другой стране.

Устройство, испытанное и допущенное к применению в одной стране, может быть продано и использовано в другой без дальнейших технических проверок.

Фасованный товар с этикеткой «1 кг» в одной стране содержит такое же количество товара, как и в другой.

технологических рубежах делает возможными и продвигает промышленные инновации в области передового производства и приборостроения.

Высокоточные технологии производства должны идти рука об руку с высокоточными методами измерений, чтобы иметь возможность контролировать процесс, а также сборку, например, электрических и механических микро- и наноструктур.

«Можно произвести только то, что можно измерить».

предоставления измерительных оснований для выработки политики, директив, оценки соответствия и поверки.

Примеры:

Являясь важным элементом защиты потребителей, метрологические методы определяют и помогают проводить точные измерения счетчиками газа, энергии и воды, алкотестерами, весами в супермаркетах и пр., в пределах допускаемых погрешностей.

При оплате за один литр бензина ожидается подача одного литра Погрешность измерения в 1 % ежегодно потребляемого в мире природного газа имеет экономический эффект, составляющий миллиарды евро или долларов!

Метрология содействует защите прав граждан, например, путем надежных измерений радиоактивности или медицинских измерений.

Примеры:

Результаты анализа крови не должны зависеть от того, какая лаборатория проводит тест.

диагностической процедуры (такой как рентген), и которую можно избежать, если результаты принимаются и используются повсюду.

Метрологическая инфраструктура гарантирует не превышение требуемой дозы излучения в процессе рентгеноскопии.

Повышение надежности медицинских измерений помогает лучше определить, нужна ли реально медицинская помощь. Например, погрешность в 10 % при определении уровня холестерина означает, что для 13 % населения не предоставляется лечение, хотя оно им требуется, а для 20 % нет необходимости проходить такое лечении, и отсюда не будет риска побочных эффектов.

Постоянное улучшение методов измерений помогает выявлению фальсификации в измерениях продуктов питания, связанных с неразрешенными пищевыми добавками.

Метрология помогает достижению таких общественных целей, как повышение эффективности энергопотребления и снижение потребления ресурсов.

Примеры:

Исследование атомных часов помогает совершенствовать системы спутниковой навигации.

Электрические счетчики с показаниями в реальном времени (так называемые «интеллектуальные счетчики») способствуют интеллектуальных сетей и рациональному потреблению энергии с доступными данными о потреблении.

Повышение надежности и/или чувствительности датчиков обеспечивают более точные и правильные данные для жесткого контроля промышленных процессов, таким образом повышая эффективность и снижая потери.

Поддержка возможности исследований для измерений новых источников энергии, таких как биотопливо, сжиженный природный Национальная инфраструктура качества Инфраструктура качества (ИК / QI) относится ко всем аспектам метрологии, стандартизации, испытаний и менеджменту качества, включая сертификацию и аккредитацию. Она включает как государственные, так и частные организации, а также основы регулирования, в рамках которых они работают.

Государства используют множество стандартов и технических норм в деятельности, связанной с торговлей, защитой прав потребителей и пр. Для этого в большинстве стран созданы национальные инфраструктуры качества.

Что такое инфраструктура качества? Измерения, эталоны, калибровки и испытания, менеджмент качества имеют жизненно важное значение для товаров и их производства, хотя потребители не всегда это осознают. И, тем не менее, принимая решение о покупке, покупатели часто обращают внимание на знаки качества, присвоенные органами сертификации. Они невозможность подключения технического прибора за границей.

Что такое законодательная метрология?

Законодательная метрология – это деятельность в области измерений и процедуры использования структуры регулирующих органов и органов правоприменения в метрологии. Она включает все виды деятельности, на которые распространяются установленные в законодательном порядке требования к измерениям, единицам измерения, средствам измерений или системам и методам измерений; эти виды деятельности, осуществляемые органами государственной власти или от их имени, направлены на обеспечение соответствующего уровня доверия к результатам измерений, полученным в сфере, регулируемой государством. Законодательная метрология использует все достижения метрологии для получения соответствующих опорных эталонов и прослеживаемости и может касаться любой измеряемой величины через средства метрологии.

Законодательная метрология распространяется не только на торгующие стороны, но применяется также и для защиты отдельных лиц и общества в целом (например, для соблюдения законности, при измерениях в области здравоохранения и безопасности). Официальные органы власти должны уделять специальное внимание результатам измерений и опираться на эти результаты, особенно в тех случаях, когда при оценке результатов измерений возникает конфликт интересов и, следовательно, требуется вмешательство беспристрастного судьи. Необходимость законодательной метрологии особенно очевидна в тех случаях, когда участники рынка не организованы и/или недостаточно компетентны, либо их деятельность не достаточно сбалансирована. Законодательная метрология обычно включает положения, касающиеся единиц измерения, результатов измерений (например, применительно к фасованным товарам в упаковках), средств и систем измерений. Этими положениями охватываются законодательные обязательства, относящиеся к результатам измерений и средствам измерений, а также к законодательному контролю, осуществляемому Правительством или по его поручению.

Купля и продажа товаров и услуг включают взвешивание или измерение количества и/или качества продуктов, а также фасованных товаров в упаковках с указанием массы, количества или объема содержимого, равно как и измерения при оказании услуг (например, измерение времени, расстояния). Области регулируемой ответственности Правительства распространяются также на законы в области здравоохранения, безопасности и охраны окружающей среды. Несмотря на то, что эти функции различаются по своей природе, общее у них то, что соответствие закону зависит от результатов измерений. Следовательно, процесс измерений напрямую относится к сфере интересов Правительства.

Обеспечение этой деятельности законами и регламентами, осуществление контроля за измерениями посредством надзора за рынком, развитие и обеспечение инфраструктуры, способной поддерживать точность этих измерений (например, на основе прослеживаемости), играет важную роль в работе Правительства.

Область применения правил законодательной метрологии (например, о видах измерений и типах средств измерений или систем, являющихся объектами законодательных требований) будет зависеть от тех рынков, которые важны для экономики, от категорий пользователей, которые Правительство считает необходимым защитить, и от способности этих пользователей защитить себя от злоупотреблений.

Поскольку конечной целью законодательной метрологии является обеспечение доверия к результатам измерений с помощью законодательных предписаний, то потребности и требования к результатам измерений должны рассматриваться до установления потребностей и требований к средствам измерений.

Законодательная метрология включает четыре основных вида деятельности:

установление законодательных требований;

контроль/оценка соответствия товаров и видов деятельности, подлежащих регулированию;

обеспечение необходимой инфраструктуры для достоверных Почему необходима метрологическая инфраструктура?

Никакая величина не может быть правильно и единообразно измерена без метрологии и без метрологической инфраструктуры.

Значение результатов измерений постоянно возрастает вследствие быстрого развития технологий и с появлением информационного технологий. Потребителям и промышленности приходится ежедневно принимать решения, основанные на результатах измерений и влияющие на их экономическое и личное благополучие, а также на возможность оценивать действия и эффективность органов государственной власти, предприятий и неправительственных организаций.

С тех пор как изготовители, импортеры и продавцы большинства товаров несут ответственность за процессы, связанные с измерениями, покупатели (как частные лица, так и компании), которые обычно не располагают надлежащей информацией о процессах получения результатов измерений и их интерпретации, потенциально находятся в невыгодном положении. Достоверные и точные измерения помогают обеспечить справедливую конкуренцию.

Исправные и прослеживаемые к эталонам материальные меры и средства измерений могут быть использованы для различных измерительных задач. Для выполнения задач, отвечающих интересам общества:

здравоохранение, безопасность и правопорядок, охрана окружающей среды и защита потребителей, взимание налогов и пошлин, честная торговля, – прямо или косвенно влияющих на повседневную многообразную жизнь людей, могут потребоваться средства измерений, подлежащие законодательному контролю.

Роль Правительства в области метрологии заключается в обеспечении необходимых условий для достижения доверия общества к результатам измерений.

Это требует от Правительства проведения необходимых действий, направленных на развитие метрологии, создание соответствующих инфраструктур, поддержку научных исследований в области метрологии и защиту как отдельных лиц, так и компаний от возможных злоупотреблений, связанных с измерениями. Эта деятельность должна быть организована в порядке проведения всесторонней и последовательной политики, для реализации которой целесообразно иметь Закон по метрологии.

ограничивается традиционными вопросами законодательной метрологии.

Значение метрологии для социального и экономического развития требует проведения всесторонней и последовательной политики в области метрологии, для осуществления которой законами должны учитываться все проблемы, касающиеся потребителей, предприятий, образования, здравоохранения, безопасности и защиты населения.

Создавая национальную систему измерений, правительства должны гарантировать наличие соответствующей степени прозрачности, при которой все стороны будут иметь возможность принимать обоснованные решения.

метрологической структуры во главе с Центральным метрологическим органом (ЦМО), координирующим проведение метрологической политики и метрологической деятельности в стране. ЦМО обычно является частью существующего правительственного ведомства. ЦМО также должен активно взаимодействовать как с национальными структурами, ответственными за аккредитацию и стандартизацию, так и с соответствующими международными метрологическими организациями (например, МОЗМ и Метрической Конвенцией). Структуры метрологической системы и законодательной метрологии должна быть адаптированы к специфическим особенностям страны (например, масштабы территории, экономика, научная и промышленная инфраструктура и т.д.).

международных метрологических требований Каждая страна имеет собственную исторически сложившуюся позицию в разработке метрологических требований.

Соглашение о Технических барьерах в торговле (ТБТ, ст. 2.4), реализуемое в рамках Всемирной Торговой Организации (ВТО), обязывает страны принимать свои национальные технические правила на базе международных стандартов, преследуя при этом цель гармонизации национальных требований с международными. Оно также требует от подписантов принимать во внимание и участвовать в международных системах оценки соответствия и соглашениях о взаимном признании (ст. 6).

Международное сообщество приняло систему единиц, эталоны и требования к средствам измерений и упаковкам путем присоединения к международным договорам (т.е. к Метрической Конвенции и Конвенции о создании Международной организации законодательной метрологии). Кроме законодательной метрологии посредством своих государств-членов. Целью Рекомендации, публикуемые этими организациями, используются в качестве инфраструктур.

разрабатываются в настоящее время – системы взаимного признания или признания эквивалентности эталонов, а также наилучших национальных измерительных возможностей, компетентности калибровочных лабораторий и оценок в сфере законодательной метрологии.

В результате обсуждений и в зависимости от правоустановительных процедур страна может принять решение о возможности применения в метрологической структуре данной страны требований, которые содержатся в Документе, опубликованном одной из указанных международных организаций. Принятие требований, содержащихся в таком Документе, может производиться одним из нескольких способов:

ссылка на определенное издание;

включение дословного текста в предписания;

включение идентичных требований, но не аутентичного текста; или включение совместимых, но не идентичных требований.

Важно отметить, что успешное взаимодействие с международным сообществом и признание им требуют выделения отдельных ресурсов как (например, международных форумах.

Часть 3 – Руководящие указания по созданию структур в метрологии и предлагаемые статьи для Закона Предварительные комментарии В данной главе представлены рекомендации по проблемам, которые следует учитывать при подготовке Закона по метрологии. Эти проблемы по всем аспектам могут быть включены в один закон или, если они уже вошли в другие существующие законы, и в них учитывались законы об аккредитации, оценке соответствия и о защите прав потребителей, тогда Закон по метрологии будет включать только отдельные аспекты, не охваченные другими законами, и в необходимых случаях можно к ним обращаться.

В приведенных ниже рекомендациях тексты, выделенные рамками (названные «Элементами»), могут напрямую использоваться при написании статей Закона или могут быть отражены при создании подобного, но не дословного, текста. Части 4 и 5 этого Документа поясняют, какие элементы, как минимум, должны быть включены в Закон по метрологии.

3.1 Определения Следует включать только такие термины, которые обеспечивают лучшее понимание Закона по метрологии. Большинство современных определений терминов, включенных в данный Документ, можно найти в словарях VIML или VIM.

Эти и другие определения имеются в Словарях МОЗМ V 1 – Международный словарь терминов в законодательной метрологии (VIML) и в МОЗМ V2 – Международный словарь по метрологии – Основные и общие понятия и соответствующие термины (VIM).

3.1.1 Правовой документ (legal document) Любой законодательный текст, одобренный Правительством и/или решением Парламента (или органами с соответствующими полномочиями).

При меч ание 1 – Правовые документы могут быть первого уровня (например, межгосударственные договоры, законы или акты) или второго уровня (например, декреты, постановления или регламенты).

«юридическим документом».

3.1.2 Метрологическая прослеживаемость (metrological traceability) VIM 2.41 – метрологическая прослеживаемость Свойство результата измерения, в соответствии с которым результат может быть соотнесен с основой для сравнения через документированную непрерывную цепь калибровок, каждая из которых вносит вклад в неопределенность измерений.

3.1.3 Калибровка (calibration) VIM 2.39 – Калибровка Операция, в ходе которой при заданных условиях на первом этапе неопределенностями измерений, которые обеспечивают эталоны, и соответствующими показаниями с присущими им неопределенностями, а на втором этапе на основе этой информации устанавливают соотношение, позволяющее получать результат измерения, исходя из показаний.

3.1.4 Средство измерений (measuring instrument) В этом документе термин «средство измерений» охватывает средства измерений в соответствии с VIM (см. VIM, 3.1), а также измерительные системы (см. VIM, 3.2), материальные меры (см. VIM, 3.6) и любую часть средства измерений или измерительной системы, которая может быть объектом определенных требований и специальной оценки соответствия.

VIM 3.1 – средство измерений Устройство, используемое для выполнения измерений, в том числе в сочетании с одним или несколькими дополнительными устройствами.

использоваться отдельно, является измерительной системой.

П р и м е ч а н и е 2 – Средство измерений может быть измерительным прибором или материальной мерой.

VIM 3.2 – измерительная система (measuring system) Набор из одного или более средств измерений, а часто и других устройств, включая реактивы и источники питания, собранный и приспособленный для получения информации об измеренных значениях величин в пределах установленных интервалов для величин указанного рода.

П р и м е ч а н и е – Измерительная система может состоять только из одного средства измерений.

VIM 3.6 – материальная мера (material measure) Средство измерений, которое воспроизводит в процессе использования или постоянно хранит приписанные значения величин одного или более данных родов.

3.1.5 Эталон (measurement standard) Реализация определения данной величины с установленным значением величины и связанной с ним неопределенностью измерений, используемая в качестве основы для сравнения.

Примеры:

a) Эталон массы 1 кг со стандартной неопределенностью измерений b) Эталонный резистор 100 Ом со стандартной неопределенностью измерений 1 мкОм.

неопределенностью измерений 2 10–15.

d) Эталонный буферный раствор со значением pH 7,072 и стандартной неопределенностью измерений 0,006.

e) Набор стандартных растворов кортизола в сыворотке крови неопределенность измерений для каждого раствора.

f) Стандартный образец, обеспечивающий значения величины с неопределенностями измерений массовой концентрации каждого из десяти различных белков.

П р и м е ч а н и е 1 – «Реализация определения данной величины» может обеспечиваться измерительной системой, материальной мерой или стандартным образцом.

П р и м е ч а н и е 2 – Эталон часто используется как основа для сравнения при установлении измеренных значений других величин того же рода и связанных с ними неопределенностей измерений, и таким образом для установления метрологической прослеживаемости через калибровку других эталонов, средств измерений или измерительных систем.

П р и м е ч а н и е 3 – Термин «реализация» используется здесь в самом общем смысле. Он обозначает три процедуры «реализации». Первая состоит в физической реализации единицы измерения из ее определения и является реализацией в буквальном смысле. Вторая, называемая «репродукцией», состоит не в реализации единицы измерения из ее определения, а в установлении высокостабильного эталона, основанного на физическом явлении, как например, в случае использования стабилизированных по частоте лазеров для установления эталона метра, эффекта Джозефсона для вольта или квантового эффекта Холла для ома. Третья процедура состоит в принятии материальной меры в качестве эталона. Это имеет место, например, в случае эталона 1 кг.

связанная с эталоном, всегда является составляющей суммарной стандартной неопределенности измерений (см. GUM, 2.3.4) для результата измерения, который получен с использованием эталона. Часто такая составляющая мала по сравнению с другими составляющими суммарной стандартной неопределенности измерений.

П р и м е ч а н и е 5 – Значение величины и неопределенность измерений должны определяться для времени использования эталона.

П р и м е ч а н и е 6 – Несколько величин одного или разного родов могут быть реализованы в одном устройстве, которое обычно также называют эталоном.

П р и м е ч а н и е 7 – Иногда вместо слова «realization» (реализация) в английском языке используется слово «embodiment» (воплощение).

П р и м е ч а н и е 8 – В науке и технике английское слово «standard»

(стандарт) используют по крайней мере в двух различных значениях: как спецификация, техническая рекомендация или подобный нормативный документ (во французском языке слово «norme») и как измерительный эталон (во французском языке слово «talon»). В этом словаре рассматривается только второе значение.

П р и м е ч а н и е 9 – Термин «эталон» («measurement standard») иногда используют для обозначения других измерительных средств, например, «эталон программного обеспечения» (см. ISO 5436-2).

3.1.6 Тип средства измерений (type of a measuring instrument) VIML 4.06 – тип средства измерений или модуль (type of a measuring instrument or module) Это определенная модель средства измерений или модуля (включая семейство средств измерений или модулей), в которой все элементы, влияющие на метрологические параметры, устанавливаются надлежащим образом.

3.1.7 Оценка типа средств измерений (type evaluation of measuring instruments) VIML 2.05 – оценка типа (образца) (type (pattern) evaluation) Процедура оценки соответствия одного или нескольких экземпляров конкретного типа (образца) средств измерений, результаты которой содержатся в экспертном отчете и/или сертификате об оценке.

Примечание 1 – «Образец» используется в законодательной метрологии с таким же значением, что и «тип»; ниже используется только «тип».

3.1.8 Поверка средства измерений (verification of a measuring instrument) VIML 2.10 – поверка средства измерений Это процедура оценки соответствия (отличается от оценки типа), результатом которой является присвоение поверительного клейма и/или выдача сертификата о поверке.

3.1.9 Законодательный метрологический контроль (legal metrological control) VIML 2.01 – законодательный метрологический контроль Это совокупность всей деятельности в сфере законодательной метрологии.

включает:

законодательный контроль средств измерений;

законодательный метрологический надзор, и законодательную метрологическую экспертизу.

3.1.10 Законодательный контроль средств измерений (legal control of measuring instruments) VIML 2.02 – законодательный контроль средств измерений Родовой термин, используемый во всем мире для обозначения законодательных операций, к которым могут быть применены средства измерений, например, одобрение типа, поверка и т.д.

3.1.11 Метрологический надзор (metrological supervision) VIML 2.03 – метрологический надзор Это деятельность в рамках законодательного метрологического контроля, целью которой является проверка соблюдения метрологических законов и регламентов.

Примечание 1 – Метрологический надзор включает проверку правильности указанных на упаковке количеств.

П р и м е ч а н и е 2 – Для достижения этих целей могут использоваться такие средства и методы, как надзор за рынком и менеджмент качества.

3.1.12 Надзор (мониторинг) за рынком (market surveillance) Документ МОЗМ D 16, 2.23 – надзор за рынком Форма метрологического надзора, имеющего целью обеспечение для средств измерений и фасованных товаров, которые предположительно должны быть размещены на рынке и/или введены в действие впервые, того, что все элементы системы оценки соответствия действуют должным образом, в результате чего достигается общее соответствие продукции положениям регламентов, применимых на территории страны или в зоне свободной торговли.

П р и м е ч а н и е 1 – В приведенном определении слова «должны быть размещены на рынке и/или введены в действие» применяются в случае, когда все соответствующие процедуры оценки соответствия должны использоваться для описания различных ситуаций, приводимых ниже:

слова «должны быть размещены на рынке» должны использоваться соответствия должны быть завершены до того, как средства измерений или фасованные товары будут введены в действие;

слова «должны быть размещены на рынке и введены в действие»:

одна или несколько процедур оценки соответствия могут быть или должны быть выполнены при вводе в действие средства измерений;

слова «введены в действие» для описания ситуации, когда средства измерений производятся изготовителем для использования (но не обязательно их размещение на рынке).

П р и м е ч а н и е 2 – Надзор за рынком осуществляют исполнительные органы для того, чтобы определить соответствие товаров на национальном рынке (продаваемых и предлагаемых на продажу) регламентам, применимым к ним.

П р и м е ч а н и е 3 – Необходимо отличать этот термин от «надзора при эксплуатации», который означает форму метрологического надзора исполнительными органами за тем, чтобы средства измерений, используемые в торговле (в рабочих условиях), соответствовали характеристики, целостность, точность, надлежащее использование).

Надзор (мониторинг) за применением средств измерений (surveillance of the use of instruments) Часть метрологического надзора, в рамках которого определяется, правильно ли применяются средства измерений, подлежащие законодательному метрологическому контролю.

Другие термины и определения см. в публикациях МОЗМ, МБМВ и ИЛАК.

3.1.14 Аккредитация (accreditation), ISO/IEC 17000:2004, 5. Подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к органу по оценке соответствия, служащее официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия.

П р и м е ч а н и е – Как правило, национальная система аккредитации – это добровольная система, которая устанавливает компетентность и непредвзятость:

калибровочных лабораторий, проводящих прослеживаемые испытательных лабораторий;

инспекционных органов;

сертификационных органов, которые проводят сертификацию товаров, систем качества и персонала.

Не во всех странах есть национальные системы аккредитации. Если она есть, то должна быть признана соответствующими органами власти.

3.2.1 Политика Политика в области метрологии, которая должна реализовываться Правительством, направлена на обеспечение в стране метрологической инфраструктуры, способной гарантировать честную торговлю, развитие экономики и ее эффективность, технологический и научный прогресс в стране, здравоохранение, охрану окружающей среды, безопасность граждан и защиту потребителей. Эта политика должна быть четко изложена с тем, чтобы все заинтересованные стороны понимали её цели и чтобы ее могли проводить все министерства и местные официальные органы.

Для разработки и реализации этой политики должно быть назначено ведущее правительственное ведомство, которое совместно со всеми другими ведомствами должно подготовить отчет о состоянии метрологии в стране и декларацию для представления на самый высокий уровень Правительства (например, Совет Министров) и/или в Парламент. В оценке ситуации и составлении отчета должны принимать участие также государственные экспертные органы, такие как Академия наук и/или иностранные специалисты.

Правительства и/или в Парламент, должно быть:

неоднократное повторение и объяснение особой роли метрологии определение метрологической инфраструктуры как неотъемлемой части национальной инфраструктуры;

ответственного за национальную метрологическую политику, и требование сотрудничества со стороны других министерств и ведомств в разработке и проведении этой политики.

Правительство должно создать (постоянный) национальный комитет для курирования проведения национальной политики в области метрологии, которая, в частности, предполагает:

общие направления метрологии, цели на среднюю и долгосрочную метрологических организациях и соблюдение обязательств и рекомендаций в рамках деятельности этих организаций;

приоритеты следующих направлений:

- проведение научных исследований в метрологии и передача технологий в промышленность;

- образование и повышение квалификации по метрологии;

- разработка или согласование метрологических правил для нуждающихся в них областей;

распределение задач между государственным и частным секторами;

финансовые ресурсы, которые государство должно выделить для поддержки метрологии.

рассмотрения:

межведомственная координация по метрологии;

переход на метрическую систему (в стране, где СИ не применяется в качестве национальной системы единиц);

принятие решения о создании единого института, объединяющего несколько институтов;

активизация исследовательских работ в области в метрологии (совершенствование реализации единиц);

применения законодательно регулируемых средств измерений;

проведение общей политики в области субподрядных работ по государственной системы – роль государственных органов власти;

поддержка развития калибровочных лабораторий, обучения в вступление в МОЗМ в качестве государства-члена или членакорреспондента и в МБМВ в качестве полного или ассоциированного члена;

вступление в соответствующую Региональную метрологическую организацию или Региональную организацию по законодательной метрологии в качестве полного или ассоциированного члена.

Эта политика должна быть представлена для одобрения на самом высоком правительственном уровне (например, Советом Министров) и/или Парламентом. Она будет основой для действий Правительства и обоснования годовых бюджетов, выделяемых на метрологию.

Отчет о состоянии метрологии в стране должен периодически обновляться (например, раз в 4 года) и после согласования с национальным комитетом направляться в Правительство и/или Парламент.

3.2.2 Инфраструктура Национальная инфраструктура в области метрологии должна включать:

3.2.2.1 Орган власти в составе Правительства, ответственный за проведение национальной политики в области метрологии и обеспечение координации деятельности других ведомств, связанной с вопросами метрологии Этот официальный орган (см. 3.2.4.3) должен иметь в каждом правительственном ведомстве контактное лицо по метрологии, отвечающее за:

измерительных и метрологических услугах, сбор информации о нормативных документах, выпускаемых данным метрологией или измерениями, передачу этой информации в официальный орган, ответственный за проведение национальной политики в области метрологии, распространение в своем ведомстве информации о национальной политике в области метрологии, технической и научной поддержке метрологических организаций и т.д.

Официальный орган, ответственный за проведение национальной политики в области метрологии, должен:

консультироваться с другими правительственными ведомствами по вопросам разработки национальной метрологической стратегии и приходить к консенсусу по этому вопросу, гарантировать, что законы и регламенты, касающиеся метрологии, учитывают и не противоречат международным документам по гарантировать, что эти законы и регламенты не препятствуют международные соглашения/договоренности.

См. также 3.2.4 Организация официальных органов Элемент № Правительство должно назначить правительственное ведомство, ответственное за разработку и проведение национальной политики в сфере метрологии. Эта политика должна быть представлена на одобрение Правительству (или Парламенту), и все правительственные ведомства обязаны ее выполнять. Эта политика должна проводиться в координации со всеми участвующими правительственными ведомствами и местными официальными органами.

3.2.2.2 Нормативно-правовая база, включающая законы, нормы и правила, содержащие положения, связанные с метрологией Рекомендуется постепенно разрабатывать свод законов и правил, с учетом имеющихся ресурсов для их выполнения и планируемых на средний и долгий сроки бюджетов.

Первоочередной задачей является создание законодательной базы по следующим вопросам:

статус органов, которым будут поручены задачи и предоставлена финансовая поддержка для обеспечения их деятельности (национальные институты, органы по аккредитации);

общие положения законодательного метрологического контроля и первоочередной перечень приоритетов для категорий средств измерений, подлежащих законодательному контролю; и метрологический надзор.

метрологическому контролю, должна начинаться с наиболее важных категорий, к которым имеющиеся ресурсы позволяют обеспечить правильное применение правил. Эту сферу можно постепенно расширять по мере поступления дополнительных ресурсов.

необходимо оценить их эффект с точки зрения затрат государства (на необходимый для их осуществления персонал, оборудование, операционные расходы), затрат производителей и конечных пользователей, а также ожидаемую выгоду.

Также должны приниматься во внимание обязательства, вытекающие из Конвенции МОЗМ и Соглашения по Техническим Барьерам в Торговле Рекомендаций МОЗМ насколько возможно и поддержка Соглашением ТБТ участия в договоренностях МОЗМ о признании и принятии), равно как и другие обязательства, исходящие из региональных договоров и соглашений.

В некоторых регионах, в связи с международными договорами или соглашениями, региональное законодательство может преобладать над национальными законами или регламентами или может быть рекомендовано национальным властям. В качестве примера можно привести Европейский Союз, где Европейские регламенты и Европейские директивы имеют более высокий статус по отношению к национальным законодательствам. Такое положение может быть и в других регионах.

Региональное законодательство может применяться:

в полном объеме, что предполагает строгое соответствие национального законодательства региональному;

законодательство других областей применения или иной уровень требований, но в целом оно должно быть совместимо с региональным законодательством;

добровольно, что позволяет участвующей стране самой определять степень его применения.

Когда региональное законодательство является обязательным для государства-члена, то его статус может быть:

прямого применения в стране положений этого законодательства без их прописания в национальном законодательстве;

непрямого применения, когда в национальном законодательстве требуется прописание региональных норм.

Рекомендуется, чтобы региональные органы учитывали настоящий Документ при разработке регионального законодательства. В частности, региональные органы должны учесть обязательства их членов в отношении МОЗМ и Метрической Конвенции.

Элемент № Правительство должно создать соответствующие правила применения Закона по метрологии, определяющие:

- те измерения и средства измерений, которые подлежат законодательному контролю, - требования, применимые к этим измерениям и средствам измерений, - процедуры законодательного контроля измерений и средств измерений, - органы, ответственные за выполнение определенных задач, относящихся к этому законодательному контролю, и требования, применяемые к этим органам.

Эти законы и правила должны соответствовать обязательствам, вытекающим из таких международных договоров, как Метрическая Конвенция, Конвенция МОЗМ, Соглашение по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации, равно как и другим обязательствам региональных договоров или соглашений (на эти международные договоры в Законе по метрологии должны быть ссылки).

3.2.2.3 Один или несколько институтов, ответственных за реализацию задач на национальном уровне по вопросам политики в области метрологии Если речь идет об одном национальном институте, то сфера его ответственности включает:

установление прослеживаемости к СИ в зависимости от величины либо путем реализации определения единицы, либо путем хранения, поддержания и постоянного улучшения национальных эталонов, прослеживаемых к международному эталону;

калибровочных лабораторий;

выполнение научно-исследовательских работ по совершенствованию национальных исходных эталонов;

предоставление необходимых консультаций и оказание поддержки правительству, промышленности, торговле и обществу по вопросам метрологии и законодательной метрологии;

обеспечение законной метрологической базой национальной системы по аккредитации;

изучение требований к новым правилам по законодательной оборудовании, необходимом для выполнения метрологических правил, и установка этого оборудования;

проведение работ по оценке типа в законодательной метрологии или контроль выполнения этих работ органами, назначенными проводить организация обучения по законодательной метрологии для других органов, ответственных за деятельность в области законодательной участие в соответствующей международной работе, например, в Однако в зависимости от существующей на момент подготовки Закона инфраструктуры может быть целесообразно:

создать два института: один для фундаментальной метрологии (далее – НМИ) и другой – для законодательной метрологии (НИЗМ), и/или создать сеть лабораторий, связанных с национальным институтом или выступающих в качестве его субподрядчиков.

Таким образом, перед принятием решения о форме национального института/ов рекомендуется провести исследование основных возможностей, имеющихся в стране, в частных, полугосударственных и государственных лабораториях, и изучить следующие варианты:

либо передать часть этих возможностей центральному институту, либо включить и объединить их в национальную сеть.

Институты должны иметь по законодательству возможность вступать в международные соглашения или договоренности по взаимному принятию и взаимному признанию в их сфере компетенции.

См. также 3.2.3 о национальных институтах.

Элемент № Правительство должно назначать институт или институты, ответственные за:

- хранение и поддержание национальных эталонов и обеспечение прослеживаемости к Международной системе единиц (СИ), - выполнение и/или координацию исследовательских работ по метрологии, и - выполнение и/или координацию определенных задач по законодательной метрологии.

Назначение этих институтов может быть обусловлено соответствующим анализом, который может включать экспертизы и/или аккредитации.

Небольшие государства могут обсудить возможность создания одной региональной инфраструктуры для нескольких соседних государств.

3.2.2.4 Система национальных эталонов и распространение узаконенных единиц измерения Система национальных (государственных) эталонов создается для поддержания и распространения официально допущенных к применению единиц для удовлетворения потребностей страны. Национальные эталоны являются частью национальной метрологической инфраструктуры.

Если эти эталоны являются первичными и самостоятельно реализуют узаконенные единицы, то следует проводить их регулярное сличение с первичными эталонами других государств, используя инфраструктуру, созданную для этих целей МБМВ и Региональными метрологическими организациями. Если страна не имеет первичных эталонов во всех областях измерений, то национальные эталоны, не являющиеся первичными эталонами, должны прослеживаться к реализации определения единиц через первичные эталоны другого государства.

Национальные эталоны всегда принимаются за наиболее точные эталоны в стране.

Система национальных эталонов должна, если необходимо, включать и систему аттестованных стандартных образцов.

Элемент № Должна быть создана система национальных эталонов и стандартных образцов для установления прослеживаемости к Международной системе единиц (СИ) и обеспечения международной совместимости и принятия (одобрения). Эти задачи должны быть возложены на назначаемый решением Правительства институт.

3.2.2.5 Система (добровольная) по аккредитации калибровочных лабораторий, и, если это необходимо, также испытательных лабораторий, инспекционных органов и органов по сертификации Если для национальных метрологических институтов экспертная оценка и аккредитация лабораторий считаются равноценными инструментами, то и для уровня ниже НМИ должна существовать система аккредитации, гарантирующая компетентность и непредвзятость лабораторий, органов по сертификации и инспекционных органов. Во многих странах такая система состоит из одного/нескольких органа/ов по аккредитации, независимых от чьих-либо интересов и, как правило, не приносящих прибыль и не вступающих в конкурентные отношения.

Системы аккредитации гармонизируются и координируются на международном уровне ИЛАК (Международное сотрудничество по аккредитации), согласно их деятельности в сфере аккредитации. На региональном уровне координацией и гармонизацией занимаются региональные организации по аккредитации во взаимодействии с ИЛАК и ИАФ; они также проводят экспертные оценки органов по аккредитации в своих регионах.

И ИЛАК, и ИАФ внедрили международные договоренности по взаимному признанию для органов по аккредитации, которые успешно прошли экспертную оценку и удовлетворяют установленным требованиям (на основе ISO/IEC 17011).

Аккредитация – это добровольная система, т.е., не обязательная, подразумевающая, что производители или другие заинтересованные стороны не обязаны пользоваться услугами аккредитованных органов. Использование услуг аккредитованных органов – это право выбора производителей, и отношения с подрядчиками могут быть оформлены договорами.

Однако в отдельных случаях для исполнения нормативных документов, может требоваться аккредитация органов, ответственных за оценку соответствия. Особо это рекомендуется для организаций, занимающихся оценкой соответствия, которые не являются частью НМИ, но отвечают за деятельность по законодательной метрологии.

Элемент № Нормативные документы, принятые для исполнения Закона по метрологии, могут требовать для организаций, выполняющих определенные работы, соответствующей аккредитации.

3.2.2.6 Структуры по распространению знаний и расширению компетентности в области метрологии (например, повышение квалификации, образование и т.д.) Национальная метрологическая инфраструктура должна включать следующие виды распространения знаний и расширения компетентности:

включение основных метрологических понятий в образовательный процесс, особенно по научно-техническим дисциплинам, предоставление обществу соответствующей информации и разъяснений по вопросам метрологии, включение в профессиональное обучение понятий практического значения по измерениям, калибровке и прослеживаемости, повышение квалификации специалистов-метрологов различного испытательных и калибровочных лабораторий, поддержка научных исследований и технологического прогресса в университетами) и промышленностью в сфере метрологии, регулярное и эффективное участие национальных экспертов в соответствующих международных метрологических форумах, способствующее обеспечению распространения в стране самых Национальная политика в области метрологии (см. 3.2.1) должна охватывать эти вопросы. Могут потребоваться меры поддержки со стороны государства для таких структур.

3.2.2.7 Метрологические услуги для промышленности и экономики Как промышленности и экономике нужна инфраструктура в виде дорог, железнодорожных путей, портов, аэропортов, банков и пр., так и для обеспечения устойчивого развития промышленности и экономики необходимы метрологические услуги.

В стране должны быть обеспечены следующие услуги, отвечающие национальным потребностям:

калибровочные услуги для обеспечения прослеживаемости к СИ, услуги по испытаниям, предоставляемые специализированными услуги по поддержанию измерительного оборудования, аккредитация калибровочных и испытательных лабораторий, аккредитация органов по сертификации и инспекционных органов, консалтинговые услуги для промышленности, консультирование экспертов третьей стороны для разрешения споров Национальная политика в области метрологии (см. 3.2.1) должна охватывать эти вопросы. Могут потребоваться меры поддержки со стороны государства для этих структур.

3.2.2.8 Поддержка сотрудничества/участия в метрологической инфраструктуре Законодательная метрология не должна быть в роли одностороннего исполнителя, использование инфраструктуры должно обеспечивать взаимодействие между заинтересованными сторонами (правительством, промышленностью, испытательными и измерительными лабораториями, потребителями/пользователями).

Улучшению делового сотрудничества между этими сторонами, особенно в вопросах оценки потребностей и эффективности исполнения, могла бы способствовать следующая поддержка:

создание технологических платформ (или сетей) для сбора и распространения опыта и знаний;

поощрение сотрудничества в рамках научно-исследовательских проектов (тем), в которых участвуют все заинтересованные стороны;

стимулирование разработки/предоставления обоснований, организация встреч/конференций с участием всех заинтересованных 3.2.3 Национальные институты Национальные институты могут быть двух типов, – это либо самостоятельные организации, либо это отдельные структуры в составе одной организации:

Национальный метрологический институт (НМИ), состоящий из одной или нескольких эталонных лабораторий, которые могут быть также составной частью, например, университета или другого научного института; общая практика, в связи с расширением сферы величинам/единицам среди нескольких институтов, чья работа координируется главным институтом или агентством. Такой тип организации подходит для небольших или развивающихся стран и позволяет им лучше использовать свои компетенции и возможности;

(НИЗМ) один отвечает за изучение технических требований в утверждения типа, обеспечивает техническую координацию и предоставляет поддержку другим органам в сфере законодательной метрологии; эти функции могут быть также распределены между несколькими институтами, специализирующимися в разных областях при соответствующей координации этой деятельности.

Традиционно институты НМИ и НИЗМ почти всегда относились к государственному сектору. Однако в последнее время в свете последних законодательной метрологии большую свободу управления, которая могла бы способствовать эффективной и производительной деятельности исследовательского института, оказывающего услуги обществу. Зачастую это требовало введения более гибкого бухгалтерского учета или процессов управления, которые ближе к моделям управления частного сектора, чем к правилам, действующим в административных структурах правительства.

Поэтому правительства в некоторых случаях искали альтернативные осуществлялось за счет государственных источников. Кроме того, и поскольку метрология все больше распространяется на деятельность, выходящую за рамки традиционной физики и инженерии, и включает такие области, как химия, медицина, продукты питания и т.д., то возникла необходимость объединить несколько организаций с разными формами собственности или юридическими статусами в «распределенные» или «виртуальные» НИЗМ.

В других случаях, когда у промышленной или коммерческой организации имеется весь необходимый опыт, правительства заключают специальные контракты с промышленными организациями, оказывающими метрологические услуги в стране. Правительства в таких случаях обычно делают в официальном и законном порядке назначение организации, о которой идет речь, уполномочивая ее оказывать определенные национальные услуги. Статус «назначенный» применяется только к роли этой организации в пределах данной страны и не распространяется за ее пределами. В этих случаях важно обеспечить, чтобы заинтересованные компании не развивали несправедливые коммерческие или рыночные отношения, пользуясь специальными контрактными соглашениями, а также их официальным назначением в качестве «распределенного» НИЗМ.

Национальные институты законодательной метрологии могут иметь различные структуры:

государственный институт, владеющий и управляющий своими собственными лабораториями;

частный институт, владеющий и управляющий собственными лабораториями, находящимися под влиянием государства, имея ввиду недопущение недобросовестной конкуренции и национальную безопасность;

государственное агентство, координирующее деятельность Великобритания – примеч. ред.) В области метрологии в основном функции Правительства в сфере экономики, социальной политики, поддержки промышленности и в законотворчестве зависят от степени метрологической и технической компетентности.

Настоятельно рекомендуется уделять особое внимание развитию механизма сочетания научной и законотворческой деятельности в области метрологии, в особенности при изучении технических требований, подлежащих включению в новые правила, а также к испытаниям и утверждению типа с выдачей сертификатов утверждения типа, что может быть достигнуто:

либо путем объединения научной и законодательной метрологии в одном институте;

либо, по крайней мере, путем установления тесного сотрудничества между институтами, ответственными за эти две области метрологии.

Этому есть несколько причин:

новые области законодательной метрологии и новые технологии в законодательной метрологии становятся технически ближе к точностям на уровне национальных эталонов и требуют от научной метрологии разработки новых методов калибровки, испытаний и поверки, а также новых эталонов;

высокий уровень компетентности в области метрологии все более важен для сферы законодательной метрологии; и объединение этих двух направлений деятельности в одном институте может помочь достижению критически минимального размера института, что позволит лучше использовать людские ресурсы и Во всех случаях особое внимание должно быть обращено на устойчивое развитие НИЗМ, и для обеспечения их долговременной стабильности необходимо выделять достаточные финансовые ресурсы.

Цели и задачи НИЗМ включают задачи общего значения на длительный период времени и оказание услуг администрации и клиентам на контрактной основе. Финансовые ресурсы этих институтов должны отражать оба направления этой деятельности.

соглашениям о подтверждении эквивалентности национальных эталонов стран-участниц. В этом случае, при принятии или пересмотре национального Закона по метрологии должна быть предусмотрена возможность юридического признания прослеживаемости по отношению к другим участникам Договоренности о взаимном признании, заключенной под эгидой Международного Комитета Мер и Весов (CIPM MRA).

Поощряется присоединение институтов и официальных органов, ответственных за цели и задачи законодательной метрологии, к международным соглашениям, устанавливающим эквивалентность систем законодательной метрологии и законодательного метрологического контроля, принятых в странах-участницах. Поощряется также их участие в международных системах оценки соответствия в сфере законодательной метрологии.

Институты должны быть беспристрастными, и их финансирование должно осуществляться при соблюдении следующих условий:

государственных средств; и товары или услуги в рыночных условиях не должны вызывать нечестную конкуренцию.

Элемент № Цели и задачи институтов, уполномоченных Правительством на выполнение Элемента № 3, должны определяться Правительством:

- те задачи, которые представляют общественный интерес, должны финансироваться независимо – может быть государственное финансирование;

- финансирование деятельности, в которой данный институт конкурирует с коммерческими организациями, не должно вызвать нечестную конкуренцию.

Эти институты должны иметь полномочия и ресурсы для вступления в переговоры о международном принятии и признании в сфере их деятельности.

3.2.4 Организация официальных органов 3.2.4.1 Государственные административные и внешние организации Рекомендуется, чтобы национальное Правительство определяло и руководило национальной политикой в области метрологии, обеспечивая, как минимум, поддержку соответствующей метрологической инфраструктуры, а также определяло бы правила и порядок их исполнения.

Технические задачи могут выполняться специализированными институтами или организациями, которые могут быть государственными или частными. Их деятельность должна быть под наблюдением Правительства и быть ему подотчетной.

На практике роль государственной администрации в реализации политики в области метрологии зависит от существующей в стране инфраструктуры и компетентности. В странах, где институты имеют достаточную квалифицированность и находятся вне сферы государственного управления, задачи государственной администрации могут ограничиваться надзорной функцией за деятельностью этих институтов.

В тех странах, где органы государственной администрации обладают необходимой технической компетентностью, политика в области метрологии могла бы включать развитие инфраструктуры в частном секторе, который мог бы заниматься технической деятельностью. Например, частные аккредитованные калибровочные лаборатории, поверочные лаборатории или инспекционные органы могли бы взять на себя выполнение калибровочных работ, проведение поверки или заниматься надзорной деятельностью. Однако государственная администрация должна сохранять компетентность, применяя ее для создания технических правил и обеспечения их внедрения.

государственная администрация должна обеспечить защиту интересов общества. Это значит, например, что деятельность частных организаций осуществляется прозрачно, без конфликтов интересов и в равной степени доступна всем заинтересованным сторонам и что эти организации должны отчитываться перед государственной администрацией.

Возможны два подхода делегирования задач внешним организациям:

либо назначить одну организацию, либо назначить из числа организаций на конкурсной основе ту организацию, которая выполнит заявленные требования.

Выбор между этими двумя подходами должен быть тщательно действующими заинтересованными государственными системами), учитывая содержание делегированных задач, а также преимущества и недостатки каждого из них (техническая состоятельность, равный охват географических зон, возможность надзора за этими организациями, риск коррупции, нежелательное влияние коммерческой конкуренции на качество выполнения задач, положительное влияние конкуренции на стоимость и рентабельность и т.д.).

3.2.4.2 Централизация и децентрализация Уровень централизации или децентрализации является существенным фактором политической организации страны. В Законе по метрологии эти вопросы должны определяться в соответствии с основополагающими документами (Конституцией), политической и административной организацией и генеральной политикой страны. Этими высокими принципами следует руководствоваться при разграничении полномочий и функций законодательной метрологии между центральными и местными органами власти (муниципалитетами, округами, регионами внутри страны, штатами и т.д.).

3.2.4.3 Центральный метрологический орган (ЦМО) Всеми направлениями политики в области национальной метрологии на центральном уровне (например, научными, промышленными или законодательными) должен руководить или осуществлять координацию один единственный центральный орган власти страны, далее именуемый Центральный метрологический орган (ЦМО) (см. 3.2.2.1). Было бы нецелесообразно и непоследовательно иметь несколько различных центральных органов, ответственных за различные аспекты политики в области метрологии, не координируя их деятельность.

В задачи ЦМО должны входить:

изучение потребностей страны в области метрологии, а также определение направлений и приоритетов метрологической политики, к примеру, с участием национального консультативного комитета, состоящего из экспертов из различных областей;

разработка и формулирование национальной политики в области метрологии, одобренной Правительством;

координация деятельности различных министерств по вопросам метрологии в целях обеспечения ее согласованности;

выпуск нормативных документов по законодательной метрологии;

координация с национальной системой аккредитации;

организация или обеспечение представительства национальных метрологических организаций и национальной метрологической системы в международной метрологии;

метрологических организаций и системы;

координация деятельности всех организаций законодательной метрологии, включая Территориальные (местные) метрологические создание и принятие правил для всех территориальных органов власти; эти правила должны быть едиными для всех пользователей и таким образом не зависеть от региона и местного органа власти, ответственного за конкретный регион;

создание комитета, в обязанности которого входит разъяснение и согласование истолкований, используемых различными местными организациями;

технические задачи, информирование общественности о национальной метрологической ЦМО следует самому осуществлять или поручать проведение мониторинга перспектив и исследований с тем, чтобы обеспечить:

своевременную осведомленность о любых значимых изменениях в национальном законодательстве, или законодательстве основных торговых партнеров или о требованиях международных организаций, работу НМИ, ориентированную на национальные приоритеты, которые со временем, естественно, могут меняться.

нормативных документов и их применение с целью внедрения Закона по метрологии. ЦМО должен обеспечить выполнение следующих функций:

гарантия применения средств измерений, используемых в торговле, в соответствии с их назначением, а также обеспечение правильной установки, точности и поддержания этих средств измерений в таком состоянии их владельцами или пользователями;

предотвращение неверной или вводящей в заблуждение сделки путем – взвешивания или измерения любых рекламируемых, фасованных, проданных, купленных или обмененных товаров или содействие единообразию, в выполнимых и желательных пределах, между всеми территориальными субъектами;

поддержание желательного экономического роста при условии защиты прав потребителей на основе принятия по правилам законодательной метрологии требований, необходимых для обеспечения честной конкуренции и равных возможностей у покупателей и продавцов;

защита граждан путем установления и обеспечения соблюдения метрологических требований к средствам измерений, применяемым в торговле, в области здравоохранения, в целях обеспечения безопасности, соблюдения законности и охраны окружающей среды;

установление прослеживаемости результатов измерений на основе признанных и принятых на международном уровне процедур;

установление эталонов весов или мер и эталонов вместимости по наполнению при фасовке любых товаров (требования среднего или минимального наполнения); возможно также установление требований к информации о стоимости единицы товара;

принятие решений о допускаемых отступлениях от положений Закона по метрологии или любых иных правил, принятых на основе Закона, в случаях, когда это необходимо для поддержки хорошей коммерческой практики и т.д.

ЦМО может заключать соглашения с местными органами власти о назначении официальных лиц с определением их прав и обязанностей – любое официальное лицо в сфере законодательной метрологии, назначенное для исполнения правовых полномочий на местах, должно обладать правами и обязанностями, указанными в этом Документе, за исключением тех обязанностей, которые Законом или другими актами закреплены за ЦМО и национальным метрологическим институтом или за национальным институтом законодательной метрологии. Никакие требования, устанавливаемые ведомствами на местах, не должны быть менее строгими или вступать в противоречие с требованиями ЦМО.

Руководитель ЦМО должен быть уполномочен заключать соглашения для оказания помощи в разработке требований к средствам измерений, используемым другими ведомствами, на которые возложена ответственность за регламентирующую деятельность, например, в сфере здравоохранения, обеспечения безопасности, соблюдения законности и защиты окружающей среды.

Руководитель ЦМО, для целей снижения технических барьеров в торговле, должен быть наделен полномочиями легитимного принятия результатов измерений и средств измерений, которые произведены в других странах и предназначены для импорта либо для использования в своей стране. В свою очередь, руководитель ЦМО должен гарантировать, что национальные договоренности обеспечивают адекватное доверие к результатам измерений, полученным в рамках национальной системы измерений. Лучшим способом демонстрации этого является участие в различных международных работах по принятию/признанию их эквивалентности, проводимых в рамках Метрической Конвенции, ИЛАК и МОЗМ.

Элемент № Правительство должно назначить Центральный (Национальный) метрологический орган, который бы отвечал за:

- проведение национальной метрологической политики, - внедрение законодательных метрологических нормативных документов на национальном уровне, - координацию Территориальных метрологических органов власти (см.

3.2.4.4 Международные отношения Вопросы в области метрологии, предполагающие взаимодействие с зарубежными официальными органами и экономическими системами, должны координироваться Центральным метрологическим органом. Эти вопросы составляют предмет межправительственных договоров (например, Метрическая Конвенция, Конвенция МОЗМ) и решаются с целью легитимного признания или непризнания приемлемости результатов измерений и средств измерений, произведенных в других странах.

Взаимоотношения с РМО и участие в Региональных организациях по законодательной метрологии также имеют большое значение. ЦМО может делегировать, при необходимости, ответственность за осуществление отдельных видов взаимодействия в области метрологии с зарубежными официальными организациями и экономическими системами национальным органам, таким как национальные институты.

3.2.4.5 Территориальные (местные) метрологические органы (ТМО) Ответственность за применение Закона на местном уровне может быть возложена на Территориальные метрологические органы, которыми могут являться:

местные подразделения министерств;

выборным органам власти.

территориальных метрологических органах, и исполнение этих обязанностей могут взять на себя национальные официальные органы.

Испытания, оценка соответствия, маркировка соответствия средств измерений и фасованных товаров в упаковках могут осуществляться специальными организациями, которые назначаются либо получают лицензии от Территориальных метрологических органов. Назначенные организации или организации, получившие лицензии, могут быть государственными или частными.

Задачи Территориальных метрологических органов должны быть следующими:

выявление нарушений Закона по метрологии и принятие мер принуждения к нарушителям (на основании решений судебных средствами измерений;

инспекций и испытаний организациями, которые были назначены или получили соответствующую лицензию на деятельность по продаже товаров, включающую средства измерений и фасованные товары, с целью обеспечения соответствия Закону по метрологии или нормативным документам, издаваемым ЦМО;

выдача разрешений на применение и маркировку средств измерений, признанных пригодными;

отказ в использовании и обязательное предписание об исправлении, замене либо изъятии средств измерений, признанных непригодными.

Средства измерений, которые были забракованы, не должны использоваться до их исправления и, при необходимости, до повторной поверки; они могут быть изъяты в том случае, если не будут исправлены в установленный срок или будут применяться либо находиться во владении без специального на то разрешения.

Официальный представитель, возглавляющий деятельность в сфере законодательной метрологии, или назначенные лица, могут изъять из непригодными, и которые не могут быть исправлены.

3.2.4.6 Координация Территориальных (местных) метрологических органов Координация деятельности ТМО является основной обязанностью ЦМО и имеет целью обеспечение единообразия в применении Закона по метрологии. Если ТМО не находятся в непосредственном подчинении ЦМО, то в Закон необходимо включать положения, регулирующие вопросы координации.

Примерами таких положений могут быть:

сертификаты, выдаваемые ЦМО, принимаются ТМО;

средства измерений, методики выполнения измерений и результаты измерений, принятые одним ТМО, принимаются и другими ТМО;

ТМО не должно допускать отклонений от требований или отклонений в толковании требований; ЦМО может потребовать от толкование не соответствует общепринятому;

межправительственными организациями.

Элемент № Правительство, где применимо, должно назначать Территориальные (местные) метрологические органы, в обязанности которых входит:

- проведение на местном уровне национальной политики в области метрологии, - внедрение нормативных документов по законодательной метрологии на местном уровне.

Внедрение Территориальными метрологическими органами нормативных документов по законодательной метрологии должно координироваться Центральным метрологическим органом.

3.2.4.7 Консультативный комитет по метрологии / Совет по метрологии Совет по метрологии, учреждаемый Министром, действует как консультативный орган по вопросам метрологии в стране. В нем должны быть представлены все заинтересованные стороны: Правительство, ЦМО, ТМО, НИЗМ, НМИ, промышленность, пользователи средств измерений, университеты и т.д.

Деятельность Комитета/Совета по метрологии сводится к следующему:

давать рекомендации по определению метрологических потребностей страны, предлагать приоритетные направления для инвестирования, предлагать научные и образовательные мероприятия, предоставлять профессиональные разъяснения, например, по вопросам оценки, давать рекомендации по текущим проблемам.

Элемент № Правительство должно учредить Консультативный Комитет/Совет по метрологии, предназначенный, как минимум, для сферы законодательной метрологии.

3.3 Метрологическая прослеживаемость Для применения законов и нормативных документов, касающихся требований к измерениям, фасованным товарам и средствам измерений, требуется прослеживаемость к СИ (см. определение в 3.1.2).

Элемент № регламентирующими вопросы измерений, фасованных товаров и средств измерений, должно быть предусмотрено требование о прослеживаемости к СИ, которое может быть обеспечено:

- либо посредством системы национальных эталонов и аттестованных стандартных образцов, в соответствии с Элементом № 4;

- либо посредством прослеживаемости к получившим признание национальным эталонам или аттестованным стандартным образцам других стран в случаях, когда уровень неопределенности системы национальных эталонов недостаточен или когда эта система не охватывает рассматриваемую величину.

Правила выражения результатов измерений должны соответствовать рекомендациям Метрической Конвенции и МОЗМ, а также другим соответствующим международным стандартам.

Для установления соответствия зарубежных национальных эталонов необходимым требованиям к прослеживаемости может быть использована CIPM MRA. Согласно CIPM MRA, информация доступна в открытой Базе данных ключевых сличений (KCDB), специально созданной и поддерживаемой МБМВ для этой цели. Включение в KCDB данных предполагает соответствие требованиям к прослеживаемости. Если прослеживаемость невозможно установить через KCDB, то Центральный метрологический орган должен создать механизм, позволяющий регламентирующим органам получить соответствующую информацию для обоснования альтернативных решений. Обычно такие рекомендации предоставляет НМИ.

Элемент № Гарантированные результаты калибровки, испытаний и измерений, установленные НМИ в рамках своих полномочий, должны быть прослеживаемы к СИ и представлены в соответствии с рекомендациями ГКМВ и МОЗМ, а также соответствующими международными стандартами.

Узаконенные единицы измерения 3. 3.4.1 Узаконенные единицы В Законе должно быть установлено, какие единицы измерения являются официально признанными или обязательными для применения и в каких областях. Нет необходимости давать в Законе полное определение единиц, поскольку это вопрос науки и не решается голосованием.

Определение узаконенных единиц можно найти в международных договорах или международных стандартах. Для более полного определения единиц СИ могут использоваться стандарты. Исключения, внесистемные единицы СИ и общепринятые единицы должны быть установлены решением Правительства, а не Законом.

Следует отметить, что определения кратных и дольных единиц СИ и их обозначения имеются в системе СИ.

Элемент № К узаконенным единицам измерения относятся:

- единицы Международной системы единиц (СИ), принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные Международной организацией законодательной метрологии для законодательных целей;

- единицы, используемые для физических величин, не входящие в систему СИ, которые устанавливаются постановлением Правительства; и - общепринятые единицы, решение по которым принимает Правительство.

Общепринятые единицы могут включать специальные единицы, применение которых диктуется:

- требованиями международной торговли, или - спецификой таких областей, как воздушная или морская навигация, здравоохранение, или военное дело, или - условиями безопасности.

Общепринятые единицы, допущенные к применению, должны регулярно пересматриваться с целью обоснования продолжения их использования.

3.4.2. Использование единиц, отличных от узаконенных единиц измерения Элемент № Не допускается применение иных единиц, кроме узаконенных единиц измерения, в торговле, коммерческих операциях, в документации и рекламах на продукцию и услуги, в публикациях, в учебных материалах. Исключениями являются:

- документация и ссылки на продукцию, которая была изготовлена, и услуги, которые были оказаны, до установления этих единиц;

- упоминание в историческом изложении в публикациях и учебных материалах неузаконенных единиц;

- документы и публикации, предназначенные для пользователей в странах, имеющих другие системы единиц.

Могут быть приняты к применению единицы, отличные от узаконенных единиц измерения, в тех случаях, когда такие специальные единицы предписаны международными конвенциями, соглашениями или договорами.

Открытость метрологической информации Элемент № общественности о результатах измерений может потребоваться подтверждение обоснованности и достоверности этих результатов измерений.

Отдельные лица и заинтересованные стороны могут иметь доступ к Правительства или переданным Правительству, и касающимся здоровья, безопасности общества, окружающей среды и экономики при условии, что сообщение этой информации не нанесет необоснованного ущерба отдельной личности или компании, или какой-либо организации.

Правительство должно обеспечивать общество независимым и беспристрастным источником информации об обоснованности, достоверности и надежности метрологической информации. Национальная метрологическая инфраструктура, определенная в 3.2.2, должна обеспечивать проведение необходимой экспертизы этой информации, и выполнение которой должно надлежащим образом финансироваться Правительством.

Элемент № Национальные метрологические институты, определение которых дается в Элементе № 3, должны предоставлять независимую и объективную экспертизу по вопросам правильности, достоверности и надежности метрологической информации, о которой говорится в Элементе № 11.

3.6 Законодательная метрология Предписания, касающиеся измерений фасованных товаров в упаковках и средств измерений, описанных в данной Главе, могут быть разработаны в целях:

защиты интересов физических лиц и предприятий;

защиты национальных интересов;

охраны здоровья и безопасности общества, включая вопросы окружающей среды и медицинского обслуживания; и обеспечения честной торговли и единых правил отношений, способствующих развитию торговли.

Эти нормативные документы, в случае применения, должны быть совместимыми с Международными Рекомендациями МОЗМ и следовать их требованиям. Это же относится к другим Публикациям МОЗМ.

Процедуры оценки соответствия, требуемые этими нормативными документами, если они применимы, должны быть совместимыми с системами оценки соответствия, установленными МОЗМ, которым в этих случаях необходимо следовать.

Элемент № Нормативные акты Правительства, необходимые для применения Элемента № 2, должны разрабатываться с целью:

- защиты интересов физических лиц и предприятий;

- защиты национальных интересов;

- охраны здоровья и безопасности общества, включая вопросы окружающей среды и медицинского обслуживания; и - соответствия требованиям международной торговли.

3.6.1 Нормативные документы по вопросам измерений Нормативные документы могут быть разработаны с целью:

юридических сделках для различных способов продаж;

установления определенных видов измерений, которые должны служить основой для сделок или действий, обеспечивающих исполнение Закона, а также распространяются требования законодательной метрологии, для целей, указанных в Элементе № 16.

В этих документах должны устанавливаться метрологические требования (обычно с требуемой неопределенностью результатов измерений), а также положения о законодательном контроле и надзоре, применительно к этим измерениям, для того, чтобы гарантировать достоверность результатов измерений.

Результаты измерений в документах, упомянутых в настоящем разделе, должны выражаться в узаконенных единицах, как определено в 3.4.1, и должны быть прослеживаемыми, как требуется в 3.3.

измерений, и требование применения средств измерений, подлежащих законодательному контролю, согласно 3.6.3. При необходимости в них могут быть указаны критерии выбора средств измерений, например, класс точности, диапазон измерений, цена деления шкалы и т.д.

В документах для отдельных случаев применения при необходимости могут устанавливаться:

требования, относящиеся к физическим или юридическим лицам, выполняющим измерения;

требования о предоставлении официальным представителям законодательной метрологии протоколов результатов проведенных требования выдачи сертификатов на результаты выполненных требования о предоставлении протоколов прослеживаемости законодательной метрологии;

формы контроля, которые должны осуществляться официальными юридических лиц, выполняющих измерения.

Элемент № Правительством могут быть введены в действие нормативные документы, определяющие величины, используемые при юридических сделках для различных способов продажи, устанавливающие требования к определенным видам измерений, используемым в качестве основы для сделок или исполнения законодательства, и определяющие перечень измерений, на которые распространяются законодательные метрологические требования, для целей, указанных в Элементе № 2.

Эти документы должны устанавливать метрологические требования (включая требуемую неопределенность результатов измерений), а также положения, регламентирующие вопросы законодательного контроля и надзора, применительно к этим измерениям в целях обеспечения достоверности результатов измерений.

В отдельных случаях применения, и если необходимо, эти документы могут определять требования, относящиеся к физическим или юридическим лицам, выполняющим измерения, а также определять виды контроля, осуществляемого официальными представителями сферы законодательной метрологии или специальными органами, за деятельностью физических или юридических лиц, выполняющих измерения.

3.6.2. Нормативные документы на фасованные товары в упаковках Нормативные документы могут быть разработаны для установления метрологических требований и положений по законодательному контролю в отношении количества фасованного товара в упаковках, предлагаемого или выставляемого на продажу или проданного. В соответствии с Конвенцией МОЗМ и Соглашением ВТО/ТБТ эти документы должны по возможности максимально основываться на Международных Рекомендациях МОЗМ.

Эти документы должны содержать требования по количеству фасованных товаров в упаковках с обязательным указанием номинального количества содержимого, представленного в узаконенных единицах, о которых говорится в 3.4.1. В них может быть предписано и установленное количество номинального содержания товара в упаковке (стандартные количества в упаковке) и/или требование о том, чтобы в точке продажи была предоставлена информация о стоимости единицы товара.

В этих документах должны быть установлены допускаемые отклонения количества содержимого в отдельных упаковках от их номинального значения, а также требования по оценке соответствия фасованных товаров в упаковках, включая статистический метод, если необходимо.

Эти документы должны содержать требования по количеству товара в упаковке, служащие основанием для их принятия или отклонения, а также по плану выборки, методикам испытаний и статистическим методам, и другие соответствующие указания для официальных лиц сферы законодательной метрологии и фасовщиков.

Нормативные требования должны учитывать оборудование, используемое для фасовки и контроля товаров в упаковках, например, бутылочные мерные емкости, контрольные весы и т.д.

В этих документах могут быть прописаны знаки маркировки, свидетельствующие о соответствии фасованных товаров в упаковках нормативным требованиям.

Этими документами может быть предусмотрено требование, чтобы изготовители и импортеры фасованных товаров в упаковках имели регистрацию в официальных органах. В них может быть требование о том, чтобы импортеры уведомляли официальные органы о случаях ввоза в целях облегчения инспекционных проверок.

Документами может быть предусмотрено требование о предоставлении протоколов контрольных операций, выполненных изготовителем или импортером, представителям органов законодательной метрологии. Они, если необходимо, могут обязывать изготовителя или импортера фасованных товаров в упаковках применять систему качества.

законодательного контроля, осуществляемого представителями органов законодательной метрологии в отношении фасованных товаров в упаковках и их продавцов, упаковщиков, изготовителей и импортеров.

Все результаты измерений, полученные с помощью средств измерений и эталонов, используемые для контроля, во исполнение содержащихся в данных документах предписаний, должны быть прослеживаемыми к СИ, как указано в 3.3.

Эти документы могут давать исполнительным органам право признания соответствия национальным положениям о фасованных товарах в упаковках, имеющих знак соответствия, который нанесен по правилам законодательной метрологии других стран или в соответствии с системами маркировки соответствия, установленными международными организациями.

Элемент № Нормативные документы, утверждаемые Правительством, могут устанавливать метрологические требования и положения по законодательному контролю в отношении количества фасованных товаров в упаковках, предлагаемых к продаже или выставленных на продажу или проданных.

международные стандарты по фасованным товарам в упаковках, а также максимально учитывать международные системы сертификации фасованных товаров в упаковках или принятия и/или признания контроля фасованных товаров в упаковках.

признавать соответствие национальным положениям о фасованных товарах в упаковках, имеющих знак соответствия, который нанесен согласно правилам законодательной метрологии других стран или в соответствии с системами маркировки соответствия, установленными международными организациями.



Pages:   || 2 |
 


Похожие работы:

«Научное обоснование развития сети особо охраняемых природных территорий в Республике Карелия Карельский научный центр Российской академии наук Научное обоснование развития сети особо охраняемых природных территорий в Республике Карелия Петрозаводск 2009 УДК 502.172 (470.22) ББК 20.18 (2Рос. Кар.) Н 34 Научное обоснование развития сети особо охраняемых природных территорий в Республике Карелия. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2009. 112 с.: ил. 14, табл. 6. Библиограф. 96 назв. ISBN...»

«Министерство образования и науки Республики Казахстан Институт математики Институт проблем информатики и управления И.Т. ПАК ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИКИ В КАЗАХСТАНЕ Алматы 2012 УДК 004:510 ББК 32.973:22.1 П 13 Рекомендована к печати решением ученых советов Института математики Института проблем информатики и управления МОН РК Рецензенты доктор физико-математических наук М.Н. Калимолдаев доктор технических наук Р.Г. Бияшев Редактор В.В. Литвиненко Пак И.Т. П 13 Из истории развития...»

«Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Д.ю.н., профессор А.В.Морозов, Т.А.Полякова (Департамент правовой информатизации и научнотехнического обеспечения Минюста России) Развитие общества в настоящее время характеризуется возрастающей ролью информационной сферы. В Окинавской Хартии Глобального информационного Общества, подписанной главами “восьмерки” 22 июля 2000 г., государства провозглашают...»

«Акт контроля за деятельностью ГБУК Белгородская государственная универсальная научная библиотека по итогам плановой проверки, проведенной лицами, уполномоченными на проведение проверки Настоящий акт составлен в том, что комиссией в составе представителей управления культуры Белгородской области: Андросовой Н.О., заместителя начальника управления культуры области - начальника отдела развития социально-культурной деятельности, библиотечного дела и взаимодействия с органами местного...»

«УСТАНОВОЧНАЯ СЕССИЯ I КУРСА ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Институт информационных коммуникаций и библиотек ДИСЦИПЛИНА, МАТЕРИАЛЫ К СЕССИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ Вопросы Отечественная История как наука. Отечественные научно-исторические школы и их представители. 1. история Исторические источники и их виды. • библиотечноФормационный и цивилизационный подходы к периодизации истории. Западная и 2. информационная восточная цивилизации. деятельность (зачет) Восточные славяне в древности, этапы образования государства....»

«УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ БИОХИМИИ ИМ. А.Н. БАХА РАН (ИНБИ РАН) ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРИМЕНЕНИЯ БИОТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Контракт от 30 декабря 2010 г. № 30/12/10) Москва 2011 г. АННОТАЦИЯ Качественной характеристикой современной биотехнологии является тандем самой передовой науки и технологических подходов, обеспечивающий оптимизацию производственных процессов с целью получения чистой продукции и одновременного сохранения глобальной окружающей среды....»

«RMC-M20 Уважаемый покупатель! Благодарим вас за то, что вы отдали предпочтение бытовой технике REDMOND. REDMOND — это качество, надежность и неизменно внимательное отношение к потребностям наших клиентов. Надеемся, что вам понравится продукция нашей компании, и вы также будете выбирать наши изделия в будущем. Мультиварка REDMOND RMC-M20 — современный многофункциональный прибор для приготовления пищи, в котором компактность, экономичность, простота и удобство использования гармонично сочетаются...»

«М И Р программирования р. ХАГГАРТИ Дискретная математика для программистов Перевод с английского под редакцией С. А. Кулешова с дополнением А. А. Ковалева Допущено УМО вузов РФ по образованию в области прикладной математики в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки Прикладная математика ТЕХНОСФЕРА Москва 2003 p. Хаггарти Дискретная математика для программистов Москва: Техносфера, 2003. - 320с. ISBN 5-94836-016-4 Элементарное...»

«PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 2007 году МОУ Гимназия отмечает 20-летний юбилей. За эти годы в гимназии сформировался опытный, творческий педагогический коллектив единомышленников, увлеченных общим делом. Наши педагоги находятся в постоянном поиске нового. Идти вперед, жить завтрашним днем, новыми идеями, стремиться к новым вершинам, быть тем огнем, который зажигает звезды своих учеников, – этими словами можно выразить педагогическую концепцию коллектива гимназии....»

«НГМА № 9 (136) октябрь 2009 г. РЕктоР НижГМА – Во ГЛАВЕ Наши юбиляры ЗАкоНотВоРЧЕСкоГо СоВЕтА В октябре отмечают юбилейный день рождения: При законодательном собрании нижегородской области С.Г. Габинет – заведующий учебной ла­ создан научно­координационный совет для рецензирова­ бораторией кафедры медицинской ния проектов законов нижегородской области. Совет яв­ физики и информатики (03.10). ляется консультативным органом, цель его работы – улуч­ Е.Н. Звонилова – уборщик служебных шать качество...»

«министерство образования российской федерации государственное образовательное учреждение московский государственный индустриальный университет информационно-вычислительный центр Информационные технологии и программирование Межвузовский сборник статей Выпуск 3 (8) Москва 2003 ББК 22.18 УДК 681.3 И74 Информационные технологии и программирование: Межвузов ский сборник статей. Вып. 3 (8) М.: МГИУ, 2003. 52 с. Редакционная коллегия: д.ф.-м.н. профессор В.А. Васенин, д.ф.-м.н. профессор А.А. Пярнпуу,...»

«Математическая биология и биоинформатика. 2011. Т. 6. № 1. С.102–114. URL: http:// www.matbio.org/2011/Abakumov2011(6_102).pdf ================== МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ================= УДК: 577.95 Неопределенность при моделировании экосистемы озера * **2 ©2011 Пахт Е.В. 1, Абакумов А.И. 1 ФГОУ ВПО Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, Владивосток, 690087, Россия 2 Учреждение Российской академии наук Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН,...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тобольский государственный педагогический институт им. Д. И. Менделеева Кафедра зоологии, экологии и природопользования Утверждена на заседании кафедры протокол № 1 от 30.09 2008 года УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ БИОЛОГИЯ С ОСНОВАМИ ЭКОЛОГИИ Специальность 050201.65- Математика Профиль Алгебра и геометрия Программу составила: к....»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ в г. ТАГАНРОГЕ В.В. БОГДАНОВ И.В. ЛЫСАК ИСТОРИЯ И ФИЛОСОФИЯ НАУКИ ФИЛОСОФСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИКИ ИСТОРИЯ ИНФОРМАТИКИ Учебно-методический комплекс по дисциплине Таганрог 2012 1 ББК 87я73 Богданов В.В., Лысак И.В. История и философия науки. Философские проблемы информатики. История информатики: Учебно-методический...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, НГУ) Кафедра систем информатики Иван Валентинович Гурлев Пространственный анализ амплитуд отраженных продольных волн в азимутально-анизотропных средах МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ по направлению высшего профессионального образования 230100.68 ИНФОРМАТИКА И...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ОТЧЕТ по результатам самообследования соответствия государственному образовательному стандарту содержания и качества подготовки обучающихся федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Бирский филиал Башкирский государственный университет по...»

«взаимодействующие поеледрвателш процессы Prentice-Hall InfernaHoB^il Series in Compuler Science Coitimtihicating Sequential Processes C. A. R. Hoare Professor of Computation Oxford University Prentice-Hall Englewood Cliffs, New Jersey London Mexico New Delhi Rio de Janeiro Singapore Sydney Tokyo Toronto Wellington Ч-Хоар Взаимодействующие последовательные процессы Перевод с английского А. А. Бульонковой под редакцией А. П. Ершова Москва Мир 1989 Б Б К 22.18 Х68 УДК 681.3 Хоар Ч. 'Х68...»

«СРГ ПДООС ПРЕДЛАГАЕМАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ДЛЯ МОЛДОВЫ: Технический доклад (сокращенная версия, без приложений) Настоящий доклад подготовлен Полом Бяусом (Нидерланды) и Кармен Тоадер (Румыния) для Секретариата СРГ ПДООС/ОЭСР в рамках проекта Содействие сближению со стандартами качества воды ЕС в Молдове. Финансовую поддержку проекту оказывает DEFRA (Соединенное Королевство). За дополнительной информацией просьба обращаться к Евгению Мазуру, руководителю проекта в ОЭСР,...»

«Кучин Владимир О научно-религиозном предвидении Где двое или трое собраны во имя Мое, там и Я посреди них. Мф. 18:20 Официально информатику определяют как науку о способах сбора, хранения, поиска, преобразования, защиты и использования информации. В узких кругах ее также считают реальным строителем моста через пропасть, которая разделяет науку и религию. Кажется, еще чуть-чуть и отличить информатику от религии станет практически невозможно. По всем существующим на сегодня критериям. Судите...»

«Международный консорциум Электронный университет Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Евразийский открытый институт П.В. Бахарев Арбитражный процесс Учебно-практическое пособие Москва 2008 УДК – 347.9 ББК – 67.410 Б – 30 Бахарев П.В. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС: Учебнометодический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 327 с. ISBN 978-5-374-00077-1 © Бахарев П.В., 2007 © Евразийский открытый институт, 2007 2 Оглавление Предисловие Раздел 1. Структура арбитражных...»




 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.