WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:     | 1 || 3 |

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОТИВОСТОЯНИЯ ТЕРРОРИЗМУ К.и.н., доцент А.М.Гаджиев (Махачкалинский филиал Краснодарского ...»

-- [ Страница 2 ] --

• промышленно-технологические;

• научно-технические;

Насколько известно, пока только США разрабатывают систему мер по предотвращению угрозы применения ОМП со стороны террористических групп и организаций и проводят регулярные учения армии, полиции, персонала медицинских учреждений, но опять же по ликвидации лишь последствий такого рода терактов.

Они абсолютно не сомневаются, что подобное преступление рано или поздно будет осуществлено. Более того, они даже не питают иллюзий насчет того, что подобный теракт удастся предотвратить. Как правило, до сих пор все попытки осуществить теракт с применением ОМП проваливались только лишь благодаря неблагоприятному стечению обстоятельств.

В целом же, по нашему мнению, невысокая вероятность использования ядерного, химического, бактериологического и других видов технологического оружия пока еще останется неизменной, поскольку в этом случае у террористов преобладают социальный и психологический факторы (если можно употреблять такие понятия в отношении уголовных преступников, от действий которых страдают тысячи людей), а вовсе не организационно-технический.

Однако сомневаться в том, что террористы будут искать новые средства воздействия на социум, сомневаться не приходится. Слишком уж много в современном мире различных террористических организаций и групп.

РЕЛИГИОЗНЫЙ ФАКТОР В ТЕРРОРИЗМЕ

К.полит.н., докторант Э.С.Иззадуст (Академия управления МВД России) На грани тысячелетий модель мирового миропорядка принципиально изменилась. На место главной оси противостояния — двух мировых сверхдержав — пришли другие масштабные конфликты глобализирующегося мира.

Один из негативных аспектов глобализации заключается в том, что она сопровождается, и это на сегодня самое главное, культурной экспансией Запада, прежде всего США. Массовый приток западных товаров и духовных ценностей, чуждых другим народам, вызывает психологическое, культурное отторжение, а также экономическую депрессию на Востоке. Следует отметить, что западные государства порой довольно беспардонно и самонадеянно пытаются осуществлять политику вестернизации развивающихся стран. A.M. Хазанов справедливо отмечает: "Главная ошибка стратегов Запада состоит в том, что они считают свои духовные ценности универсальными, пригодными для всех народов" 3.

Среди них ученые и политики выделяют прежде всего так называемые цивилизационные противоречия. Их четко охарактеризовал выдающийся ученый С. Хантингтон, отметивший, что "впервые в истории глобальная политика стала не только мультиполярной, но и "мультицивилизационной"" 4. При этом выявилось неожиданное обстоятельство: неотъемлемым, едва ли не решающим компонентом цивилизационных конфликтов стала религия. По этому поводу крупнейший российский ученый академик Н.Н. Моисеев писал: "В Европе линия раздела между народами проходит не столько по границам национальных территорий, сколько по линиям религиозного размежевания" 5.

Иными словами, религия, которая вроде бы стала считаться архаической формой культуры, теперь оказалась в центре самых драматических событий современной истории, и ее идеи и сегодня органически вписываются в мироощущение человечества.

Андреев В. Оружие и война: новые тенденции развития // Обозреватель. 1999. № 5. С.58-59.

Там же. С.59.

Хазанов A.M. Терроризм — угроза человечеству в XXI В. М. 2003. С.31.

Эти материалы содержатся в книге С.Г. Киселева "Основной инстинкт цивилизаций и геополитические вызовы России" (М., 2002).

Моисеев Н.Н Экологический кризис и цивилизационные конфликты // Проблемы глобальной безопасности. М. 1995. С.134.

По С. Хантингтону, ныне в мире существуют несколько цивилизаций — "западная", "исламская", "индуистская", "конфуцианская", "православно-славянская" и др. У С.Г. Киселева в качестве современных цивилизаций фигурируют "исламская", "православная", "конфуцианско-буддисткая", "индуистская", "латиноамериканская", "японская" и "африканская" цивилизации 1. В работах известного историка А. Тойнби фигурируют "западная", "исламская", "православно-христианская", "индуистская", "дальневосточная" и др. цивилизации 2. В общем плане такой подход находит все большее распространение у современных аналитиков.

Тем не менее академик Н.Н. Моисеев, говоря о работах А. Тойнби и развивая свои идеи, отмечал, что "Вряд ли прав Тойнби, утверждавший, что религии формируют цивилизации. Ведь цивилизации старше любой религии, и мне кажется, что в данном случае все происходит как раз наоборот: цивилизации выбирают религию и адаптируют ее к своим традициям, оправданным историческим опытом. Я думаю, что особенности цивилизаций определяются, прежде всего, условиями жизни, особенностями территории, ее ландшафтами, климатом" 3.

Поддерживая это утверждение Н.Н. Моисеева, следует добавить прописную истину, что, тем не менее, религии являются важнейшей составной частью цивилизаций, оказывавшей и оказывающей на них огромное, если не решающее воздействие.

При этом исторической правдой является также взаимозависимость, взаимопроникновение цивилизаций и их важнейших составляющих — религий. Ветхий Завет — священная книга и для иудеев, и для христиан.

Коран также вобрал в себя многое из двух этих мировых религий.

Однако, несмотря на это, в различных регионах мира именно религия выступала неотъемлемым компонентом межцивилизационных столкновений, во многом предопределяя их остроту и трудности преодоления.

Религиозно-этнические конфликты характеризуются одной чертой — их необратимостью. Она особо проявляется сегодня, когда повсеместно вспыхивают столкновения последователей иудаизма и ислама, ислама и христианства, противостояние между шиитами и суннитами, которые считают себя борцами против неких сатанинских сил. В этом случае ненависть неугасима: даже будучи физически побежденными, правоверные сохраняют надежду на окончательную победу над "дьявольским" началом. Такова роль религии в межцивилизационных конфликтах. В последние десятилетия XX века их численность заметно увеличилась.

При этом религия "живет" и проявляет себя в истории не только как совокупность различных замкнутых в себе верований, моральных предписаний, абстрактных рассуждений о смысле жизни (экзистенциальные проблемы) или даже привычный и традиционный предписываемый образ жизни. Она является специфическим "религиозным фактором", действующим внутри конкретных политических сил и придающим им определенную направленность и динамизм.

Именно религия, которая наиболее консервативна и устойчива, почитается в качестве основного символа самобытности данного этноса или нации, как средство оплота и защиты от враждебного влияния "чужой" культуры. Чем более древними и самобытными являются религиозные воззрения, тем активней выступает "охранительная" функция религии в защите национальной культуры, тем агрессивней она сопротивляется духовной экспансии "извне", даже в том случае, если речь идет о культуре народов, стоящих на более высокой ступени исторического развития.

Этим и объясняется тот факт, что наиболее упорные, хронически не затухающие конфликты возникают и проявляются именно на религиозно-этнической почве. Масштабными примерами этому могут служить пакистано-индийский конфликт в Кашмире, недавняя война между Ираком и Ираном, зашедший в тупик конфликт между Палестиной и Израилем. "Третьим миром" дело не ограничивается — у всех на глазах незатухающий конфликт в Северной Ирландии, борьба басков в Испании и др.

Религиозные конфессии играют очень большую роль в современной жизни. Из шести миллиардов людей, населяющих планету, сегодня почти два (1 999 600 тыс., или 33% всего населения планеты) являются христианами, еще более миллиарда (1 188 240 тыс., или 19,6%.) — мусульмане, на третьем месте — почти миллиард (918 250 тыс., или 15,2%.) неверующих, остальные исповедуют самые различные религии. При этом в христианстве исторически сложились три конфессии: католичество (1 057 328 тыс. последователей), второе — протестантизм (342 миллиона) и третье — православие (215 миллионов верующих)4.

Из этих данных видно, что христиане и мусульмане составляют более половины жителей планеты. Это значит, что от них в первую очередь зависит, в каком направлении будут развиваться события в окружающем нас мире, ждет ли нас мирное будущее или пресловутый "конфликт цивилизаций".

На фоне агрессивной экспансии масс-культуры США и их сторонников в страны с традиционными многовековыми национально-культурными и религиозными ценностями совершенно очевиден был симметричный или асимметричный силовой ответ этим поползновениям.

Совершенно очевидно, что в традиционном понимании этого слова воевать с США никто не будет.

Поэтому вольно или невольно в последнее время широкое развитие получил религиозный терроризм с характерными, в полной мере основными признаками именно терроризма, как общественно-опасного социально-поКиселев С.Г. Основной инстинкт цивилизаций и геополитические вызовы России. М.2002. С.184.

Тойнби А.Дж. Постижение истории. М. 1991. С. 77-80.

Моисеев Н.Н. Судьба цивилизаций. Путь разума. М. 1998. С.42.

http://www.adherents.com.

Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму литического явления, которые присущи и другим его направлениям (политическому, этнонациональному, идеологическому и др.).

В определенных условиях экстремистскую направленность фундаменталистские течения, которые религиозный экстремизм, проявляющийся как деструктивное социально-политическое явление, для которого характерна приверженность к крайним взглядам и незаконным методам борьбы (основанным прежде всего на насилии) за провозглашаемые (с использованием религиозных лозунгов) цели.

Другими словами, XXI век отмечен мощным всплеском активности групп с определенной религиозной ориентацией, использующих террор для достижения своих целей. Этот процесс начался в конце прошлого века.

Как отмечают специалисты, в 1996 г. 64 из 96 наиболее известных террористических организаций были созданы на религиозной основе 1.

Терроризм религиозных экстремистов относится к наиболее разрушительным разновидностям террористической деятельности. Когда терроризм освящается религиозными нормами, его деяния становятся наиболее кровавыми. Уничтожение врагов для религиозных фанатиков превращается в священный долг, в осуществление божественной воли. Религия, таким образом, легитимизирует террор. И чем больше жертв приносится во имя бога, тем лучше, по мнению идеологов терроризма, выполняется миссия "борцов за веру".

Терроризм, использующий религиозные лозунги, тесно связан с этнополитическим терроризмом. Так, в Северной Ирландии межэтническое противостояние переплелось с межконфессиональным (между католиками и протестантами). Это придало конфликту особую остроту и разрушительность.

Всплеск религиозного терроризма часто ошибочно отождествляется исключительно с террором, который осуществляют исламские экстремисты. Однако террористическую тактику используют не только исламские религиозные фанатики.

Неудачам и депрессии, культурной экспансии мусульманский мир противопоставляет "религиозные ценности", которые служат средством обретения прежней идентичности. Политический терроризм под религиозными лозунгами становится средством борьбы против вестернизации и социальной несправедливости. По мнению А.К. Пушкова, "терроризм для исламского мира — всего лишь попытка восстановления справедливости"2.

Понятие "религиозный терроризм" имеет достаточно условный характер, поскольку основные религии мира в их традиционном каноническом содержании, и это утверждается многими специалистами, не совершают терроризма, не призывают к нему, провозглашая, наоборот, целый ряд высоконравственных постулатов. Это одно из наиболее древних в человеческой истории направлений терроризма, которое уже на протяжении весьма длительного времени используется в противоборстве различных по характеру и организации социально-политических сил, в том числе религиозно-фанатических группировок разного масштаба и направленности, клерикальных кругов и организаций, политических и этнических элит, общественно-политических объединений, отдельных государств.

Это находит свое выражение, в первую очередь, в обосновании террористических проявлений преимущественно религиозной аргументацией, в принадлежности организаторов и участников структур религиозного терроризма к соответствующим конфессиям, в преимущественно религиозной мотивации участников упомянутых структур, в очень высоком уровне консолидации последних, в существовании относительно устойчивой социальной базы движений и организаций религиозного терроризма в кругах единоверцев и др. В определенных исторических условиях эти особенности обеспечивали формирование мощного потенциала религиозного терроризма, позволяли создать серьезный ресурс религиозно-экстремистских движений и организаций для их эффективной деятельности на протяжении нередко весьма длительного времени и выдвигали религиозный терроризм на ведущее место в общем спектре различных направлений терроризма.

Религиозный терроризм с характерными для него в полной мере основными признаками терроризма как общественно-опасного социально-политического явления, которые присущи и другим его направлениям (этно-национальному, идеологическому и др.), на всех исторических этапах его существования обладал вместе с тем и определенной спецификой. Прежде всего в таких аспектах, как идеологические основы, социальная база, организация и др. Это находит свое выражение прежде всего в обосновании религиозного терроризма преимущественно религиозной аргументацией, в принадлежности организаторов и участников структур религиозного терроризма к соответствующим конфессиям, в преимущественно религиозной мотивации участников упомянутых структур, в очень высоком уровне консолидации последних, в существовании относительно устойчивой социальной базы движений и организаций религиозного терроризма в кругах единоверцев и др.4.

В определенных исторических условиях эти особенности обеспечивали формирование мощного потенциала религиозного терроризма, позволяли создать серьезный ресурс религиозно-экстремистских движений и организаций для их эффективной деятельности на протяжении нередко весьма длительного времени и выдвигали религиозный терроризм на ведущее место в общем спектре различных направлений терроризма.

Singh S. Terrorism: A global phenomenon. Dehli. 2001, P.14.

Пушков А.К. Россия, безопасность, терроризм: (Круглый стол) // Свободная мысль — XXI в. 2001. № 12. С.13.

См.: Yurgensmeyer M. Understanding the new terrorism // Current History. Terrorism. 2000. Vol. 99. N 636, P.158, 159.

См.: Yurgensmeyer M. Understanding the new terrorism // Current History. Terrorism. 2000. Vol. 99. -N 636, P.158, 159.

Одной из существенных проблем, создающих трудности в изучении взаимосвязи религии и терроризма, является терминологическая неясность в использовании самого термина "религиозный терроризм". Ряд исследователей использует это понятие в своих работах, не сомневаясь в его правильности 1. Соответственно, в литературе можно встретить такие формулировки, как "исламский терроризм", "христианский терроризм" и т.п.

Другие авторы выражают сомнение в обоснованности такой позиции. Они исходят в своих работах из представления о том, что любая религия гуманистична по своей сущности и по определению не следует объединять понятия "религиозность" и "терроризм".

М.П. Требин считает возможным говорить о квазирелигиозной составляющей терроризма. Он объясняет свою позицию следующим образом: "В основе любой религии лежит вера в Бога, который един для всего сущего, но имен у него много, так как человек всегда стремится узурпировать право на истину, в том числе и в вопросах духовной жизни. Но в любом случае дух всякой религии основан на уважении, любви и терпимости ко всему живому"2.

Следуя этой логике, некоторые авторы берут слово "религиозный" применительно к терроризму в кавычки. Другие считают более точным говорить о "радикальном исламе", "исламистах", использующих террор и т.п.

Действительно, соединение религии и терроризма вызывает внутреннее сопротивление. С одной стороны, провозглашение любви, всепрощения, с другой — неприкрытая жестокость, убийство невинных, беззащитных людей. Но объективная реальность говорит о том, что гуманизм реально не является непременным атрибутом любой религии. Ведь религия — это образ мысли, мировоззрение и мироощущение, основанные на твердой вере в реальное существование неких высших сил и предполагающие определенным образом организованную и оформленную систему культа, поклонения этим силам. Поэтому, на наш взгляд, термин "религиозный терроризм" вполне реален и определен.

Таким образом, в современных условиях можно признать допустимость употребления термина "религиозный терроризм", но, по нашему мнению, точнее определяет сущность этой разновидности терроризма формулировка "терроризм религиозных экстремистов". Из нее следует, что идеологической основой террористической деятельности являются не любые религиозные учения, а только экстремистского, антигуманного направления и учения отдельных сект, духовные лидеры которых используют религиозные догмы в качестве средства легитимации терроризма.

Цели терроризма религиозных экстремистов могут быть разнообразными. Это защита своей конфессии; возвращение к фундаментальным религиозным постулатам, реорганизация общественной жизни на их основе; создание религиозного государства и т.п.

В целом же религиозный терроризм можно отнести к разновидностям политического терроризма. Безусловно, он затрагивает основы политического строя отдельной страны, направлен на завоевание государственной власти или изменение ее внутренней и внешней политики.

Механизмы использования религии в нелегитимных целях или с применением незаконных методов политической борьбы практически всегда связаны с большим или меньшим манипулированием религиозными догмами и религиозным сознанием различных слоев населения, спекулятивным толкованием ее канонов, часто — с прямым их нарушением.

При этом следует отметить как факт, благоприятствующий использованию религии в качестве прикрытия для осуществления экстремистской, в том числе и террористической деятельности, существование различных противоречий в рамках канонического содержания самих религий (внутренние противоречия). Кроме того, существует множество неточностей и неясностей в формулировании тех или иных религиозных требований, обязанностей, а также и наличие определенных противоречий между различными религиозными вероучениями и даже враждебных суждений в адрес других религий (внешние противоречия).

Швейцарский ученый-религиовед Ж.-Ф. Мейер одним из первых современных аналитиков обратил внимание на тот факт, что в наиболее острых конфликтах, возникших по окончании "холодной войны", линия противостояния разделила народы, исторические судьбы которых были связаны с разными, противоборствовавшими когда-то в прошлом религиями. Директор Центрального управления обороны Швейцарии Г-Х. Дахинден отмечал, что "нельзя недооценивать роли религий и религиозных групп в области политики безопасности. Как правило, религии исповедуют принципы мирного сосуществования людей и народов. На протяжении веков они часто вносили конкретный вклад в поддержание или установление мира, способствовали краху авторитарных режимов и освобождению угнетенных народов. Однако парадоксальным образом они могут также служить адептам определенных идеологий и национализма и оказываются в этих случаях серьезным источником напряженности, ведущей к актам насилия и даже к войнам" 3.

Однако анализ показывает, что ни одна из мировых религий, то есть христианство, ислам и буддизм не проповедовали изначально насилие как средство разрешения тех или иных социальных проблем.

Например: Буртный К.П. Современней политический терроризм. М., 2003; Василенко в.И. Терроризм как социально-политический феномен. М., 2002; Терроризм: История и современность / Б.И. Кофман и др. Казань, 2002 и др.

Требин М.П. Терроризм в XXI В. Минск. 2004. С.98.

См.: Mayer J.-F. Religions et securite Internationale. Berne, 1995. Впоследствии Жан-Франсуа Мейер развил этот тезис в целой серии своих научных публикаций.

Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму Анализ показывает, что все конфессии мирового характера формулируют свою общую основу для божественного закона, которая обычно именуется "естественным законом". Это так называемое золотое правило нравственности или талион: (не) поступай по отношению к другим так, как ты (не) хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе. Оно в различных формулировках также фигурирует в работах многих философов 1.

Именно эта проповедь гуманного равенства объясняет, почему религия может быть мощным импульсом широких народно-освободительных и демократических движений. Яркими примерами этого служат общенародное движение в Индии под руководством Махатмы Ганди или решающая роль в ликвидации дискриминации и сегрегации афро-американцев, которую сыграла тактика "прямых ненасильственных действий" баптистского пастора М.-Л. Кинга2.

Особенно последовательную позицию в этих вопросах занимает буддизм. "Сакиа-Муни (т.е. Будда) установил, что желающий спастись должен был соблюдать следующие правила: охранять жизнь всякого живого существа и не причинять ему никакого зла", то есть требование ненасилия стоит на первом месте 3. Но и в христианстве, в Новом Завете, осуждение насилия звучит достаточно явственно.

Это подтверждает то обстоятельство, что в октябре 2001 г. Всемирный совет церквей выступил за прекращение военной операции США. В заявлении, сделанном от имени 342 протестантских и православных церквей более чем 100 стран, он подчеркнул, что "в мире, перенасыщенном самым разрушительным оружием, которое когда-либо существовало в истории, войны не могут служить ответом на столь же отвратительный грех терроризма".

Первосвященник Римско-католической церкви (РКЦ) папа Иоанн Павел II, лично знающий, что такое террор, осуждая преступников, предостерег американцев от ответа насилием на насилие.

Архиепископ Мартино, который до октября 2002 г. был постоянным представителем Ватикана при ООН, став председателем Папского совета "Мир и справедливость", начал свою деятельность на новом посту с заявления о том, что "превентивная война — это война захватническая и не может подходить под определение справедливой, подобно войне по защите своей страны" 4.

В самих Соединенных Штатах позиции религиозных организаций разошлись. Те из них, которые входят в Национальный совет церквей Христа (православные и либеральные протестанты) выступили против расширения конфликта, консервативное крыло протестантов поддержало реакцию президента США.

Само по себе существование различных, даже доктринально несовместимых религий как таковое не может быть причиной серьезных социальных столкновений: они, в конечном счете, замкнуты в себе, обусловлены определенными политико-экономическими интересами (борьба за власть, новые территории, источники сырья, за рынки сбыта и т.д.), допускающими возможность переговоров и общего согласия.

К числу основных, на сегодня достаточно четко сформировавшихся характерных черт религиозного терроризма можно отнести ряд признаков.

Широкая идеологическая основа религиозного терроризма, обеспечивающая возможности активного использования террористических форм и методов борьбы в различных социально-политических условиях и регионах. Идеологическую базу религиозного терроризма образует сочетание долговременных и чрезвычайно многочисленных фундаменталистских и открыто экстремистских учений, относящихся к сфере основных традиционных религий мира, а также разнообразных и динамически обновляющихся концепций т.н. новой религии, что оказывает деструктивное, общественно опасное идеологическое воздействие на самые различные социальные группы в основных регионах мира и создает предпосылки для вовлечения их представителей в деятельность религиозно-экстремистских, в том числе террористических структур.

Характерные черты религиозного терроризма в значительной степени обусловлены характером его идеологической основы, высокой актуальностью проблемы свободы религии, интенсивным развитием религиозных движений, расширением тенденции к более активному участию религиозных организаций в осуществлении многочисленных гуманитарных проектов. Данные обстоятельства определяют одну из главных характерных черт организации религиозного терроризма — создание его структур с использованием форм и названий религиозных организаций, стремление обеспечить их легальный статус посредством официальной регистрации в соответствующих государственных органах.

Другой важной особенностью религиозного терроризма является практика использования зарубежными религиозно-экстремистскими структурами организационных структур гуманитарно-просветительских организаций, являющихся участниками разного рода видов международного обмена.

Среди идеологических основ религиозного терроризма наиболее широко распространенными и обладающими высокой мобилизующей способностью являются идеи исламского экстремизма, что в первую очередь объясняется сферой распространения самого ислама как на территории развивающихся стран, так и ряда стран Запада, высокой приспособленностью ислама влиять на самые различные, в том числе маргинальные слои населения, наличием острых противоречий между исламскими государствами или их влиятельными политическими Эта проблема всесторонне раскрыта в монографии: "Всемирное Писание. Сравнительная онтология священных текстов" (М., 1995).

Подробнее см.: Митрохин Л.Н. Негритянское движение в США: идеология и практика. М., 1974.

См.: Сакиа-Муни. Будда. Его жизнь и философская деятельность. Биографический очерк / Сост. К.М. Карягина. СПб. 1993. С.42.

http://www.religio.ru, 18 декабря 2002.

кругами с теми государствами Запада, прежде всего США, которые рассматриваются ими как главный противник, главная угроза исламу, его культуре, независимому существованию исламских государств в условиях усиливающейся глобализации.

Характер угроз Запада и "западной цивилизации" для исламского мира, определил выход исламского терроризма как несимметричного ответа угрозам исламу за пределы Ближнего Востока и Северной Африки и превращение исламского терроризма в глобальный фактор, якобы основную составляющую международного терроризма.

Однако ислам как религия являлся и является всего лишь прикрытием для многих террористических организаций, добивающихся в первую очередь своих политических или геополитических целей. Они заведомо слабее своих противников, которые для них считаются воплощением вселенского зла. А если иметь в виду, что и между религиозными течениями внутри отдельных мировых религий происходила и происходит жесточайшая борьба, как, например, в христианстве — между католиками и протестантами, католиками и православными, в исламе — между суннитами и шиитами, и при этом каждое из перечисленных религиозных течений борется с другими, более малочисленными религиозными сектами, то представление о религиозных ценностях как базовых универсальных устоях любого общества, вообще становится достаточно условным.

Скорее можно предположить, что стремление к власти, к усилению своего влияния внутри страны, а на международной арене — к решению геополитических целей и задач, являются первичными и базовыми факторами в современных государствах и в современном обществе. Именно с учетом данных факторов принимаются политические решения и используются все средства, все способы для их реализации, включая и ничем не ограниченное насилие.

Известный исследователь терроризма Б. Хоффман подчеркивает, что при совершенно очевидно большом (во всяком случае, в глазах мирового сообщества) значении активизации исламского фактора для общего усиления религиозного терроризма, этот процесс происходит на более широкой основе. В частности, он пишет, что с 80-х годов истекшего столетия возрастание роли религиозного терроризма было связано не только с большинством мировых религий, но и с менее значительными сектами и культами.

Речь в данном случае идет, прежде всего, об определяющем влиянии на процесс увеличения роли и масштабов религиозного терроризма (и в целом — религиозного экстремизма) такого явления, как фундаментализм, особенно интенсивно развивающегося в течение нескольких последних десятилетий ХХ века. Отнюдь не будучи новым явлением в религиозной жизни (как, впрочем, и в политической) 1, фундаментализм (точнее, некоторые его направления) в настоящее время очень тесно связан с религиозным терроризмом как серьезный фактор его детерминации. В настоящее время достаточно распространенным является взгляд на религиозный фундаментализм как на феномен, свойственный различным вероучениям: протестантскому, католическому, православному, иудаистскому, буддийскому, исламскому и другим, являющийся ответом на вызовы современности религиозной (национальной, культурной) идентичности посредством возвращения к "первоосновам", "историческим ценностям", догматам религии2.

Возникая и развиваясь в конкретных социальных условиях, испытывая их реальное воздействие, фундаментализм как религиозная идеология и течение, как правило, политизируется и используется как инструмент в политической борьбе с теми социальными субъектами, которые рассматриваются фундаменталистским движением (их лидерами, идеологами, в целом религиозно-политическими организациями) как носитель угрозы защищаемым этим движением ценностям, интересам, общностям.

Специалисты отмечают повышенную общественную опасность тенденций в развитии религиозного терроризма. Основные стратегические цели религиозного терроризма и, соответственно, различные его направления, формулируются, обычно, довольно расплывчато, с применением сложной религиозной фразеологии. Это рассчитано на оказание активного воздействия на религиозное сознание конкретных социальных слоев населения, являющихся активным ядром религиозного терроризма и экстремизма и его социальной базой, а также обеспечение необходимой свободы маневрирования религиозно-террористических структур при осуществлении ими идеологической, организационной и собственно насильственной деятельности 3.

Для новых религий и их организационных структур характерными являются эклектизм вероучений, псевдорелигиозность учений, использование малопонятных социальных лозунгов, активное психологическое воздействие на участников религиозных объединений, ориентация на извлечение экономической выгоды. Многие объединения ориентированы на агрессивность и противоправность в достижении своих целей, наличие завуалированных стратегий общественно опасной деятельности, злоупотребление религиозной свободой, представляемой демократической властью и др.

Исключительно негативное значение имеет практика государственной поддержки религиозно-экстремистских (террористических) организаций некоторыми государствами, особенно в мусульманском мире. Она выступает как фактор активизации международного терроризма, подрыва международной, региональной и национальной безопасности и является явным нарушением международного права.

См.: Религиозный и политический фундаментализм в современном мире. // Мировая экономика и международные отношения. 2003, № 11, 12.

См.: Малышева Д. Исламско-фундаменталистский проект в реалиях современного мира. // Там же. 1999. № 7. С. 108, 109.

См.: Yurgensmeyer M. Op. cit. P. 158-161; Хоффман Б. Указ. соч. С. 125, 137, 141.

Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму Государственная поддержка религиозного терроризма является распространенной практикой в деятельности целого ряда иностранных государств, стремящихся использовать террористические формы и методы борьбы для реализации их внешнеполитических целей.

Вместе с тем современная обстановка во многих регионах стратегических интересов мирового сообщества (на Балканах, в Центральной и Юго-Восточной Азии и др.) характеризуется имеющимися различными социально-экономическими и политическими противоречиями, которые при определенных условиях могут принять формы религиозных протестных движений или религиозно-политической борьбы.

В этих условиях инициирование создания или поддержка действующих религиозно-экстремистских организаций и движений нередко рассматривается некоторыми странами как наиболее эффективный способ воздействия на социальные процессы и обстановку в соседних регионах для достижения своих стратегических целей.

Это может быть дестабилизация внутренней обстановки, формирование очагов религиозно-политической напряженности, углубление межконфессиональных и межэтнических противоречий, влияние на политику и конституционный строй государств-объектов воздействия в желаемом направлении, возбуждение сепаратистских настроений, подрыв государственного единства этих стран и отторжение от них определенных территорий и т.д.

Известными примерами поддержки иностранными государствами религиозного экстремизма и терроризма, их международных и национальных структур с целью достижения внешнеполитических целей рядом стран НАТО является, в частности, прямая и косвенная поддержка некоторыми из них исламских организаций в Югославии во время ее расчленения, в Афганистане в период нахождения на его территории ограниченного контингента Вооруженных Сил СССР и др.

В целом, современный религиозный терроризм, его активность и характер проявлений, основные тенденции развития настоятельно требуют качественно новых подходов к совершенствованию методов противодействия ему на национальном и, главное, международном уровнях обеспечения безопасности стран и народов мира. Это относится как к системе улучшения традиционных подходов к борьбе с терроризмом, так и к поиску и внедрению новых возможностей противодействия этой глобальной угрозе.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Д.ю.н., профессор М.П. Киреев (академия управления МВД России), к.ю.н., доцент Г.В. Самойлов (Колледж ГУВД по г. Москве) Мотивы действий большинства современных террористических организаций, групп и отдельных лиц, на первый взгляд, кажутся идеологическими, религиозными и этническими, но они весьма далеки от "высоких идеалов". В основе террористической деятельности лежат мотивы псевдоидейного характера, направленные на радикальное изменение власти, политики, экономики, бизнеса, преступной среды во имя собственных эгоистических, политических, идеологических и экономических целей, прикрытых лозунгами о борьбе за интересы соответствующих слоев населения и разрешение накопившихся социальных, национальных, религиозных и иных противоречий. Этот прием используется как в обычной политической борьбе, так и в вооруженной "организованной террористический деятельности".

Относительно российских граждан — участников террористических групп опрошенные сотрудники правоохранительных органов Южного федерального округа среди важных обстоятельств, лежащих в основе организованного терроризма, отмечают:

• применительно к лидерам организованных формирований: "криминальное предпринимательство, приносящее доходы и обеспечивающее власть", — 43%; "стремление лидеров организованных формирований к сепаратизму и объединению с исламским миром" — 19%; "стремление лидеров организованных формирований к созданию самостоятельного государства и самостоятельному решению вопросов государственной и иной политики в рамках национальных традиций и обычаев" — 17%; "осознание неотвратимой ответственности за содеянное и стремление уйти от нее, сохранив преступные доходы и привычный образ жизни", — 16%; "использование терроризма преимущественно в качестве демонстрации власти и "сохранения лица" — 16%;

• применительно к рядовым членам организованных формирований: 43% рассматривают участие в совершении террористических акций как "единственный источник доходов"; 31% "выросли в военных условиях, ничего больше не умеют делать и считают свои действия единственно для себя возможными, оправданными"; 23% "участвуют в организациях и террористических акциях в силу семейных, тейповых влияний"; 15% участвуют в организациях и актах терроризма во имя "сохранения национальных обычаев, традиций тейпов".

Для рядовых исполнителей характерно совершение актов терроризма (ст. 205 УК РФ) по религиозным мотивам. Часто, как это имело место в Северо-Кавказском регионе России, террористы облекали себя и преследуемые ими цели в религиозные "одежды" с тем, чтобы убедить самих себя и обманутых ими сторонников в правоте своего дела, несмотря на то, что действия террористов приводили к массовым убийствам ни в чем не повинных людей. По сути дела, подобная деятельность рядовых исполнителей актов терроризма заключалась в обеспечении организаторам терроризма собственных экономических и политических интересов.

Общесоциальные меры, будучи направленными на социально-экономическое развитие общества и тем самым на предупреждение терроризма в целом, в то же время являются средством преодоления ее организованВопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму ной части. К их числу, в первую очередь, относится преодоление кризисных явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, в правоохранительной деятельности. Реализация этой задачи как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных регионов, на межведомственной и ведомственной основе, осуществляемая с расчетом на длительную перспективу, позволит стабилизировать общественный организм и обеспечит реальную базу для противодействия терроризму.

Предупреждение преступлений террористического характера является одной из задач уголовного судопроизводства. Решением этой задачи занимались многие ученые и специалисты.

Так, Н.П. Яблоков указывал, что наиболее активно проблемы предупреждения преступлений специфическими приемами и средствами разрабатываются в науке криминалистике 1. Развивая эту мысль, В.Я. Колдин отметил, что под предупреждением преступлений (в том числе террористического характера) понимается система мер, затрудняющих совершение преступлений, прерывающих его или создающих благоприятные условия для обнаружения и обличения преступника 2.

Достаточно подробно и убедительно определяет криминалистическое предупреждение преступлений М.Ш. Махтаев. По его мнению, это — "учение о закономерностях возникновения, обнаружения, собирания (фиксации), исследования, оценки и использования криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, и основанных на познании этих закономерностей специальных средствах, приемах и методах криминалистики, направленных на устранение (локализацию) указанных обстоятельств, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений" 3.

Специальные (криминологические) меры предполагают осуществление правоохранительными органами, в том числе органами внутренних дел, непосредственной работы, направленной на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных факторов, влияющих на рост терроризма. Однако победить эту преступность с помощью указанных мер в ближайшее время задача нереальная. Ее решение зависит в большей степени не от реализации преимущественно репрессивных, "силовых" мер, а от успешного проведения общесоциальных мер, создания цивилизованного правового государства и гражданского общества, здоровой рыночной экономики.

Особый характер этого вида преступности, обусловливают сложное переплетение как общесоциальных (социально-экономических, политических, правовых), так и специальных (криминологических) мер предупреждения.

Специальное предупреждение органами внутренних дел терроризма это — в большей мере создание действующих на долгосрочной основе групп правоохранительных и контролирующих ведомств на федеральном и региональном уровнях для реализации совместных комплексных программ.

Наряду с непосредственной борьбой правоохранительных органов с терроризмом, криминологическое значение имеют контроль милиции, ФСБ за оборотом оружия, проверки фактов нарушения законодательства о хозяйственной, предпринимательской, финансовой, торговой деятельности, общий надзор прокуратуры.

Эта работа осуществляется повседневно, а также в ходе крупномасштабных целевых антитеррористических операций. Профилактическое значение имеет и осуществление таких мероприятий, как взятие под охрану коммерческих и банковских структур, обеспечение надежности перевозки ими денежных средств, установка дежурной сигнализации в служебных и жилых помещениях банкиров, бизнесменов, постоянный контроль за негосударственными охранными службами, получением и использованием ими огнестрельного оружия.

Для предупреждения подготавливаемых террористических акций чаще всего проводятся следующие мероприятия:

• патрулирование улиц городов и поселков работниками милиции и военнослужащими;

• проверка у подозрительных лиц документов; досмотр транспортных средств и водителей на дорогах работниками ГИБДД с целью обнаружения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков;

• досмотр сотрудников и других лиц, посещающих режимные объекты государственных предприятий, учреждений и организаций, работниками военизированной охраны;

• "зачистка" помещений и территорий парков, стадионов, жилых зданий, киноконцертных залов, театров и других мест массового скопления людей при проведении там мероприятий. Осуществляется сотрудниками ФСБ России, органов внутренних дел, дружинниками и представителями других Предупреждение терроризма осуществляется также в процессе сотрудничества правоохранительных органов России со спецслужбами стран зарубежья, включающего правовую взаимопомощь, проведение согласованных мероприятий против террористов и террористических групп. В целом в сфере борьбы с терроризмом правоохранительными органами проводится значительная работа. Только в 2003–2005 гг. ими пресечена деятельность почти 300 террористических акций. В число этих преступлений входят терроризм, террористические акты, захват заложников, заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Достигнутые результаты во многом определяются организационными мерами - созданием специализированных подразделений по борьбе с терроризмом.

См.: Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования. М.: Изд-во МГУ. 1985, С 33.

См.: Колдин В.Я. Предмет криминалистики // Советское государство и-во право. 1979. № 4, С.81.

Махтаев М.Ш. Основы теории криминалистического предупреждения преступлений. М.: Раритет. 2001, С.96.

Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму Подобные подразделения и службы достаточно давно существуют в зарубежных странах. В США борьбу с терроризмом возглавляет министерство внутренних дел, разрабатывающее общую стратегию и осуществляющее методическое руководство всеми правоохранительными органами. Основным подразделением, на которое непосредственно возложена борьба с терроризмом, является Федеральное бюро расследований (ФБР).

Наряду с ним в министерстве внутренних дел действует Служба иммиграции и натурализации. Значительную роль в борьбе с терроризмом играет министерство финансов США, в частности такие его структурные подразделения, как Секретная служба; Служба внутренних доходов; Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию. Вопросами борьбы с терроризмом в определенной мере занимаются Таможенная служба, Почтовая служба, министерство труда, Комиссия по ценным бумагам и биржам, госдепартамент. На местах борьба с терроризмом осуществляется непосредственно федеральными полицейскими подразделениями, территориальная юрисдикция которых распределена таким образом, чтобы в совокупности охватить контролем всю страну. Эти подразделения действуют в тесном контакте с другими правоохранительными органами. Немаловажное значение имеет и создание в городских полицейских управлениях специализированных подразделений.

Опыт специализации подразделений правоохранительной системы в борьбе с терроризмом имеется и в нашей стране. Так, в 2001 году в МВД России был создан центр "Т", по инициативе которого образованы межрегиональные, центры "Т" при ГУ МВД России по федеральным округам, а в ряде МВД, УВД — соответствующие подразделения. Например, в МВД Дагестана в 2003 году был создан отдел по борьбе с уголовным терроризмом и экстремизмом. Была разработана и концепция борьбы с терроризмом, предусматривающая решение следующих основных задач:

• проведение разведывательно-поисковых мероприятий, направленных на добывание, сбор и анализ сведений об террористических сообществах, оперативно-розыскное проникновение в их структуры, выработка мер предупреждения, пресечения и документирования преступной деятельности террористических групп и отдельных террористов;

• борьба с устойчивыми террористическими сообществами и их преступными связями;

• направление соответствующей информации в аппараты уголовного розыска, БЭП, совместное проведение крупномасштабных операций по разоблачению преступных террористических сообществ;

• информирование органов власти и управления о состоянии и тенденциях развития террористической преступности.

Концепция достаточно четко определила и главные направления работы, а именно:

• выявление и разоблачение террористических структур, возникших в результате "сращивания" общеуголовной и экономической преступности;

• недопущение возможности отмывания денег, добытых преступным путем; документирование преступной деятельности членов террористических организаций, предприятий, созданных на незаконно нажитые средства;

• разоблачение этих группировок;

• обнаружение и перекрытие каналов сбыта за рубеж партий оружия;

• документирование преступной деятельности членов террористических преступных групп, занимающихся наркобизнесом;

• изобличение коррумпированных лиц в органах власти и управления, связанных с террористическими организациями;

• документирование деятельности террористических сообществ, имеющих международные связи;

• сбор информации о "ворах в законе", авторитетах уголовного мира и теневой экономики, способных организовывать и финансировать террористические сообщества, документирование их деятельности и вырабатка контртеррористических мер их преступной стратегии;

• пресечение попыток использовать организованные преступные группы в террористических и экстремистских акциях, проводимых террористическими организациями и их лидерами.

Задачей межрегиональных подразделений "Т", кроме того, стали выявление и изобличение террористических сообществ, имеющих межобластные, межреспубликанские, а также международные связи. На них же было возложено создание информационно-поисковых систем, банка данных о террористических организациях, отдельных террористов, для обмена информацией в регионе и за его пределами в интересах их изобличения и полного раскрытия совершаемых ими преступлений. Созданные подразделения проводили анализ информации о процессах в террористической среде, определяли на этой основе стратегию и тактику борьбы с террористическими сообществами в регионе, разрабатывали предложения по устранению причин и условий, способствующих такой деятельности.

Важное значение в борьбе с террористической преступностью имело образование в 2005 г. Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России и его подразделений. В настоящее время в составе ДБОП и Т МВД России функционируют объединенные в оперативно-розыскные бюро подразделения: по борьбе с коррупцией в органах власти, с международными преступными структурами, с леВопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму гализацией преступных доходов; по борьбе с этническими организованными преступными группами, с лидерами преступных структур, с межрегиональными преступными структурами, по борьбе с терроризмом и похищением людей. В состав Департамента входит также организационно-зональное управление, осуществляющее штабные функции (информационно-аналитическую, оперативно-зонального контроля, оперативного реагирования).

Повышение статуса и дальнейшее совершенствование системы этих подразделений органов внутренних дел создали новые возможности для наступления на наиболее опасные проявления террористической преступности. С учетом местных условий были осуществлены мероприятия по консолидации всей системы правоохранительных органов в целях укрепления правопорядка, ужесточения борьбы с вооруженными преступными группами, выработан механизм взаимодействия подразделений ДБОП и Т МВД России с другими оперативными службами и милицией общественной безопасности, созданы условия для широкого обмена информацией, проведения совместной подготовки и самих операций против вооруженных преступных групп, разработаны меры по дальнейшему укреплению оперативных позиций в преступной среде, глубокому проникновению в вооруженные организованные, в том числе террористические, преступные группы, включая внедрение в установленном порядке специально подготовленных штатных сотрудников органов внутренних дел. ДБОП и Т МВД России усилено специальными подразделениями быстрого реагирования, оснащенными современными средствами передвижения, связи, защиты, вооружения. На эти подразделения возложена задача предупреждать и пресекать противоправные действия вооруженных преступных групп, изымать незаконно хранящееся оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, наркотики.

Одновременно осуществляется специализация следственных работников. Для обеспечения квалифицированного расследования уголовных дел в отношении организованных и террористических преступных структур, коррумпированных лиц, в составе следственных аппаратов созданы специализированные отделы, организация работы и процессуальный контроль за которыми возложены на управление по расследованию организованной преступной деятельности и коррупции Следственного комитета при МВД России.

Продолжающийся рост этой преступности обусловливает необходимость привлечения к борьбе с нею Федеральной службы безопасности, органов таможенной службы, налоговой полиции, Росфинмониторинга, МЧС России, Мининформсвязи, Минпромэнерго, Минтранса, Минюста России. Расширение круга субъектов этой деятельности требует их большей согласованности, лучшего взаимодействия, усиления роли органов прокуратуры как координатора всей правоохранительной деятельности на территории Российской Федерации. Повсеместно были созданы совместные следственно-оперативные группы (СОГ) в целях объединения усилий следственных, оперативных, технических и других служб и подразделений органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции по пресечению и расследованию деятельности организованных и террористических группировок.

СОГ комплектуются из наиболее квалифицированных следователей и оперативных сотрудников правоохранительных органов и в своей деятельности руководствуются Конституцией, уголовно процессуальным законодательством, законами "О прокуратуре Российской Федерации", "Об органах федеральной службы безопасности Российской Федерации", "Об оперативно-розыскной деятельности", Законом РФ "О милиции" и ведомственными нормативными правовыми актами. Предусмотрено осуществление взаимодействия СОГ (бригад) с территориальными органами и с правоохранительными органами других государств (в соответствии с законодательством России, международными договорами и соглашениями о правовой помощи).

Коллегия МВД России в 2006 г. определила задачи и по совершенствованию управления подразделениями по борьбе с организованной преступностью и терроризмом по вертикали.

Реализуя на практике данное положение, МВД России приняло ряд конкретных мер организационного характера. В частности, ДБОП и Т МВД России, межрегиональные Центры "Т" ГУ МВД России по Федеральным округам, управления по борьбе с организованной преступностью и терроризмом при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации стали составлять единую централизованную систему специализированных подразделений МВД России. Образование единой системы осуществлялось прежде всего для документирования деятельности организованных и террористических преступных формирований и принятия адекватных мер борьбы на различных уровнях государственного управления. Достижение этих целей обеспечивается решением следующих задач:

1. Пресечение деятельности террористических преступных сообществ (организаций), банд и организованных групп;

2. Проведение разведывательно-оперативных мероприятий с целью получения сведений о процессах и тенденциях, происходящих в террористической среде, документирование преступной деятельности организаций и их лидеров;

3. Выявление и привлечение к ответственности лиц, использующих служебное положение в интересах преступных, в том числе террористических, формирований;

4. Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие конкретных преступлений, совершенных организованными террористическими группами.

Для реализации названных задач ДБОП и Т МВД России обеспечивают оперативно-розыскное предупреждение создания и функционирования межрегиональных и международных организованных, в том числе террористических, преступных групп, организаций (сообществ), а подразделения субъектов — предупреждение фактов бандитизма, похищений и незаконного лишения свободы людей, захватов заложников, вымогательства, Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму незаконного оборота оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, совершенных организованными, в том числе террористическими, группами.

Министры, начальники главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, начальники РУБОП МВД России обеспечивают взаимодействие аппаратов по борьбе с организованной преступностью и терроризмом с другими подразделениями криминальной милиции, для чего определяют систему обмена информацией, периодического совместного анализа оперативной обстановки и вырабатывают меры по дальнейшему улучшению борьбы с организованными, в том числе террористическими и преступными формированиями, предотвращению и раскрытию особо тяжких и тяжких преступлений, проведению оперативно-розыскных мероприятий по конкретным делам оперативного учета, внедряют другие оправдавшие себя формы совместной деятельности и обеспечивают использование личного состава подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом строго для решения задач, определенных положениями о них.

В соответствии с дальнейшими указаниями МВД России были также приняты меры по следующим направлениям:

• организационному, тактическому, методическому, финансовому и кадровому обеспечению комплексного использования действующего резерва, штатных негласных сотрудников в борьбе с организованной преступностью и терроризмом;

• созданию на базе ДБОП и Т МВД России единой автоматизированной системы информационного обеспечения подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, предназначенной для сбора, обработки и анализа сведений о преступных, и в том числе террористических, формированиях, а также фонотеки на лидеров и активных участников таких формирований, массива фрагментов видео- и аудиозаписей, графических изображений;

• разработке формы статистической отчетности о результатах деятельности по борьбе с организованной преступностью и терроризмом;

• подготовке методических рекомендаций по основам организации и тактики деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, по выявлению, предотвращению и пресечению организованной, в том числе террористической деятельности.

МВД России, продолжая работу по совершенствованию системы управления подразделениями по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, сосредоточило основные усилия на ее новых приоритетных направлениях. В частности, для усиления борьбы с организованными, в том числе террористическими, преступными формированиями, подрыва их экономической базы, в единый управленческий блок объединены подразделения по борьбе с организованной и экономической преступностью. С этой же целью один из заместителей министра внутренних дел, начальника главного управления, управления внутренних дел курирует наряду с ДБОП и Т МВД России службу борьбы с экономическими преступлениями.

В последние годы в ряде регионов проводится эксперимент: по передаче управлений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом под юрисдикцию ДБОП и Т МВД России, преследуя цель создания единой системы федерального значения.

Главная цель этих преобразований — совершенствование всей системы борьбы с организованной преступностью и терроризмом, приведение ее в состояние, позволяющее своевременно, адекватно и целенаправленно реагировать на изменение характера преступности, появление новых видов преступлений, на действия лидеров и авторитетов преступной, в том числе террористической, среды; использование всего потенциала системы для нейтрализации и эффективной борьбы с организованной преступностью и терроризмом, для обеспечения реальной защиты личности, общества и государства от любых преступных посягательств.

Важную роль в предупреждении организованной преступности играет информационно-аналитическое обеспечение, создание банка данных, включающего в себя сведения о преступных структурах, направлениях их деятельности, лидерах и уголовных авторитетах, складывающихся между ними отношениях и т. п. При этом следует учитывать, что основные устремления организованных преступных, в том числе террористических, формирований, направлены в настоящее время на захват ключевых позиций в наиболее доходных сферах экономики, на проникновение во властные структуры, прежде всего, на региональном уровне.

Исходя из названных криминологических аспектов, можно сформулировать, что информационно-аналитическая деятельность подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом в сфере предупреждения ее проявлений преследует следующие цели:

1. Выявление причин и условий, способствующих росту организованной преступности и терроризма и их лидеров, а также участников этих формирований;

2. Получение и анализ сведений о процессах и тенденциях, происходящих в преступной среде, концентрация их в массивах автоматизированных банков данных (АБД) и использование для проведения оперативнорозыскных и профилактических мероприятий в отношении лидеров и участников организованных преступных, в том числе террористических формирований;

3. Организация системы информационного обмена с ФСБ России, Генпрокуратурой, контролирующими и иными ведомствами и осуществление совместных мероприятий по предупреждению проникновения организованных, в том числе террористических, преступных формирований в сферу экономики и политики.

Информационно-аналитическая работа осуществляется по следующим направлениям:

1. Получение с помощью оперативно-розыскных средств и методов стратегически важной информации и ее анализ. Содержание ее - конфиденциальные сведения и статистические данные о распространении и видах организованной преступности и терроризма, в том числе по отдельным регионам, о коррумпированности должностных лиц, возможных способах совершения преступлений (особенно в сфере экономики) и об обстоятельствах, способствующих этим явлениям.

2. Получение разведывательной информации о преступных формированиях, в том числе террористического характера, совершающих преступления международного (транснационального) характера (финансовые махинации, контрабанда оружия и наркобизнес), направление ее соответствующим службам МВД. Меры по координации действий этих служб и мероприятий НЦБ Интерпола, ФСБ России с мерами аналогичных служб других стран (при наличии соглашений с ними).

З. Добывание контрразведывательной информации в целях обеспечения собственной безопасности, а также выявления коррумпированных сотрудников органов внутренних дел.

Важным элементом организации предупредительной работы подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом является планирование. Стратегические вопросы в этой сфере определяются федеральными целевыми программами по борьбе с преступностью, ежегодной директивой МВД России, а также Межгосударственной программой по борьбе с преступностью и терроризмом на территории СНГ, соглашениями с отдельными государствами. Конкретные мероприятия по предупреждению организованной, в том числе террористической, преступной деятельности на различных уровнях в системе МВД России намечаются в следующих видах планов: межведомственных; основных организационных и практических мероприятий МВД России на год; организационных и практических мероприятий ДБОП и Т МВД России на полугодие и их структурных подразделений; специальных планах (по делам оперативного учета, проведения комплексных операций, оперативно-розыскных мероприятий, целевых проверок, исследований и т. д.). Взаимодействие соответствующих подразделений в предупреждении организованной преступности и терроризма, как правило, носит дифференцированный характер. Внутреннее взаимодействие подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом осуществляет с иными оперативными аппаратами системы МВД России.

Серьезным просчетом, допущенным в начале 90-х годов, явился отказ от идеи приоритетности предупреждения в ряду основных направлений борьбы с преступностью и во многом связанный с этим развал системы социальной и криминалистической профилактики терроризма. Поэтому принятые в последние годы законы (о противодействии терроризму, о противодействии экстремистской деятельности и др.) с их общепредупредительным эффектом должны, по нашему мнению, способствовать устранению пробелов и коллизий в правовой системе России.

АНАЛИЗ СЦЕНАРНОГО РАЗВИТИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ В УСЛОВНОМ

РЕГИОНЕ С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

Д.ю.н., профессор М.П. Киреев; к.ю.н., профессор М.А. Громов (Академия управления МВД России) Апрельский 2007 года доклад в Конгрессе США об оказании помощи неправительственными организациями, в котором довольно бесцеремонно прослеживается вмешательство Администрации Президента США во внутренние дела России в период подготовки и проведения выборов в Государственную Думу РФ (декабрь 2007 г) и Президента российской Федерации (март 2008) побудил авторов статьи подать её в таком виде, тем более, что в стране имеются оппозиционные силы, готовые получить такую поддержку от мощной державы, какой являются США.

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности органами и подразделениями МВД России во взаимодействии с другими правоохранительными органами, специальными службами и силовыми структурами требует своевременной подготовки их сил и средств, готовности командного состава и органов оперативного управления к действиям, упреждающих, оперативных, эффективных, адекватных решений по нормализации обстановки на территории муниципальных образований (городов, районов), субъектов РФ, Федеральных округов.

С учетом сказанного, целесообразно рассмотреть возможное сценарное развитие обстановки до уровня чрезвычайной в условном субъекте РФ, определить опасности и угрозы, побудить специалистов к определению основных направлений по их нейтрализации.

Руководитель Национального антитеррористического комитета (НАК) на заседании Совета Безопасности проинформировал политическое руководство страны о состоянии социально-политической и криминальной обстановки в ряде проблемных регионах страны перед выборами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации1.

Во-первых, окончательно определилась нелегальная деструктивная деятельность отдельных оппозиционных партий ("Наш выбор", "Власть народу") и ряда экстремистских, националистических объединений ("Идеи русского национализма в жизнь", "Ваххабизм как течение религиозной и политической мысли" и др.) по дестабилизации обстановки в регионах Центрального федерального округа РФ, используя протестный электоАвтор использовал приемы моделирования чрезвычайной обстановки в условном субъекте Российской Федерации с условным названием политических партий и объединений в период подготовки в государственную думу РФ Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму рат (граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума; пенсионеров, не получающих социальные льготы и бесплатное медицинское обеспечение; студентов, получающих мизерные стипендии; обманутых дольщиков жилья; бомжей, оставшихся без квартир; работников предприятий, получающих зарплату с задержками и по серым схемам; граждан, недовольных жилищно-коммунальной реформой; скинхедов и др.), выводя его на улицы крупных городов с лозунгами "гранатовой революции в России", вовлекая экстремистские молодежные объединения как ударную силу против существующей власти, провоцируя ее на проведение маршей, митингов, демонстраций, а правоохранительные органы на жесткие действия против манифестантов.

По замыслам лидеров региональных отделений оппозиционных партий и экстремистских объединений, сомкнувшихся в своих негативных устремлениях против легитимной власти, ожидается следующее:

- на первом этапе будут организованы мощные выступления граждан на улицах крупных городов, с публикациями в СМИ и выступлениями на заседаниях законодательных собраний оппозиционных депутатов против законной власти;

- на втором этапе оппозиция собирается устранять неугодных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также кандидатов в мэры городов и губернаторов субъектов РФ в ЦФО, дискредитируя их как коррупционеров;

- на третьем этапе будет осуществляться бойкот избирательной кампании по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, использование изощренных выборных технологий, с целью продвижения своих кандидатов и одновременной дискредитации кандидатов от правящей партии.

По данным службы финансового мониторинга определены зарубежные финансовые поступления в банки Петровской области на счета 5-ти оппозиционных депутатов, а также 8-ми лидеров региональных отделений оппозиционных партий и экстремистских объединений на оплату действий деструктивных сил.

Территориальными органами ФСБ России задержаны в городах Петровской области 3 курьера с большими денежными суммами для финансирования программы "гранатовая революция в России".

Во-вторых, по оперативным данным лидеры НВФ ЮФО, бандподполья и экстремистских организаций ваххабитского толка планирует совершить серию террористических актов с целью дестабилизации обстановки в субъектах РФ ЦФО, в том числе и в Петровской области.

Таким образом, полигоном для гранатовой революции в России избрана Петровская область, как наиболее проблемная в социально-экономическом и коррупционном плане, известная своими оппозиционными настроениями среди депутатов областного законодательного собрания, "революционными" настроениями среди студенчества и рабочей молодежи, националистическими, экстремистскими действиями скинхедов, фанатов, склонных к агрессии и разрушениям.

11 декабря 2007 г. в областном центре и ряде других регионов Петровской области:

во первых, планируется отделениями оппозиционных партий проведение неразрешенных митингов, шествий, демонстраций различных групп граждан, составляющих протестный электорат;

во-вторых, экстремистские и националистические организации собираются обострить обстановку до уровня массовых беспорядков, совершения провокационных действий и преступных акций;

в-третьих, по агентурным данным территориальных органов ФСБ и МВД России в Петровск, Гусевск и Медведово проникли диверсионно-террористические группы, действия которых будут направлены на устрашение населения, давление на власти, срыв выборов в Государственную Думу РФ путем захвата важных объектов и заложников, устранение неугодных функционеров легитимной власти в Петровской области;

в-четвертых, выход на улицы с протестами различных групп населения, неудовлетворенных социальноэкономическим положением (граждане, недовольные жилищно-коммунальной реформой, ростом цен на коммунальные услуги, работники предприятий не своевременно получающие зарплату, граждане не получающие социальные льготы, пенсионеры не получающие лекарства по льготным ценам и др.).

1. В 7.00 утра неизвестными лицами взорваны электроподстанции на ул. 40 лет Октября, ул. Куйбышева, ул. Тульская. Половина жилых домов и треть промышленных предприятий города обесточена. Есть жертвы среди персонала подстанций.

2. В 10.00 у здания администрации города и областного правительства (площадь Свободы) собралось до 15 тыс. граждан агрессивно настроенных функционерами экстремистских организаций и отделений оппозиционных партий, а также обманутых дольщиков жилья. Цель – отмена выборов, отставка губернатора, отдача под суд "коррумпированного" правительства.

40 агрессивно настроенных граждан захватили приемную губернатора области.

На площади жгут автомашины, бьют витрины магазинов, громят палатки торговцев.

3. В 12.00 происходят нападения групп молодежи экстремистской направленности на избирательные участки. Так, уничтожены бюллетени для голосования на избирательных участках: № 67 (ул. Асаткина, д. 45), № 15 (ул. 40 лет Октября, д. 97), № 19 (ул. Горького, д. 136), № 53 (ул. Офицерская, д. 98), № 26 (ул. Западная, д. 15).

Похищены бюллетени для голосования на избирательных участках: № 47 (ул. Труда, д. 91), № 75 (ул.

Суворова д. 37), № 12 (ул. Собинская, д. 59). Похищенные бюллетени были вывезены на трех автомобилях ВАЗ-2110 бежевого, зеленого и черного цвета, которые уехали в неизвестном направлении.

4. Толпа агрессивно настроенных граждан перекрыла (заблокировала) железнодорожную магистраль Петровск – Москва и Москва – Петровск, требует отставки губернатора области и его правительства.

1. В 5.30 неизвестными лицами совершено вооруженное нападение на склады НЗ вооружения и боевой техники МО России (пос. Орлово). Убиты трое военнослужащих, вскрыты двери складов, похищены и увезены на армейском КАМАЗе 100 автоматов Калашникова, 10 винтовок с оптическим прицелом (СВД, СВУ), 10 тыс.

патронов различного калибра 150 ручных гранат, 100 противопехотных мин, 300 кг тротила и 55 детонаторов.

2. В 5.40 утра неизвестными лицами была взорвана городская электроподстанция (ул. Строителей, д.

10). Жертв нет. Обесточена половина жилых домов города.

3. В 10.00 в связи с коррумпированностью аппарата, задержкой выплат зарплаты, перебоями снабжения лекарствами, недостатками в работе ЖКХ у городской мэрии на пересечении ул. Жданова и Владимирского шоссе собралось 3 тыс. граждан, требующих отставки мэра города. Агрессивно настроенные граждане бьют стекла, поджигают палатки торговцев, переворачивают автомашины. Группа из 40 человек ворвалась на первый этаж мэрии.

4. В 11.00 на избирательном участке № 3 (ул. Мира, д. 5) похищены бюллетени для голосования. Пять преступников вооруженных огнестрельным оружием в камуфляжной форме зашли на избирательный участок, связали председателя, секретаря, милиционера, забрали табельное оружие (пистолет ПМ), вынесли сейф с бюллетенями и на микроавтобусе серебристого цвета А 501 НЕ 50 рус. Скрылись в неизвестном направлении.

5. Координаторы отделений оппозиционных партий, экстремистских организаций, обманутых дольщиков жилья согласованно организуют проведение неразрешенной демонстрации в центре города в 14.00. Ожидаемое число участников до 10 тыс. человек. Цель – отмена выборов, привлечение к ответственности "коррумпированных" чиновников, смена власти в городе.

1. В 7.00 утра неизвестными лицами совершен поджог избирательного участка № 2 (ул. Чапаева, д. 6), избирательные урны и бюллетени сгорели.

2. В 9.45 около мэрии города (ул. Некрасова, д. 5) был смертельно ранен из огнестрельного оружия кандидат в Государственную Думу РФ от правящей партии. Нападавшие одетые в камуфляжную форму скрылись на автомашине ВАЗ 2110 серого цвета. Сгоревшая автомашина преступников была обнаружена через 30 мин. в районе садовых участков по ул. Чапаева.

3.В 11.00 около 400 агрессивно настроенных граждан пытаются взломать закрытые двери администрации города (ул. Некрасова), требуют выхода к ним мэра и начальника городской милиции в связи с фактом гибели кандидата в депутаты Государственной Думы РФ от правящей партии, обвиняют их в бездействии. 100 человек движется в направлении ГОВД с целью захвата оружия, боеприпасов, автотранспорта.

4. В 14.00 проходит неразрешенный митинг у здания администрации города, который организован функционерами экстремистских групп, обманутыми дольщиками жилья, представителями оппозиционных партий. Ожидается до 10 тыс. участников. Цель – срыв выборов, смена власти.

1. В 10.00 трое неизвестных, на ул. Правда, около д. 4, облили лицо кандидату в депутаты Государственной Думы РФ от правящей партии кислотой и скрылись. Пострадавший доставлен в городскую больницу в тяжелом состоянии.

2. В 11.00 у здания администрации города (ул. Интернациональная) собралось около 9 тыс. жителей города, требующих от властей улучшения социально-экономического положения. Агрессивность толпы возрастает. Экстремисты побуждают собравшихся на активные действия, в том числе захват здания администрации города. В различных местах площади перед зданием администрации города экстремисты громят витрины учреждений, магазинов, поджигают автомашины, избивают сотрудников милиции.

3. В 12.00 совершено нападение на избирательный участок № 1 (ул. Свободы, д. 6). Избиты председатель и секретарь избирательной комиссии, уничтожены места для голосования, урны, мебель, компьютер, испорчены и разбросаны бюллетени.

1. В 9.30 происходит массовая драка (до 100 чел.) коренных жителей города с представителями азербайджанской диаспоры в ресторане на перекрестке ул. Заводская и ул. Студенческая. Четыре человека (по два с каждой стороны) доставлены с огнестрельными ранениями в городскую больницу (ул. Вязниковская, д. 3).

Участники бьют витрины ресторана, мебель, посуду. Беспорядки перекинулись на ближайшие улицы.

2. В 10.00 началась массовая драка между коренными жителями города и представителями других этнических групп на ул. Колхозная, д. 16 (до 50 чел.).

3. В 10.15 происходит массовая драка с торговцами из республик Северного Кавказа, а также погром торговых рядов на колхозном рынке ул. Привокзальная, д. 45 (до 200 чел).

4. В 10.30 на улицах города расклеены листовки с призывами к гражданам города собраться в 14.00 на площади перед мэрией города с требованиями выдворения всех иногородних из города. Ожидается прибытие на митинг до 5 тыс. человек.

1. В 8.45 неизвестные лица взорвали городскую АТС (ул. Советская, д. 45).

Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму 2. В 10.00 группы молодых экстремистов призывают граждан к 14.00 собраться на площади Свободы перед зданием администрации города на митинг. Возможное число участников до 4 тыс. человек. Цель – срыв выборов, отставка мэра по причинам социально-экономического свойства (обманутые дольщики жилья, пенсионеры не получающие социальные льготы и бесплатное медицинское обеспечение, граждане недовольные жилищно-коммунальной реформой).

3. В 12.00 совершено вооруженное нападение на помещение городской избирательной комиссии (ул.

Профсоюзная, д. 10) группой лиц в масках и камуфляжной форме. Ящики с бюллетенями двух избирательных участков города погружены в микроавтобус желтого цвета и увезены в неизвестном направлении.

1. В 9.00 на ул. Садовая, д. 2 неизвестными в масках захвачены и увезены на автомобиле ВАЗ-2110 серого цвета в неизвестном направлении мэр города, его жена и трое детей.

2. В 10.00 на посту ДПС (Открытое шоссе, д. 10) расстрелян наряд милиции, погибло два сотрудника ДПС.

Преступники скрылись на автомашине ВАЗ- 2106 черного цвета А 234 ВН 90 рус. в сторону центра города.

3. В 11.00 на ул. Школьная, Заводская, Речная расклеены листовки с призывами не ходить на выборы и угрозами физического воздействия к законопослушным гражданам.

4. В 11.15 группы молодых людей напали на два избирательных участка (ул. Заводская, д. 4, Речная, д.

6) избивают граждан находящихся там, уничтожают мебель, урны для голосования, оргтехнику.

5. Функционерами из отделений оппозиционных партий организуется совместный митинг перед зданием городской администрации не разрешенный властями города. Число участников может достигнуть 5 тыс. человек. Цель – бойкот выборов, смена власти в городе.

1. В 7.45 на ул. Заводская, у подъезда д. 65 убит начальник РОВД. Неизвестные преступники на автомашине ВАЗ- 2114 белого цвета предположительно гос. номер 345 скрылись.

2. В 10.00 обнаружена сгоревшая автомашина кандидата в депутаты Государственной Думы РФ от правящей партии, в которой обнаружен обгоревший труп человека.

3. На ул. Привокзальная, Шоссейная, Южная неизвестными расклеены листовки с призывами организации митинга протеста против проведения выборов, за цивилизованную реформу ЖКХ. Предложено собраться у городской администрации (ул. Столичная, д. 2) в 14.00.

4. Координаторы экстремистских отделений организаций "Нацболы", "РНЕ", а также обманутых дольщиков жилья в 14.00 у здания городской администрации (ул. Столичная, д. 2) организуют неразрешенный митинг, призывая граждан участвовать. Цель – срыв выборов, смена власти в городе. Ожидается прибытие на митинг до 3 тыс. человек.

1. В 8.00 неизвестными лицами взорвана насосная станция на ул. Речная, д. 15, система водоснабжения города вышла из строя.

2. В 9.00 группы вооруженных людей в камуфляжной форме и масках разъезжают по городу на автомашинах, призывая граждан собраться на митинг у здания администрации города (ул. Мира, д. 2). Цель – неучастие в выборах по причинам коррумпированности чиновников, задолженности по зарплатам служащих, неудовлетворенностью реформы ЖКХ. Возможное число участников митинга до 5 тыс. человек.

3. В 12.00 группой вооруженных лиц захвачена городская мэрия с руководством и персоналом в количестве 25 человек. Террористами выдвинуты политические требования отмены выборов в Государственную Думу РФ 12 декабря т.г., замены правительства Петровской области и губернатора.

Начальник УВД по Петровской области организовал взаимодействие с органами и подразделениями ФСБ России, МЧС России, Минобороны России, дислоцированными на территории Петровской области.

Проинформировал МВД России, прокуратуру Петровской области, руководителя антитеррористической комиссии и руководителя НАК об обстановке и проводимых мероприятиях по ее нормализации.

Целесообразно начальнику УВД по Петровской области:

- определить замысел решения на карте по действиям сил и средств с пояснительной запиской;

- подготовить оперативно-тактические расчеты привлекаемых сил и средств.

В роли начальника учебного заведения МВД России:

- подготовить и представить расчет сил и средств учебного заведения, выделяемых в региональный расчет в пункте постоянной дислокации;

- принять решение на усиление охраны зданий учебного заведения и его территории в условиях сложившейся оперативной обстановки в Петровской области. Произвести расчет сил и средств учебного заведения для действий в указанной обстановке.

Анализ обстановки в условном регионе приводит нас к следующим выводам:

- ситуация выходит за рамки региона по характеру и масштабу;

- по выраженности недовольства она выходит за рамки типичной "уголовщины", а имеет форму социального протеста социально-экономической направленности;

- четко проявляется скоординированная деятельность оппозиционных сил, которая приобретает не только традиционный криминальный характер, но и экстремистско-политический характер, с целью захвата власти.

- обострение ситуации в данном случае выражается в смыкании различного рода протестов и организованной борьбы:

-оппозиционных партий;

-экстремистских организаций и групп;

-организаций националистического толка;

-диверсионно-террористического подполья;

-отдельных групп населения (протестный электорат).

- оперативная обстановка в Петровской области по своей сложности достигла такого пикового состояния, что промедление либо непринятие адекватных мер может привести к потере государственного управления в данном регионе, может вызвать цепную реакцию распада и потерь;

- сложившаяся на территории Петровской области обстановка нетрадиционная по своей сложности может вызвать:

•отрицательно повлиять на социально-политическую обстановку в стране в условиях проводимых общественно-политических мероприятий - выборов в Государственную Думу РФ. Данное обстоятельство не может не учитываться при принятии решений по стабилизации обстановки в Петровской области;

- время, обстоятельства и характер совершенных на территории Петровской области преступлений свидетельствует о заранее спланированной и хорошо подготовленной акции с использованием террористического подполья и ударных групп боевиков с финансовой поддержкой из-за рубежа. Конечной целью такой акции является: показать беспомощность власти и силу оппозиции, посеять страх среди населения, вызвать дополнительную волну возмущения граждан неквалифицированными действиями правоохранительных органов и в результате этого спровоцировать федеральные власти ввести режим чрезвычайного положения и, таким образом, либо сорвать выборы, либо сделать их нелегитимными;

- создавшаяся в регионе общественно-политическая и криминологическая ситуация требует осуществления неординарных, комплексных, широко масштабных, адекватных мер по нормализации общественного порядка и обеспечения законности в Петровской области.

На наш взгляд необходимо незамедлительно ответить на следующие вопросы:

Во-первых, проводить или не проводить выборы в данном условном регионе?

Во-вторых, какой правовой режим необходимо установить для нормализации обстановки?

В-третьих, хватит ли собственных сил региона, какие силы и средства дополнительно задействовать, каков состав и кто должен возглавить объединенную группировку войск (сил)?

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СЕТИ ИНТЕРНЕТ В ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ

Адъюнкт И.В. Трофимова (ВНИИ МВД России) В 21 веке терроризм окончательно превратился в одну из самых серьезных угроз как для России, так и для всего мирового сообщества. Террор влечет за собой огромные политические, экономические, моральные потери, оказывает сильнейшее психологическое давление на массы, уносит все больше жизней ни в чем не повинных людей, угрожает безопасности всего мира. Он развивается и быстро видоизменяется.

Только в прошлом году на территории России совершено около 1,8 тыс. преступлений террористического характера, зафиксировано 263 преступления экстремистской направленности.

Отличительной чертой современного терроризма является его неразделимая связь с новейшими информационными технологиями. Именно деструктивное применение информационных технологий террористическими организациями приобретает сегодня глобальный масштаб и затрагивает интересы все большего числа стран, наносит серьезный ущерб безопасности государства, общества и мира в целом. При этом террористическая деятельность в последние годы все больше приобретает черты преступного бизнеса, приносящего солидные дивиденды.

Современный терроризм – это крайнее проявление экстремизма, поэтому именно контроль за деятельностью экстремистских организаций приобретает сегодня особое значение. Ни для кого не секрет, что международные экстремистские организации по достоинству оценили демократизм практически никем не контролируемой сети Интернет и активно используют ее возможности для пропаганды своих идей, вербовки новых членов, сбора средств для финансирования своей деятельности, закупки оружия и взрывчатых веществ, а также обмена информацией и координации совместных действий.

Имеют место заявления исламских фундаменталистов о том, что "Аль-Каида" и другие исламские экстремистские группы планируют использовать Интернет в качестве оружия для осуществления своих террористических акций. Экстремисты открыто заявляют, что телекоммуникационные технологии активно изучаются "правоверными", дабы воспользоваться самыми современными достижениями в целях "электронного джихада".

При этом акцент ставится на разрушительное воздействие на автоматизированные системы управления критически важных инфраструктур государства (систем управления вредных и опасных производств, энергетики, Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму транспорта). Экстремисты уже не скрывают возможность использования "всех видов технологий" в целях защиты "мусульманской земли".

По оценкам специалистов, сегодня в мире функционируют около 500 террористических организаций, из них на территории Российской Федерации активно действуют около восьмидесяти. При этом около 80% из них имеют свои сайты в Интернете, где активно ведут пропаганду своих идей.

Анализ Интернет-ресурсов террористического и экстремистского характера позволяет составить список террористических и экстремистских организаций, наиболее активно использующих сеть в своих целях.

Необходимо отметить, что деятельность ряда организаций запрещена на территории большинства европейских стран и США: "Аль-Каида", ХАМАС, "Хизбалла", "Аль-Джихад", "Братья-мусульмане", "Партия исламского освобождения" и многие другие. На территории России в соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации запрещена деятельность 17 террористических организаций.

В настоящее время в сети Интернет функционирует тысячи информационных ресурсов террористической и экстремистской направленности, которые условно можно разделить на три основные группы.

К первой группе следует отнести сайты международных террористических организаций, пропагандирующие идеи терроризма, экстремизма, сепаратизма и религиозной нетерпимости. Из них особую опасность представляют сайты экстремистских организаций, проповедующих радикальный исламизм и призывающих к "священной войне". Радикальные исламисты не только используют самые жесткие методы террора и насилия, но и широко пропагандируют их. Например, на пресловутом сайте www.kavkazcenter.com регулярно размещается информация об успешных террористических акциях.

При этом террористические организации адресуют свои сайты абсолютно разным аудиториям: своим активным членам, международной общественности, а также своим противникам. Пропагандистские сайты все чаще используются для инструктажа новых членов и привлечения к движению молодежи и подростков. Можно сказать, что экстремистские организации развернули в сети Интернет борьбу за подрастающее поколение.

Так, представители группировки ХАМАС создали несколько сайтов, специально ориентированных на детей.

Кроме того, в последнее время в моду вошли компьютерные игры, прославляющие "войну с неверными", пропагандирующие убийство и насилие в отношении лиц других национальностей и религиозных убеждений.

Подобные игры сотнями размещаются в Сети и призваны сформировать у подрастающего поколения экстремистские взгляды.



Pages:     | 1 || 3 |


Похожие работы:

«Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Дальневосточный государственный университет путей сообщения Кафедра Электроподвижной состав Я. Ю. Бобровников, А. Е. Стецюк ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ КОМПЛЕКСЫ ЭЛЕКТРОПОДВИЖНОГО СОСТАВА Рекомендовано Методическим советом ДВГУПС в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению 190300...»

«I (Акты, публикация которых является обязательной) ДИРЕКТИВА КОМИССИИ (EC) № 2006/141/ЕС от 22 декабря 2006 г. о смесях для детского питания первой и второй ступеней, вносящая изменения в Директиву 1999/21/ЕС (текст, имеющий отношение к ЕЭЗ) КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ, Принимая во внимание договор, учреждающий Европейское Сообщество, Принимая во внимание Директиву Совета 89/398/ЕЕС от 3 мая 1989 г. о сближении законодательств, касающихся требований к пищевым продуктам, предназначенным для...»

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВЫБОР И ПРИМЕНЕНИЕ СРЕДСТВ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И СРЕДСТВ ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ ДЛЯ ОБОРУДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕКОМЕНДАЦИИ Р 78.36.007-99 МОСКВА 1999 Рекомендации разработаны сотрудниками НИЦ Охрана ГУВО МВД России Н.Н. Котовым, Л.И. Савчук, Е.П. Тюриным под руководством В.Г. Синилова и утверждены ГУВО МВД России 27 июня 1998 года. Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и...»

«Инженерно-радиационное обследование затопленных объектов - определяющее звено в разработке комплексной программы радиационной реабилитации арктических морей д.т.н. Антипов С.В., д.т.н. Высоцкий В.Л. (ИБРАЭ РАН), профессор, д.ф-м.н. Сивинцев Ю.В. (НИЦ Курчатовский институт), Россия За прошедшие без малого 30 лет после первой публикации сведений о затоплении в Арктике объектов с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) [1], ученые и общественность уделяли главное внимание проблеме их радиационной...»

«ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В МЕГАПОЛИСЕ АЛЕВТИНА ШЕВЧЕНКО ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО МЕГАПОЛИСА – МЕТАМОДЕЛЬ КОММУНИКАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ Статья посвящена вопросам взаимодействия органов власти и общественного мнения как части крупной политологической проблемы информационной безопасности критически важных структур. Анализ информационных политик ряда российских городов-миллионников по признаку организации прямых и обратных информационнокоммуникативных связей выявил несколько типовых моделей, что...»

«Автономная некоммерческая организация Центральный научноисследовательский институт трансфузионной медицины и медицинской техники Юридический адрес: 123182, Москва, ул. Щукинская, д.6, корп.2 тел/факс 190-2241 Универсальные технологии генотестирования донорской крови и других клинических материалов на патогены Москва 2005 г. 2 Аннотация Для повышения инфекционной безопасности трансфузионной терапии в крови доноров определяют наличие нуклеиновых кислот, составляющих геном гемотрансмиссивных...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.