WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |

«ПРАВО В ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Д.т.н., д.ю.н., профессор А.А. Стрельцов (Аппарат Совета безопасности России), д.полит.н., профессор А.В. ...»

-- [ Страница 4 ] --

Для этого проводится анализ рынка, потенциала компании, поведения потребителей. Существующие практики затем разбиваются на составные части с учетом механизма и последовательности их выполнения. Затем составляется второй список, в котором описываются желаемые, согласно установленным целям компании, действия.

Определение системы взаимодействий. Создается горизонтальная треугольная матрица, позволяющая определить дополняющие и конкурирующие действия. Дополняющие действия инновационных процессов улучшают друг друга, а конкурирующие - создают помехи в эффективном ведении бизнеса. Треугольная решетка объединяет осуществляемые процессы в матрицу взаимодействия и в точке их "пересечения" знак "+" обозначает, что действия являются дополняющими, а знак "-" - что они являются конкурирующими. Аналогично строится вертикальная матрица для планируемых действий.

Определение переходных взаимодействий. Строится переходная матрица переходного состояния - прямоугольная матрица, объединяющая горизонтальную и вертикальную матрицы. Она помогает определить степень трудности перехода от существующей практики организации деятельности компании к желаемой.

Оценка организаторами инновационного процесса. Каждое действие оценивается экспертами, составляющими матрицу, по определенной шкале. На основе экспертных оценок формируется план реализации предложенных инноваций с учетом комплекса мер по устранению противоречий и усилению положительных эффектов.

Если существующая система организации деятельности фирмы отличается повышенной устойчивостью при этом имеет место усиленное взаимодействие и взаимопересечение производственно-хозяйственных функций, перейти к новой системе довольно трудно. Если планируемая инновационная система бизнеса имеет слишком много отрицательных взаимосвязей, предполагаемые изменения должны быть переоценены. Если же планируемая система имеет небольшое количество взаимодействий, существует малая вероятность того, что компоненты новой системы будут сильно взаимосвязаны.

Предполагаемый переход к новой организации бизнеса обусловливает высокий уровень координации, необходимый для проведения соответствующих изменений. Свободно соединяемые функции (близкие привычному укладу в компании или требующие надлежащей подготовки персонала) связаны с меньшими усилиями по координации и, как следствие, с меньшими затратами.

Относительно последовательности внедрения инноваций также существует несколько рекомендаций.





Так, необходимо помнить, что наиболее легко устраняемые элементы - те, которые противоречат существующим принципам организации бизнеса. Если устойчивая бизнес-система имеет мало противоречащих друг другу элементов, для осуществления антикризисного управления можно начать с изменения тех процессов, которые не имеют никакого усиливающего эффекта на другие. Легче всего внедрять элементы, дополняющие существующие.

Однако изменения нужно проводить весьма осторожно, поскольку усиление потенциально неэффективной практики создает систему, менее подверженную положительным изменениям.

Матрица изменений помогает руководителям идентифицировать важные предположения, но при этом нужно иметь в виду, что некоторые компоненты системы могут остаться несмоделированными, что может стать препятствием при оптимизации системы антикризисного управления.

Матрица изменений может предлагать две формы помощи руководителю при организации взаимодействия сложной бизнес-системы:

построение и использование матрицы на каждой отдельной стадии проекта изменений в компании.

помощь в изменении принципов поведения персонала.

Сложные системы бизнеса требуют все более и более отточенных инструментов для внедрения антикризисного управления. Одним из таких инструментов является матрица внутренних изменений.

Следующий шаг во внедрении антикризисного управления - оценка бизнеса и его потенциала с точки зрения взаимодействия с внешней средой. Матрица оценки корреляции с внешней средой и управления процессом внедрения инноваций также используется для оценки совместимости настоящих и предполагаемых действий с окружением.

Противостояние факторов окружающей среды в треугольной матрице обозначает неустойчивое состояние и, соответственно, наличие новых возможностей. Нестабильная окружающая среда требует более гибких, возможно сетевых организаций (мультихозяйственные компании), в которых будут вознаграждаться инициативы сотрудников по инновации. Если факторы окружающей среды усиливают действие друг друга, это указывает на ее стабильность и вряд ли потребуются существенные изменения, в фирме под влиянием внешней среды.

Более стабильная окружающая среда требует более структурированной организации функционирования фирмы.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Каждой организационной системе управления соответствует определенная группа целей и задач, которые следует детализировать до конкретных мероприятий.

В силу этого, управление инновационным процессом часто осуществляется через уже существующие системы, в которых для внедрения инноваций организуются дополнительные блоки, сильно интенсифицируется весь инновационный процесс, его сроки значительно сокращаются в сравнении с тем, если бы организационно-управленческая система фирмы создавалась бы заново, без верности с ее прежней системой.

Высоким уровнем инновационной восприимчивости обладают дивизиональная, матричная, сетевая, гибкая (временные рабочие группы) организационные системы управления. В то же время не существует какого-то одного вида ОСУ, оптимального для всех предприятий. В зависимости от целей, стратегии фирмы, ее масштаба и ресурсного обеспечения представляется целесообразным следующее использование той или иной организационной системы управления 1.





Дивизиональную систему управления предпочтительно выбирать в условиях крупного промышленного предприятия, инновационные проекты на котором трудно осуществимы вследствие использования жестких бюрократических методов управления, приводящих к потере гибкости и мобильности всего предприятия в целом. По этой причине в подобных условиях может быть весьма эффективным создание самостоятельных подразделений, нацеленных на реализацию инноваций.

Матричная организационная система управления предпочтительна для предприятий, на которых одновременно идет осуществление нескольких инновационных проектов. При этом исходная организация должна обладать возможностью оперативного формирования отдельных рабочих групп по всем профилям каждого инновационного проекта. Помимо этого, в основе существующих в организации отношений должен лежать неформальный стиль управления.

Сетевой подход представляется целесообразным использовать в тех случаях, когда разрабатываемый инновационный проект требует взаимодействия большого количества производственных и исследовательских структур по различным направлениям проекта.

Гибкая организационная система управления с использованием временных рабочих групп дает больший эффект на начальных стадиях инновационного проекта, так как в состав данных групп входит небольшое число высококвалифицированных специалистов, а опытные образцы, по которым можно судить о перспективности инновационного проекта, создаются в довольно короткие сроки. Однако данный вид ОСУ действительно эффективен лишь при условии, что в образованные временные рабочие группы входят специалисты достаточно высокого уровня компетентности, а вся организация в целом обладает надлежащей степенью восприимчивости творческих идей.

Таким образом, только адекватный выбор инструментальных средств управления инновациями в компании, с учетом конкретной организационной структуры управления, способствует преодолению кризисных тенденций и их предотвращению в дальнейшем.

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА

ВОЕННО-ОБУЧЕННЫХ ЛЮДСКИХ РЕСУРСОВ

К.в.н. А.В Корулько, к.в.н. Н.И Косяченко( ОИД МВД России) На современном этапе развития государства военно-политическое руководство России исходит из того, что вероятность развязывания крупномасштабной войны с вовлечением в неё России сведена к минимуму. В связи с этим отпала необходимость содержания большой по численности армии. Более того, анализ использования Вооруженных сил Российской Федерации в течение последнего десятилетия показывает, что армия в основном привлекалась к решению задач антитеррористического характера.

По мнению ряда специалистов, наибольшую опасность для Российской Федерации в настоящее время представляют внутренние вооруженные конфликты, связанные с проявлениями сепаратизма и попытками деструктивных сил по дальнейшему разрушению России по модели Советского Союза.

По этой причине основной упор военных специалистов при прогнозировании будущих войн делался на локальный характер военных конфликтов с массированным применением средств ВТО при наличии мобильной, оснащенной современными средствами вооружения, компактной армии. Под влиянием данного прогноза военных угроз сложилось соответствующее отношение к вопросам обороноспособности страны и строительства военной организации государства. Для последнего десятилетия стала характерной тенденция сокращения ВС РФ при одновременном росте численности МВД и других силовых структур.

По данным Минобороны России, в период с 1997 по 2005 год были сокращены 600 тыс. офицеров, прапорщиков и мичманов, дополнительно к 450 тыс. кадровых военных, уволенным в запас в 1991 – 96 г.г. В ближайшие годы численность ВС РФ снизится до 1 млн. человек.

Если оценивать вероятность прямой агрессии против Российской Федерации, то исходя из анализа направлений научно-технического прогресса и развития военно-стратегической ситуации в мире, можно сдеКирьяков А. Г., Меленкин В. Л. Инновационная восприимчивость различных организационных систем управления // Теория и практика логистического менеджмента. Ростов н/Д, РГСУ. 2000. С. 50.

лать вывод о том, что наиболее опасным для России будет период с 2010 по 2025 годы. Примеры развязывания военных действий в Афганистане, Югославии и Ираке показали, как мгновенно возникают современные войны и конфликты, и какой ценой расплачиваются те государства, которые не имеют сильных армий и в мирное время не сумели подготовиться к войне.

Возникает закономерный вопрос: что может противопоставить Россия в столкновении с сильным противником?

К 2010 году Вооруженные силы РФ, сокращенные по экономическим соображениям до 1 млн. человек, будут не в состоянии решить проблему ведения региональной, более или менее длительной войны. В "Актуальных задачах развития Вооруженных сил РФ" - документе, определившем строительство современной армии, ставка делается на наличие подготовленных мобилизационных ресурсов, которые становятся основным залогом безопасности нашего государства.

Одним из проблемных вопросов, с которым могут столкнуться войска при проведении отмобилизования, является отсутствие достаточного количества военно-обученных людских ресурсов.

Определяющим фактором в подготовке людских ресурсов в мирное время к обороне страны является служба в вооруженных силах. Она призвана не только обеспечить обучение военному делу людей, проходящих военную службу, их подготовку для обороны страны, но и готовность военно-обученных граждан к обеспечению мобилизационного развертывания вооруженных сил на случай войны, формирования в её ходе резервов и необходимого контингента для восполнения потерь.

В современных условиях вооруженные силы государств строятся, как правило, на основе сочетания воинской обязанности и добровольного поступления на военную службу по договору или обязательству (контракту). В ряде западных стран (США, Великобритания) в мирное время вооруженные силы комплектуются на основе добровольного поступления в армию и на флот при сохранении всеобщей воинской обязанности на военное время.

От всеобщей воинской обязанности не отказываются ни одно государство, так как этот принцип наиболее рационально, эффективно и относительно экономно позволяет готовить мобилизационные ресурсы, особенно рядовой и сержантский состав. При исключительном добровольном комплектовании вооруженных сил подготовка людских мобилизационных ресурсов в резерве (запасе) усложняется, а в количественном отношении накопление идет намного хуже, чем при всеобщей воинской обязанности.

Для формирования соединений и частей предназначено всего лишь 45% граждан, не утративших подготовки по военно-учетной специальности и способных выполнять свои задачи. К 2010 году ожидается, что этот показатель в нашей стране снизится до 20%, остальные 80% - это людская масса, которую, как новобранцев, предстоит долго учить до того, как допустить к применению вооружения и военной техники. При этом основной источник накопления мобилизационных людских ресурсов – военная служба по призыву – в настоящее время не обеспечивает накопления в районах комплектования войск (сил) требуемых специалистов в объемах, обеспечивающих их качественное укомплектование, а по многим специальностям не обеспечивает даже восполнения естественной убыли граждан, пребывающих в запасе и приписанных к войскам (силам).

Многое объясняется происходящими диспропорциями между количеством и численностью соединений и частей мирного и военного времени. Если количество и численность соединений и частей военного времени намного превосходит соответствующий состав мирного времени, то за счет увольняемых с военной службы трудно накопить в резерве (запасе) необходимое количество военнообязанных требуемых военно-учетных специальностей. Это подтверждается следующими расчетами. Если коэффициент мобилизационного развертывания соединений и частей военного времени (как отношение их численности к численности мирного времени) составляет более 8, то для накопления необходимого количества подготовленных мобилизационных людских ресурсов потребуется более 12 лет.

Исторический анализ подтверждает пагубность таких дисбалансов. Так, накануне войны (1940 г.) мобилизационным планом намечалось из числа состоявших на воинском учете военнообязанных четырнадцати возрастов (1905 – 1918 г.г.) общей численностью около 10 млн. человек направить: до 5 млн. на отмобилизование армии и военно-морского флота; 3,8 млн. человек использовать в первый год войны на восполнение безвозвратных потерь действующих фронтов; 1,2 млн. человек – для укомплектования новых формирований, не предусмотренных мобилизационным развертыванием. Однако при этом не учитывалось, что каждый третий военнообязанный не имел достаточной военной подготовки. Дело в том, что ещё в ходе военной реформы 1924-25 г.г.

численность Красной Армии пришлось сократить до 562 тыс. человек, потребность в призывном контингенте – до 300 тыс. человек, а остальные 900 тыс. человек призыву на военную службу не привлекались и фактически остались не обученными.

Говоря о существующей системе подготовки и накопления военно- обученных людских ресурсов, следует отметить необходимость её усовершенствования. Одной из причин является поступление в войска новых типов вооружений, приводящее к росту потребности в военных специалистах и поиску дополнительных источников и путей улучшения подготовки и накопления военно-обученных ресурсов строго по должностному предназначению (в 1941 году в армии насчитывалось 160 специальностей, а в 1994 году более 4 000).

Для обеспечения стабильного качества укомплектованности войск мобилизационными людскими ресурсами ежегодно необходимо привлекать на военные сборы не менее 400-450 тыс. человек, а удается около 100 тыс. человек. Да и это количество с каждым годом все труднее призывать, основная причина – отсутствие экономических стимулов. Согласно закону, привлеченный на сборы человек при среднем заработке в 7 тыс. руТеоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы блей может получить за них только 1 тыс. рублей. Плюс доплата за воинское звание и занимаемую должность в войсках на время прохождения сборов. Сумма получается совсем не внушительная, если учитывать, оклад у лейтенанта около 4 тыс. рублей. У рядовых и сержантов заработки соответственно ещё меньше.

По официальным данным на сегодня более 70% граждан, предназначенных для доукомплектования (отмобилизования) войск, не привлекались к военным сборам по пять и более лет. Они фактически утратили не только навыки владения оружием и военной техникой, но и элементарные знания в объеме своих военно-учетных специальностей. Так, план военных сборов в 1997 г. был выполнен лишь на 1%, в 2000 г. Ленинградский военный округ поставил 22% от количества граждан согласно имеющимся планам, а Уральский и Северо-Кавказский военные округа не призывали вообще. Поэтому по некоторым оценкам современный средний уровень обученности граждан, пребывающих в запасе, не превышает значения 0,15 - 0,2. Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что в складывающихся условиях уровень обученности личного состава, получаемого при доукомплектовании, близок к среднему уровню допризывной подготовки юношей Советского Союза готовившихся к службе в рядах Вооруженных Сил.

Таким образом, можно констатировать необходимость системного подхода при выборе путей совершенствования военной организации государства, учитывающих многовариантность сценариев развития как внешнеполитической, так и внутренней обстановки.

ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ КУРСОВ ДЛЯ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

Т.Н. Загородникова, к.т.н., доцент Ю.А. Кравченко (Академия управления МВД России) Как пишут во многих рекламных проспектах, дистанционное обучение становится доступным для всех желающих получить новые знания. Для этого достаточно иметь персональный компьютер и доступ в Интернет.

Чтобы начать дистанционное обучение, достаточно найти в Интернете требующийся для вас курс, зарегистрироваться на сайте, распечатать договор на обучение и оплатить через банк стоимость обучения. Постоянное развитие сети Интернет: использование мультимедиа технологий, звука, видео делает курсы дистанционного обучения более полноценными и насыщенными.

Перечислим основные достоинства дистанционного обучения, которые приводятся во многих статьях и рекламных проспектах различных фирм. Любому обучаемому можно:

•учиться удаленно от места обучения, не покидая свой дом или фирму (можно обучаться в другой стране, находясь на другом континенте, в удобное для себя время, при этом не нужны визы, билеты, гостиницы);

•легко выбрать несколько курсов из разных университетов, из разных стран;

•зарегистрироваться под другим именем и обучаться инкогнито в силу различных причин (высокая должность, возраст, стеснительность, инвалидность и др.);

•менять темп обучения, возвращаться по несколько раз к отдельным темам, пропускать отдельные разделы, самостоятельно выбирать последовательность изучения предметов (индивидуальность системы дистанционного обучения);

•значительно уменьшить нервозность обучаемых при сдаче зачета или экзамена, так как при традиционном обучении волнение и боязнь преподавателя не позволяют некоторым обучаемым показать полностью •иметь в компьютере сам курс обучения, набор электронных учебников, обращаться к преподавателям позже, после обучения, по мере необходимости.

Помимо этого Интернет-технологии позволяют преподавателям (тьюторам) устраивать конференции, общаться между собой, обсуждать проблемы, решать общие задачи, обмениваться опытом, информацией и т.д.

Однако сторонники очного обучения находят в дистанционном образовании недостатки. Перечислим -отсутствует прямое очное общение между обучающимися и преподавателем (нет эмоционального воздействия на обучаемых);

-требуется у обучаемого техническая готовность к использованию средств дистанционного обучения (необходим персональный компьютер и доступ в Интернет);

-остается проблема аутентификации пользователя при проверке знаний (без установки видеокамер невозможно определить, кто отвечает на экзамене);

-дистанционное обучение требует от обучаемого жесткую самодисциплину, а результат напрямую зависит от его самостоятельности и сознательности;

-отсутствует постоянный контроль над обучаемыми;

-на начальном этапе построения системы дистанционного обучения требуются большие расходы на создание самих курсов дистанционного обучения и покупку технического обеспечения;

-мало методических материалов по подготовке и проведению дистанционного обучения, мало разработчиков высокой квалификации;

-низка интерактивность современных курсов дистанционного обучения (в настоящее время содержательную основу курсов составляют лекции в виде текстовых материалов и простейших графических объектов в виде рисунков и фото, блоки контроля знаний представлены в виде тестов).

Однако, несмотря на трудности, дистанционное обучение в системе российского образования продолжает развиваться по мере развития Интернет-технологий и совершенствования методов дистанционного обучения. Так, российские вузы и учебные центры переводят часть своих учебных программ в режим дистанционного обучения. Определенных результатов здесь уже удалось достичь, например, Московскому государственному университету электроники и математики (МИЭМ), МГУ им. М.И. Ломоносова, Московскому государственному авиационному институту (МАИ), Московскому государственному университету экономики, статистики и информатики (МЭСИ), Российскому университету Дружбы народов, Современному гуманитарному университету, Московскому авиационно-технологическому институту (МАТИ), Центру компьютерного обучения "Специалист" при МГТУ им. Баумана.

Образовательными учреждениями, реализующими дистанционную форму обучения на основе сотрудничества с международными организациями, являются, например, международный центр дистанционного обучения "ЛИНК", Евразийская ассоциация дистанционного обучения,европейская школа корреспондентского обучения "ЕШКО". Известны центры дистанционного обучения "Эйдос" и "Глобус", системы дистанционного обучения "ДОЦЕНТ" (сокращение от Дистанционный Образовательный ЦЕНТр), "Прометей". "ОРОКС", "Гипер-метод", "Физикон".

Быстрыми темпами развивается корпоративное дистанционное обучение. Это тенденция отмечается в сети Центробанка, РАО "Газпром" и др. Здесь нами перечислены вузы и центры, находящиеся в Москве, но такая же работа ведется и в других городах России. Развитие сетевого дистанционного обучения рассматривается в качестве одной из задач в комплексе мероприятий Федеральной целевой программы "Электронная Россия 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65.

Руководство МВД России приняло решение о внедрении дистанционного обучения во всех органах внутренних дел системы МВД РФ. Приказом МВД РФ от 8.06.2006 г. №420 утверждена программа министерства внутренних дел Российской Федерации "Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел" (ЕИТКС). В ЕИТКС, помимо других систем, должна войти автоматизированная система дистанционного обучения на базе образовательных учреждений МВД России и учебных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ. Функционирование указанной АИС позволит снизить затраты на обеспечение обучения, переподготовку и повышение квалификации сотрудников ОВД, предоставит молодежи возможности развитой системы профориентации (привлечение на службу в ОВД), снизит затраты государства на социальную адаптацию и трудоустройство увольняющихся на пенсию сотрудников ОВД.

Полная оснащенность образовательных учреждений и учебных центров аппаратно-программными комплексами информационно-технологического обеспечения дистанционного обучения сотрудников ОВД должна закончиться в 2006 г.

Департаментом кадрового обеспечения (ДКО) МВД России в качестве основной была выбрана компания "Стэл – Компьютерные Системы". Эта компания основана в 1991 г. Вот что пишет эта фирма о своем поставляемом продукте.

Stellus – это функционально полный, построенный на web-технологии, модульный комплекс программного обеспечения для поддержки открытого образования. Он позволяет быстро и недорого разрабатывать учебные курсы. Слушатели могут учиться и сдавать экзамены, используя стандартный web-браузер. Stellus позволяет управлять учебным процессом, планировать учебную нагрузку, обеспечивает процедуры сдачи тестов и экзаменов. Использование встроенных средств общения между слушателем и преподавателем делает процесс обучения привычным. Все события в рамках процесса обучения фиксируются для дальнейшего использования. На основе этих данных Stellus автоматически создает отчетные документы.

В настоящее время на базе выделенного ДКО МВД России аппаратно-программного комплекса (АПК) Stellus в Академии управления МВД России проводится адаптация АПК для развертывания элементов системы дистанционного обучения.

АПК Stellus поддерживает учебный процесс на трех его стадиях – подготовительной, активной фазе обучения и на этапе хранения информации. Комплекс включает восемь ролей. Их функции представлены в табл. управление учебника- создание структуры теста просмотр и подписание просмотр информации об учебника содержани- наполнение содержанием "на полях" учебника полях" учебника (интеракем; структуры теста; (консультирование сту- тивное общение с преподаТеоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы создание страниц с создание вопросов одинна- дента в интерактивном вателем);

фических объектов, ских объектов, мультиме- поданных студентами по подача апелляции по ремультимедийных фраг- дийных фрагментов, эле- результатам тестирова- зультатам тестирования;

подписание учебника; держание теста; создание/чтение/ отправ- по внутренней почте.

импорт и экспорт ("окончательный создание /чтение/ от- создание адаптивного деправка писем по вну- рева;

тренней почте. копирование теста, секции, управление пользова- подписание учебных мате- выдача групповых до- управление рубриками;

выгрузка учебных про- создание и редактирование просмотр статистики по- участие в конференциях;

просмотр статистики участие в конференциях; ния студентом учебного писем по внутренней почте посещений сервера; создание, чтение, отправка плана (пройденные тепросмотр статистики писем по внутренней по- сты, главы лекций, главы Следует отметить, что в системе дистанционного обучения преподавателя называют тьютором (от англ.

tutor – репетитор, наставник, преподаватель ВУЗа). Тьютор не раскрывает содержания курса, он методически управляет освоением учебного курса, консультируя и контролируя обучаемых, вовлекая их в процесс обучения.

Требования, предъявляемые тьютору системой дистанционного обучения, существенно отличаются от тех, которым должен соответствовать традиционный преподаватель как по личностным качествам, так и по способу обучения. В основном тьюторская деятельность включает все этапы педагогического проектирования курсов дистанционного обучения, ее содержательной и педагогической (в плане педагогических технологий, методов, форм обучения) составляющих. Недавно выпущена книга "Основы деятельности тьютора в системе дистанционного образования". – М.:Дроф, 2006. – 591 с. (написана и опубликована по рекомендации Института ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании).

Перечисленные роли могут одновременно исполнять одни и те же специалисты. Каждая роль в Stellus имеет свой интерфейс системы. Для создания курса приходится одновременно быть и автором курса, и автором теста, и администратором, и библиотекарем, и др. Так, чтобы автору курса начать составлять лекцию, необходимо войти в интерфейс библиотекаря и создать рубрику с определенным названием.

Чтобы переходить от одной роли к другой, необходимо открыть в сети Интернет (или в нашей локальной сети) их интерфейсы, введя различные логины и пароли. Время пребывания в той или иной роли система Stellus задает 20 мин. Если работающий в той или иной роли вышел за пределы отведенного времени, система выбрасывает его из системы, и нужно снова вводить логин и пароль данной роли. Это очень неудобно при вводе и редактировании текста лекции или при создании теста. Поэтому два наших первых пожелания сотрудникам АПК Stellus – предусмотреть для создателей курсов и тестов режим беспрепятственного перехода из одного ролевого интерфейса в другой и снять ограничение по времени.

Для нас ставилась задача: проведение анализа возможностей АПК Stellus, исследование методов, организационных форм и программных средств в этой телекоммуникационной среде, адаптация ее элементов СДО применительно к обучению в Академии управления МВД России с целью подготовки предложений по внедрению дистанционного обучения в учебный процесс Академии.

Первое, с чего нужно начинать в Академии в среде Stellus – это создание учебных курсов (электронных учебников) и лекций для слушателей. Для этого каждый преподаватель Академии должен познакомиться со встроенным текстовым редактором Stellus. Естественно, преподаватели все учебные материалы пишут в текстовом редакторе Microsoft Word, и поэтому надо было проверить, насколько редактор Stellus отличается от MS Word.

Прежде чем войти в текстовый редактор, предлагаются следующие шаблоны: Введение, страницы [Рисунок, Текст], страницы [Текст, Рисунок, Текст], страницы [Рисунок, Текст, Рисунок, Текст], страницы [Рисунок, Рисунок, Текст]. Если выбрать шаблон "Введение", то можно вводить только текст. Если выбрать шаблон "Рисунок, Текст", то можно сначала ввести рисунок. Но рисунок нельзя просто скопировать из другого текста.

Он должен быть в виде файла. Внедренный рисунок (например, фотография) не может быть обтекаем текстом, как это принято во всех учебниках. Размер шрифта меняется от 1 до 14. Не понятны единицы измерения. В MS Word шрифт измеряется в пунктах = 1/72 дюйма 0,35 мм, и текст вводится, как правило в размере 14 пт. После экспериментов в редакторе Stellus мы остановились на размере 4. На панели инструментов редактора кнопки "Отменить" и "Применить" не функционируют.

После ввода фрагмента текста (прошло 20 минут) система Stellus выкинула нас из своей среды. Пришлось входить снова, фрагмент сохранился, но отдельные абзацы стали другого размера и разного цвета. Мы сразу представили мучения преподавателей при вводе лекций в этот архаичный редактор. Но большинство преподавателей Академии уже имеют готовые лекции, учебные пособия и другие материалы, сохраненные MS Word. Казалось бы, можно скопировать их в редактор Stellus. Однако встроенный редактор не поддерживает опции Word, и поэтому вид изложенного материала искажается (в частности, исчезает красная строка, меняется произвольно размер шрифта от абзаца к абзацу, не воспринимается рисунок). Скорректировать эти искажения их встроенный редактор не может, у него мало сервисных функций.

Работники компании "Стэл – Компьютерные Системы" предложили вставлять текст с расширением не *.doc, а *.rtf. Их редактор воспринимает файлы с таким расширением. Поэтому, наученные горьким опытом, мы будем советовать нашим преподавателям сохранять текстовые файлы с расширением *.rtf для копирования в последующем в среду Stellus.

Есть также другой способ изучения материалов в среде Stellus: скопировать, например, лекцию, написанную в MS Word, в библиотеку Stellus, затем из встроенного редактора сделать гиперссылку на нее. Формат лекции сохраняется, и после ее прочтения можно снова вернуться по гиперссылке в структуру учебного курса.

Но в этом случае разрывается контакт с дизайном системы, и нужны дополнительные подсказки для обучаемого, которые в системе не предусмотрены, что снижает уровень автоматизации обучения.

Следует также отметить, что в редакторе предусмотрен режим просмотра, но он не дает адекватного представления, как учебный материал будет представлен обучаемому (нет режима эмуляции). Нет и описания встроенного текстового редактора. Поэтому сотрудникам АПК Stellus хочется дать очередное пожелание: доработать текстовый редактор, чтобы он был совместим с MS Word, на базе которого в системе МВД РФ созданы десятки тысяч учебных материалов.

Как правило, автор курса разрабатывает контрольные задания, представляющие собой вопросники и тесты. Именно автор глубоко знает содержание написанного им курса, поэтому он профессионально может построить вопросы.

В среде Stellus имеется интерфейс "Автор тестов", тестирование предусматривает 11 типов вопросов:

типа "Да/Нет", "Один из многих", "Многие из многих", "Порядок действий", "Сопоставление одного списка элементам другого списка", "Графический вопрос" и др. Составление хорошо продуманных, действительно уместных тестов, надежно реализующих функцию контроля – очень трудоемко, не говоря о том, что составитель теста должен глубоко владеть предметом (это, как правило, автор курса) и обладать богатой фантазией. Почему Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы фантазией? Тесты быстро устаревают, так как слушатели активно общаются между собой по поводу эталонов ответов. В результате большой труд идет насмарку, и автор тестов снова мучительно придумывает псевдоверные ответы. Во второй раз это значительно труднее, а в третий - фантазия отказывается работать.

Основной недостаток тестов – тестируется только память слушателей, а не умение использовать методы науки, не способность рассуждать, доказывать, мыслить. Тестирование дает не развитие умений и навыков, а тренировку памяти, запоминание фактов. Тем не менее, в дистанционном обучении тестирование считается одним из основных методов контроля знаний, потому что:

можно легко оценить ответ: достаточно сравнить его с эталоном, поэтому тестирование передают на плечи компьютера;

позволяет быстро оценить уровень подготовки большой группы слушателей;

слушатели не могут считать плохие результаты пристрастностью преподавателей;

для преподавателя крайне важно проанализировать результаты ответов в свете определения типовых ошибок, допущенных в ответах на предложенные тесты, и скорректировать курс обучения на различных этапах учебного процесса или сами вопросы.

Тест – это инструмент, состоящий из квалиметрически выверенной системы тестовых заданий, стандартизированной процедуры проведения и заранее спроектированной технологии обработки и анализа результатов, предназначенных для измерения качеств, свойств личности, изменение которых возможно в процессе систематического обучения 1.

Мы приводим одно из теоретически верных определений, чтобы можно было понять, что создание теста – довольно сложная задача. Поэтому любая компьютерная программа, которая дает возможность создать тест, должна быть комфортной для разработчика. Пока этого нет в среде Stellus, так как в интерфейсе "Автор тестов" методически не описаны алгоритмы действий автора при вводе одного из 11 типов вопросов. Малейшая ошибка при создании вопроса с предлагаемыми ответами ведет к порче самого вопроса. Поэтому следует ввести подсказки в виде пояснительных окон в случае неправильных действий. Чем больше ответов на поставленный вопрос, тем больше рутинная работа по вводу этих ответов. Нельзя ли упростить составление теста?

Поэтому мы высказываем пожелание – существенно упростить создание тестов, направленное на комфортную работу разработчика.

К сожалению, в среде Stellus авторы курса и тестов не могут соединить, например, разделы лекции и тесты. А ведь после изучения раздела в адаптируемом курсе автор предлагает обязательно ответить на вопросы (тесты) для самоподготовки, что является важным для лучшего усвоения. Но в пакете программ не предусмотрен режим автоматического перехода от изучения материала к тестам. Этот переход может быть осуществлен с помощью меню интерфейса студента лично при желании обучаемого отвечать на тесты или переходить к следующему разделу. В результате нет контроля за выявлением плохо усвоенного материала и типовых ошибок, а также повторным его изучением.

Поэтому выскажем очередное пожелание разработчикам АПК "Stellus" предусмотреть возможность самим авторам курсов и тестов соединять фрагменты учебных курсов с тестами с условиями перехода к следующему разделу или к возвращению к повторному изучению предыдущего раздела (без обращения к организатору или куратору).

Сотрудники АПК "Stellus" дают возможность разработчику курсов установить систему Stellus (предоставляют диск) для автономной работы с ней на своем локальном компьютере без подсоединения к серверу системы или Интернету. Однако, подготовив учебные материалы, разработчик тестов не в состоянии их перенести в реальную среду Stellus на сервере, так как отсутствует функция импорта материала. В АПК усложнена реализация режима импорта-экспорта материала. Необходимо подключение самим автором курса или теста дополнительных функций и служебных файлов системы, не включенных в существующий дизайн. Это снижает функциональность системы, затрудняет подключение материалов (тестов), подготовленных на других локальных компьютерах и переносимых с дискет, дисков, что усложняет работу с системой на уровне преподавателя.

Эти функции пока может выполнять только хорошо подготовленный администратор базы. В тоже время нами экспериментально подтверждено, что в результате работы процедуры экспорта-импорта учебников и лекций, в последних нарушается представление материала (сбиваются шрифты, исчезает содержание рисунка). Поэтому пожелаем разработчикам АПК "Stellus" отладить важную функцию Импорт – Экспорт.

В системе Stellus очень усложнен процесс организации учебного процесса (подписание материала к изучению, тестов и допусков к ним, составление расписания по группам и изучаемым ими материалам). Автор курса, к примеру, должен подписать созданную им лекцию, учебник или другой учебный материал, после чего он поступит на проверку Организатору. Если Автор курса не подпишет созданный им материал, то последний может быть удален из системы. Если Организатор подпишет учебник, то Автору курса написанное им будет недоступно для редактирования. Для выполнения этих работ нужны подготовленные фирмой специалисты в режиме администратора базы и куратора групп на уровне системного организатора. Такие детали не особенно понятны нам и требуют разъяснения.

Дизайн любого интерфейса системы (меню) очень мелкий, трудно работать с экраном. При увеличении сервисом размеров шрифтов меню не помещается на экран и поэтому работающему не видны все опции окна и возможности диалога.

Галеев И.Х. и др. Компьютерный контроль знаний (локально и дистанционно). – Казань: Изд-во КГТУ, 2005.- с. В системе плохо обеспечена система подсказок, они не отвечают четко на созданную ситуацию, а дают обобщенный ответ, который не дает путей решения этой ситуации.

По ряду поисковых параметров в системе нет фильтров для контекстного поиска, что затрудняет быстрый поиск нужного элемента, а просмотр нескольких экранов с мелким шрифтом очень утомляет.

Конечно, мы были удивлены, что компания "Стэл – Компьютерные Системы" предлагает системе учебных заведений МВД России продукцию с массой недоработок. Однако стоит отметить, что разработчики системы хорошо принимают наши замечания. За время продуктивной работы в начале 2007 г. они уже дважды инсталлировали новую версию системы с учетом наших замечаний. Тем не менее многие наши пожелания еще далеки до завершения. Нужны не только новые версии, но подробные описания (методички) к ним, что обеспечит комфортность работы профессорско-преподавательского состава в среде Stellus.

Концепция ЮНЕСКО, направленная на непрерывное образование, которая провозглашает обеспечение человека комплексом знаний и умений, необходимом для активной творческой жизни, заключается в создании системы дистанционного обучения на всем земном шаре. Надеемся, что компания "Стэл – Компьютерные Системы" не обманет наших ожиданий.

ВЕРБАЛЬНО-ЛОГИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К. ф.-м. н. А.В.Лебедев ( ФГУ НИИИиПТ ФСИН России) Существующее законодательство носит вербально-логический характер. В этом состоит как его отличительная особенность от других отраслей знания (естественные науки), так и трудности формирования представлений.

Вербальным законодательство можно считать потому, что информация здесь передается посредством слов (или других условных знаков), логическим – потому, что отдельное слово, как правило, передает лишь отдельный признак (сторону, свойство) предмета, и для создания целостного представления о предмете эти слова и признаки должны сочетаться с помощью определенных логических операций.

Вербально-логический путь формирования законодательства ставит перед нами множество проблем.

Вот некоторые из них:

почему используя только логические методы принятия решения мы зачастую оказываемся бессильны принять решение и вынуждены обращаться к интуиции (речь идет о возможности использования формализованных информационно-решающих систем в законодательстве) ?

почему одни логические операции употребляются чаще, чем другие?

как порядок слов в выражении влияет на информативность и выразительность процесса формирования представлений?

Автор предпринял попытку дать ответы на эти вопросы с позиций теории информации. При этом он исходил из гипотезы, что человек в процессах восприятия и мышления руководствуется принципом максимума информации.

Это значит, что в своей речи (и ее письменном отображении, например, нормативных актах, законах) он подбирает слова или словосочетания так, чтобы они несли максимум информации, а при восприятии приказа или же иного указания, он будет отбирать и воспринимать в первую очередь слова наиболее информативные и не обращать внимания на те, которые несут нулевую или же даже отрицательную информацию. Иными словами представление об объекте возникает у человека не просто так, а под влиянием полученных сообщений, то есть является результатом некоторого отбора, при этом отбирается оно так, чтобы обеспечить максимум информации.

Далее автор считает необходимым изложить некоторые известные положения теории информации.

Как известно, количество информации, которую доставляет сообщение y о событии (предмете, состоянии) x, равно В данном выражении через р(x) обозначена вероятность наступления события x до получения сообщения y (безусловная вероятность), р(х/у) – вероятность того же события после получения сообщения у (условная вероятность).

Если у нас имеется не одно, а два сообщения о событии х – у1 и у2, то доставляемая ими информация об объекте будет равна:

Это выражение не сложно преобразовать в иное, более понятное. Для этого умножим числитель и знаменатель дроби на одну и ту же величину р(х,у1), тогда будем иметь:

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Если внимательно посмотреть на формулу, то становится ясно, что первое слагаемое в ней есть ни что иное, как информация, доставляемая первым сообщением. Тогда второе слагаемое есть информация, доставляемая вторым сообщением на фоне первого, т. е. при условии, что первое сообщение уже получено. В частном случае, в качестве первого сообщения может выступать априорное представление субъекта о предмете (нормативном акте, законе и т.д.).

Далее нам было бы гораздо удобнее работать с равномерным распределением р(х). Однако это не всегда возможно, даже правильнее говоря такое распределение реализуется на практике крайне редко. В большинстве случаев априорное распределение р(х) неравномерно в интересующем нас диапазоне значений х, иными словами говоря, оно несет априорную информацию об х.

Поясним данное рассуждение на примере. Практически каждый сотрудник уголовно-исполнительной системы может оценить вероятность совершение наперед заданного количества побегов. Совершенно очевидно, что вероятность совершения одного побега за месяц в целом по УИС не велика (стремится к нулю). Вероятность совершения значительного количества побегов (50-100) за месяц в целом по УИС также не велика (стремится к нулю). Величины вероятности для количества побегов в интервале 10-20 единиц для не слишком информированного сотрудника будут практически одинаковыми и составят приблизительно 0,1. Более информированный специалист, имеющий информацию о количестве побегов за значительный интервал времени (5- лет) в состоянии определить эту вероятность более точно.

Таким образом, учитывая разную информированность специалистов о событии, нам будет удобно, единообразия ради, обозначить в этом случае р(х) через р(х/у0) и рассматривать эту априорную информацию как результат воздействия некоторого "априорного сообщения) у0 на исходное распределение, которое мы будем обозначать р(х) и считать всегда равномерным. Вводя такое фиктивное сообщение, мы не слишком отходим от истины: как правило априорная информация доступна большинству сотрудников, однако в силу разных интересов, интеллектуальных способностей и т.д. один сотрудник способен сформулировать выводы из имеющейся информации, тогда как другому это сделать затруднительно. Таким образом, вводя некоторое дополнительное сообщение, мы пытаемся показать, что исходная информация дает распределение по событию х близкое к равномерному, а не равномерность вносится субъективными качествами специалиста, работающего с ней.

В этом случае, равномерность величины р(х) позволяет очень просто выразить принцип максимума информации. В самом деле, поскольку р(х) равномерно и не зависит от величины х, то максимум информации сводится к максимизации апостериорной вероятности р(х/у0,у1, …,уn). Таким образом. Применительно к формированию представлений указанный принцип можно сформулировать так: из множества возможных представлений Х субъект под влиянием сообщений отбирает те, апостериорная вероятность которых р(х/у0,у1, …,уn) максимальна.

В частности, если мы не имеем никаких сообщений об объекте, кроме априорного, то отбираются представления с максимальной априорной вероятностью. В этой форме предлагаемый принцип близок к известному в статистике принципу максимума правдоподобия. Различие состоит в том, что принцип максимума информации учитывает априорную информацию, а также его можно применять к отбору не только представлений, но и сообщений.

Попробуем пояснить изложенное выше, примером, который послужит нам иллюстрацией всех этих теоретических предпосылок.

Рассмотрим событие преступления, которое характеризуется некоторым набором признаков. (Интуитивно понятно, что множество этих признаков конечно и счетно, но желательно, что бы оно было определено заранее, хотя это и не обязательно). Допустим, что на месте преступления обнаружен труп. Данное преступление может быть квалифицировано по ст. ст. 105- 110, поскольку принятое сообщение позволяет выделить из всей совокупности статей Уголовного кодекса Российской Федерации, подмножество, которое отвечает данному признаку. Сообщения, поступающие в дальнейшем, выделяют из всей совокупности признаков некоторое меньшее подмножество (если это возможно) и т.д., до тех пор, пока преступление не будет квалифицировано однозначно. Причем, сообщения о других признаках (например, что преступник не достиг возраста 14 лет) будут выделять другие множества возможно и отличные от первоначальных.

При этом следует заметить, что совокупность сообщений об объекте можно рассматривать как одно сложное сообщение, а совокупность признаков – как один сложный признак. Такой сложный признак можно назвать образом.

Введем понятие достаточного признака. Это такой признак, который однозначно определяет представление. Иными словами, если дан достаточный признак, то по нему уже можно построить целостное представление, а по существующему представлению восстановить недостающие признаки или даже исправить ошибочные. Достаточный признак содержит всю информацию об объекте, и сообщения, добавляющие новые признаки, будут уже излишними, неинформативными, т.е. количество информации привнесенной ими заведомо будет равно нулю.

К сожалению, в силу ряда причин законодательство построено таким образом, что оно не в состоянии сформулировать достаточный признак. Признаки преступления, входящие в состав той или иной статьи, наиболее информативны, но в силу вербального способа построения законодательства, а также стремления законодателя к краткому изложению закона, формулирование достаточного признака не всегда осуществлено, а в ряде случаев и очень затруднительно.

Высказанный автором постулат, приводит к мысли о необходимости перевода законодательства на искусственный язык формулировок. Таким образом, можно сказать, что язык описания данных (законодательство можно рассматривать как данные) должен обеспечивать формализованное представление их содержания. Языки, предназначенные для описания информации, называются информационными языками. Информационные языки широко используются для организации систем документальной, научно -технической информации. Эффективный информационный поиск — главная задача, которая решается с их помощью.

Осуществление фактографического поиска по содержательным признакам, т. е. ассоциативного поиска, предъявляет высокие требования к информационному языку, на котором описываются хранимые данные. Он должен обеспечивать возможность построения адреса данных непосредственно по его описанию. Причем у данных, имеющих общие или соподчиненные значения некоторых признаков, т. е. связанных между собой, должны быть связаны и адреса хранения. Все это приводит к необходимости ориентировать информационный язык на отображение содержания данных. А отсюда, в свою очередь, следует, что для однозначного отражения в рамках языка должны быть предусмотрены развитая лексика и грамматика.

В большинстве случаев пользователь выражает свою информационную потребность на естественном языке (ЕЯ), точнее, используя его некоторый фрагмент. Однако для перевода запроса на информационный язык и дальнейшей его обработки пользователь должен точно задать состав и значения признаков требуемых ему данных. Возможный же состав признаков определяется структурой описания на информационном языке. Таким образом, описание пользователем показателей, входящих в его информационную потребность, должно структурно (по составу признаков) соответствовать их описанию на информационном языке (ИЯ). В противном случае не возможно ни перевести данные на информационный язык, ни осуществить поиск по нему.

Основными составляющими частями ИЯ должны являться:

лексика, представляемая совокупностью словарей, алфавитный словарь ключевых слов, алфавитный словарь дескрипторов и систематический словарь — тезаурус;

грамматика, состоящая из позиционного грамматического шаблона и системы указателей грамматических ролей.

Словари систематизируют все допустимые термины ИЯ — дескрипторы и обеспечивают их однозначность. В алфавитном словаре ключевых слов указываются их эквиваленты, в ЕЯ — ключевые слова. Кроме того, в нем каждому дескриптору может быть сопоставлен шифр. В дальнейшем при переводе с ЕЯ на ИЯ можно использовать этот шифр, а не сам дескриптор. Тезаурус представляет собой увязанную систему классификаций дескрипторов ИЯ. При этом кроме классификационых он может отражать и другие отношения между ними.

Главная задача, которая решается с помощью грамматики ИЯ,— придание его выражениям (описаниям данных) жесткой грамматической однозначности, не допускающей никаких исключений. Что же касается автоматического построения новых выражений, то на настоящий момент времени грамматика ИЯ этого делать не позволяет. Другими словами, она не является порождающей грамматикой. С ее помощью можно построить формально правильную с точки зрения ИЯ последовательность дескрипторов. Но чтобы гарантировать ее осмысленность, т. е. семантическую правильность, определяемую возможностью интерпретации, необходимо участие в этой работе человека, заранее подразумевающего такую интерпретацию.

Таким образом, перевод законодательства на информационный язык позволит свести задачу квалификации события преступления к задаче распознавания образов (в математическом плане), а также в процессе перевода данных и естественного языка на информационный язык произойдет систематизация и классификация законодательства, а также совершенствование его логической структуры.

Очевидно, что операции формальной (математической) логики являются идеализированным предельным случаем более общих психологических (т.е. информационных) операций.

Процесс формирования представлений, описанный выше, является удобным примером для рассмотрения этого вопроса. Дело в том, что некоторые стороны этого процесса могут быть описаны средствами логики, для других же сторон логика оказывается недостаточной именно в силу ее идеализированного характера.

Формирование представлений (законодательства) можно рассматривать как конкретизацию некоторого исходного, общего представления под действием поступающих сообщений. Это представление может быть настолько общим и неопределенным, что не будет осознаваться субъектом, будет рассматриваться как отсутствие всякого представления. Тем не менее, следует предполагать, что такое представление всегда существует и неосознанно ограничивает круг рассматриваемых вариантов.

С точки зрения логики сообщение, задающее признак события или предмета, можно рассматривать как предикат – функцию, которая может принимать значения "истинно" или же "ложно" в зависимости от того, о каком событии или же предмете идет речь. Так, сообщение "статья Х обладает признаком "преступления против жизни"" будет истинным для ст. ст. 105-110 и ложным для всех остальных. Иначе говоря, сообщение выделяет в пространстве законодательства некоторое множество истинности.

Конкретизация исходного представления под действием сообщений с точки зрения логики описывается как конъюнкция предикатов, т.е. пересечение соответствующих множеств истинности. В итоге исходное множество Х0 сужается до результирующего множества Х, т.е стягивается к конкретному представлению Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Такое понимание процесса формирования представлений чрезвычайно распространено. В частности на нем построена теория семантической информации Карнапа и Бар-Хиллела (Carnap R., Bar – Hillel Y. An outline of Theory of Semantic Information. Techn. Report MIT, 1952, № 247.) Однако такое понимание ведет к ряду парадоксов и противоречий. Причина состоит в том, что "логический" процесс формирования представления есть только идеализация реального процесса. Рассмотрим, как же выглядит этот реальный процесс.

Главная особенность и отличие реального процесса – наличие ошибок ("шума"). Иными слова, при рассмотрении сообщения могут быть отобраны не только адекватные ему представления из множества Х1, но и с некоторой долей вероятности (зависящей от величины ошибки в поступающем сообщении) и другие ошибочные представления. Иными словами мы имеем дело не с "четкими", а с "размытыми" множествами истинности. Этот факт можно описать с помощью условного распределения вероятностей, которому в нашем случае можно придать простейшую "двухступенчатую" форму, при которой высокая вероятность наступления события будет отвечать адекватным представлениям, а низкая – ошибочным.

Следует понимать, что такая форма только апроксимирует реальные, более сложные распределения, но и на ее основе можно получать качественно верные выводы. Реальный процесс формирования представлений можно описать как накопление информации, доставляемой отдельными сообщениями. Это по сути дела равносильно формированию результирующего распределения вероятности р(х/у0,у1, …,уn) путем перемножения и нормирования условных распределений р(х/уi), соответствующих отдельным сообщениям Здесь N- нормирующий множитель.

mi – вес i-го сообщения. В простейшем случае этот вес пропорционален числу повторения сообщений (или же его длительности). В общем случае можно говорить о интенсивности сообщения (достоверности источника, подтвержденности его другими косвенными сообщениями и т.д.).

Единица веса в принципе выбирается условно. Удобно выбрать ее так, чтобы несовместные, конкурирующие сообщения при одинаковом весе имели одинаковую максимальную вероятность в результирующем распределении и, следовательно, одинаковые шансы быть отобранными, как основная характеристика.

Отметим, что с точки зрения логики вес сообщения не играет никакой роли: истинность сообщения не возрастает от повторения.

Также обратим внимание, что с увеличением веса сообщения m увеличивается четкость задаваемого им распределения вероятностей: большие вероятности становятся еще больше, малые — еще меньше. В пределе при m распределение становится "абсолютно четким": остаются только наиболее вероятные, т. е. наиболее информативные, представления, тогда как все прочие элиминируются. Эти отобранные максимально информативные представления и образуют множество истинности сообщения. Таким обрамим, переход к логике — это предельный переход к сообщениям с бесконечным весом. Ясно, что никакое конечное число повторений не может ничего добавить к этой бесконечности и потому лишено смысла.

В плане корректировки законодательства эту ситуацию можно представить как его поэтапная доработка, когда со временем раскрываются новые характеристики, конкретизируются существующие признаки, повышается четкость формулировок.

При этом нужно учитывать, что реальная логика имеет дело не с бесконечными, а просто с достаточно большими весами, не с четкими, а с "почти четкими" множествами.

Из сказанного можно сделать вывод: что в процессе формирования представления (создания нового законодательного акта) нужно различать две основные операции:

а) накопление признаков, доставляемых отдельными сообщениями, перемножение и нормирование соответствующих условных распределений и формирование результирующего распределения;

б) произведенный отбор наиболее информативных и отсечение менее информативных представлений путем идеализации реального распределения, увеличения его веса до бесконечности.

В зависимости от порядка, в котором применяются эти операции, возможны два различных метода формирования идеализированного результирующего распределения p(x/y0,….., yn):

I. Сначала — отбор, затем—накопление:

II. Сначала — накопление, затем — отбор:

Первый метод характерен для последовательного восприятия признаков, второй — для одновременного.

Первый метод можно назвать дедуктивным, или логическим, второй — отождествить с интуицией. Соответственно первый метод можно отождествить с ситуацией широкого предварительного отбора информации, осуществления многофакторного анализа и на его основе выделения наиболее существенных признаков, второй же можно связать с итерационным улучшением законодательства, когда в процессе работы с ним раскрываются новые характеристики, конкретизируются существующие признаки, повышается четкость формулировок.

Существенно, что эти два метода приводят к разным результатам, так что в общем случае р ' р". В самом деле, в первом методе маловероятные представления отсекаются до перемножения и потому полностью выпадают из результирующего распределения. Перемножение распределений сводится к пересечению оставшихся четких множеств, к конъюнкции сообщений. При этом первое сообщение и задаваемое им множество истинности являются определяющим для всего последующего процесса: выйти за пределы ИСХОДНОГО множества уже невозможно, последующие сообщения могут только сужать это множество.

Во втором методе перемножение вероятностей происходит до отбора. При этом представление, маловероятное с точки зрения каждого отдельного сообщения, может повышать свою вероятность, если оно повторяется во многих сообщениях. В итоге именно оно может стать наиболее вероятным и будет выделено при отборе. Это может дать результат, совершенно отличный от того, который получается первым методом, неожиданный с точки зрения логики. В частности, таким путем может быть получено представление, лежащее за пределами исходного множества, исходное множество может быть расширено, заменено другим и т. п. Для идеализированного описания этого метода на логическом языке уже недостаточно одних конъюнкций, понадобятся и дизъюнкция, и отрицание, и другие логические операции.

Ниже приводятся (без доказательства) важнейшие частные случаи взаимодействия двух сообщений и результат, к которому приводит интуитивный метод, а также его идеализированное логическое описание.

1. Если два сообщения y1 и y2 непротиворечивы (т. е. их множества истинности пересекаются), то в качестве максимально информативного будет выделено пересечение этих множеств. Логически это выражается конъюнкцией сообщений ("y1 И y2").

2. Если сообщения противоречивы, (т.е. их множества истинности не пересекаются), но имеет одинаковый вес, то множеством максимальной информативности будет объединение этих множеств. Логически этому соответствует дизъюнкция ("y1 ИЛИ y2").

3. Если в предыдущем случае сообщения имеют разный вес, то в качестве максимально информативного будет выделено более весомое множество, тогда как менее весомое будет отброшено.

4. Если при этом множества взаимно дополнительны, то эта операция будет выглядеть как отрицание первого сообщения ("НЕ у1").

Из примеров видно, что основные логические операции (И, ИЛИ, НЕ) могут быть получены из принципа максимума информации как предельные, идеализированные случаи реальных информационных процессов.

Последние более разнообразны (особенно если не ограничиваться двухступенчатыми распределениями). В частности, третья процедура не имеет аналога среди элементарных логических операций. Её можно было бы определить как "отрицание одного во имя другого отрицания" и описать как " НЕ у1 и у2" в отличие от "чистого отрицания ("НЕ у1"). Именно эта операция представляет для нас наибольший интерес.

Мы определяем задачу как творческую, если ее решение (искомое представление) лежит за пределами исходною множества представлений Х0. (говоря иными словами мы не имеем достаточно информации для принятия решения, или не можем определить какая информация является решающей). В этом случае получить решение чисто дедуктивным путем, т. е. путем конъюнкции сообщений, задающих признаки решения, невозможно: конъюнкция приводит в тупик, к пустому множеству. Пусть в качестве признаков искомого представления заданы два элемента. Соответствующие множества истинности не пересекаются в пределах исходного множества Хо и потому признаки кажутся несовместимыми, противоречивыми, их конъюнкция дает пустое множество. На самом деле это противоречие кажущееся, потому что множества Х2 и Х3 пересекаются за пределами исходного множества, и стоит нам выйти за эти пределы, как мы найдем решение обладающее данными признаками.

В заключение отметим, что творческую задачу нельзя решить чисто дедуктивным путем, потому, что этот путь не может вывести за пределы исходного множества представлений.

В точных науках законы выражаются математическими формулами. Формула позволяет представить в компактной, наглядной, одномоментной форме связи и отношения, которые в обычном языке приходится излагать последовательно, отчего они выглядят труднообозримыми и в итоге непонятными. Поэтому следовало бы сжимать юридическую информацию с помощью формул и представлять ее в математической форме с использованием законов логики и теории вероятности.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МВД РОССИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕХАНИЗМА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

К.э.н. А.С. Лошаков (Академия экономической безопасности МВД России) Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Сегодня существует теоретическая и практическая проблема, связанная с решением задачи обеспечения экономической безопасности организации, включающей в себя механизм защиты ее экономических интересов правоохранительными органами.

В сложившейся криминогенной ситуации, преступность является угрозой национальной безопасности страны, что предопределяет новые задачи, направленные на повышение результативности деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности. Экономическая безопасность страны, гарантируя ее экономическую независимость и рост благосостояния населения, невозможна без обеспечения экономической безопасности организации. В свою очередь, организация, являясь структурообразующим элементом экономики страны, предоставляет средства к существованию многим людям и тем самым обеспечивает устойчивое экономическое развитие, социально-политическую стабильность в регионах, и в стране в целом. Таким образом, состояние экономической безопасности организации оказывает влияние на экономическое положение государства и его экономическую безопасность.

Взаимодействуя, организация и государство разграничивают функции, а именно: организация строит систему обеспечения экономической безопасности, а государство при этом становится гарантом соблюдения и исполнения законодательства. Государство регулирует экономические отношения между организациями, проводит антимонопольную политику. Сегодня при обеспечении экономической безопасности организации возникают следующие трудности: недостаточная системность исполнительной и законодательной власти, криминализация отраслей экономики, коррупция в деятельности государственных, в том числе и правоохранительных структур. Все это говорит о невыстроенности системы по обеспечению экономической безопасности, а это, в конечном итоге, наносит экономический ущерб нашему государству. Данное положение требует принятия неотложных мер по устранению существенных недостатков в области обеспечения экономической безопасности организации.

Отметим, что экономические аспекты деятельности органов внутренних дел, других правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности организации изучены недостаточно, хотя в этой области накоплен определенный опыт.

Решение задач по обеспечению экономической безопасности организации требует научного осмысления широкого спектра проблем, связанных с экономической и национальной безопасностью государства, четких и понятных принципов оценки принимаемых решений государственными, в том числе правоохранительными органами.

Сегодня обеспечение экономической безопасности – важное, сложное направление в деятельности организации, без реализации которого невозможно её функционирование и развитие. Ведь цель обеспечения экономической безопасности организации – дать возможность устойчиво и эффективно работать организации сегодня и в будущем. Эта цель достигается за счет эффективности деятельности организации, правового обеспечения, финансовой устойчивости, обеспечения информационной безопасности, защиты коммерческой тайны, имущества организации и других мер. При этом обеспечение экономической безопасности организации заключается в достижении возможности с наименьшими потерями работать и развиваться в современных условиях постоянно изменяющейся внешней и внутренней среды.

Важно уметь правильно определить, измерить угрозы экономической безопасности организации и, соответственно, построить систему адекватных мер по противодействию этим угрозам. Решение данной задачи невозможно без анализа причин возникновения угроз экономической безопасности организации. В зависимости от сфер проявления различают экономические, социальные, правовые, криминальные, информационные, технические и экологические угрозы. В зависимости от функциональной принадлежности – на производственно-технологические, финансовые, маркетинговые и т.д. Также угрозы разделяют по источникам возникновения на внешние и внутренние.

Внешними угрозами экономической безопасности организации являются: политическая и экономическая нестабильность; противоправная деятельность отдельных лиц органов исполнительной власти, правоохранительных органов; инфляция; игнорирование и нарушение законов; криминализация всех сфер деятельности;

деятельность организованных преступных групп; монополизм транснациональных корпораций; действия конкурентов в борьбе за рынки сбыта; ограниченность доступа к источникам сырья и энергии; безработица; социальные конфликты в обществе; экологические и др. угрозы.

Внутренними угрозами экономической безопасности организации являются: ведение рискованной экономической политики; слабый анализ рыночной ситуации; разглашение коммерческой тайны; социальная напряженность и конфликтные ситуации в коллективе; утрата сотрудниками морально-этических, социальных ценностей и ориентиров; нарушение режима сохранности имущества (хищения, нанесение материального ущерба); нарушения правил эксплуатации компьютерной техники и др. угрозы.

Экономическая безопасность организации – состояние устойчивости организации сегодня и в будущем, обеспечивающееся за счет эффективной (прибыльной) деятельности, которая достигается путем прогнозирования и нейтрализации внутренних и внешних угроз.

Механизм обеспечения экономической безопасности организации отражает: существенные элементы управления и связи между ними, функцию и задачу каждого элемента, позволяет учесть будущие трансформации в возникающих угрозах во внутренней и внешней среде и адаптировать к ним хозяйственную деятельность организации. При его разработке необходимо учитывать угрозы экономической безопасности, срок их воздействия и возможность предотвращения. Помимо этого он зависит от структуры, типа деятельности, выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Исходя из этого, необходимо учитывать при его создании специфические технологические, экономические, организационно-управленческие факторы деятельности организации.

Целевая направленность механизма - создание условий для оптимального функционирования организации за счет своевременного выявление внешних и внутренних угроз; сохранения и эффективного использования собственных ресурсов (финансовых, материальных, информационных, кадровых); обеспечения прогрессивного, независимого развития.

Исходя из вышеперечисленных целей, при создании механизма обеспечения экономической безопасности организации решены следующие задачи: защита с помощью нормативной правовой базы Российской Федерации прав и интересов организации; прогноз и недопущение возникновения угроз деятельности организации;

выявление и защита наиболее слабых, уязвимых сторон в работе организации; выработка на основе аналитической информации оптимальных управленческих решений; формирование позитивного имиджа организации;

взаимодействие с государственными службами; осуществление постоянного контроля за деятельностью структур по обеспечению безопасности и работой механизма обеспечения экономической безопасности организации.

Система обеспечения экономической безопасности организации состоит из информационно-аналитической составляющей (мониторинг и анализ текущего состояния организации) и функциональной составляющей (деятельность специализированных субъектов по защите экономической безопасности), включающей механизм обеспечения экономической безопасности, объект и субъект экономической безопасности.

В системе обеспечения экономической безопасности организации выявляются критические ситуации, определяются тенденции в хозяйственной деятельности и вырабатываются меры по снижению последствий воздействия экономических угроз. Исходя из этого, систему обеспечения экономической безопасности организации предлагается разделить на два уровня:

- на первом уровне экономическая безопасность обеспечивается с помощью государства, через нормативную правовую базу, и в данном случае обязанность государства – общая организация деятельности субъектов в области экономической безопасности;

- на втором уровне экономическая безопасность обеспечивается самой организацией с помощью специальных подразделений, при этом используются правовые, организационные и технические меры.

Исследования показали, что достижение целей обеспечения экономической безопасности возможно только при эффективном построении системы экономической безопасности и ее постоянном совершенствовании, а это невозможно без поддержки государства. При этом деятельность государства по обеспечению экономической безопасности должна включать в себя следующие элементы: выявление случаев отклонения критериев экономической безопасности от пороговых величин; принятие мер по прогнозированию, недопущению и преодолению экономических угроз.

Таким образом, государство должно регулировать деятельность организации, оказывать влияние на её экономическую безопасность, усиливая или ослабляя экономическую безопасность организации. Тем самым возможно усиливать или ослаблять некоторые отрасли экономики, способствуя структурным сдвигам в экономике. При этом обеспечение экономической безопасности организации должно стать приоритетным направлением в деятельности государства. Ведь через обеспечение экономической безопасности организации достигается обеспечение национальной безопасности страны. Так же решения, принятые на уровне экономической безопасности страны (макроуровень), распространяются на нижестоящие уровни – экономической безопасности региона (мезоуровень) и экономической безопасности организации (микроуровень).

Государственная поддержка организаций охватывает все формы собственности, особенно малые и средние предприятия, находит свое выражение в законодательных актах, способствующих открытию, развитию и защите предпринимательских структур.

Активная деятельность государства по обеспечению экономической безопасности организации будет способствовать уменьшению криминализации хозяйственных отношений, созданию благоприятных экономических и социальных условий, развитию рыночной инфраструктуры, привлечению инвестиций в экономику, стабилизации и развитию деятельности имеющихся организаций, увеличению числа малых и средних предприятий, укреплению финансового положения градообразующих организаций.

В современных условиях российское государство находится в сложном положении, с одной стороны, часть криминальных или около криминальных организаций подрывают его экономическую безопасность, наносят экономический ущерб, например, путем неуплаты налогов, с другой стороны, имеются организации, которым государство должно помогать, защищать их от посягательств и угроз со стороны криминальных элементов.

Следовательно, государству необходимо принимать меры по вытеснению "недобропорядочных" организаций с рынка, например, путем лицензирования, так и меры по поддержке организаций через льготное кредитование, субсидирование.

В настоящее время существуют противоречия между требованиями, предъявляемыми обществом и государством к работе правоохранительных органов по обеспечению безопасности, и их способностями обеспечить высокий уровень безопасности личности, общества и государства. Правоохранительные органы, по ряду объективных причин (финансовые, кадровые и др.), не могут в полном объеме обеспечить защиту организаций, поэтому предпринимателям приходится привлекать специализированные структуры, создавать собственные структуры по обеспечению безопасности.

В этой связи, на сформировавшемся рынке услуг по обеспечению экономической безопасности есть возможность выбора охранной структуры или образование собственной службы безопасности. Многие органиТеоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы зации сегодня стремятся иметь собственную службу безопасности, деятельность которой на практике сводится к прогнозированию угроз, разработке и реализации мер по их локализации. В обеспечении экономической безопасности службы безопасности занимают нишу, которую не могут по ряду причин занять правоохранительные органы, и поэтому в некоторых областях их работа не пересекается с деятельностью правоохранительных органов.

Однако не всегда служба безопасности организации может своими силами обеспечить экономическую безопасность, и здесь необходимо взаимодействие с правоохранительными органами на основе следующих принципов: законность, добровольность и взаимовыгодность.

Правоохранительные органы не участвуют напрямую в обеспечении экономической безопасности организации, что указывает на необходимость преодоления узковедомственных подходов в работе правоохранительных органов. Обеспечение экономической безопасности не является прерогативой какой-то одной федеральной службы (государственного органа), а должна обеспечиваться системой государственной власти.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности организации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Однако сегодня ни перед одним правоохранительным органом законодательно не поставлена задача мониторинга деятельности крупных организаций, обеспечения их экономической безопасности через анализ, прогнозирование тенденций развития угроз и разработки мер по их предотвращению. Поэтому на данный момент правоохранительными органами не проводится мониторинг финансово-хозяйственной деятельности крупных российских организаций, не говоря уже о деятельности среднего и малого бизнеса.

С нашей точки зрения, деятельность правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности организации должна вестись по следующим направлениям:

- работа по прогнозированию, недопущению и преодолению угроз экономической безопасности организации;

- диагностика состояния организации по характерным количественным экономическим показателям (объем финансирования оборотных средств, уровень использования производственной мощности, уровень рентабельности, уровень зарплаты по отношению к среднему по отрасли, удельный вес работников старше 50 лет и т.д.) и их отклонение от нормативных и пороговых значений.

Мониторинг как система непрерывного наблюдения - за текущим состоянием и динамикой развития организации позволяет прогнозировать возможные угрозы с целью их недопущения и предупреждения. Основной целью мониторинга является осуществление системного анализа основных показателей текущего экономического развития организации и предполагаемых угроз. Также к целям мониторинга можно отнести прогноз развития организации; выявление внешних и внутренних угроз, причин их возникновения; прогнозирование последствий деятельности внешних и внутренних угроз для работы организации; разработка программ по недопущению или минимизации угроз. Так, при проведении мониторинга правоохранительными органами деятельности организации такие показатели, как низкая заработная плата, реализация продукции по заниженным ценам, низкие налоговые отчисления, низкий оборот и др. могут служить индикаторами её теневой деятельности.

В этой связи, этапы формирования мониторинга экономической безопасности организации можно представить в виде табл. 1.

Этапы формирования мониторинга экономической безопасности организации Сбор первоначальных сведений об организации (регистрационные данные организации; учредители (владельцы и акционеры); направления деятельности и финансовые показатели) Подготовка параметров, критериев и индикаторов, характерных для данного типа организации 3 Количественное определение параметров, критериев и индикаторов Анализ критериев деятельности организации, указывающих на уровень её экономической безопасности Определение возможных путей развития организации и выбор наиболее оптимального пути (при проведении мониторинга самой организацией) Стратегическое планирование деятельности организации Разработка мер по прогнозированию и предупреждению угроз экономической безопасности организации В своей работе правоохранительные органы, выявляя, предотвращая и пресекая угрозы экономической безопасности (личности, общества, государства), применяют приемы, методы и средства, специально предоставленные им законодательством.

В правоохранительной тематике мало внимания уделяется разработке вопросов обеспечения экономической безопасности организаций. По нашему мнению, правоохранительные органы должны объективно отслеживать положение дел в крупных организациях, имеющих общественную, социальную значимость, защищать эти организации от внешних угроз. В то же время правоохранительные органы ни в коем случае не должны позволять втягивать себя в корпоративные конфликты и споры хозяйствующих субъектов, в разрешение хозяйственных споров. Ведь есть вероятность, что при сотрудничестве правоохранительных органов и служб безопасности, первые будут действовать не всегда в интересах государства, лоббируя интересы конкретной организации, и в этом случае нарушается свободная конкуренция на рынке. Поэтому требуется разработка механизма, выявляющего и запрещающего протекционизм со стороны правоохранительных органов.

Кроме того, необходимо привлечение правоохранительных органов для обеспечения безопасности организации в целях поддержки конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке товаров и услуг. Государство в первую очередь должно помогать при обеспечении экономической безопасности малым и средним предприятиям, ведь крупные организации, как правило, обладают своими службами безопасности, которые способны отразить большинство внешних угроз, урегулировать конфликтные ситуации.

ПОДДЕРЖКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ

Д.т.н., профессор В.Ф.Макаров (Академия управления МВД России), к.т.н. Г.И. Киреева (РГТЭУ) Рассматривается имитационная модель жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) муниципального уровня как базовый элемент системы поддержки принятия решений (СППР) в управлении сектором экономики, позволяющая из множества альтернативных вариантов стратегических управленческих решений осуществлять многокритериальный выбор "наилучшего" (компромиссного) варианта управленческого решения на базе имеющейся нечеткой, а иногда и неопределенной информации о текущем экономическом и финансовом состоянии сектора экономики и платежеспособности потребителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

Формализованная постановка задачи принятия управленческих решений (ЗПР) в системе управления ЖКХ (СУ ЖКХ) на уровне муниципального образования может быть представлена следующим множеством информативных признаков информационной инфраструктуры СУ ЖКХ:

T - цель поиска управленческого решения;

А - множество альтернатив;

E - среда ЗПР (условия проведения процедуры ПР, характерные для ЖКХ);

К - множество критериев оценки эффективности УВ (степени достижения поставленных целей);

P - множество предпочтений факторов системы;

Н - множество шкал измерений по критериям и предпочтениям факторов системы;

F - методика отображения множества допустимых альтернатив {Ai} на множество K P;

D - методика выбора из {Ai} одной "наилучшей" (компромиссной) альтернативы.

Исходными полагаются T, A, E, K, P, H. Требуется определить F и D.

Предлагаемый алгоритм решения ЗПР продемонстрирован для частного случая: из множества вариантов многоставочных тарифов для оплаты ЖКУ на основе множества критериев оценок исходов и множества предпочтений субъектов рынка ЖКУ требуется выбрать одну компромиссную схему оплаты на базе имеющейся нечеткой информации о текущем экономическом и финансовом состоянии сектора экономики и платежеспособности потребителей ЖКУ.

1. целью поиска управленческого решения T является стабилизация экономического состояния сектора экономики и улучшение финансового состояния предприятий ЖКХ.

2. Множество альтернатив A = {Ai}, i=1,…,n представляет собой набор из n вариантов многоставочных тарифов на ЖКУ.

3. Под средой ЗПР E понимаются характерные для ЖКХ особенности ЗПР и условий проведения процедуры принятия решений (ПР).

4. Множество критериев оценки эффективности УВ К = {Ki}, j=1,…,m состоит из m параметров, показывающих уровень социально-экономического благополучия ЖКХ.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы 5. Множество предпочтений акторов системы P = {Pl}, l=1,…,L представляет собой набор целей и интересов акторов, которые должны быть учтены при выборе управленческого решения.

6. Множество шкал измерений по критериям H представляет собой набор различных шкал, применяемых в процессе выбора решения.

Анализ предметной области показывает, что ЗПР в СУ ЖКХ относится к категории слабоструктурированных многокомпонентных многокритериальных задач нечеткого управления в условиях неопределенности.

Причем здесь присутствуют три вида неопределенностей:

неопределенность, связанная с неполнотой знаний о проблеме, по которой принимается решение;

неопределенность, связанная с невозможностью точного учета экономических последствий для жилищных и ресурсоснабжающих предприятий, а также реакции социальной среды на принятое решение;

неопределенность, связанная с неточным пониманием ЛПР целей ПР.

К особенностям задачи относится и то, что для стабильности системы в предстоящем периоде регулирования при принятии управленческого решения необходимо учитывать не только цели и предпочтения ЛПР, но и выявленные предпочтения основных акторов системы (жилищно-коммунальных предприятий, органов местного самоуправления, управляющих компаний и потребителей ЖКУ). При этом предпочтения акторов могут носить антагонистический характер.

При решении задачи в качестве способа снятия неопределенностей использовались субъективные оценки экспертов отрасли, выполненные в соответствии с их представлениями об эффективности предложенных альтернатив и важности различных критериев, в соответствие с которой ЛПР примет решение. Субъективная оценка может оказаться в настоящее время единственно возможной основой объединения разнородных показателей, характеризующих проблему и, более того, относящихся к различным сферам деятельности – экономике, социальной сфере, политике. Она позволяет объединить разнородные задачи в единую экономико-математическую модель.

Анализ современного экономического состояния ЖКХ России (видов, форм и объемов финансирования отрасли, применяемых тарифно-нормативных схем и способов тарифного регулирования, анализа современной системы управления отраслью, прежде всего, с позиций информационного обеспечения, с целью поиска потенциальных инструментов и методов улучшения экономического состояния отрасли) позволил провести процессы целеполагания с последующей декомпозицией цели принятия управленческих решений и сформировать следующую иерархию частных целей (таблица 1):

Количественная оценка приоритетности частных целей в управлении ЖКХ Т1: достижение устойчивого финансового состояния предприятий ЖКХ.

Т2: уменьшение степени дотационности сектора (в перспективе – минимизация или сведение ее к нулю большинства форм Т3: соответствие установленных тарифов уровню платежеспособности потребителей ЖКУ.

Вес частных целей может меняться от одного периода управления к другому.

Рассматривая многоставочный тариф на ЖКУ как инструмент управления и, исходя из особенностей производства ресурсов и способов учета, сформировано множество альтернативных вариантов управленческих решений A = {Ai}, i=1,…,12 в виде многоставочных тарифов (часть из рассматриваемых многоставочных тарифов заимствована из [1]). Для этого были сформированы группы информативных признаков, по которым допускается дифференциация структуры многоставочного тарифа. К числу таких признаков могут относиться, например, следующие:

1. Множество способов формирования постоянной части платежей вне зависимости от потребления ресурсов ("плата за мощность"), которая по своей экономической сути является платой за поддержание коммунального предприятия в работоспособном состоянии, чтобы потребитель мог в любой момент воспользоваться коммунальной услугой М{Mi}, i =1…3. Здесь М1 – соответствует случаю, когда в состав платежей включается осредненная оценка затрат на обслуживание всех имеющихся производственных мощностей коммунального предприятия; М2 – в состав платежей включается часть затрат, соответствующая суммарной заявленной потребности в ресурсе или услуге; М3 - в состав платежей включаются затраты на транспортировку ресурса и техническое обслуживание магистральных и внутридомовых сетей.

2. Множество способов формирования переменной части платежей L{Li}, i =1,2. Здесь L1 – переменная часть платежей формируется с учетом объема потребленного ресурса, исходя из суммарной осредненной себестоимости его производства; L2 - переменная часть платежей формируется с учетом объема потребленного ресурса по рыночным ценам.

3. Множество способов формирования норм потребления ресурсов N{Ni}, i =1, 2. Здесь N1 – устанавливается средневзвешенная цена осредненной нормы потребления ресурса; N2 – устанавливается заниженная цена "социальной нормы потребления" ресурса – СНП (по себестоимости и ниже себестоимости) при условии дотирования предприятий из местных бюджетов.

4. Множество способов учета потребления низкопотенциального и высокопотенциального тепла Q{Qi}, i =1, где Q1 – осуществляется учет потребления низкопотенциального или высокопотенциального тепла.

5. Множество способов учета обслуживания "своих" и "чужих" потребителей (в условиях дотирования производства из местных бюджетов) B{Bi}, i =1, где B1 – соответствует установлению различных цен на ресурсы и услуги для "своих" и "чужих" потребителей.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |
Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВЫБОР И ПРИМЕНЕНИЕ СРЕДСТВ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И СРЕДСТВ ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ ДЛЯ ОБОРУДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕКОМЕНДАЦИИ Р 78.36.007-99 МОСКВА 1999 Рекомендации разработаны сотрудниками НИЦ Охрана ГУВО МВД России Н.Н. Котовым, Л.И. Савчук, Е.П. Тюриным под руководством В.Г. Синилова и утверждены ГУВО МВД России 27 июня 1998 года. Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и...»

«I (Акты, публикация которых является обязательной) ДИРЕКТИВА КОМИССИИ (EC) № 2006/141/ЕС от 22 декабря 2006 г. о смесях для детского питания первой и второй ступеней, вносящая изменения в Директиву 1999/21/ЕС (текст, имеющий отношение к ЕЭЗ) КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ, Принимая во внимание договор, учреждающий Европейское Сообщество, Принимая во внимание Директиву Совета 89/398/ЕЕС от 3 мая 1989 г. о сближении законодательств, касающихся требований к пищевым продуктам, предназначенным для...»

«Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Дальневосточный государственный университет путей сообщения Кафедра Электроподвижной состав Я. Ю. Бобровников, А. Е. Стецюк ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ КОМПЛЕКСЫ ЭЛЕКТРОПОДВИЖНОГО СОСТАВА Рекомендовано Методическим советом ДВГУПС в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению 190300...»

«Автономная некоммерческая организация Центральный научноисследовательский институт трансфузионной медицины и медицинской техники Юридический адрес: 123182, Москва, ул. Щукинская, д.6, корп.2 тел/факс 190-2241 Универсальные технологии генотестирования донорской крови и других клинических материалов на патогены Москва 2005 г. 2 Аннотация Для повышения инфекционной безопасности трансфузионной терапии в крови доноров определяют наличие нуклеиновых кислот, составляющих геном гемотрансмиссивных...»

«ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В МЕГАПОЛИСЕ АЛЕВТИНА ШЕВЧЕНКО ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО МЕГАПОЛИСА – МЕТАМОДЕЛЬ КОММУНИКАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ Статья посвящена вопросам взаимодействия органов власти и общественного мнения как части крупной политологической проблемы информационной безопасности критически важных структур. Анализ информационных политик ряда российских городов-миллионников по признаку организации прямых и обратных информационнокоммуникативных связей выявил несколько типовых моделей, что...»

«Инженерно-радиационное обследование затопленных объектов - определяющее звено в разработке комплексной программы радиационной реабилитации арктических морей д.т.н. Антипов С.В., д.т.н. Высоцкий В.Л. (ИБРАЭ РАН), профессор, д.ф-м.н. Сивинцев Ю.В. (НИЦ Курчатовский институт), Россия За прошедшие без малого 30 лет после первой публикации сведений о затоплении в Арктике объектов с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) [1], ученые и общественность уделяли главное внимание проблеме их радиационной...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.